Desafios da Gestão Democrática na Escola

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A IMPLEMENTAÇÃO DE UMA GESTÃO DEMOCRÁTICA NA ESCOLA: Quais os desafios? Os desafios estão presentes, a todo o momento, no cenário de atuação da equipe gestora, como pudemos observar na aula 4.  Agora, nesta aula, esses desafios ganham uma dimensão maior ainda, quando nos voltamos para implementação de uma gestão democrática na perspectiva de que a escola deixe de ser um lugar fechado, numa redoma de vidro, e isolada da realidade.  Ao envolver principalmente os Conselhos Escolares abordados também na aula 7, tais conselhos passam a ser reconhecidos como integrantes de uma comunidade educativa que interage substancialmente com a sociedade, caracterizando assim a implementação da gestão democrática na escola. 
Para compreender melhor esses desafios, no cenário escolar, assista ao vídeo que apresenta a discussão de especialistas sobre o conflito que existe entre sociedade e escola e os desafios da ampliação e aperfeiçoamento dessa relação. Como pudemos observar no vídeo, a implementação da gestão democrática não se dá de forma simples ou sem conflitos. No entanto, para que se concretize verdadeiramente, é fundamental a interação entre a comunidade educativa e a sociedade. Levando em conta implementação da gestão democrática veja as idéias de Heloísa Lück e Vitor Paro: Autores como Heloísa Lück e Vitor Paro, presentes em nossas aulas com suas ideias e estudos, partem da premissa de que, através da realização de um trabalho participativo, autônomo e democrático, envolvendo todos os segmentos sociais que compõem a escola, podemos contribuir para o rompimento do autoritarismo que ainda permanece no interior das escolas e proporcionar uma reflexão quanto ao papel do gestor na busca de uma escola pública de qualidade.
No entanto, imprimir uma nova filosofia de gestão é um dos grandes desafios porque implica na ruptura de paradigmas tradicionais. De acordo com um dos autores (PARO, 2001), há pessoas trabalhando na escola, especialmente em postos de direção, que se dizem democratas apenas porque são liberais com alunos, professores, funcionários ou pais, porque lhes dão abertura ou permitem que tomem parte desta ou daquela decisão. Mas o que esse discurso parece não conseguir encobrir totalmente é que, se a participação depende de alguém que dá abertura ou permite sua manifestação, então a prática em que tem lugar essa participação não pode ser considerada democrática porque democracia não se concede, se realiza: não pode existir “ditador democrático”. Diante do que acabamos de ver...
...é importante que você reflita com base nas observações que realiza em seu campo de estágio a forma como a escola desenvolve ações, ou não, que caracterizam uma gestão democrática. Além disso, é necessário que você identifique qual a situação da equipe gestora e docente frente à perspectiva democrática. A partir destas constatações, você terá que identificar os desafios da implementação da gestão democrática na escola que observa. Para você observar, refletir e analisar no seu campo de estágio. No debate apresentado no vídeo da TV ESCOLA que você assistiu, uma das professoras faz a seguinte afirmação: “Participação se aprende”. Na perspectiva da ampliação e aperfeiçoamento da relação sociedade e escola, como você analisa as oportunidades de participação vivenciadas pelos atores da escola onde realiza o seu estágio? Elas existem? Contribuem para o aprimoramento do processo democrático? Leve esta análise para o item 4 do seu relatório de estágio,  as considerações finais.
A ESCOLA COMO UMA COMUNIDADE EDUCATIVA QUE INTERAGE COM A SOCIEDADE: A atuação consciente do Conselho Escolar contribui para que se efetive a atuação dos processos democráticos da gestão escolar, favorecendo a criação de um novo cotidiano escolar, no qual a escola e a comunidade se identificam no enfrentamento não só dos desafios escolares imediatos, mas dos graves problemas sociais. As, qual é o significado dos Conselhos Escolares? O relato do professor Walter Pinheiro Barbosa Júnior. Walter Pinheiro Barbosa Júnior, do Departamento de Educação, da UFRN nos diz o quanto, na prática, é difícil de entender e viver a gestão participativa através dos conselhos escolares. No entanto, sabemos que a construção de uma cidadania participativa passa pela efetivação do desafio do conselho escolar. Continuando a nossa conversa, é importante entender sobre a ação que os conselhos escolares desenvolvem e que, além de deliberar sobre questões político-pedagógicas, administrativas, financeiras, no âmbito da escola, têm como atribuição também analisar as ações e meios que a escola utiliza para o cumprimento de suas finalidades, propiciando participação e decisão. Dessa forma, o conselho escolar deve ser um espaço de discussão e negociação e encaminhamentos das necessidades educacionais, onde se busca incentivar uma cultura democrática, participativa, cidadã.
A ESCOLA COMO UMA COMUNIDADE EDUCATIVA QUE INTERAGE COM A SOCIEDADE: A construção de uma cidadania participativa passa pela contribuição da escola pública. Dessa forma, vemos que o Conselho torna-se o sustentáculo de projetos político-pedagógicos que se propõem a definir os rumos e as prioridades das escolas considerando os interesses e as necessidades da maioria. O projeto político-pedagógico deve representar os anseios da comunidade escolar, sendo construído com base em discussões sobre os objetivos e os problemas que precisam ser superados, através de práticas pedagógicas coletivas e da responsabilidade de todos os membros da comunidade escolar. Esse processo deve ser coordenado e acompanhado pelos conselhos escolares. 
Para você observar, refletir e analisar... No seu campo de estágio. Uma gestão democrática e participativa se estabelece a partir do gerenciamento, fundamentada na gestão compartilhada, através do conselho escolar e com as organizações associativas da escola, legitimando a tomada de decisão de forma colegiada. Na escola onde realiza seu estágio, você identifica alguma ação que favoreça uma integração maior entre escola e comunidade?  Argumente porque essa ação é relevante. Leve este argumento para o item 4 do seu relatório de estágio,  as considerações finais. 
O QUE DISTANCIA A TEORIA E PRÁTICA NA GESTÃO DEMOCRÁTICA NA ESCOLA: À medida que a escola concretiza ações democráticas, ela diminui significativamente a distância entre a teoria e a prática. Assim como diz Celso Antunes (2002), “democracia é algo que se aprende e se aprende, principalmente praticando-a, vivenciando-a”. Se o que pretendemos é uma sociedade justa, igualitária, e isso se dará se a mesma for democrática, temos que ser capazes de transpor o discurso da democracia, vivenciando-a em todos os espaços possíveis. E o espaço escolar é o local onde nós, educadores, podemos contribuir efetivamente para esta prática. Nessa perspectiva, e retomando o tema inicial da nossa aula, superam-se concepções meramente burocráticas e dificuldades, que não devem ser vistas como obstáculos, e sim como desafios a serem vencidos. Assim, de acordo com Vitor Paro, o conselho escolar torna-se um instrumento que existe e precisa ser aperfeiçoado com vistas a que se torne o embrião de uma verdadeira gestão colegiada que esteja articulada com os interesses populares da escola.
Ainda tomando como referencia Vitor Paro, o autor contribui para nossa reflexão ao dizer que o conselho escolar é: “é um instrumento que existe e precisa ser aperfeiçoado com vistas a que se torne o embrião de uma verdadeira gestão colegiada que esteja articulada com os interesses populares da escola”. Considerando essa colocação de Paro, a escola deve se aprimorar na instrumentalização e capacitação dos partícipes para que as ações sejam efetivadas na pratica. Assim, a escola só poderá desempenhar um papel transformador ao organizar-se para atender aos interesses, junto dos interessados, e dai advém a aprendizagem do contribuir coletivamente, condição maior para agir democraticamente, visando construir, efetivamente, uma educação de qualidade social. Para você observar, refletire analisar no seu campo de estágio.
Depois de toda a discussão e reflexão  em torno da relação teórica e prática e o que dificulta ou favorece essa relação na implementação  de uma gestão democrática, podemos dizer que para a  construção coletiva de qualidade da educação é necessária uma nova cultura de organização que una teoria e prática. Identifique e analise, em suas observações do estágio, possibilidades de melhoria na qualidade da educação que você constatou no seu cenário de estágio. Além disso, justifique essas mudanças e se elas advêm de uma aproximação entre escola e o contexto social no qual está inserida. Leve essas considerações para o item 4 do seu relatório de estágio,  as considerações finais. 
VIVÊNCIAS E OBSERVAÇÃO DO COTIDIANO ESCOLAR – a função gestora: Chegando ao final de nossa conversa. Ao iniciarmos, na aula 1,  a disciplina de Prática de Estágio Supervisionado em Gestão das Organizações Escolares, desafiamos você a “olhar a escola da perspectiva do gestor” e, ao longo de nossas aulas,  refletir o significado e papel da equipe gestora na implementação de uma escola verdadeiramente democrática. Rubem Alves, escritor e pedagogo, defende a Escola da Ponte com muita propriedade, contribuindo para esta reflexão sobre o significado da escola democrática e os desafios que as mudanças na escola impõem à equipe gestora. Rubem Alves, escritor e pedagogo, defende a Escola da Ponte com muita propriedade, contribuindo para esta reflexão sobre o significado da escola democrática e os desafios que mudam a escola impõem à equipe gestora. O autor, encantado ao explorar o espaço da Escola da Ponte, nos diz que “...havia um grupo de alunos e professoras reunido à volta de uma mesa.” “Estão a preparar a assembleia de hoje. Temos uma assembleia que se reúne semanalmente para tratar dos problemas da escola e para sugerir soluções. Aquele é o presidente”, ela me disse, apontando para um menino.”
O vídeo e as palavras de Rubem Alves nos  ajudam a compreender a atuação do pedagogo na função gestora. E desenvolver a capacidade crítica de análise dessa função, no espaço observado, foi um dos objetivos que esteve presente a todo momento em nossas aulas. Depois da experiência de observação sistemática vivenciada no seu campo de estágio, é hora de organizar essas experiências a analisá-las à luz das leituras e reflexões instigadas pelas nossas aulas e as suas observações do cenário de estágio. Dessa forma, você deverá concluir a elaboração de seu relatório descritivo e reflexivo. Assim, nesta aula 10, vamos orientá-lo na produção desses registros iniciando pela  apresentação deste Estudo de Caso que reflete a relação teórica e prática no que se refere à concepção de Gestão Escolar e suas implicações para a construção de uma escola democrática.
Para você refletir, analisar e elaborar o relatório de estágio. 
A concepção de Gestão: Para explicitar a concepção de gestão que você observou na equipe gestora, é fundamental que apresente falas dessa equipe. A seguir, um estudo de caso que apresenta a fala do diretor de uma escola ao ser perguntado sobre como definiria o gestor escolar. A análise do relato é feita posteriormente. 
Estudo de Caso: “O Gestor Escolar hoje são todos os professores da escola, vamos chamar assim. Agora, eventualmente, a pessoa passa a ser gestor dentro de um período específico de mandato também o diretor da escola, o coordenador de um curso passa a ser gestor circunstancialmente, no caso, mas não exime os outros do processo de gestão, todos são gestores neste sentido. É diferente da modalidade anterior que na verdade existia uma separação entre os que geriam e os que eram geridos, os que eram responsáveis pelo planejamento e direção da escola e aqueles que eram os professores da escola, propriamente dito.” 
Nesta fala do diretor da escola, podemos identificar a ideia de que todos os participantes do processo educativo são gestores escolares, ou seja, todos que de forma direta ou indireta fazem parte da escola são gestores escolares. Esta concepção decorre da visão do trabalho de organização político-pedagógico da escola a partir de um processo de gestão democrática, uma vez que é intrínseco a esta modalidade a noção de participação de todos os envolvidos nos campos pedagógico, financeiro e administrativo da instituição escolar. A participação na construção e tomada de decisão referente a questões do processo educativo coloca estes sujeitos na condição de gestores os quais se tornam responsáveis pelo desenvolvimento e resultado das decisões coletivas postas em prática. 
Além de apresentar com clareza o conceito de gestão da equipe gestora, é fundamental que analise a coerência entre essa concepção e a ação (teoria e prática) que essa equipe desenvolve na escola. Comente e analise em que base se fundamenta a ação da equipe gestora, ou seja, se a gestão é compartilhada através do conselho escolar e das organizações associativas da escola.   Ao analisar, fundamente a sua análise com base nos autores citados em nossas aulas e nos textos disponibilizados na biblioteca da disciplina. 
A ELABORAÇÃO DO RELATÓRIO FINAL - o caráter reflexivo e crítico que caracteriza as considerações finais. O estágio supervisionado teve como referencial a formação de um gestor investigador, capaz de pensar, repensar e transformar a relação teoria-prática. A dinâmica deste trabalho se desenvolveu a partir da realização e análise de atividades focadas na observação e planejamento e na elaboração do Relatório de Estágio Supervisionado em Gestão nas Instituições Escolares. As atividades de observação permitem um contato inicial com a prática gestora, através do qual você pode observar o papel do gestor escolar, os alunos, os professores, a interação escola e família, os comportamentos e os projetos realizados. Na observação do cenário de estágio, o diálogo permanente com a equipe gestora foi fundamental para caracterizar essa equipe bem como a relação teoria e prática.
A produção do relatório é mais uma oportunidade para você desenvolver o exercício da crítica e da reflexão acerca da Gestão Escolar e a partir das suas impressões e toda a trajetória vivenciada durante a experiência na escola no âmbito da gestão escolar. A estrutura do Relatório. Elabore o Relatório de Estágio considerando os seguintes itens:
Capa; 
Folha de rosto;
Agradecimentos (opcional); 
Epígrafe (Opcional); 
SUMÁRIO; 
INTRODUÇÃO; 
CARACTERIZAÇÃO DA ESCOLA E DA EQUIPE GESTORA OBSERVADA; 
2.1 Caracterização da escola;
2.2 Caracterização da equipe gestora e aspectos a serem observados;
3. DESENVOLVIMENTO E ANÁLISE DAS AÇÕES OBSERVADAS ;
4. CONSIDERAÇÕES FINAIS;
REFERÊNCIAS;
ANEXOS.
O que caracteriza cada etapa do Relatório: 
SUMÁRIO: O SUMÁRIO constitui uma enumeração das principais divisões e seções e outras partes do trabalho, na mesma ordem em que aparecem no seu desenvolvimento. Deve conter exatamente os mesmos títulos e subtítulos que constam no trabalho e as respectivas páginas, atendendo assim aos itens solicitados neste roteiro. 
INTRODUÇÃO : Na INTRODUÇÃO apresente uma ideia geral do que será encontrado no corpo do relatório fazendo uma breve abertura do Estágio e seu respectivo cenário, além de uma breve descrição de cada item do relatório. Apresente também quais eram as suas expectativas ao iniciar o estágio.
A CARACTERIZAÇÃO DA ESCOLA E DA EQUIPE GESTORA OBSERVADA apresenta o cenário  onde foi desenvolvido o estágio, ou seja, o cenário e seus personagens. Neste item, você deve descrever de forma objetiva os itens abaixo apresentados, tendo o cuidado de não apresentar opiniões negativas ou positivas sobre o trabalho da instituição, uma vez que isso será feito na parte referente ao desenvolvimento e análise do estágio. Para saber mais sobre este conteúdo, acesse a Biblioteca Virtual disponível na plataforma.
O DESENVOLVIMENTO E ANÁLISE DAS AÇÕES OBSERVADAS é uma etapa fundamental no relatório e deve conter a descrição, análise crítica e fundamentação do trabalho realizado.   Descreva as práticas de gestãoobservadas, no ambiente escolar, além dos planejamentos, atividades e experiências pedagógicas. Para saber mais sobre este conteúdo, acesse a biblioteca virtual disponível na plataforma.
Nas CONSIDERAÇÕES FINAIS são onde se reafirmam as aprendizagens e as experiências mais significativas que o estágio possibilitou. Faça um texto descritivo e conclusivo de seu trabalho explicitando se as atividades propostas ao iniciar o estágio foram utilizadas e se o objetivo foi cumprido. Como o estágio contribuiu para a sua formação profissional. Se foram alcançados, se  não alcançou ou superou as expectativas iniciais, além da aprendizagem para a vida pessoal. Conclua com sugestões ou recomendações, caso necessário. Neste item, não deve ser apresentadas citações.
Nas REFERÊNCIAS, apresente o material utilizado para a sua fundamentação teórica do relatório e que deverão estar de acordo com as normas da ABNT.
No ANEXO, você deverá postar um Plano de Ação desenvolvido pela equipe gestora  e acompanhado por você durante o seu estágio.
Concluímos a Aula 10, com a fala de Rubem Alves sobre “A escola ideal”. Neste vídeo, o autor que nos acompanha desde o início desta aula, apresenta em poucas palavras o que é, no seu entender, uma “escola ideal que pensava não existir”. Dessa forma, deixamos com você o incentivo à transformação da escola num lugar onde todos gostem de estar e também  participar na efetivação de uma escola verdadeiramente democrática. 
Para final de conversa: "Há escolas que são gaiolas e há escolas que são asas. Escolas que são gaiolas existem para que os pássaros desaprendam a arte do vôo. Pássaros engaiolados são pássaros sob controle. Engaiolados, o seu dono pode levá-los para onde quiser. Pássaros engaiolados sempre têm um dono. Deixaram de ser pássaros. Porque a essência dos pássaros é o vôo. Escolas que são asas não amam pássaros engaiolados. O que elas amam são pássaros em vôo. Existem para dar aos pássaros coragem para voar. Ensinar o vôo, isso elas não podem fazer, porque o vôo já nasce dentro dos pássaros. O vôo não pode ser ensinado. Só pode ser encorajado."
Rubem Alves