Estudo de Caso - Análise de Cenário e Risco

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ANALISE DE CENÁRIO E RISCO
Aula 10 – ESTUDO DE CASO
Tema da Apresentação
ESTUDO DE CASO – AULA 10
ANALISE DE CENÁRIO E RISCO
Conteúdo Programático desta aula
 Reconhecer estudo de caso;
 Reconhecer a importância de se realizar o estudo de caso;
 Identificar métodos para estudo e análise;
 Compreender a importância de se avaliar os cenários.
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INTRODUÇÃO
Nesta aula falaremos a cerca do Estudo de Caso sua importância na construção de um plano de segurança e principalmente na análise de risco. 
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MODELO DE MOLDURA PARA IMAGEM COM ORIENTAÇÃO VERTICAL
Fonte: http://noticiaweb.info/4-passos-para-a-tomada-de-decisao/
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ANTECIPANDO OS FATOS
Propomos aqui dois temas sendo:
Primeiro um planejamento prévios para os jogos da Copa do Mundo de Futebol que serão disputados no Estádio do Maracanã, na cidade do Rio de Janeiro e que, consequentemente, servirão como laboratório para Os jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016. 
O segundo caso será pautado na Cúpula dos Povos, evento paralelo a Rio+20 que foi realizado em abril de em 2012 no Aterro do Flamengo.
 
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Jogos da Copa do Mundo de Futebol de 2014 no Estádio do Maracanã.
EIS O NOSSO CENÁRIO!
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ANÁLISE PRELIMINAR
O Maracanã foi construído na Zona Norte da Cidade do Rio de Janeiro para sediar a Copa do Mundo de 1950, teve sua primeira grande reforma em 1999 com o objetivo de sediar o Mundial de Clubes FIFA em 2000 e, hoje, passa por uma nova reforma e consequente processo de modernização para receber grandes eventos.
Não podemos deixar de considerar ocorrências desfavoráveis, que possam prejudicar o bom andamento dos eventos e causar de um desastre.
 
Então segundo a expertise de cada um dos profissionais elencados no artigo 144 da Constituição Federal qual o papel exercido neste cenário pela polícia federal; polícia rodoviária federal; polícia ferroviária federal polícias civis; polícias militares e corpos de bombeiros militares e guardas municipais?
Quais riscos podemos apontar em uma Analise Preliminar de Risco?
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RETORMAR A HISTÓRIA 
Temos que retomar a história para verificarmos problemas que são recorrentes e, mesmo como a tomada de medidas corretivas não foram solucionados.
Um exemplo clássico são as enchentes periódicas no entrono do Maracanã. Vamos abordar a questão do ambiente físico.
O estádio foi construído em uma área de baixada cortada por três rios e, devido a urbanização boa parte dos leitos foi artificialmente confinada, entretanto, com a ocorrência de chuvas mais intensas os rios já não apresentam a capacidade de absorver toda água que verte para os seus leitos e, por isso, ocorre o transbordamento dos canais e comprometimento de toda circulação no entorno do estádio como podemos ver na foto abaixo onde a água toma boa parte do entorno e das áreas de serviço do estádio.
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ASPECTOS A SEREM CONSIDERADOS 
Fonte: http://bracholablog.blogspot.com.br/2011_06_01_archive.html
As catástrofes naturais não podem ser descartadas. Histórias como as do dia 05 de abril de 2010, extraídas da Wikipédia pode nos passar um panorama do caos no local:
A chuva no Rio começou no final da tarde do dia 5 de abril. Os motoristas que saíam do trabalho e tentavam passar por trechos alagados ficavam presos no engarrafamento. Muitos deles foram obrigados a abandonar os carros e procurar abrigo em local seguro. Os bombeiros chegaram a usar botes salva-vidas para resgatar pessoas que ficaram presas com o transbordamento do Rio Maracanã.
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USANDO AS FERRAMENTAS
Técnica “WHAT / IF”
 o que aconteceria se ocorresse um deslizamento de encosta em área de ocupação irregular nas proximidades?
 E se o fluxo de veículos de transporte rodoviários ficasse totalmente interrompido? 
 E se tivéssemos como efeitos secundários uma serie de saques e arrastões pela cidade? 
 E se isso ocorresse exatamente durante a ocorrência de uma partida de futebol da Copa do Mundo? Como a área seria evacuada? 
 Quais seriam os hospitais mais próximos que poderiam receber vitimas?
 
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5W2H 
Para definir funções poderíamos aplicar aqui o 5W2H estabelecendo uma estratégia para identificar e propor soluções para os problemas a serem sanados ou mitigados.
Fonte: http://www.blogcmmi.com.br/qualidade/5w2h-como-ferramenta-para-elaboracao-do-plano-de-negocios
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TABELA DE ANALISE PRELIMINAR DE RISCO
Aqui poderíamos, como forma de exercício, aplicar uma tabela de analise preliminar de risco para classificar os possíveis efeitos dos riscos identificados.
 
 
 
 
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A ANÁLISE SWOT 
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2 - CÚPULA DOS POVOS
A Cúpula dos Povos foi um evento voltado para Justiça Social e Ambiental organizado pela sociedade civil que aconteceu no período de 15 e 23 de junho de 2012 no Aterro do Flamengo, no Rio de Janeiro, com um evento paralelo a Rio+20 (Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável) servido como um espaço de discussão sobre a falta de ações voltadas para superar a injustiça social ambiental causada pelos modelos de produção e consumo capitalistas. Pois mesmo vinte anos após a Rio 92 ou Eco 92 há ainda muita discussão de cunho político e pouca prática. 
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ESCOLHA DO LOCAL
O espaço escolhido para sediar o evento foi Parque Brigadeiro Eduardo Gomes popularmente conhecido como Aterro do Flamengo, uma área de 1.200.000 metros quadrados, construído sobre aterros sucessivos na Baía de Guanabara inaugurado em 1965. O parque estende se da área do Aeroporto Santos Dumont, no centro a cidade, até a Praia de Botafogo na Zona Sul e possui museus, monumentos, praias, marina e diversos equipamento esportivos que atraem muitos freqüentadores cariocas ou turistas principalmente durante os finais de semana. Esta é uma síntese do nosso cenário, que diferentemente do Estádio do Maracanã é uma área aberta.
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Ao fazer uma analise inicial do local percebe-se uma série de riscos que podem provocar danos ao bom andamento do evento, pois esta situado próximo ao litoral com fácil acesso pela Baia de Guanabara, ficando em uma faixa estreita entre o mar e as edificações, em sua maioria prédios, do Centro da Cidade, Gloria, Catete e Flamengo e Botafogo e é cortado por rodovias com até quatro faixas de rolamento, sendo a principal de alta velocidade que corta todo o parque. O acesso de pedestres é efetuado por passarelas e passagens subterrâneas. A parte interna do parque além de quadras esportivas, pista de skate, monumentos, espaço para aeromodelismo, dentre outros, possui faixas compartilhadas estreitas que contornam a vegetação e, em alguns pontos, o campo visual para um agente de segurança ou mesmo um visitante é limitado.
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Outro fator que dever ser considerado é que o parque é uma área de lazer para os moradores do entorno e nos domingos e feriados a pistas de alta velocidade, que são fechadaspara o uso recreativo e competições.
Em contra partida ao que foi realizado no “oficial” da RIO+20, no RIOCENTRO, um centro de convenções localizada na Zona Oeste da Cidade que teve o seu entorno fechado e acesso restrito não só para transeuntes, mas também para veículo e, inclusive, o espaço aéreo fechado, a Cúpula do Povos foi o palco das principais manifestações dos movimentos sociais nacionais e estrangeiros.
O sucesso do evento no que se refere a segurança deu-se, principalmente devido à organização e o trabalho conjunto antes, durante e após seu andamento.
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O Exército Brasileiro atuou com uma equipe de segurança preventiva que assumia postos estratégicos ao longo das pistas de alta velocidade do Aterro do Flamengo durante a passagem de comitivas, serviço que incluía o fechamento das passarelas.
A Policia Federal atuou diretamente em aeroportos e alguns hotéis onde estavam instalados membros de comitivas, principalmente estrangeiras.
A Polícia Rodoviária Federal alem de atuar nas Rodovias Federais forneceu um grupo de motociclistas batedores que acompanhava as comitivas durante seus deslocamentos.
A Polícia Militar atuou no policiamento ostensivo no local do evento e seu entorno, inclusive no acompanhamento de manifestações diversas.
O Corpo de Bombeiros atuou nas ações de emergência rotineiras.
A Guarda Municipal do Rio de Janeiro atuou diretamente no atendimento ao público, controle de trânsito, no acompanhamento de comitivas com batedores e nas manifestações diversas. 
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A Cúpula dos Povos ocorreu no período de 15 e 23 de junho de 2012, entretanto, o trabalho de segurança foi iniciado aproximadamente 20 dias antes com a montagem de toda infra-estrutura necessária para o evento como palcos, stands, tendas, banheiros químico dentre outros e, consequentemente, seguranças privados foram contratados para garantir que todo mobiliário a ser montado no parque não seria depredado.
A instalação de equipamento no parque marca o início das reclamações por parte dos usuários sobre a circulação de veículos na ciclovia e a Guarda Municipal teve um papel fundamental como mediadora. 
A organização da Cúpula dos Povos providenciou todo o planejamento de distribuição de mobiliário, fez todo mapeamento (disponível em: www.cupuladospovos.org.br), entretanto, os veículos de serviço que poderiam acessar o parque não passaram por um credenciamento e, por tal fato, o controle foi um dos maiores problemas constatados antes, durante e após o evento.
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Visando a maior integração das instituições de segurança pública no local foi instalado um polígono de segurança onde foram instalados os gabinetes ou ônibus de comando das polícias Militar e Civil, do Corpo de Bombeiros e da Guarda Municipal. Além do contato rápido em caso de ocorrências as equipes contavam com o contato direto do Centro de Operações Rio (COR) que integra 30 órgãos que monitoram, 24 horas por dia, o cotidiano da cidade e integrando as etapas de um gerenciamento de crise, desde a antecipação, redução e preparação, até a resposta imediata às ocorrências, como chuvas fortes, deslizamentos e acidentes de trânsito.
A partir do dia 15 de junho o Aterro do Flamengo passou a receber um público médio de 10.000 pessoas por dia para participar de atividades diversas e logo foi detectado que a maior concentração ocorria entre 16:00 e 20:00 horas onde a atenção ao serviço devia ser redobrada.
 
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Fonte: http://info.abril.com.br/noticias/tecnologias-verdes/reciclagem-de-lixo-na-cupula-dos-povos-falha-19062012-32.shl
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Remetendo-nos a História do Brasil podemos entender que a maioria dos movimentos sociais presentes no evento são considerados “libertários ou de esquerda” e, por fatos históricos, possuem certa aversão às forças de segurança, então o dialogo tornou se uma ferramenta fundamental no trabalho cotidiano.
Os problemas que permearam o evento foram mais de infra-estrutura como banheiros químicos sem manutenção e informações dobre o andamento do evento.
As manifestações foram pacíficas.
Atos de violência ocorreram isoladamente na área do Centro da Cidade.
 
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Problema que deveriam ser melhor considerados em uma analise do cenário:
 As vias de acesso aos meios de transporte coletivos, principalmente ônibus e metro.
 Acesso às passarelas de ingresso no Aterro do Flamengo e verificação do sincronismo dos sinais de trânsito.
 O credenciamento de veículos e ambulantes que trabalharam no local.
 Os riscos inerentes às vias de alta velocidade que cortam o parque, pois em caso de um evento adverso muitas pessoas poderiam tentar cruza-las como rota de fuga.
 Por ser um evento que versa sobre o meio ambiente seria interessante que tivesse esta questão inserida em todo seu processo de organização.
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A Cúpula os Povos foi bem executada no aspecto da segurança. Poucas foram as ocorrências policiais, os veículos escolhidos para o uso local eram elétricos, a Filosofia de Polícia Comunitária foi bem aplicada e a aceitação do público quanto a segurança foi boa. Na verdade os agentes de segurança agiram como grandes mediadores o que é positivo para a imagem das instituições.
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CÚPULA DOS POVOS
Vídeo:
https://www.youtube.com/watch?v=9YxJMO0GNU8  
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 Nesta aula Você
 Reconhecer importância de se realizar o estudo de caso;
 Reconhecer estudo de caso;
 Identificar métodos para estudo e análise;
 Compreender a importância de se avaliar os cenários.
 
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