AlfaCon lei n 7 716 1989 e alteracoes crimes resultantes de preconceitos de raca ou de cor

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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Lei de Discriminação Racial (Lei 7.716/89) .......................................................................................................2
Mandados Expressos de Criminalização/Penalização .................................................................................................2
Outras Formas de Discriminação ...................................................................................................................................3
Crimes em Espécie (Dolo Específico) .............................................................................................................................3
Causa de Aumento de Pena ..............................................................................................................................................3
Efeitos da Condenação ......................................................................................................................................................4
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Lei de Discriminação Racial (Lei 7.716/89)
A Lei de Discriminação Racial define os crimes de preconceito de Raça, Cor, Etnia, Religião ou 
Procedência Nacional.
Mandados Expressos de Criminalização/Penalização
O crime de “racismo” encontra previsão e citações em várias passagens constitucionais, enten-
dendo-se como mandado expresso de penalização, porque a própria Constituição Federal já previa 
a conduta de racismo como crime. Portanto, não poderia o legislador ordinário tratar a matéria de 
outra maneira.
Essa previsão encontra respaldo principalmente no Art. 5° XLII, mas também pode ser entendi-
da nos Arts. 1° III, 3° IV e 4° II e VIII, todos da Constituição Federal.
“Art. 1° III – A República Federativa do Brasil (...) tem como fundamentos:
I. a dignidade da pessoa humana;
Art. 3° IV – Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
II. promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras 
formas de discriminação. (grifo nosso)
Art. 4° II e VIII – A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais 
pelos seguintes princípios:
I. prevalência dos direitos humanos;
III. repúdio ao terrorismo e ao racismo.”
 → E, por último, o mais importante deles – Art. 5° XLII:
 ˃ “A prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de 
reclusão, nos termos da lei”.
Inafiançável – Não se admite a fiança para concessão da liberdade provisória. Vale ressaltar que 
é possível a liberdade provisória sem fiança.
Imprescritível – Poderá ser punido a qualquer tempo, não cabendo a causa extintiva da punibi-
lidade pela prescrição. De acordo com a Constituição Federal, são imprescritíveis apenas o racismo e 
a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático.
Pena de Reclusão – O legislador ordinário não poderia cominar penas diferentes de reclusão por causa 
da previsão constitucional.
Art. 1° da Lei de Discriminação Racial – serão punidos, na forma desta lei, os crimes resul-
tantes de:
Discriminação (é o ato de separar, segregar ou diferenciar pessoas, animais ou coisas, no caso 
da Lei, trata-se apenas de pessoas) ou preconceito (é a opinião formada precipitadamente e, normal-
mente, de forma negativa/pejorativa).
 → Além de tais atos serem caracterizados como discriminação e preconceito, eles têm que ser 
voltados a:
 ˃ Raça, Cor, Etnia, Religião ou Procedência Nacional.
Os requisitos tratados no Art. 1° servirão como norte para praticamente todas as condutas pre-
vistas na Lei. Ou seja, os crimes previstos nessa Lei dependem do dolo do agente, voltado para esses 
tipos de discriminação ou preconceito.
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Outras Formas de Discriminação
Discriminações resultantes de sexo ou estado civil são tratadas pela Lei 7437/85. Como nessa Lei 
as penas cominadas não são de reclusão, entende parte da doutrina que ela é inconstitucional.
Discriminações resultantes de deficiência física ou mental são tratadas pela Lei 7853/89.
Crimes em Espécie (Dolo Específico)
“Art. 3° – Impedir ou obstar o acesso a alguém, devidamente habilitado, a qualquer cargo da Adminis-
tração direta ou indireta, bem como em concessionárias de serviço público. (grifo nosso)
Parágrafo único – Incorre na mesma pena quem, por motivo de discriminação de raça, cor, etnia, religião 
ou procedência nacional, obstar a promoção funcional.
Crime formal – Independe do prejuízo causado à vítima.
Art. 4° – Negar ou obstar emprego em empresa privada.
§1° – Condutas equiparadas:
I. Deixar de conceder os equipamentos necessários em igualdade de condições.
II. Impedir a ascensão funcional do empregado.
III. Proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no ambiente de trabalho, especialmente quanto 
ao salário.
§2º – Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços à comunidade, incluindo atividades de 
promoção da igualdade racial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma de recrutamento de traba-
lhadores, exigir aspectos de aparência próprios de raça ou etnia para emprego cujas atividades não justi-
fiquem essas exigências.
Pena – reclusão de dois a cinco anos.
Art. 5º – Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negando-se a servir, atender ou receber 
cliente ou comprador.
Pena – reclusão de um a três anos.
Art. 6º – Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso de aluno em estabelecimento de ensino público 
ou privado de qualquer grau.
Pena – reclusão de três a cinco anos.”
Causa de Aumento de Pena
Se o crime for praticado contra menor de dezoito anos, a pena é agravada de 1/3 (um terço).
“Art. 7º – Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel (períodos pré-determinados), pensão 
(períodos indeterminados), estalagem, ou qualquer estabelecimento similar (interpretação analógica – 
albergue).
Pena – reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º – Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares, confeitarias, ou locais seme-
lhantes abertos ao público (cafeteria, sorveteria).
Pena – reclusão de um a três anos.
Art. 9º – Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimentos esportivos, casas de diversões 
(espetáculos, circo, cinema), ou clubes sociais abertos ao público (não abrange clubes privativos a sócios).
Pena – reclusão de um a três anos.” (grifo nosso)
Importante: a mera interpelação para apresentação de ingresso não caracteriza discriminação 
racial nesse artigo.
“Art. 10 – Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões de cabeleireiros, barbearias, termas ou 
casas de massagem ou estabelecimento com as mesmas finalidades.
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Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11 – Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios públicos ou residenciaise elevado-
res ou escada de acesso aos mesmos:
Pena – reclusão de um a três anos.”
Importante: “A mera exigência de ingressos em prédios em geral pela porta de serviço, em 
relação às pessoas que estão promovendo entregas e realizando obras ou trabalhos específicos a mo-
radores e demais ocupantes do edifício não configura o crime. É fundamental que haja o intuito de 
discriminação racial. ” Guilherme de Souza Nucci.
“Art. 12 – Impedir o acesso ou uso de transportes públicos, como aviões, navios barcas, barcos, ônibus, 
trens, metrô ou qualquer outro meio de transporte concedido (táxi).
Pena – reclusão de um a três anos.
Art. 13 – Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço (remunerado ou não) em qualquer ramo das 
Forças Armadas. (PM e Corpo de Bombeiros)
Pena – reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14 – Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casamento ou convivência familiar e social.
Pena – reclusão de dois a quatro anos.”
Importante: as ofensas são caracterizadas como crimes contra a honra. Encontra previsão no 
Código Penal o crime de injúria qualificada (injúria racial).
Efeitos da Condenação
Constituem efeitos da condenação a perda do cargo ou função pública, para o servidor público, 
e a suspensão do funcionamento do estabelecimento particular por prazo não superior a três meses.
Importante: os efeitos não são automáticos, devendo ser motivadamente declarados na sentença.
“Art. 20 – Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou pro-
cedência nacional.
Pena – reclusão de um a três anos e multa.
§1º – Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou pro-
paganda que utilizem a cruz suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo.
Pena – reclusão de dois a cinco anos e multa.
§2º – Se qualquer dos crimes previstos no caput é cometido por intermédio dos meios de co-
municação social ou publicação de qualquer natureza:
Pena – reclusão de dois a cinco anos e multa.
§3º – No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá determinar, ouvido o Ministério Público 
ou a pedido deste, ainda antes do inquérito policial, sob pena de desobediência:
I. o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos exemplares do material respectivo;
II. a cessação das respectivas transmissões radiofônicas ou televisivas;
III. a interdição das respectivas mensagens ou páginas de informação na rede mundial de computadores.
§4º – Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação, após o trânsito em julgado da decisão, a destrui-
ção do material apreendido.”
EXERCÍCIOS
Julgue os itens a seguir:
01. Constitui crime o fato de determinado clube social recusar a admissão de um cidadão, em 
razão de preconceito de raça, salvo se o respectivo estatuto atribuir à diretoria a faculdade de 
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recusar propostas de admissão, sem declinação de motivos.
Certo ( ) Errado ( )
02. Considere que Tânia, proprietária de um salão de beleza especializado em penteados afros, 
recuse atendimento a determinada pessoa de pele branca e cabelos ruivos, sob a justificativa de 
o atendimento, no salão, restringir-se a afrodescendentes. Nessa situação, a conduta de Tânia 
não constitui crime, visto que, sendo proprietária do estabelecimento, ela tem o direito de res-
tringir o atendimento a determinados clientes.
Certo ( ) Errado ( )
03. Um determinado hotel negou-se a hospedar uma família de índios, alegando que não havia 
nenhum quarto vago. Posteriormente, restou demonstrado que existiam vagas e que a recusa 
derivou do fato de que o gerente do hotel tinha proibido a hospedagem de índios no estabeleci-
mento. Nessa situação, o referido gerente comete infração penal.
Certo ( ) Errado ( )
04. Pedro pediu em casamento Carolina, que tem 16 anos de idade, e ela aceitou. O pai de Carolina, 
porém, negou-se a autorizar o casamento da filha, pelo fato de o noivo ser negro. Todavia, para 
não ofender Pedro, solicitou a Carolina que lhe dissesse que o motivo da sua recusa era o fato 
de ele ser ateu. Nessa situação, o pai de Carolina cometeu infração penal.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 – E
02 – E
03 – C
04 – C
	Lei de Discriminação Racial (Lei 7.716/89)
	Mandados Expressos de Criminalização/Penalização
	Outras Formas de Discriminação
	Crimes em Espécie (Dolo Específico)
	Causa de Aumento de Pena
	Efeitos da Condenação