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Noções gerais dE PROCESSO ADMINISTRATIVO 
Renée Ritter
Auditora fiscal municipal
Mestre em Direito Público
PROCESSO ADMINISTRATIVO 
Processo administrativo: conjunto de atos coordenados para a realização de fins estatais, assim como de papéis e documentos organizados para fundamentar a tomada de decisões.
Procedimento: formalidades que devem ser observadas para a prática de determinados atos administrativos. Se desenvolve dentro do processo.
PRINCÍPIOS GERAIS
LEGALIDADE;
MOTIVAÇÃO;
RAZOABILIDADE;
PROPORCIONALIDADE;
MORALIDADE;
SEGURANÇA JURÍDICA;
INTERESSE PÚBLICO;
EFICIÊNCIA.
PRINCÍPIOS ESPECÍFICOS
Direito de resposta, a cópias de documentos e atos, à ciência da tramitação dos procedimentos, à apresentação de manifestações orais e escritas, à produção de provas e à interposição de recursos;
Direito do administrado fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a representação, por força de lei; 
CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA: Art. 5º, LV, da CF
O processo administrativo é formal quando deve ser reduzido a escrito e conter um determinado procedimento, sob pena de resultar em nulidade do ato;
Contudo, não possui uma forma rígida para facilitar a participação do administrado (até por ser desnecessário que esse se faça acompanhar de advogado);
FORMALISMO MODERADO:
A onerosidade não se justifica na medida em que uma das partes é a Administração Pública, inclusive para fins de proposição de recursos;
Súmula 373/STJ;
Súmula Vinculante 21.
GRATUIDADE:
A administração deve instaurar, dar andamento, requerer diligências, proferir decisões e revisá-las, de ofício, independentemente de provocação;
Diante da notícia de irregularidades, a Administração não pode ficar inerte: a não apuração da responsabilidade de quem lhe deu causa caracteriza omissão e pode ser tipificada como delito de prevaricação (art. 319, CP) e/ou condescendência delituosa (art. 320, CP);
OFICIALIDADE:
Previsto expressamente no art. 37, caput, os processos devem ser abertos aos interessados, considerando-se que toda a atividade do Estado deve ser pública;
Qualquer cidadão pode requerer acesso a informações, desde que não tumultue o processo;
Exceções: questões sigilosas, que envolvam a intimidade de administrados ou justificado em interesse social relevante.
PUBLICIDADE:
A Administração deve agir de forma imparcial e sincera, estando vedado qualquer comportamento que vise atrapalhar, interferir ou manipular as ações do administrado durante o processo.
LEALDADE E BOA-FÉ OBJETIVA:
VERDADE MATERIAL: 
A Administração deve buscar o que realmente é verdadeiro nos fatos apurados pelo procedimento, independentemente das versões apresentadas pelas partes.
Duração razoável, como estabelece o art. 5º, LXXVIII, da CF.
CELERIDADE:
ESTRUTURA BÁSICA
1. FASE DE INSTAURAÇÃO OU INTRODUTÓRIA:
A Administração poderá iniciar o procedimento de ofício (princípio da oficialidade – por meio de uma denúncia ou verificação de irregularidade) ou a pedido do interessado..
A autoridade competente deve designar uma comissão ou um servidor responsável pelo andamento do processo administrativo.
2. FASE INSTRUTÓRIA OU PREPARATÓRIA:
Produção de provas – direito dos interessados de atuarem a fim de demonstrarem a veracidade de suas alegações;
Juntada de pareceres técnicos e/ou da realização de perícias, juntada de documentos e realização de diligências (requeridas ou não pela parte interessada);
Para que a Administração deixe de aceitar determinada prova, deverá fundamentar seu posicionamento; 
Relatório final da comissão;
Após relatório final (ou antes dele), parecer do departamento jurídico competente;
3. FASE DECISÓRIA:
Decisão da autoridade competente em prazo razoável ou no prazo máximo previsto em lei;
Concluindo-se pela existência de um equívoco a Administração poderá corrigi-lo, com fundamento no que dispõe a Súmula 473, do STF, e motivada pela conclusão do Processo Administrativo correspondente. 
O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé (Art. 54, Lei Federal 9.784).
4. FASE RECURSAL:
Possibilidades dependem da Lei de regência, mas em regra, não possuem efeito suspensivo, salvo se risco de dano irreparável ou previsão expressa em lei;
Reconsideração e Recurso: (Ex: art. 56 e seguintes, da Lei Federal 9.784)
Revisão: fatos novos, estranhos ao procedimento mas que alteram a decisão proferida ( Ex: art. 65, da Lei Federal 9.784)
CONSIDERAÇÕES
Um processo poderá decorrer do pedido de um único interessado ou denúncia em desfavor de um único acusado, assim como – caso não interfira no bom deslinde – visar apurar a existência de um único fato ou de diferentes.
São legitimados como interessados no processo administrativo: 
pessoas físicas ou jurídicas, titulares de direitos ou interesses individuais ou no exercício do direito de representação; 
aqueles que possam ser afetados pela decisão a ser adotada; 
as organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; 
as pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interesses difusos (que não podem ser atribuídos a um grupo específico, pois dizem respeito a toda a sociedade).
É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: 
tenha interesse direto ou indireto na matéria; 
tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro. 
EXEMPLOS DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
Estágio probatório;
Processo Administrativo Fiscal;
Disciplinar: Procura apurar o descumprimento de deveres funcionais de servidores Públicos (sindicância e PAD);
Restrição do Estado à propriedade privada.
OBRIGADA!
Auxílio e esclarecimentos:
renee.ritter@hotmail.com