Direito Constitucional – Resumo para Provas da OAB

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Direito Constitucional – Resumo para Provas da
OAB | Ajuda Jurídica
DIREITO CONSTITUCIONAL – RESUMO
PARA PROVAS DA OAB
Posted by Mendonça Carvalho | mar 1, 2017 | Destaque, Direito Constitucional, OAB
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Direito Constitucional – Resumo para Provas da OAB
 
Por Leonardo Lacerda e Revisão de Guilherme Cruz
 
1824 –> Constituição imperial
1891 –> Constituição Formalmente democrática
1934 –> Constituição Promulgada
1937 –> Constituição Outorgada
1946 –> Constituição Promulgada
1967 –> Constituição Outorgada
1988 –> Constituição Promulgada
 
Art.1º, Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente (c/c Art.14 CF/88), nos termos desta
Constituição.
 
Democracia Indireta ou Representativa –> conforme dispõe o Art.1º CF/88.
 
Democracia SemiDireta
OBS: o Brasil NÃO adota o recall, instituto onde da mesma forma que votamos para
eleger, também votamos para destituir, que e uma a forma de revogação individual.
Tal instituto capacitaria o eleitorado a destituir funcionários que não lhe estejam
agradando.
 
No Brasil adota a democracia indireta e semidireta
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No Brasil adota a democracia indireta e semidireta.
 
A democracia semidireta é representada pelo plebiscito, no qual o povo é consultado
previamente.
NÃO utilizamos o referendo onde o povo só referenda uma decisão que já foi tomada
 
PODER JUDICIÁRIO :
Inicialmente, foi contextualizado a partir da Revolução Francesa, com a iniciativa de
Montesquieu, reunindo em uma assembleia geral os representantes da França,
buscando um poder para administrar o Estado na forma e na vontade do povo, sem
ser o poder legislativo, criando-se o Poder Judiciário, surgindo assim o estado
democrático de direito.
 
Características: o poder judiciário só estará presente se houver uma lide, o Estado
deverá ser provocado, perante o Princípio da Inércia, já advindo da revolução
francesa, e por fim, a coisa julgada. A Jurisdição é prestada pelo Juiz (poder
judiciário), por isso “Una”.
Os órgãos que poderão prestar a jurisdição estão presentes no Art.92 CF/88.
 
Entrância –> trata-se da classificação quanto à localidade que o juiz está exercendo
a competência.
 
Órgãos Jurisdicionais:
 
Tribunais Superiores – Órgãos de Superposição:
Supremo Tribunal Federal
Superior Tribunal de Justiça
 
Órgão NÃO Jurisdicional:
Conselho Nacional de Justiça; 
 
Justiça Especializada:
JM — STM –> crimes militares
JE — TRE — STE –> causas cíveis e criminais do pleito eleitoral
JT — TRT — TST –> relação de trabalho
 
Justiça Comum:
JF (art.109 CF/88) — TRF (art.108 CF/88) → justiça federal
JE — TJ → justiça estadual ou residual
 
Rol taxativo do Art.109 CF/88, importante para o exame da OAB:
O Art.109: Aos Juízes Federais compete Processar e Julgar
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I – as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem
interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de
falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do
Trabalho; –> vemos que se for uma sociedade de economia mista Federal a
competência será da justiça estadual.
II – as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Município ou
pessoa domiciliada ou residente no País; c/c Art.102, I, e
**Estado estrangeiro ou organismo internacional X União, Estados, DF ou territórios
–> competência do STF
**Entretanto, sendo Estado estrangeiro ou Organismo Internacional X Municípios ou
Pessoa (física ou jurídica) –> competência da JF. Neste caso específico, há uma
exceção recursão, cabendo o Recurso Ordinário ao STJ e não Apelação ao TRF,
conforme Art.105, II, c CF/88.
IV – os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detrimento de bens,
serviços ou interesse da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas
públicas, excluídas as contravenções e ressalvada a competência da Justiça Militar e
da Justiça Eleitoral; –> da sentença do juiz federal, no caso de Crime político, caberá
recurso ordinário ao STF, Art.102, II, b CF/88.
 
Competências do CNJ: é um órgão de controle interno do Poder Judiciário.
CF/88, Art.103-B, parágrafo 4º: CNJ exerce a fiscalização administrativa, financeira e
funcional do Poder Judiciário, além disso as Corregedorias de Justiça também
realizam esta investigação administrativa.
O CNJ presta contas ao TCU, porém são fiscalizações independentes. 
 
Apesar do CNJ ser um órgão do poder judiciário, este não presta jurisdição, ou seja,
suas decisões são administrativas, não fazem coisa julgada. O CNJ fiscaliza todos os
juízes e tribunais do Brasil, exceto o STF.
 
Observamos a Teoria do Órgão, onde ao ajuizar uma ação deveremos atentar que os
órgãos são entes despersonalizados e por isso, estes não poderão figurar no polo
passivo, sendo admitido o ente a qual este representa.
 
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituição, cabendo-lhe:
I – processar e julgar, originariamente:
Ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o Conselho Nacional do
Ministério Público; –> ou seja, caso venha a impugnar um ato do CNJ, o polo passivo
será a própria União, pois este Conselho vem a ser um Órgão, conforme já
discorremos acima sobre a Teoria do Órgão.
Se for impetrar um remédio constitucional (HC, HD, MS, MI) em face de um membro
do Conselho, figurará no polo passivo a autoridade coatora e a competência estará
neste inciso supracitado, sendo do STF.
CF/88, Art.5º, LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a
razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação. –> a garantia constitucional é uma garantia em todos tipos de processos,
administrativos e judiciais, terão consigo. 
Quanto ao aspecto da duração razoável do processo, o erro in judicando, não gera a
demora irrazoável, ao contrário do que ocorre em um erro in procedendo, como uma
citação errônea no processo, gerando a nulidade citada em aula no processo do
professor.
 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO : Art.102, III – julgar, mediante recurso
extraordinário, as causas decididas em única ou última instância, quando a decisão
recorrida:
1. a) contrariar dispositivo desta Constituição;
2. b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
3. c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituição.
4. d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
3º – No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar a repercussão geral
das questões constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o
Tribunal examine a admissão do recurso, somente podendo recusá-lo pela
manifestação de dois terços de seus membros. –> por isso o RE, como requisito
de admissibilidade, terá que ter uma prova de controvérsia relevante, a chamada
repercussão geral.
 
**Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos
Estados, e do Distrito Federal e Territórios será composto de membros, do Ministério
Público, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico
e de reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional,
indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respectivas classes.
Art.111-A, I CF/88 e 115, I # art.104, parágrafo único, II.
Ex: Hoje no TJRJ existem 180 desembargadores, destes 1/5 vieram do MP do RJ e
da OAB/RJ. Assim 36 terão entrado através deste quinto constitucional.
Deste modo, o membro do MP deverá ter mais de 10 anos de carreira, sendo
presumidos o notório saber jurídico e a reputação ilibada, que deverão estar
presentes nos membros da OAB, em como 10 anos de atividade.
Questões OAB: Se houver um número ímpar, esta vaga será alternada pelo MP/RJ e
pela OAB/RJ, ex: 37 (ao invés de 36, temos um número ímpar, devendo revezar
entre estas entidades)Sendo um dízimo as vagas, o STF entende que teremos que arredondar para cima,
ex: 5,1 (arredondamos para 6)
 
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal formará lista tríplice, enviando-a
ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subseqüentes, escolherá um de seus
integrantes para nomeação.
 
***O STJ não adota o quinto constitucional, e sim, o 1/3 constitucional, conforme
Art.104, parágrafo único, II CF/88.
 
Ex: desembargador do TJ, que adentrou como desembargador pelo 1/5 e foi
promovido ao STJ, segundo o STF, entrará no 1/3 dos promovidos devido à sua
última função.
 
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias: –> a estabilidade tem a proteção
do Princípio da Impessoalidade, diferentemente do juiz, que não poderá ser demitido
em processo administrativo, tendo como pena a aposentadoria compulsória
 
I – vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após dois anos de
exercício, dependendo a perda do cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a
que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentença judicial transitada em
julgado; –> no estágio de vitaliciamento poderá ser demitido, somente por decisão
judicial transitada em julgado (NÃO poderá ser por procedimento administrativo). 
Cabe ressaltar quanto ao indivíduo que adentrar pelo quinto constitucional, o estágio
já será vitalício(pois entrou em 2º grau), só podendo ser demitido por decisão judicial
transitada em julgado.
II – inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, na forma do art. 93, VIII; –
> aspecto que delimita o local de atuação dos juízes.
III – irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º,
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I. –> só serão reduzidos se ultrapassar o teto ou os
descontos tributários e previdenciários.
 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE :
1. Quanto ao momento:
Preventivo –> realizado por todos os poderes. Em regra, realizado pelo Legislativo e
Executivo, sendo exceção o controle exercido pelo poder judiciário.
Legislativo: neste há a existência da Comissão de Constituição e Justiça (CCJ),
qualquer projeto de Lei tem passagem obrigatória por esta comissão. Sendo uma
inconstitucionalidade insanável, está irá arquivar, entretanto, sendo sanável, a CCJ
d á j t iti d t d t j ídi
poderá apenas ajustar e permitir que adentre no ordenamento jurídico.
Executivo: realiza este controle através da sanção ou veto, nos termos do Art.66
CF/88. Poderá vetar a norma se entender que há inconstitucionalidade ou for
contrário ao interesse público.
Judiciário: poderá realizar este tipo de controle sempre que houver uma PEC com
uma violação material, ou seja, violar cláusula pétrea, bem como frente a um vício
formal, ou seja, aquele que viola o processo legislativo.
OBS: Recentemente, o STF veio a permitir o controle preventivo do Judiciário em um
projeto de Lei que possuir um vício formal. Sendo um vicio material, no caso do PL
não será permitido.
O controle preventivo do Judiciário só poderá ser exercido pelo parlamentar
(deputado federal ou senador) através da impetração de MS, tendo como direito
líquido e certo a violação ao devido processo legal legislativo, figurando no polo
passivo o presidente da casa do parlamentar, sendo competente o STF .
 
Repressivo –> Ultrapassado o controle preventivo, se não exercido, a Lei adentrará
no ordenamento jurídico, veremos as possibilidades de controle pelos respectivos
poderes, em regra, realizado pelo Judiciário, sendo exceção o Legislativo e o
Executivo:
Legislativo: exercido, por exemplo, com a não conversão em Lei de medida
provisória inconstitucional. A edição de MP, nos termos do Art.62 CF/88, é uma
função atípica exercida pelo Presidente da República, só podendo fazê-la diante de
uma MP relevante e urgente.
Recordando que a MP possui um rito célere, conforme parágrafo 9º do mesmo
diploma legal, só tramitando por uma comissão mista e sendo votada pelo plenário
do congresso nacional.
Assim, conforme parágrafo 5º antes de analisar o conteúdo presente na MP, deverão
observar os requisitos de relevância e urgência.
Há um segundo caso, quando o presidente da república vem a requerer autorização
ao Congresso Nacional para edição de Lei, devendo-se realizar uma interpretação
restritiva, consoante Art.68 CF/88, neste caso haverá uma Lei delegada pelo
legislativo ao presidente da república.
Ocorre que, ao delegar o Congresso Nacional só tomará ciência da Lei editada pelo
presidente da república após a publicação no diário oficial, devendo respeitar o rol
restritivo do parágrafo 2º do Art.68 CF/88.
O Congresso Nacional, no caso do presidente da república exorbitar os limites
estipulados pelo parágrafo 2º para MP, sustará os atos que exorbitem a delegação
legislativa, conforme Art.49, V CF/88.
Executivo: o chefe do executivo poderá deixar de aplicar Leis que entender ser
inconstitucional, ou seja, como citado em sala, o Prefeito que determinou a
inconstitucionalidade de Lei que concedia gratificação aos servidores, assim no
mesmo momento deixou de haver a aplicação da norma.
mesmo momento deixou de haver a aplicação da norma.
 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE PELO Judiciário: 
 
Critério Orgânico: neste há o Sistema Difuso e o Sistema Concentrado.
 
 
Sistema Concentrado – surgiu na Áustria: cabe ao STF processar e julgar
originariamente a representação de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual. Através desse modelo de controle, é feita a declaração de
inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo objetivando alcançar a invalidação
da lei para firmar a segurança das relações jurídicas.
 
 
2. Sistema Difuso – surgiu nos EUA: é exercido no âmbito de casos concretos tendo
natureza subjetiva, por envolver interesses de autor e réu. Permite a todos os
órgãos do Poder Judiciário, desde o juiz singular de primeira instância, até o STF,
apreciar matéria em situações de violação concreta de direitos constitucionais.
NÃO julgam a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo, apenas da
questão daquele caso específico.
 
Critério Formal: realizado pela via Direta ou via Incidental:
 
 
VIA DIRETA: é proposta uma Ação onde a Lei afronta diretamente a CF. Ex: ADI.
 
 
2. VIA INCIDENTAL ou EXCEÇÃO ou DEFESA: arguição de inconstitucionalidade
dentro de uma Ação que não tem como objeto esta.
 
Critério Finalístico: busca realizar uma fiscalização abstrata da norma ou uma
fiscalização concreta:
 
Fiscalização Abstrata – aplicada em tese, como exemplo, no âmbito acadêmico.
Fiscalização Concreta – aquela na qual aplica-se ao caso concreto.
 
**Na OAB, se cair o sistema Concentrado, obrigatoriamente se dará por via direta
com uma fiscalização abstrata (aqui teremos o efeito erga omnes).
**Sendo um sistema Difuso se dará por via incidental com uma fiscalização concreta
(neste caso, haverá efeito inter partes).
 
CONTROLE DIFUSO: Competência: qualquer órgão do poder judiciário, exceto o
CNJ.
Terão legitimidade: as partes no processo, terceiro interessado, o MP (atuando como
parte ou custus legis). Ademais, o juiz poderá agir de ofício quando houver uma
questão de ordem pública, ou seja, a nulidade poderá ser reconhecida a qualquer
tempo, justamente pelo fato da inconstitucionalidade trata-se de questão de ordem
pública.
 
Efeitos da Decisão :
Os efeitos temporais da decisão são, em regra, os efeitos são ex tunc. Porém existe
exceção:
**Ressalta-se que poderá ser realizada a Modulação dos efeitos em sede de ADI,
produzindo efeitos ex-nunc. O STF poderá modular dentre 3 possibilidades,
momentos.
Neste caso, haverá uma Declaração de Inconstitucionalidade sem pronúncia de
nulidade. Há previsão legal, conforme Art.27 Lei 9868…
”Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razões
de segurança jurídica ou de excepcional interesse social, poderá o Supremo Tribunal
Federal, por maioria dedois terços de seus membros, restringir os efeitos (em
momento anterior) daquela declaração ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de
seu trânsito em julgado (no momento) ou de outro momento (momento posterior ao
trânsito em julgado) que venha a ser fixado”.–> requisito material: Segurança Jurídica
e o excepcional interesse social, poderá haver um choque entre a Segurança
Jurídica e a Teoria da Nulidade, prevalecendo a segurança jurídica.
Há também um requisito formal, que vem a ser o quórum para declarar os efeitos ex-
nunc.
 
Veremos, abaixo, os momentos em que o STF poderá modular, havendo uma
Declaração de Inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade:
1º Em momento anterior ao trânsito em julgado da Ação. 
2º No momento do trânsito em julgado da Ação.
3º Em momento posterior ao trânsito em julgado da Ação.
 
Os efeitos Subjetivos: em regra, inter partes. Entretanto, poderá ser transformado em
erga omnes nas hipóteses a seguir:
1º Através de Resolução do Senado, nos termos do Art.52, X CF/88.
2º Através de Súmula Vinculante (Lei 11.417/06), conforme Art.103-A CF/88.
“O STF poderá, de ofício ou por provocação, mediante decisão de dois terços dos
seus membros, após reiteradas decisões sobre matéria constitucional, aprovar
súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em
relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão
ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. –> nesta não aplica-se o princípio da
inércia. Essa súmula vincula o Legislativo em sua função atípica administrativa,
porém não vinculará em sua função típica.
**Um exemplo vem a ser no momento em que o presidente da república edita uma
MP contrária à súmula Vinculante (SV), este estará em sua função atípica porém
legislando, deste modo não estará vinculado à SV.
 
A Reclamação de decisão judicial que contraria SV, prevista no Art.103-A, parágrafo
3º da CF/88, não suspende o prazo processual, devendo interpor o recurso cabível.
Já a Reclamação de decisão administrativa, também prevista no Art.103-A, parágrafo
3º CF/88, só caberá após esgotadas as esferas administrativas, ou seja, deverá
percorrer todas as instâncias administrativas.
Exceções ao Princípio da Inafastabilidade do controle jurisdicional: Reclamação na
justiça desportiva (Art.217, parágrafo 1º CF/88) e habeas data.
O rol previsto no parágrafo 2º do Art.103-B também é composto pelo defensor
público da união, os tribunais e municípios.
 
**CLÁUSULA DE RESERVA DO PLENÁRIO: Previsto no 948 ao 950 do CPC/15.
Art. 948. Arguida, em controle difuso, a inconstitucionalidade de lei ou de ato
normativo do poder público, o relator, após ouvir o Ministério Público e as partes,
submeterá a questão à turma ou à câmara à qual competir o conhecimento do
processo.
Art. 949. Se a arguição for:
I – rejeitada, prosseguirá o julgamento;
II – acolhida, a questão será submetida ao plenário do tribunal ou ao seu órgão
especial, onde houver. –> chamada de Cisão Funcional de Competência, haja vista
que será analisada a inconstitucionalidade para depois remeter os autos para que
seja analisado o mérito.
CF, Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos
membros do respectivo órgão especial poderão os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público. → como regra, os
tribunais através dos seus órgãos fracionários não poderão declarar a
inconstitucionalidade da Lei, somente reconhecer a constitucionalidade da Lei.
Maioria Absoluta refere-se ao primeiro número inteiro após a metade de todos.
Já na Maioria Relativa refere-se ao primeiro número inteiro após a metade dos
t
presentes. 
** No STF, algumas questões só podem ser aprovadas se houverem 2/3 dos
membros favoráveis, ou seja, vem a ser mais do que a própria maioria absoluta.
 
Deste modo, só o Órgão Especial ou o Plenário poderão declarar esta
inconstitucionalidade, conforme Art.93, XI da CF/88. “Art.93, XI – nos tribunais com
número superior a vinte e cinco julgadores, poderá ser constituído órgão especial,
com o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco membros, para o exercício das
atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas da competência do tribunal
pleno, provendo-se metade das vagas por antigüidade e a outra metade por eleição
pelo tribunal pleno”; 
 
SÚMULA VINCULANTE 10: Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a
decisão de órgão fracionário de tribunal que, embora não declare expressamente a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder público, afasta sua incidência,
no todo ou em parte. → como exemplo o STJ em um REsp pode negar validade de
uma lei, apenas afastando sua aplicação sem declarar a inconstitucionalidade. A
partir desta SV todos os juízes passaram a respeitar e permitir a Cisão Funcional de
competência.
 
PODER LEGISLATIVO – Art.44 CF/88 :
Trabalharemos o poder legislativo federal, único Legislativo bicameral, pois a defesa
de interesses que cada uma dessas casas possui é distinta. 
 
DISTINÇÕES ENTRE CÂMARA E SENADO FEDERAL:
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos,
pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal.
–> são os representantes do povo.
1º O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo
Distrito Federal, será estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à
população, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições,
para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais
de setenta Deputados. –> Na Câmara teremos os representantes do povo, em um
número proporcional à população, mínimo de 8 e máximo de 70 deputados.
 
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro anos. –> o deputado fica
no poder 1 legislatura (que dura 4 anos).
 
O sistema eleitoral adotado para Câmara é o modelo proporcional Este modelo
O sistema eleitoral adotado para Câmara é o modelo proporcional. Este modelo
proporcional é utilizado na eleição de: deputados federais, estaduais, do DF e
Vereadores.
 
OBS: O TSE em 2014 editou uma resolução reorganizando a quantidade de
deputados estaduais que cada Estado iria eleger naquela eleição, devido a uma
desproporcionalidade na época, com isso alguns estados foram ao STF alegando a
inconstitucionalidade desta resolução, que a declarou inconstitucional, pois resolução
do tribunal não pode estabelecer número proporcional por Resolução, e sim, por Lei
Complementar.
 
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito
Federal, eleitos segundo o princípio majoritário. → os Estados da Federação
participam das edições das Leis.
1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, com mandato de oito
anos. –> aqui a formação não depende da proporção populacional, levando-se em
conta uma formação paritária, pois estarão defendendo o interesse dos Estados,
sendo 3 senadores por Estado.
O senador fica 2 legislaturas no poder, haja vista que cada legislatura possui 4 anos.
 
O sistema eleitoral utilizado no Senado é o modelo majoritário, abarcando: Chefes de
Estado (Pres. República, Governador, Prefeito), bem como os Senadores.
 
2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de quatro
em quatro anos, alternadamente, por um e dois terços. → exemplo, em 2010 foi
eleito 1 senador. Em 2014 foram eleitos 2 senadores. Sendo assim, em 2018
iremos eleger 1 senador. Por isso, não há a possibilidade em se renovar o Senado
e não integral, conforme evidencia-se possível na Câmara dos Deputados.
 
TRAMITAÇÃO DE PROJETO DE LEI : Tendo em vista a composição bicameral, umacasa será iniciadora e a outra revisora.
Se o PL iniciou na Câmara, este será a casa iniciadora e o Senado, a casa revisora.
 
** A partir daí 2 situações poderão ocorrer:
– o PL poderá ser aprovado, conseguindo o número de votos necessários e seguindo
para casa revisora ou;
– Reprovado, sendo assim arquivado.
 
** No caso do PL aprovado, a casa Revisora terá 3 possibilidades:
– aprova o PL integralmente, sem nenhum veto. Logo após, seguirá para sanção ou
veto, promulgação e publicação.
– a casa Revisora rejeita o PL, sendo assim o projeto será arquivado. ** Deste modo,
vemos que a casa Revisora tem o poder para acabar com o projeto.
– a casa Revisora poderá aprovar com emendas ao texto, devendo devolver o texto
para casa Iniciadora votar as emendas.
* Neste caso, a casa Iniciadora poderá aprovar as emendas ou reprovar as emendas.
Se vier a reprovar as emendas realizadas pela casa Revisora, estará aprovando o
projeto do modo como o enviou originalmente.
OBS: Se as emendas alteraram o projeto de modo substancial, alterando o sentido, o
projeto retornará à casa Iniciadora, porém se as emendas não alteraram o conteúdo
da norma, nem mesmo o conteúdo, não haverá que retornar, pois trata-se de mera
alteração estética ou verbal. 
 
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto pela outra, em um só
turno de discussão e votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa
revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa iniciadora.
 
** Existem 3 tipos de maiorias expressas na CF, sendo: 
Aprovação por maioria simples ou relativa –> será a maioria presente, ou seja, o
quórum presente para votação. Ex: o Senado Federal possui 81 senadores, se
estiverem presentes 50 senadores na sessão de votação, a maioria simples será de
26.
Deste modo, vemos que não leva em conta a totalidade do quórum, e sim, os
presentes na sessão de votação.
Aprovação por maioria absoluta –> será sempre a maioria da totalidade possível,
sem observar os presentes na sessão de votação.
Ex: o Senado Federal possui uma totalidade de 81 senadores, sendo assim, a
maioria absoluta corresponderá em toda e qualquer sessão à 41.
Aprovação por maioria qualificada –> nesta teremos o maior quórum, só sendo
aprovada com 3/5 ou 2/3.
Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa
e de suas Comissões serão tomadas por maioria dos votos, presente a maioria
absoluta de seus membros.
→ a regra de aprovação de projetos será a maioria simples. Quando não for assim,
a constituição disporá de modo diverso, conforme veremos a seguir.
Cabe ressaltar que para iniciar a sessão deverá estar presente a maioria absoluta
em uma sessão, ou seja, deverão haver 41 senadores para iniciar uma sessão de
votação.
 
Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por maioria absoluta.
 
art.60, § 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três
quintos dos votos dos respectivos membros. –> para emenda à CF, maioria
qualificada.
 
PARTICIPAÇÃO DO PODER EXECUTIVO NO PL:
SANÇÃO : Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a votação enviará o projeto
de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o sancionará. → O presidente
concordando, sancionará a norma.
3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente da República
importará sanção.
 
VETO: Art.66, § 1º – Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou
em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou
parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados da data do recebimento, e
comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os
motivos do veto. → O veto é a discordância do presidente da república com o
projeto de Lei, podendo ser total ou parcial.
 
Veto total – toda a norma será vetada.
Veto Parcial – o presidente veta parte da norma.–> o Presidente não poderá vetar
palavras ou expressões, pois estaria alterando o sentido da norma.
Art. 66 – § 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo,
de inciso ou de alínea. → O veto deverá ser motivado de modo expresso pelo
Presidente da República e terá como razão a inconstitucionalidade da norma ou a
contrariedade ao interesse público, devendo informar ao presidente do Senado.
3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente da República
importará sanção.
4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu
recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
Deputados e Senadores. –> o veto será deliberado em sessão conjunta, que se
derrubado entrará em vigor do modo como foi deliberado pelo Congresso
Nacional. → Segundo entendimentos do STF, o veto não poderá ser judicializado,
ou seja, não poderá ser discutido judicialmente o veto, pois estaria violando a
separação dos poderes.
Além disso, o Veto quando for votado pelo Congresso Nacional não precisará seguir
ordem cronológica.
5º Se o veto não for mantido será o projeto enviado para promulgação ao
5 Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para promulgação, ao
Presidente da República. → ou seja, se o veto for derrubado, conforme parágrafo
7º, será promulgada por este ou pelo presidente do Senado e, obrigatoriamente,
pelo Vice-presidente do Senado.
7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da
República, nos casos dos § 3º e § 5º, o Presidente do Senado a promulgará, e, se
este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.–>
nos casos de sanção tácita e do veto ser derrubado, passará ao presidente do
Senado para promulgar, se este não o fizer no mesmo prazo anterior, deverá
obrigatoriamente o vice-presidente do Senado fazê-lo.
 
Vimos acima o Processo Legislativo Ordinário, aplicado as LC e LO.
** A única diferença entre LC (quórum de maioria absoluta) e LO (quórum de maioria
simples) reside no quórum, conforme já demonstrado. No caso da CF indicar LC,
esta será utilizada, conforme segue abaixo. Em não havendo outra disposição no
texto constitucional será utilizada a regra que vem a ser LO.
 
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o
Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princípios:
 
** EMENDAS CONSTITUCIONAIS: O art.60 da CF
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
I – de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado
Federal;
II – do Presidente da República;
III – de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
1º A Constituição NÃO poderá ser emendada na vigência de intervenção federal,
de estado de defesa ou de estado de sítio. –> impede que decisões
circunstanciais sejam realizadas em um momento de desequilíbrio. Sendo assim,
qualquer EC será Inconstitucional.
2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos
votos dos respectivos membros. –> a EC precisará de 4 votações, tendo que obter
nas 4 a maioria qualificada (3/5 em cada). A emenda não passará por sanção ou
veto do Executivo, pois o poder constituinte instituiu o derivado (poder executivo),
não havendo que se falar em enviar ao Presidente neste caso.
*** § 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem. –> a EC é
l d l d Câ d S d j t dif t t d
promulgada pela mesa da Câmara e do Senado juntas, diferentemente do que ocorre
no Processo Legislativo Ordinário
5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada
não podeser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa. –> sessão
legislativa (anualmente, dividia em 2 períodos, Fevereiro a Julho e Agosto à
Dezembro), conforme art.57 CF/88.
 
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de
fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. –> Do dia 18 de julho ao
dia 31 de junho, bem como do dia 23 de dezembro ao dia 1º e fevereiro teremos as
sessões extraordinárias.
Uma sessão legislativa dura 1 ano.
Assim, haverão 4 sessões legislativas em 1 legislatura.
No dia 1º de fevereiro haverá a sessão legislativa preparatória, onde será dada
posse aos deputados e senadores, bem como serà feita a eleição da mesa da
Câmara e do Senado conforme art.57, § 4º CF/88. 
Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1º de
fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição
das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o
mesmo cargo na eleição imediatamente subseqüente. –> na 1º sessão legislativa da
legislatura será dada posse aos deputados e senadores, bem como será eleita a
mesa da câmara e do senado.
Além disso, não poderá haver a reeleição do atual presidente da Câmara, apesar
termos o caso polêmico do Rodrigo Maia, que alegou estar apenas com um mandato
“tampão” não existindo “reeleição”.
 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE :
Controlar a constitucionalidade nada mais é do que verificar a compatibilidade de
Leis e Atos do Poder Público dentro da Constituição.
Em regra, existem diversos instrumentos que permitem realizar o controle após a
norma adentrar no ordenamento jurídico, para tal veremos as ações.
 
CLASSIFICAÇÃO:
CONCENTRADO – feito de forma direta e a norma é analisada em abstrato (em
tese). A decisão aqui possuirá efeito erga omnes.
 
ADI (AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE): Art. 102. Compete ao
Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I – processar e julgar, originariamente:
1. a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou
estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo
federal; 
Tendo legitimidade para propositura os presentes no art.103 CF/88 :
Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de
constitucionalidade:
I – o Presidente da República;
II – a Mesa do Senado Federal;
III – a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV – a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
V – o Governador de Estado ou do Distrito Federal
VI – o Procurador-Geral da República;
VII – o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII – partido político com representação no Congresso Nacional;
IX – confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
 
O DF não é Estado e nem mesmo município, conforme art.32 CF/88 :
O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger- se-á por lei orgânica,
votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços
da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos
nesta Constituição.
1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos
Estados e Municípios. –> o DF irá editar leis estaduais e municipais, assim, só
caberá ADI se a matéria for de conteúdo estadual, sendo municipal não caberá.
 
ADPF (Lei 9882/99): Será o meio utilizado para discutir Lei municipal no STF que
viole o texto constitucional, conforme art.102 § 1.º A Argüição de Descumprimento de
Preceito Fundamental, decorrente desta Constituição, será apreciada pelo Supremo
Tribunal Federal, na forma da lei.
Terá por objeto evitar ou reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do
Poder Público.
Parágrafo único. Caberá também argüição de descumprimento de preceito
fundamental:
I – quando for relevante o fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal, incluídos os anteriores à Constituição;
 
Poderá ser preventiva ou repressiva:
Preventiva – como exemplo, a ADPF 378 proposta para discutir o rito do
impeachment.
A outra ADPF foi referente a discussão sobre a sucessão presidencial, se o
presidente do senado poderia assumir em caso de viagem do presidente da
república, ainda que esteja respondendo ação penal.
Deste modo, vemos que a ADPF preventiva busca evitar que haja a violação do
preceito fundamental.
 
Repressiva – Com intuito de reparar, cancelar ou anular o ato causador da lesão a
preceito fundamental, decorrente de ato do Poder Público.
 
*** Vemos que o escopo do objeto da ADPF engloba todos os atos do Poder Público,
não apenas Lei ou ato normativo, sendo qualquer ato do Poder Público (englobando
decisão judicial, decisão administrativa).
 
Uma outra peculiaridade da ADPF vem a ser o fato de haver a possibilidade em
propositura desta ação em face de ato normativo ou Lei anteriores à CF/88.
 
OBS: Com o advento de uma nova Constituição, se as normas infraconstitucionais
forem compatíveis com o texto constitucional, significará que elas foram
recepcionadas pela nova CF, havendo a Recepção.
 
**** NÃO sendo a norma recepcionada, haverão correntes para melhor explicar:
1º CORRENTE: Entende que a CF revoga estas normas infraconstitucionais pois se
foi capaz de revogar a constituição anterior, porque não o faria com as demais
normas não recepcionadas ?
Desta maneira, haverá uma Revogação Qualificada.
2º CORRENTE: Entende que a CF não revoga Lei, por isso ao não ser recepcionada
a norma passou a sofrer de uma inconstitucionalidade, havendo uma
Inconstitucionalidade Superveniente. 
A norma caminha por 3 campos: recordando os campos da existência, validade e
eficácia.
*** O STF entende pela corrente da Revogação Qualificada, a qual terá sua
incidência no plano da existência, desta maneira, não será possível a propositura de
uma ADI, haja vista que não há objeto, pois a Lei não existe mais.
Entendendo pela Inconstitucionalidade Superveniente, veremos que estará sendo
afetado o campo da validade, o que presume sua existência e permitiria a
propositura da ADI.
 
**** Com o advento da Lei 9882/99, a ADPF passou a ser cabível em face de lei ou
ato normativo federal, estadual ou municipal, incluindo-se os anteriores à CF.
Na prova da OAB atentar para a questão que trouxer um ano anterior à CF/88, pois
esta tratará do fenômeno da Recepção ou do ajuizamento da ADPF.
 
Lei 9882/99, Art. 4o A petição inicial será indeferida liminarmente, pelo relator,
quando não for o caso de argüição de descumprimento de preceito fundamental,
faltar algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
1o Não será admitida argüição de descumprimento de preceito fundamental
quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. –> vemos aqui o
caráter residual da ADPF. Ex: o menino Chan, onde após decisões da JF e do
TRF2, vieram a propor uma ADPF quando ainda caberiam outros recursos e por
isso, foi inadmitida a ADPF.
Cabe ressaltar que as decisões proferidas pelo STF possuem, em regras, efeitos ex-
tunc.
A excepcionalidade vem a ser a utilização da modulação temporal dos efeitos,
devendo ser justificado em caso de Segurança Jurídica ou excepcional interesse
social, podendo decidir que a Lei só deixará de valer daqui há alguns anos,
atribuindo efeitos prospectivos à decisão, projetando os efeitos para adiante, a partir
do trânsito em julgado (ex-nunc) ou outro momento que venha a ser fixado.
 
DIFUSO – realizado de forma incidental e a norma é analisada em concreto. A
decisão só terá efeito inter partes
A competência no Poder Judiciário para reconhecer a inconstitucionalidade da norma
pertence a qualquer órgão do poder judiciário, exceto CNJ.
Terá legitimidade para discutir e pleitear a inconstitucionalidade da norma as partesdo processo, o terceiro interessado e o MP.
** Cabe destacar que o juiz poderá reconhecer a nulidade da norma de ofício, sem
que esteja julgando extra-petita, isto porque trata-se de uma norma de ordem
pública, cabendo a este reconhecer de ofício.
 
CONTROLE CONCENTRADO: Inicialmente, recordamos que o controle
concentrado é Direto e Abstrato.
 
ADI – AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE:
 
1º grupo – CF/88;
2º grupo – atos normativos primários (buscam o fundamento de validade diretamente
na CF/88, estabelecidos no art.59)
3º grupo – atos normativos secundários, frutos dos atos normativos secundários, são
aqueles que não advém do processo legislativo, ex: decreto legislativo de agências
reguladoras, decreto executivo, instruções normativas, portarias etc. também
possuem caráter normativo.
 
Ato normativo primário incompatível com o fundamento de validade ele será
inconstitucional já o ato normativo secundário incompatível com o fundamento de
inconstitucional, já o ato normativo secundário incompatível com o fundamento de
validade será ilegal.
Somente os atos normativos primários estão sujeitos ao controle de
constitucionalidade.
 
Atos normativos secundários, em regra, não criam obrigações, por isso devemos ler
o art.5º da seguinte maneira: Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
II – ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude
de lei (ato normativo primário);
 
Os atos normativos secundários servem para explicitar, dar execução ou
regulamentar um ato normativo primário, ou seja, o papel deste não é criar
obrigação.
Ex: Lei previdenciária tratando do INSS, onde para se aposentar o ato normativo
secundário (decreto legislativo) explicita os documentos necessários para que o
indivíduo venha a se aposentar.
Caso o decreto venha a criar uma obrigação não prevista em Lei, nessa parte o
decreto será ilegal.
 
OBS: Se o ato normativo primário for incompatível com o seu fundamento de
validade, será inconstitucional, desta forma, a partir do momento que o decreto
regulamenta o ato normativo primário inconstitucional, haverá uma
inconstitucionalidade reflexa. 
STF já declarou que NÃO há como arguir a inconstitucionalidade reflexa, somente
direta à CF/88.
 
EX2: Decreto executivo que adentra no ordenamento jurídico, sem base em Lei, ou
seja, um decreto autônomo, inserido no ordenamento jurídico por conta própria.
Diante deste, constatamos que só poderemos arguir a inconstitucionalidade do ato
normativo secundário quando este for autônomo, pois não há uma Lei sendo
regulamentada e bem acima vê-se a CF/88.
 
Art.102, I, a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei (ato normativo primário,
art.59 CF/88) ou ato normativo federal ou estadual (serão todos os atos normativos,
sendo: secundários, autônomos e abstratos) e a ação declaratória de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; –> vemos que atos municipais
não poderão ser objeto de ADI.
**Quanto ao DF, este detém a competência estadual e municipal, só podendo propor
ADI frente a competência estadual, ou seja, se a Lei do DF tratar de ICMS poderá
p , j , p
ser proposta, porém no caso de tratar do ISS não caberá.
 
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger- se-á por lei
orgânica, votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por
dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios
estabelecidos nesta Constituição.
1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos
Estados e Municípios.
 
POLO ATIVO: Diante do rol para propositura de ADIs o STF jurisprudencialmente
um meio para conter essa demanda volumosa, onde estes legitimados passarão a
ter que demonstrar a pertinência temática.
OBS: Deverão provar uma pertinência temática entre a norma impugnada e o
interesse envolvido na causa, os Estados (ALERJ e governadores dos Estados), das
Confederações Sindicais e Entidades de Classe.
 
POLO PASSIVO: O órgão que editou a Lei, não havendo aplicabilidade da Teoria do
Órgão.
 
Atuação do AGU: Art.103, § 3º Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citará, previamente,
o Advogado-Geral da União, que defenderá o ato ou texto impugnado. →
 responsável pela defesa da norma.
Só em uma única ocasião o AGU não precisará defender o texto impugnado, no caso
de já haver um julgamento do STF em controle difuso defendendo a
inconstitucionalidade da norma.
 
Atuação do PGR: Art.103, § 1º O Procurador-Geral da República deverá ser
previamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade e em todos os processos de
competência do Supremo Tribunal Federal. → o PGR será ouvido, ou seja, atuará
como custus constituiciones. Poderá também atuar como autor da ação conforme
art.103, VI CF/88.
 
Atuação do Amicus Curiae: Conforme art.7º, § 2º Lei 9868/99 : Não se admitirá
intervenção de terceiros no processo de ação direta de inconstitucionalidade.
O relator, considerando a relevância da matéria e a representatividade dos
postulantes, poderá, por despacho irrecorrível, admitir, observado o prazo fixado no
parágrafo anterior, a manifestação de outros órgãos ou entidades. –> vem para dar à
decisão um contexto político, embasando melhor a decisão do STF.
 
EFEITOS DA DECISÃO ADI :
TEMPORAIS – Em regra, os efeitos são ex-tunc, pois o ato é nulo. Como toda regra,
há exceção, conforme a Modulação temporal dos efeitos dessa decisão.
Lei 9868/99, Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e
tendo em vista razões de segurança jurídica ou de excepcional interesse social,
poderá o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois terços de seus membros,
restringir os efeitos daquela declaração ou decidir que ela só tenha eficácia a partir
de seu trânsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.
 
SUBJETIVOS – Conforme art.102, parágrafo 2º CF/88, efeitos erga omnes e
vinculantes.
 
Art.102, § 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo Tribunal
Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de
constitucionalidade produzirão eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente
aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e municipal.
 
ADC – AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE :
Ex: FHC editou uma Medida Provisória onde todos deveriam economizar 40% de luz,
tendo como referência o gasto do ano anterior. Assim, das 33 varas federais,
algumas declararam a inconstitucionalidade da normas, já outras entenderam pela
constitucionalidade, o que evidencia a existência da controvérsia judicial relevante.
** Desta forma, para que seja ajuizada a ADC será essencial a prova da controvérsia
judicial relevante, sendo esta condição necessária para a ação.
Ademais, cabe lembrar que a ADI e ADC possuem caráter dúplice ou ambivalente,
pois não há uma vinculação do STF ao pedido, pois ao fim teremos uma declaração
de inconstitucionalidade ou de constitucionalidade em ambas.
****Na OAB exigem as distinções entre a ADI e ADC:
 
art.102, I, a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei (ato normativo primário,
art.59 CF/88) ou ato normativo federal ou estadual (serão todos os atos normativos,
sendo: secundários, autônomos e abstratos) e a ação declaratória de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
 
1º distinção – quanto ao objeto, na a ADI poderá ser proposta por lei ou ato
normativo federal ou estadual, já na ADC somente por lei ou ato normativo federal.
 
Legitimidade ativa: prevista no Art.103 CF/88.
 
Legitimidade Passiva: não há réu.
 
OBS: Na ADC,o AGU não atuará (103, § 3º)
 
O PGR poderá atuar da mesma forma que na ADI.
O Amicus Curiae funciona da mesma forma que na ADI.
 
2º distinção – efeitos da decisão temporal: neste caso, não haverá modulação dos
efeitos dessa decisão, pois ela já era constitucional, tendo assim efeitos ex-tunc.
Quanto aos efeitos subjetivos da decisão serão: vinculantes e erga omnes.
 
A outra distinção já foi supramencionada, seria quanto a necessidade da prova
quanto a controvérsia judicial relevante na ADC.
 
Relembraremos a classificação das normas da CF/88 quanto à eficácia :
 
normas de eficácia plena – aplicação direta e imediata. ex: art.2º CF/88, mais de 80%
dos artigos da CF são de eficácia plena.
Ex. : Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
 
Normas de Eficácia Contida – aplicação direta e imediata mas restringível. ex: art.5º,
XIII CF/88..
XIII – é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei estabelecer; → como exemplo, a lei que cria o
exame da OAB, haja vista que até haver Lei, produzirá estes efeitos, a partir do
momento que for delimitada pelo poder legislativo, deverá obedecer aos limites da
Lei.
 
Normas de Eficácia Limitada – aplicação indireta e mediata, ou seja, para produzir
efeitos precisarão de uma Lei. Ex: Lei de greve do servidor público, art.37, VII
CF/88..
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
VII – o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei
específica;
 
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO – ADO
Art.103, § 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para tornar
efetiva norma constitucional, será dada ciência ao Poder competente para a adoção
das providências necessárias e em se tratando de órgão administrativo (ato
das providências necessárias e, em se tratando de órgão administrativo (ato
normativo secundário), para fazê-lo em trinta dias. –> O STF não supre a falta da Lei,
apenas supre a inconstitucionalidade, ou seja, possui natureza declaratória e não
constitutiva, não atuando como legislador, pois haveria violação ao princípio da
Separação de Poderes.
No mesmo dispositivo legal, vemos que tratando-se de ato normativo secundário
poderá obrigar e determinar o prazo para que o faça.
 
OBS: MANDADO DE INJUNÇÃO (Remédio Constitucional)
Art.5º, LXXI – conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma
regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania; –> Só há
semelhança por se tratar de Omissão, pois aqui vemos um instrumento utilizado no
controle difuso, com uma decisão concreta e oponível inter partes, podendo o juiz
suprir a omissão no caso em tela. Sendo assim, poderá o Judiciário suprir a falta da
norma no caso concreto apresentado.
 
ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL – ADPF
Nesta ação vemos um rol muito maior do que qualquer outro já visto nas ações
anteriores, pois caberá contra qualquer ato do poder executivo, bem como frente lei
ou ato normativo municipal.
Lei 9882/99, Art. 1o A argüição prevista no § 1o do art. 102 da Constituição Federal
será proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou reparar
lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Público.
Parágrafo único. Caberá também argüição de descumprimento de preceito
fundamental: → havendo violação à lei municipal, caberá ADPF.
I – quando for relevante o fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal, incluídos os anteriores à Constituição;
 
Lei 9882/99, Art. 4o A petição inicial será indeferida liminarmente, pelo relator,
quando não for o caso de argüição de descumprimento de preceito fundamental,
faltar algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
****§ 1o Não será admitida argüição de descumprimento de preceito fundamental
quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. → vemos aqui a
natureza residual da ADPF, como exemplo, no caso de uma Lei Federal, Estadual
violar a CF/88, sendo possível a propositura da ADI, não poderá ser proposta uma
ADPF.
 
Os preceitos fundamentais são: * Princípios Fundamentais (art.1º ao 4º CF/88) :
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados
e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e
tem como fundamentos:
I – a soberania;
II – a cidadania
III – a dignidade da pessoa humana;
IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V – o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I – construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II – garantir o desenvolvimento nacional;
III – erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
IV – promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminação.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais
pelos seguintes princípios:
I – independência nacional; II – prevalência dos direitos humanos;
III – autodeterminação dos povos; IV – não-intervenção;
V – igualdade entre os Estados; VI – defesa da paz;
VII – solução pacífica dos conflitos;
VIII – repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX – cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X – concessão de asilo político.
 
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica,
política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma
comunidade latino-americana de nações.
 
* Princípios Constitucionais Sensíveis (Art.34, VII CF/88) :
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
VII – assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:
1. a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;
2. b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal;
3. d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.
4. e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento
do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 29 de 2000)
Constitucional n 29, de 2000)
 
* Princípios da Administração Pública (Art.37 CF/88 – LIMPE)
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
 
* Cláusulas Pétreas (Art.60, parágrafo 4º CF/88)
 
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I – a forma federativa de Estado;
II – o voto direto, secreto, universal e periódico;
III – a separação dos Poderes;
IV – os direitos e garantias individuais.
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