Direito Administrativo - Aula 10 - Administração Pública X - Responsabilidade e Autarquia em Regime Especial

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Aula 10: Administração Pública X – DIREITO ADMINISTRATIVO 
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
AULA 10 – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA X
ENTIDADES EM ESPÉCIE
1) Autarquias
São entidades administrativas autônomas, criadas por lei específica, com 
personalidade jurídica de Direito Público, para o desempenho de atividades típi-
cas do Estado. Ter personalidade jurídica de Direito Público significa possuir 
as mesmas prerrogativas do Estado, inclusive atuar em supremacia. Principais 
exemplos: Banco Central, agências reguladoras federais, INSS, IBAMA, DNIT, 
USP, CVM, DETRAN-DF, UFRJ. 
Natureza jurídica de uma autarquia: entidade administrativa de direito 
público.
Patrimônio: as autarquias possuem patrimônio próprio, possuem bens públi-
cos, que são inalienáveis, impenhoráveis, imprescritíveis e estão sujeitos à não 
onerabilidade. 
Regime jurídico do pessoal: estatutário. As autarquias estão sujeitas ao 
Regime Jurídico Único (Lei n. 8.112/90).
Imunidade de impostos: as autarquias não pagam impostos sobre seus 
bens, suas rendas e seus serviços.
OOss:� Não há imunidade sobre taxas e contribuições.
Privilégios processuais: quando estão litigando judicialmente, as autarquias 
possuem determinados privilégios. Ex.: para as autarquias, os prazos processuais 
são maiores: em quádruplo, para contestar, e, em dobro, para recorrer. 
Prescrição quinquenal: as dívidas passivas das autarquias prescrevem em 
cinco anos. 
Autarquia territorial: o território, quando instituído, terá a natureza jurídica 
de autarquia federal, ou seja, é uma autarquia da União e integra a Administra-
ção Indireta. 
Autarquia corporativa: também pode ser chamada de autarquia profissio-
nal. As autarquias corporativas são os conselhos de classe, que têm por finali-
dade fiscalizar determinadas profissões. Ex.: CRM, CREA. 
ResponsaOilidade: a responsabilidade das autarquias é objetiva, isso signi-
fica que independe de dolo ou culpa. 
Autarquia em regime especial: é aquela em que a lei instituidora conferiu maior 
autonomia que às demais autarquias comuns. Ex.: agências reguladoras federais.
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DIREITO ADMINISTRATIVO – Aula 10: Administração Pública X
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
Agência Reguladora x Agência Executiva
A agência reguladora é uma autarquia em regime especial, ou seja, tem mais 
autonomia (por prazo indeterminado). Ela serve para fiscalizar determinadas ati-
vidades consideradas importantes pelo Estado. 
A agência executiva é uma qualificação conferida a uma autarquia ou funda-
ção pública. Para que uma autarquia ou fundação pública possa ter essa quali-
ficação, elas devem ter em andamento um plano de reestruturação institucional, 
com base no aumento da eficiência e redução de despesas. Além disso, um 
contrato de gestão será assinado, no qual serão fixadas metas e conferida maior 
autonomia (por prazo determinado). A qualificação formal ocorre por meio de um 
decreto do Presidente da República. 
2) Fundações PúOlicas
São entidades administrativas, autorizadas por lei específica, para o desem-
penho de atividades sociais. 
OOss:� A Constituição Federal determina que lei complementar vai definir as 
áreas de atuação das fundações públicas. 
As fundações públicas podem ter: 
a) Personalidade jurídica de Direito Público, quando terão as mesmas prer-
rogativas do Estado. Segundo a doutrina, tais fundações são espécies de autar-
quias, também denominadas fundações autárquicas. As fundações públicas de 
Direito Público também são criadas por lei específica. Ex.: FUB, FUNAI, FUNASA.
b) Personalidade jurídica de direito privado, quando serão regidas por normas 
de Direito Privado. Entretanto, por integrarem a estrutura do Estado, também 
estão submetidas a certas normas de Direito Público. Assim, segundo a doutrina, 
as Fundações Públicas de Direito Privado possuem natureza híbrida (são regi-
das, em parte, por direito público e, em parte, por direito privado). Não há exem-
plos na União de uma fundação com natureza híbrida. 
Em prova:
Fundação Pública autorizada por lei específica.
Fundação Pública de Direito Público ou Fundação autárquica criada por 
lei específica.
Fundação Pública de Direito Privado autorizada.
OOss:� Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos 
Online, de acordo com a aula preparada e ministrada pelo professor 
Ivan Lucas.