Direito Constitucional - Caderno Digital do XXV Exame de Ordem

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Direito Constitucional
Data: 03/04/2018
Profª: Caroline Muller Bitencourt 
Constituições:
1824 – Império Legislativo,Judiciário, Executivo e Moderador
1891 - 1ª constituição republicana Palavra-chave: institui Federalismo no Brasil, Controle de Constitucionalidade (Difuso) – Inspiração Americana 
1934 – Trouxe o RECONHECIMENTO de Direitos TRABALHISTAS, SOCIAIS – Inspirada do Modelo Alemão. – Controle de Constitucionalidade
1937 (Constituição Polaca) – a ultima palvra de controle de constitucionalidade seria o Congresso Nacional, removeu uma serie de garantias fundamentais;
1946: Garantias individuais com + apuração de 1934 
1967: Ocorreu sobre a hedge do Regime Militar.
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1988 – Preceitos do pós guerra- Constituição cidadã de 1988, características – principiológica – NEOCONSTITUCIONALISMO (ampliação da interpretação p/ maior efetivação dos Direitos Fundamentais e portanto uma série de deveres de proteção do estado ao reconhecimento desses direitos – Regras e Princípios (mandados e OTIMIZAÇÃO) – alargamento da interpretação Constitucional.
Princípio da Dignidade da Pessoa Humana
Poder Constituinte
Originário: é o poder primeiro, aquele que cria a Constituição. Características: Poder ILIMITADO (incondicionado) de FATO e não de Direito.
- Não é possível controle de constitucionalidade da Norma Constitucional originária, pois não teria parâmetros. 
Derivado: Poder constituinte REFORMADOR Art. 60 CF/88 – faz as EMENDAS A CONSTITUIÇÃO. 
- É limitado e condicionado (não pode estado de defesa, guerra e intervenção federal). 
- É possível EC serem passíveis de Controle de Constitucionalidade
- Normas Incompatíveis ou não recepcionadas NÃO são passíveis de Controle de Constitucionalidade.
- Poder Constituinte Revisor (art. 3º do ADCT) – uma vez só foi possível pelo prazo de 5 anos
- Poder constituinte DECORRENTE: Poder criar as Constituições estaduais, repetirão boa parte das diretrizes da CF/88;
- Poder Constituinte DIFUSO: Tem como característica, mediante a interpretação constitucional.
FGV – Mutação Constitucional: diante nova realidade altere a interpretação. Ex.: aborto do feto anencéfalo (não muda o texto, é sim a hipótese por INTERPRETAÇÃO). Ocorre VIA DE REGRA, pela INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO, quando escolhe no sentido que passará a ser condizente com a CF/88 sem alterar o texto. O STF, atua como legislador positivo, dizendo como a CF deve ser interpretada.
Aplicabilidade das Normas Constitucionais (eficácia das normas constitucionais) 
Eficácia Plena: produzem integralmente seus efeitos, sem a necessidade de outra norma p/ regulá-la.
Eficácia Contida: é plena, MAS que uma Norma Infraconstitucional PODERÁ reduzir/conter seu alcance. (conter a produção de seus efeitos) 
Eficácia limitada: NÃO produzem seus efeitos integralmente, sem que haja a norma reguladora (legislador infraconstitucional). Será fundamental no MANDADO DE INJUNÇÃO, quando for norma de eficácia limitada. 
Dimensões de Direitos Fundamentais
1ª Dimensão: Palavra-chave: direitos civil e políticos – após as revoluções, estado liberal (revolução francesa). Abstenção do Estado (estado abstenceista), gerar pouco custo. Destinatário: Indivíduos – Direito a IGUALDADE (formal), propriedade liberdade 
2ª Dimensão: Direitos sociais (políticas pública, serviços públicos) e econômicos; conhecidos como Direitos Positivos que exigem prestações por parte do Estado (Estado intervém +). Art. 6º CF/88 - saúde, educação, moradia, previdência, transporte, trabalhador, etc. – Direitos MATERIAS – (igualdade material – Ex. cotas p/ negros) Redução desigualdade social e regional
3ª Dimensão: Direitos Transindividuais ou direitos difusos – Ex. 225, CF/88 – Meio Ambiente. EC 96/2017 - §7º, art. 225 práticas esportivas, vaquejadas. 
Art. 5º §2º: Os direitos Fundamentais no art. 5º são EXEMPLIFICATIVOS e (CATÁLOGO ABERTO). É possível Direitos Fundamentais, não expressamente previstos no catálogo desse dispositivo. Tratados Internacionais em matérias de direitos humanos que tiver votação de 3/5 em 2 turnos em duas casas, força de Emenda a Constitucional EC/45 de 2004. SE A VOTAÇÃO NO CASO SE DER ANTES DE 2004 SERÁ NORMA SUPRALEGAL - ACIMA DA LEI ABAIXO DA CONSTITUIÇÃO. 
Direitos Fundamentais em Espécie
- Tópicos importantes:
Liberdade de expressão: é dividida em 2 formas: manifestação do pensamento (Cuidado! VEDADO o anonimato – art. 220 – é proibido qualquer forma de censura – controle político ideológico prévio) – Incitação a violência, discurso de ódio, qualquer configuração como crime – racismo ou injúria racial) manifestação da expressão (direito a informação – informações pública e das nossa PESSOA – remédio constitucional: habeas data – sigilo e proteção do Estado – LAI (Lei de Acesso a Informação – prazo: 5 anos informações sigilosas ou reservadas, 15 anos informações secretas, 25 anos p/ informações ultrasecretas)
- FGV Cuidado! Manifestação coletiva do pensamento – liberdade de Reunião. Constitucionalidade da manifestação pública – é absolutamente constitucional – meio público (não locais privados); deve ser pacífica, comunicar as autoridades competentes (não frustrar outra reunião já agendada) - Remédio constitucional em caso de vedação- Impetrar mandado de segurança.
- FGV Liberdade religiosa: O Estado é laico, o ensino religioso é facultativo nas Escolas Públicas, é possível que o ensino religioso facultativo nas escolas públicas seja CONFESSIONAL (decisão STF).
Princípio da Igualdade
Tratamento desigual, que busca igualar os indivíduos.
- Possibilidade de distinção de peso, altura, distinções em concursos públicos , desde que criadas por lei - Súm. 683, STF – disntinção quanto a natureza do cargo).
- ADC 41 – Surgiu sobre questionamento acerca da recente Lei Federal que tratou das distinções p/ ter reserva de cotas p/ negros em concurso público – é constitucional; é possível que haja comissão auto declaratório. 12.990/2014 
FGV - Lei da MIGRAÇÃO: Esqueça Estatuto do estrangeiro. 
Brasileiro NATO (Art. 12, I CF): jus sanguinis e jus solis – Nascido no Brasil, desde que o pais não estejam serviço do seu país.
- Nascer no estrangeiro, mas um dos pais estiver a serviço do Brasil.
FGV Nacionalidade
Nacionalidade: Originária e Derivada
Originária: se dá com o nascimento (solo ou filiação) 
FGV – Um brasileiro naturalizado casou com uma norueguesa e foram morar no Uruguai onde tiveram um filho, a nacionalidade será brasileira. (somente saber se é nacional brasileiro ou não, se pode ser ou não) art. 12, I, b ou c.
Brasileiro origário ou natos – art. 12, I,CF/88
“a” – jus soli (nasceu no Brasil, brasileiro é!) Exceção: filho de ESTRANGEIROS a serviço do seu páis no Brasil. (pai ou mãe)
“b” jus sanguinis + trabalho p/ o Brasil no exterior (pai ou mãe) – não nasceu no Brasil, mas é filho de brasileiro. (não nasceu no Brasil)
“c” 1º jus sanguinis (filho de brasileiro ou (a), nascido no Exterior) + o registro em repartição Pública competente do Brasil no Exterior (Consulado) 
 2º- Jus sanguinis + residência no Brasil, maioridade, opção (manifestação de vontade) - dupla nacionalidade originária. Atingiu a maioridade é necessário manifestar vontade. Momento que fizer pedido tem que comprar residência no Brasil.
ATENÇÃO: Art. 95, ADCT - Art. 12, In, “c” da CF que ocorreu com a EC nº3 (1994 a 2007) – Ec nº57 de 2007
Derivada: posterior ao nascimento e pela vontade da pessoa. (residência, trabalho ou casamento) Ex. jogador de vôlei.
Ou seja, os brasileiros naturalizados (art. 12, II,”a” e “b”)
FGV “a”- 1º Estrangeiros de acordo com a Lei (3VCAP PLUS - nº13.445/2017 – naturalização geral) que cumprirem o critério. 2º Estrangeiros de país que fala a língua portuguesa (1 (um) ano de residência e idoneidade moral); 3º Naturalização Extraordinária (+ de 15 anos de residência ininterruptos e não ter condenação criminal);
Cuidado! Art. 12,§1º - “quase nacional” PORTUGUESES EQUIPARADOS A NACIONAIS (Dec. 3.927/01) - Resida 3 (três) anos(residência permanente no Brasil ), status igual e solicite os direitos políticos (em Portugal ficará parado) – Principío da reciprocidade. Português poderá vota no Brasil.
Brasileiro NATO e NATURALIZADO são iguais, VIA DE REGRA: 
Diferenças entre eles;
1º) Art. 5º,LI; 
2º) Art. 12,§3º;
3º) Art. 12 §4º, I (perda da nacionalidade) – SOMENTE brasileiro NATURALIZADO, Inc. II brasileiro nato que adquiri nacionalidade brasileira.
4º) Art. 89, VII
5º) Art. 222, CF/88 – FGV – Exclusiva de brasileiro nato.
Extradição: Não é possível de brasileiro NATO – NATURALIZADO sim, crime comum cometido ANTES da naturalização OU tráfico de drogas (independe do tempo que foi cometido)
Art, 5º, inc. LI e LII (não será extraditado crime de ORDEM POLÍTICA).
Conselho d república: uma das suas formações são 6 (seis) brasileiros natos. 
Art. 222 CF/88 – Brasileiro naturalizado , limitação dos 10 anos.
Art. 18, CF/88 – União; Estado; município e DF
Federalismo 
Soberano: República Federativa do Brasil
União
O Federalismo não permite a CESSEÇÃO (Federalismo é cláusula pétrea – Art. 60, §4º 
- É possível alteração geográfica: procedimento de ter um PLEBISCITO (vinculativo é preciso ouvir toda população e depois uma LC Federal) – Município art. 18,§4º - estudo de viabilidade técnica, plebiscito, LC Federal que autorizaria a Lei estadual) ASSEMBLÉIAS LEGISLATIVAS 
Intervenção Federal
Intervenção espontânea
Ação Direta Interventiva – Controle jurídico pelo STF, dispensa a apreciação do Congresso Nacional. (art. 36, III, §1º )
Art. 37, CF – Estado de Defesa – locais determinados – o presidente da República (Ouvirá o conselho da defesa e da repub, e decreta o estado defesa e remete ao CN p/ apreciar. – Restriçoes a liberdade de reunião e sigilo das comunicações (telegráficas e telefônicas (prazo: 30 dias podendo ser prorrogado por + 30) O estado de sitio + abrangente (grave – proporções de ordem nacional (ineficiência do Estado de Defesa) DIFERENÇA IMPORTANTE! tem que pedir autorização do Congresso nacional, esta praticamente todas as restrições dos direitos fundamentais.
Brasil: soberano
União PJ de dir. pub interno
- União, DF, Estados Membros e Municípios são autônomos. (PJ de dir. Púb. INTERNO)
Serão divididos em 3 órgãos executivo legislativo e judiciário (são órgãos dentro de uma PJ)
Argentina: PJ de dir. pub. externo.
Principio da Simetria: Presidente – se aplica ao governador, prefeito, governador federal, prefeito, governador do DF. 
35 Presidente e Senador, 30 Governador 21 Deputado e prefeito 18 para vereador.
Justiça Estadual – residual
Abrange a competência p/ julgar os militares da justiça estadual bombeiro e PM.
Município terá 2º turno se tiver + de 200.00 eleitores.
MESA: DICA! Controle de Constitcuinalidade quem pode ajuizada ADIN camara dos deputados.
Processo Legislativo:
Tipos de Lei: art. 59, CF/88
Emendas Constitucionais, LC, lei ordinária; lei delegada e medida provisória; decreto legislativo e resolução.
Significado de LEI: LC, Lei ordinária; lei delegada e medida provisória.
- diversas autoridades podem propor Projeto de lei (art. 61, CF/88).
§1º SOMENTE o Presidente da Rép, somente o Governador e o Prefeito. (Principio da Simetria) 
Discussão PL: Regra – OS PL começam a ser discutidos pela camara dos dep. E depois vai p/ o Senado (art. 64, CF) 
Deliberação : Quorum 
Sanção 
EC (Art. 60 ,CF/88) INTERVALO DE TEMPO – turno pode ser na mesma noite – não há sanção ou veto
Emenda lei orgânica 2/3 interstício mín. 10 dias 
EC – PEC: REJEITADA EM UMA SESSÃO LEGISLATIVA, NÃO PODE SER APRECIADA NO MESMO ANO QUE DE SUA REJEIÇÃO.
Cláusulas pétreas: 
Lei delegada (art. 68, CF/88): O CN delega poder ao Pres. República. p/ criar uma Lei. Não é possível sobre algumas matérias: (art. 68, I,CF/88)
Medida Provisória: quem cria é o Pres. Da Repúb. (art. 62, CF/88) tem que atender as 2 requisitos: 
RELEVANTE e URGENTE. §1º, do art. 62 – PROIBIDAS MP: nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral; direito penal, processual penal e processual civil; que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro; 
- Durar 60 + 60 dias, pode ser mais (somente uma vez poderá ser prorrogada) – aos 45 dias a MP “tranca a pauta” – começa Cãmara dos Dep, posteriormente 
Se aprovada transforma em LEI ORDINÁRIA, pode ser rejeitada EXPRESSAMENTE ou em DECURSO DE PRAZO
PRESIDENTE DA REPÚBLICA poderá: cometer crimes comuns (imunidade temporária, durante curso do mandato NÃO RESPONDERÁ POR ATOS ESTRANHOS, SOMENTE se tiverem haver com seu mandato – pelo STF) e de responsabilidade(serão julgados pelo Senado). PORÉM nos dois casos é necessária a AUTORIZAÇÃO DA CÂMARA DOS DEPUTADOS, quem irá julgar e o SENADO FEDERAL , presidido pelo PRESIDENTE DO STF. 2/3 - 2/3
Governador (crime comum – será julgado STJ) RESP (Assembleia legis.) 
Prefeito (crime comum TJ) e conforme O DEC – LEI 201 – câmara vereadores.
Controle Constitucionalidade e remédios constitucionais