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SERVIÇO PÚBLICO E RELAÇÃO DE CONSUMO PROF. DOSTOIEVSKY SERVIÇO PUBLICO E DC • A incidência e aplicação do Código de Defesa do Consumidor no âmbito dos serviços públicos foi inicialmente alvo de muita polêmica, uma vez que durante muito tempo os prestadores de serviços públicos não admitiam que estavam submetidos ao referido código. • Serviço público é toda atividade prestada pelo Estado diretamente ou por seus delegados para satisfazer necessidades da população (que podem ser essenciais ou secundárias) e sujeita a um regime jurídico administrativo próprio. SERVIÇO PUBLICO E DC • Mas os serviços públicos podem ser prestadospela própria Administração - titular do serviço público - ou por entidades descentralizadas (administração indireta) e particulares. Assim, o Estado é titular dos serviços públicos, podendo ele mesmo prestá-los ou delegá-los. • O serviço público no âmbito consumerista não deixa de ser aquele prestado pelo Estado ou seus delegados. Ele mantém todas as características que o determina. SERVIÇO PUBLICO E DC • Ocorre que o Código de Defesa do Consumidor dispõe que é fornecedor quem desenvolve atividade de prestação de serviço e, ao incluir no art. 3º, caput a figura da pessoa jurídica de direito público como fornecedora, considera estas pessoas (Estado ou seus delegados) fornecedores • Por Estado e seus delegados entende-se: União, Estados, Municípios, Distrito Federal, concessionárias de serviços públicos, permissionárias de serviços públicos, entes administrativos com personalidade de direito privado, fundações, autarquias, sociedades de economia mista... SERVIÇO PUBLICO E DC • Art 6 X CDC - estabelece que o consumidor tem direito à adequada e eficaz prestação dos serviços públicos em geral. • Lei nº 8.987/95, que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos tratou do fornecimento de serviço adequado, reiterando o que determina a norma de defesa do consumidor SERVIÇO PUBLICO E DC • Art 22 CDC - os serviços públicos devem ser fornecidos, dando relevância aos serviços públicos essenciais(eficiência e segurança) • SP – fornecido pela Adm. Pub ou entes descentralizados(Adm Ind)/ particulares – concessão e permissão • Os serviços públicos essenciais devem ser contínuos SERVIÇO PUBLICO E DC • Os serviços públicos devem ser prestados com qualidade e competência, de modo que alcance seu fim na realidade concreta, ou seja, os seus usuários/ consumidores fiquem satisfeitos. • Continuidade dos SP essenciais: Os serviços públicos são os que o Poder Público presta diretamente à população devido a sua essencialidade e por isso são indelegáveis • Os serviços de utilidade pública são os que detêm uma certa conveniência para a coletividade e não é necessariamente a Administração direta quem deve prestá- los, podendo ser delegados a particulares, sob seu controle ex. Energia eletrica/ telefonia SERVIÇO PUBLICO E DC • Dentro desta divisão, deve ser levada em consideração o caráter de urgência tanto dos serviços públicos propriamente ditos quanto dos serviços de utilidade pública. Isso porque todos estes serviços possuem uma gradação de essencialidade e devem ser considerados individualmente. ATIVIDADES ESSENCIAIS • Art 10 L. 7.783 I - tratamento e abastecimento de água; produção e distribuição de energia elétrica, gás e combustíveis; II - assistência médica e hospitalar; III - distribuição e comercialização de medicamentos e alimentos; IV - funerários; V - transporte coletivo; VI - captação e tratamento de esgoto e lixo; VII - telecomunicações; VIII - guarda, uso e controle de substâncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares; IX - processamento de dados ligados a serviços essenciais; X - controle de tráfego aéreo; XI - compensação bancária SERVIÇO PUBLICO E DC • o serviço público essencial deve ser prestado de forma contínua, sem interrupções. • Interrupção por inadimplência: Rizzato Nunes: só pode haver interrupção se o usuário deixa de cumprir com a sua obrigação de pagar pelo serviço de má-fé. Ocorrendo de forma diversa, há manifesta violação à CR/88. SERVIÇO PUBLICO E DC • Só há um caminho para o prestador do serviço essencial suspender o fornecimento desse serviço: é ele propor ação judicial para cobrar seu crédito e nessa ação comprovar que o consumidor está agindo de má-fé ao não pagar as contas • a interrupção do serviço público 0deve ser sempre precedida de advertência. SERVIÇO PUBLICO E DC • Páragrafo único art 22 CDC: Nos casos de descumprimento, total ou parcial, das obrigações referidas neste artigo, serão as pessoas jurídicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados • Responsabilidade Objetiva • Se não prestarem serviços seguros e contínuos, eficientes e adequados, terão de fazê-lo, bem como reparar o dano que causarem. SERVIÇO PUBLICO E DC • Os prestadores de serviços públicos têm um tratamento privilegiado, pois não sofrem as sanções do art. 20 (a restituição da quantia paga ou o abatimento proporcional do preço). São compelidos apenas à reexecução dos serviços praticados defeituosamente. • CDC - a remuneração dos serviços públicos deve necessariamente ser feita por tarifas ou preço público. • Se a remuneração se der mediante atividade tributária (impostos, taxas e contribuições de melhoria), não há que ser falar em submissão ao CDC.
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