APRESENTACAO DA AULA 11

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SDE0134 – Organização e políticas públicas 
AULA 11: Política Nacional de Assistência Social 
Organização e políticas públicas 
AULA 11: Política Nacional de Assistência Social 
• Reconhecer a importância da IV Conferência 
de Assistência Social; 
• Compreender a importância da Política 
Nacional de Assistência Social; 
• Analisar as funções e objetivos da PNAS; 
• Conhecer os objetivos da Lei 12.345. 
Objetivos desta aula 
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Após 1993, o próximo marco na história da 
Assistência Social será a IV Conferência de 
Assistência Social, que aconteceu em 2003 e estava 
prevista nas leis regulamentadoras da política de 
Assistência Social nos três entes federados: união, 
estado e município, sendo a lei principal a LOAS 
(federal). 
 
A conferência foi convocada pelo Conselho Nacional 
de Assistência Social de forma ordinária a cada 4 
anos ou extraordinariamente (ver artigo 18, inciso 
VI da LOAS – Lei 8.742/1993). 
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• Implantação do Benefício de Prestação Continuada que passa 
a ser efetivamente concedido à população; 
 
• Implementação do Conselho, Plano e Fundo (CPF), previsto no 
artigo 30º da Loas, definindo a necessidade da constituição 
Conselho social paritário composto pela sociedade civil, tendo 
os três segmentos representados: os trabalhadores, os 
usuários e as entidades. 
 
Esses três segmentos são compostos por 50% representado 
a sociedade civil e os outros 50% representando o governamental. 
 
De 1993 a 2003 
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Na IV Conferência de Assistência Social, em 2003, houve 
a proposição do Sistema Único de Assistência Social (SUAS). 
Sua deliberação e implantação foi considerada 
relativamente rápida. 
 
Em 2004 é implantada a nova Política Pública Nacional da 
Assistência Social que orientar o funcionamento do SUAS. 
Ela define os níveis de proteção, define os níveis de 
segurança que serão beneficiadas pelo SUAS, recoloca o 
modelo para fazer a assistência da população. 
 
Em 2005 temos uma Norma Operacional Básica do SUAS 
que efetiva a atuação do Sistema no Brasil. A NOB é a 
normativa que vai dizer como o SUAS vai ser 
operacionalizado. 
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Em 15 de outubro de 2004, o Conselho Nacional de 
Assistência Social (CNAS) aprovou a Política Nacional 
de Assistência Social (PNAS), fruto de amplo debate 
nacional. 
 
“Assim, na PNAS/2004, a assistência social é definida 
como ‘*...+ direito de cidadania, com vistas a garantir o 
atendimento às necessidades básicas dos segmentos 
populacionais vulnerabilizados pela pobreza e pela 
exclusão social’ (PNAS, 2005, p. 68), apontando assim 
o papel central da política como asseguradora de 
direito social, na perspectiva do atendimento das 
necessidades sociais básicas e aponta para a definição 
da população usuária.” (COUTO, 2009, p. 45). 
 
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a) Inserção: inclusão dos destinatários nas políticas básicas proporcionando-lhes o acesso a bens, 
serviços e direitos usufruídos pelos demais segmentos da população; 
 
b) Prevenção: criar apoios nas situações circunstanciais de vulnerabilidade, evitando que o 
cidadão resvale do patamar de renda alcançado ou perca o acesso que já possui aos bens e 
serviços, mantendo-o incluído no sistema social a despeito de estar acima da linha de pobreza; 
 
c) Promoção: promover a cidadania, eliminando relações clientelistas que não se pautem por 
direitos e que submetem, fragmentam e desorganizam os destinatários; 
 
d) Proteção: atenção às populações excluídas e vulneráveis socialmente, operacionalizadas por 
meios de ações de redistribuição de renda direta e indireta. 
 
Funções da política de assistência social (PNAS – BRASIL/MDS, 2005) 
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I. Prover serviços, programas, projetos e benefícios de proteção social básica e ou especial para 
famílias, indivíduos e grupos que dela necessitem; 
 
II. Contribuir com a inclusão e a equidade dos usuários e grupos específicos, ampliando o acesso 
a bens e serviços socioassistenciais básicos e especiais, em áreas urbana e rural; 
 
III. Assegurar que as ações no âmbito da Assistência Social tenham centralidade na família e que 
garantam a convivência familiar e comunitária. 
Objetivos da política de assistência social (PNAS – BRASIL/MDS, 2005, p. 33) 
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Em 2005 encontrávamos no Brasil mais da metade da atuação da 
assistência na mão das “primeiras damas” (período conhecido como 
“damismo”), o que significa uma oferta fragmentada e descontinuada. 
 
Em 2006 é lançada uma NOB diferenciada, esta norma está voltada 
para os recursos humanos, ela traz uma norma para referenciar as 
equipes que vão trabalhar nos equipamentos. 
 
De acordo com esta NOB (NOB-RH/SUAS – Resolução CNA nº 269 de 13 
de dezembro de 2006), as equipes de referência são aquelas 
constituídas por servidores efetivos responsáveis pela organização e 
oferta de serviços, programas, projetos e benefícios de proteção social 
básica e especial, levando-se em consideração o número de famílias e 
indivíduos referenciados, o tipo de atendimento e as aquisições que 
devem ser garantidas aos usuários. 
 
Esta NOB vai criar uma equipe de referência para duas importantes 
unidades públicas estatais: o Centro de Referência de Assistência Social 
– CRAS – e o Centro de Referência Especializado de Assistência Social – 
CREAS. 
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2011: revisão da LOAS de 1993 (Lei 12.345). Estabelece que a 
assistência social tem por objetivos: 
 
I – a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e a 
prevenção da incidência de riscos, especialmente: 
 
a) A proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à 
velhice; 
b) O amparo às crianças e aos adolescentes carentes; 
c) A promoção da integração ao mercado de trabalho; 
d) A habitação e reabilitação das pessoas com deficiência; 
e) A garantia de 1 (um) salário mínimo de benefício mensal à pessoa 
com deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de 
prover a própria manutenção ou tê-la provida por sua família; 
 
II – a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a 
capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência de 
vulnerabilidades, de ameaças, de vitimização e danos; 
 
III – a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos 
no conjunto das provisões socioassistenciais. 
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO. 
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? 
 
 
O Sistema Único da Assistência 
Social; 
 
A matricialidade da família; 
 
A proteção social básica e a 
proteção social especial: CRAS 
e CREAS.