Resumo Constitucional

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Constituição e fundamentos
Constituição
• Algo que se cria/
Magna carta
• Dá base para os
demais códigos
Fundamentos da 
constituição
Sociológico
Ferdinand Lassale
Político
Carl Schmitt
Jurídico
Hans Kelsen e 
Konrad Hesse
Culturalista
Peter Habele
Constituição Real/fática
Constituição Jurídica/escrita
• Base da constituição é sociológica
• A constituição escrita não vale de nada se não
representa a vida de verdade/real
Constituição propriamente dita
Leis constitucionais• Constituição nasce
com as vontades
políticas
Normas de fundo:
1) Estruturação do estado
2) Organização dos poderes
3) Direitos e garantias fundamentais
• Tudo o que é incorporado a constituição que
não tem a ver com estruturação do estado
Positivista – Hans Kelsen
Concretizador – Konrad Hesse
• É a somatória de todos os fundamentos anteriores
• Constituição total
• Norma pura
• Aquilo que está escrito
• A constituição é a vida como ela é
• A constituição jurídica modifica a
realidade por isso a constituição é
resultado de sua aplicação
Poder constituinte: como se cria a constituição
Poder 
constituinte
Histórico
Classificação
Natureza 
jurídica
Como surge
Material ou formal
Histórico/nacional e 
transicional/revolucionário
Originário e Derivado
Originário
Derivado
Originário
Derivado
• Joseph Sieyès: carta com base em 2 documentos: supreme power e contrato social
• Obra Joseph: o que é o terceiro estado > traduzido para o português: a constituinte burguesa
• Revolução Francesa
Material: poder que nunca morre – o povo que define
Formal: ela acaba – grupo que cria/altera a constituição se desfaz
quando finalizada
Histórico/nacional: primeira constituição de um estado –Brasil -1824
Transicional/revolucionário: que vem depois da 1ª constituição
Pode de fato / que funda a si mesmo
Poder de direito / necessidade de regras pré- existentes
Revolução/ ruptura com a constituição anterior:
-Insurreição: povo pleiteia uma nova constituição
-Golpe de estado: quem esta no poder pede nova constituição
Decorrente
2° Grau / emendabilidade
• Surge por Intermédio de uma
nova constituição
• Emendas
• anseio de evolução
Originário
Inicial
Derivado
Incondicionado
Ilimitado
Secundário
Condicionado
Limitado
• Poder que cria uma
nova constituição
Características Originário e Derivado
Obs: Novos escritores falam de 3 limites
1) limite heterônomo (regras e atos do direito internacional)
2) limite transcendente ( todos os direitos e garantias não podem ser excluídos com a nova constituição)
3) Limite Imanente (algumas formas de limitação do governo estatal não podem ser alteradas)
Não existe outro antes ou acima dele
porque não se sujeita a nenhum processo ou procedimento prefixado para a sua manifestação
Necessita de uma nova constituição / decorre do inicial
Quanto a forma> 3/5 de aprovação nas 2 casas em 2 turnos
Quanto a matéria > clausulas pétreas > núcleos intangíveis > núcleos de imutabilidade
Permanente
Autônomo
Soberano
A qualquer momento se pode criar uma nova constituição
Não depende de ninguém
Domina
Decorrente
Reformador/ 2° grau/ 
emendabilidade
Informal
Formal
Espécies de poder constituinte Derivado
• Criar constituições estaduais
/ Lei orgânica (DF)
• Somente a parte estadual
de Brasília é considerada
poder constituinte derivado
Zona livre
Normas de 
imitação
Normas de 
reprodução
Pode desenvolver/criar
Cópia da constituição federal
Observância dos Princípios estabelecidos, Princípios extensíveis e Princípios sensíveis
• Caso não siga a forma estabelecida, cabe ADI (Ação direta de Inconstitucionalidade) > STF julga
FORMA DE 
DESENVOLVIMENTO
FORMA DE 
MUDANÇA
Muda a interpretação (Mutação constitucional)
• Emenda constitucional
• Tratados Internacionais de direitos humanos
• Emendas de revisão
Limites das emendas
Não se pode fazer emendas em 3 casos:
1) Intervenção federal
2) Estado de Sitio
3) Estado de defesa
Obs: em calamidade publica e intervenção estadual pode-se fazer emenda
Limites Procedimentais e órgãos competentes para alteração do texto constitucional:
Art. 60 
I- um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; 
II - do Presidente da República; 
III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação pela maioria relativa de seus 
membros. 
Art. 60, 2º 3/5 das casas em 2 turnos
Art. 60, 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado 
Federal, com o respectivo número de ordem
Art. 60, 5º Se não for aprovada, somente poderá voltar na próxima sessão legislativa
Obs: Atingindo a maioria a ementa não tem sanção e nem veto (Presidente não intervém)
impedem a alteração de determinados conteúdos consagrados no texto constitucional. São as denominadas
cláusulas pétreas:
Art. 60, 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: 
I - a forma federativa de Estado; 
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; 
III - a separação dos Poderes; 
IV - os direitos e garantias individuais
Limites das Emendas
Circunstancial
Formal
Material
Temporal Não poderia existir emendas nos primeiros 4 anos de constituição: 1824 a 1828
Tipos de constitucionalismo
Constitucionalismo> limita o poder do estado; Três formas principais de limitação: ①Separação dos poderes② direitos e garantias 
fundamentais③ cartas constitucionais escritas
Constitucionalismo 
antigo
Constitucionalismo 
clássico liberal
Constitucionalismo 
moderno ou social
Constitucionalismo 
Contemporâneo
Constitucionalismo 
do futuro
1ª fase: Hebreus: Estados teocráticos>Poder em Deus> Sacerdotes/Profetas como limitadores de poder
2ª fase: Gregos e romanos: na Grécia cidadãos como limitadores de poder e em Roma a Republica (leis civis e penais)
3ª fase: Inglaterra: Magna carta (1215), Petition of Rights (1628), Bill of rigths
EUA: constituição (1787) > Garantia jurisdicional > órgão imparcial
Franceses: constituição (1791)> Publicidade, Liberdade e direitos e garantias fundamentais
Constituição Mexicana (1917)
Constituição Alemã (1919)
Estado intervencionista> para garantir os direitos de 2ª dimensão (sociais, econômicos e culturais)
Dignidade da pessoa humana vai para o epicentro> Direitos de 3ª dimensão (Meio ambiente, direitos:. Consumidor, crianças, idosos)
Implicações da nova ordem constitucional: ①Permutação da fonte(interpretação da lei) ②mudanças interpretativas (contaminação virótica da
constituição) ③ Implicações normativas (princípios: vetores/norte e regras: mandamentos de definição)
No futuro teremos constitucionalismo social + constitucionalismo contemporâneo: ①continuidade (sem ruptura com a constituição anterior) ②
universalização da dignidade da pessoa humana (toda Constiuição vai falar disso) ③ Integração (valem para mais de 1 país) ④ Solidariedade
(população participa ativamente) ⑤Verdade (somente o que acontece na prática)
1
2
3
4
5
1824
Constituição 
Imperial
1891
Constituição 
Republicana
Evolução do 
constitucionalismo no Brasil
1934 19671937Polaca
1988
Constituição 
Cidadã
* 1969: alguns consideram 
como emenda> outros 
constituição devido ao 
tamanho das mudanças 
1969*
Classificação das constituições
Conteúdo
Forma
Elaboração
Origem
Mutabilidade
Extensão
Finalidade
Dutil
compromissora
1
2
3
4
5
1)Material: aborda normas: 1) Direitos e garantias fundamentais 2) estruturação do estado 3) organização dos poderes judiciários
2)Formal: aborda os assuntos da material + a forma como a norma é colocada > BRASIL
1)Escrita: 1)codificada (único código) > BRASIL 2) pluritextual (constituição diluída em um conjunto de leis)
2)Não Escrita:aborda os assuntos da material + a forma como a norma é colocada >
6
1)Dogmática: documentos solenes (escritos) > BRASIL
2)Histórica: muda de acordo com a evolução dos costumes
1)Votada: realizadas pelo povo direta ou indiretamente > BRASIL
2)Imposta: quem está no governo impõe
3)cesarista: imposta mas passa por uma votação
4)dualista: pacto entre executivo e parlamento
1)Imutável: nunca pode ser alterada
2)fixa: só pode ser alterada pelo mesmo poder constituinte que criou a constituição> ex. constituição de Napoleão
3)Rígida: processo de mudança mais dificultoso que a forma legal de alteração> BRASIL
4)Flexível: mesmo processo utilizado para a mudança de lei
5) Semi-Rigida: Processo de mudança mais dificultoso em alguns pontos e mais flexíveis em outros
1) Breve: diretrizes e princípios> raramente mudam
2)Prolixa: falam de tudo um pouco> BRASIL
7 1)Negativa estado não atua2)sociais: estado intervém para realização dos direitos sociais, econômicos e sociais
3) Diligente: políticas públicas sucessivas > BRASIL
1
2
Outras classificações:
A constituição deve ser maleável para trabalhar para uma pluralidade pessoas
Formada através de diálogos/compromissos
Lei constitucional no tempo
Constituição/constitucionalidade Superveniente
Mutação consitucional
• Mudança informal da constituição> o texto da constituição é o mesmo e a interpretação é alterada
• Temos que fazer diferentes interpretações seguindo a mentalidade dos dias atuais para não trazer descrédito para a constituição
Obs: Para algumas doutrinas o excesso de mutação traz insegurança jurídica> o direito é reto
• Repristinação> lei que revoga a outra> é possível a revogação se for expressa (BRASIL)
• Obs: de acordo com a doutrina nos temos situações excepcionais que trazem o efeito repristinatório tácito> 1) STF fala que a lei revogada é inconstitucional 2) STF suspende a lei
revogadora de forma cautelar para evitar que ela continue produzindo efeitos
• Inconstitucionalidade superveniente é denominada no Brasil de não recepção> portanto superveniente não existe no Brasil
Revogação
Desconstitucionalização
Recepção
Principio da continuidade da lei> norma existe até que outra a modifique ou a revogue (extinção ou modificação da lei anterior). Pode ser:
1) Expressa: pontua expressamente a revogação
2) Tácita: é implícita> *incompatibilidade: lei posterior incompatível com a anterior> pressupõe que foi revogada *Revogação por norma geral: quando
se faz uma nova constituição
Ab-rogação: lei acaba totalmente com outra lei
Derrogação: Revogação Parcial
algumas normas constitucionais anteriores compatíveis com a nova Constituição poderiam ser recepcionadas, apesar de rebaixadas à categoria de leis 
infraconstitucionais
Se houver uma lei material anterior válida ela pode ser recepcionada para a nova constituição
Obs: 1) as leis anteriores não sofrem ADI (Ação direta de inconstitucionalidade mas sofrem ADPF (Ação de descumprimento de preceito fundamental)
2) o que importa é o conteúdo não a forma mesmo que o coro seja maior (exigido na nova constituição ex. CTN: antes lei ordinária e hoje lei
complementar
Hermenêutica
Hermenêutica
• Princípios:
1) Interpretar
2) Integrar
3) Aplicar
Clássica
Savigny
Hermenêutica 
Concretizador
Konrad Hesse
Científico-
espiritual
Rudolph Smend
Normativo
Estruturante
Muller
Tópico-
Problemática
Viehweg
Originária
Literal
Lógica
finalística
Progressiva
STF
• Constituição como se
fosse uma lei
• Argumentos para
solucionar problemas
• Privilégio dado ao
interprete
• Analisar os anseios da
sociedade
• Interpretar é sinônimo
de apllicar
Princípios (Hermenêutica)
Interpretativos
Integradores
Aplicabilidade
Princípios fundamentais e sua força irradiante
Principio da inicialidade
Principio de interpretação conforme constituição
Principio da razoabilidade e proporcionalidade
Principio da Unidade
Principio da máxima eficiência
Principio da Reserva do Possível
• Aqueles que abarcam fundamentos da constituição / Todos os artigos devem ser lidos a luz dos
princípios fundamentais> força irradiante
• Não existe hierarquia> todos estão em pé de igualdade. OBS: ① Normas especiais prevalecem sobre
normas gerais ② o poder constituinte derivado reformador (Const. Estados) haverá hierarquia
• Todos os outros códigos devem ser lidos sob ótica da constituição
• consagração do devido processo legal substantivo ou material: ① Adequação ② Necessidade ③
Ponderação
• Em caso de normas ambíguas, interpretar conforme constituição
• norma constitucional ter a mais ampla efetividade social > normas sendo interpretadas em conjunto
• Interpretar de acordo com a possibilidade real de implementação
• Na falta de lei, o juiz
não pode deixar de
decidir
Lacuna Comum
Lacuna Silêncio Eloquente
Lacuna Complementar
Norma de Eficácia Plena
Eficácia contida /Redutível
Eficácia Limitadora
• Muitas vezes a
interpretação não é
imediata
• Cláusula de vigência
• Legislador esqueceu
• O legislador não queria que houvesse extensão
• Trabalha o assunto em momento oportuno
Analogia
Costumes
Princípios gerais do direito
Equidade
Mecanismos de integração
• Caso similar/ caso restrito > Exceto em casos: 1) norma
excepcional 2) restritiva 3) direito administrativo
• Costume do local> habitualidade
• Diretrizes que qualquer pessoa compreende
• Aplicar a norma com justiça
• Se aplica de forma direta/imediata em sua totalidade
• Se aplica de forma direta/imediata porém com o tempo sofre redução
• O texto normativo publicado não produz efeito> precisa de uma outra lei. Ex.: De acordo com
a lei x...
Controle de constitucionalidade
Parâmetros de 
controle/Normas de 
referência
Fundamentos do 
controle
Origem
Formas de 
inconstitucionalidade
Formas 
de controle
Efeitos
Espécie
• Adequação/análise/ajuste de um ato jurídico a uma norma de referência
Objeto: análise formal ou materialmente / Pode ser ato jurídico expresso (tácito) e implícito (ex. principio>não esta escrito na CF):
1)Preambulo (texto que apresenta a lei): Não serve como controle de constitucionalidade pois é diretriz/sentido
2)Normas constitucionais: serve como objeto de constitucionalidade (normas pode ser expressa e implícita)
3)ADCT (Atos de disposição constitucional transitória): caráter transitório>eficácia exaurida assim que ocorre a situação prevista–não serve como controle de constitucionalidade
4) Blocos de constitucionalidade: a)Acepção restritiva> apenas norma CF b)acepção ampla (Brasil)> norma CF + fora da norma
1) Proteção da supremacia da constituição
2) Proteção da Rigidez constitucional
3) Direitos e Garantias fundamentais
1) Controle Difuso: Norte Americana> qualquer juiz pode realizar
2) Controle concentrado: Austríaco> só pode ser realizado por uma corte
Obs: Com a emenda constitucional 15/65 o Brasil adota os dois modelos
1) Quanto a extensão: Com redução de texto (total e parcial) e sem redução de texto (controle concentrado só o STF faz)
2) Quanto a conduta do poder público: a) ação (mandato de injunção) b) omissão (AD0 - Ação pertinente para tornar efetiva a norma)
3) Quanto ao momento: a) Originária: ato jurídico surge depois da norma de referência b) Superveniente> surge antes da norma de referência
4) Quanto ao conteúdo: a) Formal: Não observa a forma de criar- Subjetivo (pessoa) e objetiva (rito) b) Material: fere outra lei que não poderia (pétrea)
5) Quanto ao prisma de apuração: a) Direta/antecedente> quando o ato viola diretamente a CF b)indireta> x) Consequente> a inconstitucionalidade de um ato é decorrente da
inconstitucionalidade de outro xx) Reflexa/mediata: ex. decreto que regulamenta lei é ilegal, a lei também será
6) Progressiva: STF vê que é inconstitucional mas deixa em vigência para não ter um prejuízo maior
1)Competência: a)Difuso> qualquer juiz b) concentrado> realizado por uma corte
2) Finalidade: a) Concreto> se dá em caso concreto > direito das partes b)Abstrato> não precisa das partes> Acesso ao STF sem caso concreto
3) Momento: a) Preventivo>antes da lei entrar em vigor b)Repressivo> ato jurídico existe e esta sendo aplicado
4) Natureza: a) Politico> interesse povo b) Jurídico> hipóteses da CF c)Politico-jurídico> Tanto politico quanto jurídico
1
2
4
5
3
Aspectos: 1)Subjetivo : a)Difuso: efeito se dá apenas para as partes b)Concentrado/Abstrato: a)Eficácia erga omnes (para todos) b)vinculante (poderes públicos> exceto STF)
2)Objetivo: : a)Difuso: efeito na fundamentação b)Concentrado/Abstrato: efeito no Pedido
Efeito no tempo: Lei inconstitucional tem vicio de origem portanto inconstitucional desde o início – “EX TUNC” > Modulação: STF pode alterar o momento> para frente ou futuro>
Razão de segurança nacional ou grande interesse social e precisa de 2/3 de seus membros (8)
1) Controle Difuso: a) ação civil pública b) suspensão pelo senado c) Clausula de reserva de Plenário
2)Concentrado/Abstrato
a)Peculiaridade: 1) se é abstrato não tem partes; 2)não tem contraditório e nem ampla defesa; 3)o sujeito que propõe não pode desistir> salvo Amicus Cura; 4) conteúdo legislativo e
judiciário; 5) não cabe ação rescisória; 6) STF não valora o mérito
b)Legitimadores : 1) universais (não precisa demonstrar interesse pelo assunto ; 2)especiais: deve demonstrar que o interesse afeta uma determinada classe, pessoas.
c)Autoridades: 1) Amicus cúrias 2) PGR 3) AGU
d) ADI/ADC: 1) Objeto: Violação direta a CF e pedido de maneira abstrata 2) Tempo: posterior a CF 3) Espaço: ADC (Federal) ADI (Federal+Estadual)
e)ADPF: STF que decide o que é preceito fundamental; natureza subsidiária> tudo o que sobra> 1)objeto: todo ato jurídico; 2)tempo : Atos jurídicos anteriores a CF 3) espaço>
federal, estadual e municipal
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