resumo contesting global governance

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Contestando governança: multilateralismo e movimentos sociais globais
MEIs: Multilateral Economic Institutions 
GMS: Global Social Moviments 
Desde o início dos anos 80, houve uma mudança gradual no funcionamento dos principais MEIs. Embora a extensão dessa mudança tenha variado entre as instituições, o padrão de envolvimento crescente com os grupos sociais é notável. Os MEIs estão indo além de seus mandatos interestaduais para envolver ativamente atores da sociedade civil em vários países. A fim de avaliar o significado de tais desenvolvimentos, este livro investiga a interação entre três MEIs e três GSMs. Os MEIs são o FMI, o Banco Mundial e a OMC, enquanto os GSMs são os movimentos ambiental, trabalhista e de mulheres.
O autor argumenta que há uma transformação na natureza da governança econômica global como resultado do encontro MEI ± GSM. Essa transformação é rotulada de "multilateralismo complexo" em reconhecimento ao seu afastamento de uma estrutura baseada exclusivamente no estado. Até hoje, a transformação tomou a forma de modificação institucional, em vez de inovação política substantiva. Tais mudanças explicitamente reconhecem que outros atores além dos estados expressam o interesse público. Embora sinalizando uma alteração clara no método de governança, a mudança no conteúdo das políticas governamentais e os interesses amplos que eles representam é menos surpreendente. No curto prazo, é improvável que o nexo MEI ± GSM transforme funções institucionais ou sua natureza inerente em qualquer grau significativo. No longo prazo, existe a possibilidade de mudanças incrementais no funcionamento e no âmbito dessas instituições-chave. O multilateralismo complexo não tem desafiado os fundamentos da ordem mundial existente, mas tem estruturas de governo gradativamente incrementadas.
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As instituições econômicas internacionais são mais frequentemente estudadas sob a perspectiva dos governos que as criaram. Mas instituições multilaterais globais - como a Organização Mundial do Comércio (OMC), o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial - não são apenas ferramentas dos principais estados, mas organizações onde diversos atores se encontram e lutam por decisões políticas. Este livro empiricamente rico tenta capturar essa nova realidade complexa. Os autores argumentam que as instituições econômicas multilaterais precisam cada vez mais envolver organizações não-governamentais bem organizadas com suas próprias agendas, o que, por sua vez, transforma o caráter da governança econômica global. Em vez de serem exclusivamente estatais, essas instituições estão gradualmente se tornando modelos de "multilateralismo complexo" que praticam uma marca descentralizada e pluralista de governança. Dito isso, essas mudanças foram incrementais e afetaram principalmente a tomada de decisões, em vez da política real. Embora o livro ofereça mais perguntas do que respostas, é útil destacar as tensões não resolvidas entre instituições patrocinadas pelo Estado e o crescente ativismo cívico transnacional.
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Contesting Global Governance
Governança, de acordo com a Comissão de Governança Global, é a soma das muitas maneiras pelas quais indivíduos e instituições públicas e privadas, gerem os seus assuntos comuns. Desde mundo a política é caracterizada pela governança sem governo, o processo de governança abrange uma ampla gama de atores. Além da economia pública (interestadual), organizações como o FMI, o Banco Mundial e a OMC, os estados mantêm um papel importante na tomada de decisões.
Este estudo concentra-se na relação entre a multi-instituições econômicas laterais (MEIs) e movimentos sociais globais (GSMs) como um aspecto de uma política global muito mais ampla (Shaw 1994a) e estrutura de governança. Sempre que possível, consideramos outros atores e sua relação com os objetos deste estudo. MEIs estão indo além de seus mandatos para envolver ativamente os atores da sociedade civil em países. A fim de avaliar a importância de tais desenvolvimentos este livro investiga a interação entre três MEIs e três GSMs. 1 Os MEIs são o FMI, o Banco Mundial e a OMC, enquanto os GSMs são os movimentos ambiental, trabalhista e de mulheres.
Argumentamos que há uma transformação na natureza global governança econômica como resultado do encontro MEI ± GSM. Esta transformação é rotulada de "multilateralismo complexo" em reconhecimento seu movimento para longe de uma estrutura baseada exclusivamente no estado. Tais mudanças reconhecem que outros atores além dos estados expressam o interesse. 
No curto prazo, o MEI ± GSM é improvável que transforme funções institucionais ou seus natureza inerente a qualquer grau significativo. No longo prazo, há a possibilidade de mudanças incrementais no funcionamento e no essas instituições-chave. 
O multilateralismo complexo não tem desafiado fundamentos da ordem mundial existente, mas tem incrementalmente estruturas de governo pluralizadas. 
O relacionamento que se desenvolve entre MEIs e GSMs destaca uma contestação da governança entre formas antigas e novas de formas de lateralismo. A forma dominante "antiga" ou existente de multilateralismo é um top down caso onde as instituições dominadas pelo Estado são tomadas como dado e pequenos ajustes em sua operação são sugeridos.
O "novo" ou multilateralismo emergente é uma tentativa de "reconstituir sociedades civis e autoridades políticas em escala global, construindo um sistema de governança global de baixo para cima. O novo multilateralismo oferece um desafio ao multilateralismo existente não apenas porque implica transformação institucional, mas porque representa um conjunto diferente de interesses.
Multilateralismo como uma forma institucional que coordena as relações entre três ou mais Estados, com base em princípios generalizados de conduta. Existe dois elementos que ajudam a entender a tensão entre o existente e o novo formas de multilateralismo na relação MEI ± GSM. O primeiro é a limitação do multilateralismo a "três ou mais estados" e o segundo é o status de "princípios generalizados de conduta". 
Anos 90, surge o novo-multilateralismo. Seu objetivo é fomentar uma forma de multilateralismo que é construído de baixo para cima e é baseado em uma sociedade civil global participativa sociedade. Difere em três aspectos principais do multilateralismo existente. Em primeiro lugar, o novo multilateralismo é uma entidade emergente que ainda não existem em sua forma normal.
Uma abordagem hegemónica ao multilateralismo assume um conjunto dominante de suposições sobre a vida social e, em seguida, tenta universalizar estes princípios através da expansão de instituições-chave. Uma abordagem pós-hegemônica ao multilateralismo deve começar com suposições muito mais modestas. Reconhece as diferenças entre suposições sobre o mundo social e tentativas de terreno para a cooperação.
O argumento não é que as várias organizações e grupos encontrado neste livro seria necessariamente identificar-se como defensores de um sistema multilateral centrado no Estado ou parte de o novo projeto de multilateralismo, mas que suas ações estão contribuindo para tal concurso. De um lado, um esforço está sendo feito para reformar MEIs existentes, para que possam desempenhar melhor a sua liberalização agenda. Do outro lado está uma tentativa de transformar as instituições para que o processo e os resultados da política sejam radicalmente diferentes.
A abertura relativa de MEIs para GSMs revela sua tentativa de se ajustar a um novo ambiente estrutural. No entanto, esta abertura é muitas vezes limitada pela preferência de manter eficácia política e antecipar uma reestruturação de longo alcance multilateralismo ou transformação dos princípios subjacentes às políticas.
O objetivo das instituições e seus apoiadores é manter a direção da política existente e facilitar a sua operação enquanto objetivo de muitos atores da sociedade civil, e certamente movimentos sociais, é mudar a direção política das instituições.
CARACTERÍSTICAS DO MULTILATERALISMOA primeira característica é variada modificação institucional em resposta a atores da sociedade civil. 
Uma segunda característica dessa forma institucional de relações é que os principais participantes são divididos por conflitos motivações e objetivos.
O choque de gols rivais leva a uma terceira característica, a saber, resultados ambíguos dessa forma de organização até o momento.
Uma quarta característica do multilateralismo complexo é seu impacto diferencial sobre o papel do Estado, dependendo da posição pré-existente do Estado no sistema internacional. 
Um quinto aspecto do multilateralismo complexo é uma ampliação da agenda política para incluir mais questões sociais.
Context of the MEI-GSM relationship 
3 áreas do contexto da relação MEI ± GSM: 
O primeiro é uma série de mudanças estruturais no mercado global de economia política que são muitas vezes referidas como "globalização", que estabeleceu as bases para uma maior interação MEI ± GSM. 
o segundo é uma transformação do mandato e dos papéis dos MEIs.
Um terceiro desenvolvimento é a crescente importância política global do movimento social.
Transformações estruturais na economia política global
Cinco das mudanças estruturais mais significativas na política global economia que fornecem um plano de fundo para o aumento do contato MEI ± GSM. são: a liberalização das economias; inovação em informação tecnologia; a criação de novos centros de autoridade; instabilidade no sistema financeiro global; e mudanças na ideologia.
Liberalização das economias
Avanços na liberalização nos anos 80. 
Nos países desenvolvidos um processo de desregulamentação, incluindo a desregulamentação financeira e globalização, liberalizou as economias da OCDE. Embora isso tenha sido muito mais pronunciada na Grã-Bretanha e nos Estados Unidos, outros países também abriram seus mercados e desregulamentaram.
 Nos países em desenvolvimento, a busca de capital após a crise da dívida resultou no "triunfo da economia neoclássica" em muitos estados. 
A Europa e a antiga União Soviética trouxeram vastas áreas novas para a economia global que tinha sido relativamente isolada por pelo menos quarenta anos. Mesmo na China, um processo de abertura selecionada para a investimento adicionado ao movimento de liberalização. 
Aumento da tecnologia da informação
Um aumento na capacidade de as pessoas se comunicarem entre si em grandes distâncias teve dois efeitos significativos. Em primeiro lugar, tem facilitou a liberalização, fornecendo uma infraestrutura para o aumento mobilidade de capital. Em segundo lugar, desenvolvimentos como fax, Internet e e-mail facilitou a ligação em rede de grupos da sociedade civil.
Novos centros de autoridade
Alguns dos centros estão no setor privado, como agências de classificação de títulos (Sinclair, 1994), enquanto assumiram a forma de regulamentação regional, como a União Européia ou NAFTA. Em outros casos, pode ser visto no aumento importância de MEIs em fazer declarações de autoridade sobre como política econômica estadual deve ser conduzida.
Instabilidade financeira global
Os anos 90 viram uma série de crises financeiras que varreram o México, Rússia, Brasil e Leste da Ásia. Essa instabilidade levou a um questionamento dos princípios e instituições que governam o globo.  
A crise revelou até que ponto os MEIs eram vulneráveis capaz de pressão da sociedade civil. Nos estados desenvolvidos, o FMI deu uma resposta inadequada à crise desencadeou uma onda de críticas e exigiu uma forte defesa. 
A vulnerabilidade d política financeira tornara-se aparentes para os MEIs e forneceram oportunidade para que os grupos da sociedade civil influenciem política. 
Mudanças ideológicas
 A partir de uma perspectiva do que ressoou com a ideologia governante, no final da década de 1990, políticas mais intervencionistas foram novamente consideradas. Este não foi um retorno ao keynesianismo, mas era uma arena mais aberta para as pessoas que sugerem que o neoliberalismo deve ser estabelecido no interesse da sociedade nacional e / ou global. 
Instituições em transição
MEIs têm se transformado em resposta a mudanças estruturais na economia. Em geral, eles assumiram um papel mais proeminente governando a economia e expandindo ou modificando seus mandatos para ação.
O FMI assumiu um papel significativo na orientação da reestruturação países endividados para que o capital privado renove os fluxos para tais países.
O Banco Mundial também passou por uma extensa transição nos últimos vinte anos. Ele se afastou dos projetos de desenvolvimento para apoiar políticas que facilitem ajuste. 
No caso da fundação da OMC, uma nova instituição foi criada para substituir o GATT. As principais características da OMC são uma expansão em seu mandato para novas áreas de atividade econômica e estrutura legal fortalecida. 
Em resumo, o FMI, o Banco Mundial e a OMC tiveram várias mudanças desde o início dos anos 80 que aumentaram sua importância para a governança global.
A importância dos movimentos sociais globais
Os movimentos sociais são um subconjunto dos inúmeros atores que operam o reino da sociedade civil. Eles são grupos de pessoas com um comum interesse que se unem para buscar uma transformação de longo alcance sociedade. Seu poder está na mobilização popular para influenciar a detentores de poder político e econômico.
Eles diferem das elites estatais em que eles não costumam utilizar o poder coercitivo de o Estado. Eles não têm os recursos de interesses comerciais que podem confiar o movimento do capital para alcançar seus propósitos. Eles podem ser distinguidos dos grupos de interesse, na medida em que sua visão é mais ampla e eles buscam mudanças sociais em grande escala. E são anti-sistêmicos. 
Um movimento social global é aquele que opera de forma global, também como espaço local, nacional e internacional. O termo movimento social global refere-se a grupos de pessoas ao redor do mundo trabalhando no avião transworld buscando uma mudança social de longo alcance. 
A sociedade civil e os movimentos sociais sempre foram definidos no contexto de um relacionamento com um estado nacional. É a esfera de atividade pública entre uma comunidade limitada ao alcance de um estado particular. A lógica parece ser que, se não houver sobre alcance Estado global, não pode haver comunidade global e, portanto, não há sociedade civil e nenhum movimento social global.
O adjetivo “global” implica que a sociedade civil e os movimentos sociais são mais do que suas contrapartes domésticas.
Perguntas-chave
Como os MEIs foram modificados?
Todos as três instituições desenvolveram mecanismos para aumentar seu engajamento com movimentos sociais que vão desde o fornecimento de mais informações para canais informais de comunicação para a criação de novos departamentos para lidar com as preocupações dos movimentos sociais. Este processo foi mais desenvolvido no Banco, com desenvolvimentos muito mais modestos no FMI e na OMC. 
Quais são as motivações que motivam o engajamento MEI ± GSM?
Qual é a importância da relação MEI ± GSM?