Governação e Estratégia de TI para Negócios

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AULA 2 
GOVERNAÇA E ESTRATÉGIA DE 
TI APLICADA AOS NEGÓCIOS 
Profª Mariana O. Silva 
 
 
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CONVERSA INICIAL 
A TI não é mais uma de muitas áreas de retaguarda na organização. Ela tem 
um papel muito estratégico no negócio e por isso é essencial que ela participe do 
planejamento estratégico da empresa e também possua seu próprio plano. A TI e 
o negócio devem estar alinhados, com o objetivo de atingir os objetivos 
organizacionais. 
Nesta aula, veremos os conceitos relacionados ao alinhamento estratégico 
de TI; planejamento empresarial; planejamento estratégico de TI; e o 
relacionamento entre o plano estratégico de TI com o plano diretor de TI e o 
Balanced Scorecard. 
CONTEXTUALIZANDO 
Considerando que uma organização possui um plano estratégico bem 
definido e difundido, nesse contexto, qual é a importância do planejamento 
estratégico na TI? Por que motivo a TI deve adotar um planejamento estratégico? 
Como prover o alinhamento entre a TI e o negócio? Existem processos, 
ferramentas e métodos que podem auxiliar nesse processo? 
Todos esses questionamentos servirão como guia para os temas abordados 
na aula de hoje. 
TEMA 1 – ALINHAMENTO ESTRATÉGICO DE TI 
A visão de TI evoluiu. Podemos observar na tabela abaixo o comparativo de 
uma TI sem processos e sem governança com uma nova TI, que é focada na 
governança e no alinhamento estratégico: 
Tabela 1 – Comparação entre TI de retaguarda e TI de vanguarda 
A TI DA RETAGUARDA A TI DE VANGUARDA 
Despesa a ser controlada Investimento a ser gerenciado 
Gerentes de TI são técnicos Gerentes de TI resolvem problemas de 
negócios 
TI preocupada com a sua eficiência TI preocupada com o crescimento do 
negócio 
Atuação independente do negócio TI é parceiro estratégico do negócio 
 
 
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Podemos visualizar a evolução do papel da TI nas organizações na figura 
abaixo. A TI, que antes tinha somente um papel de “executora de atividades”, agora 
participa ativamente da concepção e do desdobramento da estratégia 
organizacional 
Figura 1 – Visão da TI atualmente 
 
 Fernandes e Abreu (2012) afirmam que “o alinhamento estratégico é 
bidirecional, ou seja, da estratégia do negócio para TI e vice-versa”. Esse 
alinhamento pode ocorrer em diversos momentos, entre eles: 
 Quando o corpo diretivo da organização se reúne para definir um plano 
estratégico. 
 Quando o plano elaborado acima é aleatoriamente redefinido. 
 Quando os clientes demandam novas soluções para as áreas de TI para 
atender mudanças nos requisitos de negócios (exige flexibilidade da TI). 
Fernandes e Abreu (2012) dividem o alinhamento estratégico em duas 
classificações distintas: 
 Alinhamento estático: a estratégia da TI deriva do PE. 
 Alinhamento dinâmico: a estratégia de TI necessita ser alterada devido a 
uma necessidade de negócio. 
A figura abaixo exemplifica os momentos distintos em que serão usados os 
dois tipos de alinhamentos: 
 
 
 
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Figura 2 – Usos dos dois tipos de alinhamento estratégico 
 
Fonte: Adaptado de Implantando a Governança de TI 
Existem formas de fazer a análise estratégica voltada para TI. Fernandes e 
Abreu (2012) citam as 4 principais: 
 Identificação, através do plano estratégico do negócio ou através da 
observação das ações da empresa, das estratégias empresariais que 
a empresa adota e daquelas que serão adotadas para atingir 
objetivos traçados; 
 Identificação dos fatores críticos de sucesso da empresa; 
 Análise de planos táticos funcionais; 
 Balanced Scorecard de TI (p. 49) 
Com o objetivo de formalizar esse alinhamento entre estratégia 
organizacional e estratégia de TI, foram criados os planos de TI. A literatura 
registra várias denominações para estes artefatos, porém adotaremos a 
nomenclatura PETI para Plano Estratégico de TI e PDTI para Plano Diretor de TI. 
O PETI tem um caráter estratégico, enquanto o PDTI é voltado ao nível tático. 
Ambos são derivados do PE (Plano Estratégico Organizacional). Na figura abaixo, 
podemos observar a relação entre PE, PETI e PDTI: 
 
 
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Figura 3 – Relação entre PE, PETI e PDTI 
 
A seguir, abordaremos o significado de cada um deles. 
TEMA 2 – PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO EMPRESARIAL 
O que é planejar? Refere-se ao ato de antecipar. Prever ações futuras e 
reduzir as incertezas. Após discussões sobre essas ações futuras, é criado um 
plano. Esse plano também é chamado de Business Plan e é estabelecido pela 
gestão estratégica da empresa, que define objetivos de médio e longo prazos e 
estratégias para atingi-los. Quando falamos em planejar, não podemos deixar de 
citar o ciclo básico do planejamento: o PDCA. 
 Plan: Planejar 
 Do: Fazer 
 Check: Avaliar 
 Act: Fazer correções 
O planejamento é um importante aliado para a tomada de decisões, fazendo 
com que o gestor foque naquilo que trará mais benefícios para a organização ou 
no que é mais urgente. Dessa forma, indiretamente, o uso de recursos é 
maximizado de forma eficiente. 
 
 
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As organizações possuem três níveis de planejamento, diretamente ligados 
à hierarquia da organização. São eles: 
Tabela 2 – Níveis de planejamento 
TIPO DE 
PLANEJAMENTO 
CARACTERÍSTICAS 
Planejamento 
estratégico 
Direcionamentos emanados pela alta administração. Está 
relacionado às questões de longo prazo. 
Planejamento 
tático 
Traduz os objetivos estratégicos em atividades mais 
específicas. 
Planejamento 
operacional 
Foco nos funcionários envolvidos nas operações da 
organização. São criados os planos de ação ou planos 
operacionais. 
Relacionando os três tipos de planejamento citados acima aos níveis de 
decisão, temos a seguinte figura: 
Figura 4 – Tipos de planejamento e níveis de decisão 
 
Fonte: Adaptado de Guia do PDTI 
 Existem diversas formas de se fazer o Planejamento Estratégico de TI, 
entre elas podemos destar o BSC, ou Balanced Scorecard. 
2.1 BSC: Balanced Scorecard 
Segundo Fernandes e Abreu, “O Balanced Scorecard, técnica de 
planejamento empresarial desenvolvida pelos professores de Harvard Kaplan & 
 
 
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Norton (1996), propicia o alinhamento das iniciativas (projetos, ações, serviços) de 
TI aos objetivos estratégicos do negócio”. Além disso: 
 Auxilia na compreensão das metas e dos métodos para alcançá-las. 
 É o desdobramento dos indicadores corporativos em setores, com metas 
claramente definidas. 
 Auxilia na mensuração dos indicadores de desempenho. 
 Otimiza a geração de informação. 
Também mede o desempenho organizacional sob quatro perspectivas 
equilibradas: 
 financeira: visa a redução de custos, aumento da lucratividade; 
 do cliente: visa o alcance da satisfação dos usuários e melhorar a imagem 
da TI; 
 processos internos: visa aumentar a eficiência na resolução de problemas, 
melhorar os processos; 
 aprendizado e crescimento: visa promover o treinamento e capacitaçao, 
melhorar a força de trabalho e o clima. 
Kaplan e Norton (2000) documentaram os cinco principais princípios da 
organização focalizada na estratégia, presentes em empresas que utilizaram o 
BSC de forma bem-sucedida: 
 traduzir a estratégia em termos operacionais; 
 alinhamento da organização à estratégia; 
 transformar a estratégia em tarefa para todos; 
 converter a estratégia em processo contínuo; 
 mobilizar a mudança por meio da liderança executiva. (p. 20). 
É possível criar um BSC voltado especificamente para TI. Para isso, os dois 
devem estar alinhados. O BSC da TI tomará como base o BSC da organização e 
implementará os desdobramentos necessários para atender os requisitos de 
tecnologia de informação. A figura a seguir mostraclaramente esse 
desdobramento: 
 
 
 
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Figura 5 – BSC da TI 
 
Fonte: Adaptado de Implantando a Governança de TI 
TEMA 3 – PETI: PLANO ESTRATÉGICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 
O PETI deve estar alinhado ao plano estratégico da organização. Porém, 
não basta somente elaborá-lo, é necessário acompanhá-lo continuamente e 
assegurar que as ações propostas serão executadas. Tende a ser um plano de 
longo prazo. O planejamento de TI deve ser materializado em um documento 
escrito, e toda a organização deve ter acesso a ele. O mapa estratégico da TI 
deve estar contido no PDTI e se basear no mapa estratégico da organização. Na 
figura abaixo podemos observar um mapa estratégico de TI, desenvolvido com 
base na estratégia e nos objetivos organizacionais definidos no planejamento 
estratégico institucional: 
 
 
 
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Figura 6 – Mapa estratégico de TI 
 
Esse plano refere-se ao “processo de identificação de um portfólio de 
aplicações baseadas em computadores para apoiar a organização na execução 
de seu plano de negócios e na realização dos seus objetivos organizacionais” 
(Newkirk; Lederer, 2006). Ele deve ser elaborado por meio de uma metodologia e 
também pode se apoiar em algum framework, como o COBIT. 
Para o SISP (Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da 
Informação – órgão do poder público federal criado com o objetivo de gerir os 
recursos de informação da Administração Pública Federal Direta, Autárquica e 
Fundacional), existem diversos benefícios relacionados ao planejamento de TI: 
 Alocação de recursos eficiente 
 Economicidade 
 Efetividade das ações de TI 
 Gestão de recursos facilitada 
 Geração de valor por meio da estratégia 
 Satisfação das áreas finais de negócio com a TI 
 Utilização de recursos controlada 
 Maior transparência 
 
 
010 
 Compartilhamento de informações 
TEMA 4 – PDTI: PLANO DIRETOR DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 
O PDTI é um instrumento de gestão e uma ferramenta de apoio à tomada 
de decisão. Tende a ser um plano de médio prazo. Seu principal objetivo é 
maximizar o emprego dos recursos de TI, promovendo a transparência no uso 
desses recursos. Ele também possibilita: 
 Maior efetividade no emprego dos recursos de TI, direcionando-os para 
projetos e ações estratégicas. 
 Colaborar para uma gestão integrada, com publicidade das realizações. 
 Gerar maior benefício para a sociedade e maior transparência no uso de 
recursos públicos. 
 Fornecer uma visão completa do ambiente atual da TI. 
Esse documento tem caráter tático. Como é muito utilizado pelo poder 
público, o SISP desenvolveu um guia para auxiliar as organizações públicas no 
desenvolvimento do PDTI. O guia contempla, entre outras, sessões que abordam 
temas como: planejamento; ciclo de vida, elaboração e acompanhamento do 
PDTI. As fases propostas para a elaboração do plano são preparação, diagnóstico 
e planejamento. Cada fase se subdivide em outras. 
Planejamento: 
 Definir abrangência e período do PDTI 
 Definir a Equipe de Elaboração do PDTI 
 Descrever a metodologia de elaboração 
 Consolidar documentos de referência 
 Identificar estratégias da organização 
 Identificar princípios e diretrizes 
 Elaborar o Plano de Trabalho do PDTI 
 Aprovar o PDTI 
Diagnóstico: 
 Analisar resultados do PDTI anterior; 
 Analisar o referencial estratégico de TI; 
 Analisar a organização da TI; 
 Realizar Análise SWOT da TI; 
 Estimar a capacidade da execução da TI; 
 Planejar o levantamento das necessidades; 
 Identificar necessidades de Informação; 
 Identificar necessidades de Serviços; 
 Identificar necessidades de Infraestrutura; 
 Identificar necessidades de Contratação; 
 Identificar necessidades de Pessoal; 
 Consolidar o Inventário de Necessidades; 
 Alinhar as necessidades de TI às estratégias da organização; 
 Aprovar o Inventário de Necessidades. 
Planejamento: 
 
 
011 
 Atualizar critérios de priorização; 
 Priorizar as necessidades inventariadas; 
 Definir metas e ações; 
 Planejar ações de pessoal; 
 Planejar orçamento das ações do PDTI; 
 Identificar os fatores críticos de sucesso; 
 Planejar o gerenciamento de riscos; 
 Consolidar a Minuta do PDTI; 
 Aprovar a Minuta do PDTI; 
 Publicar o PDTI. (p. 35). 
4.1 Conteúdo do plano 
O PDTI visa responder questões como: 
 O que será feito? 
 Quem o fará? 
 Quando fará? 
 Por que fará? 
 Onde fará? 
 Como fará? 
 Quanto custará? 
Qualquer semelhança com 5W2H seria mera coincidência? Não. Esse 
plano é baseado nesta técnica. O 5W2H consiste em uma técnica de gestão 
estratégica que define um conjunto de questões (ou checklist) relacionadas a um 
determinado tema. Com a resposta dessas questões em mãos, é possível montar 
um mapa de atividades. Na tabela abaixo, as sete questões relacionadas a essa 
metodologia são enumeradas e exemplificadas: 
Tabela 3 – 5W2H 
PERGUNTA TRADUÇÃO ASPECTO 
What O quê Definição, objetivo 
When Quando Tempo, cronograma 
Why Por que Motivo, razão 
Who Quem Ator, responsável 
Where Onde Espaço, local 
How Como Execução, tarefa 
How much Quanto Quantidades, valores 
 
 
 
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TEMA 5 – PDTI NA PRÁTICA 
Um PDTI deve definir metas, ações e projetos em um determinado período. 
É um documento tático e deve estar alinhado com o Plano Estratégico da 
organização (PE) e com o PETI. Além disso, deve estar alinhado à cascata de 
objetivos do COBIT (que veremos na próxima aula) e, quando se tratar de órgão 
público, deve estar de acordo com o PPA (quando não existir PE). O objetivo geral 
é que o PDTI esteja orientado para o atendimento das estratégias organizacionais. 
Na figura abaixo, podemos observar a cascata de objetivos do PDTI: 
Figura 7 – Objetivos do PDTI 
 
Fonte: Adaptado do e-book Guia para elaboração de um PDTI 
Um PDTI, de acordo com o SISP, deve conter as seguintes seções: 
 
 
 
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Tabela 4 – Seções do PDTI 
 
Introdução Descrever os fatores motivacionais para a elaboração do 
PDTI, assim como o alinhamento com as estratégias, 
políticas e demais instrumentos de planejamento. 
Termos e 
abreviações 
Inserir lista de siglas e abreviações. 
Metodologia 
aplicada 
Descrever brevemente metodologia, ferramentas e boas 
práticas utilizadas para elaboração do PDTI. 
Documentos 
de referência 
Listar os documentos mais relevantes utilizados para a 
elaboração do PDTI. 
Princípios e 
diretrizes 
Descrever os princípios e diretrizes que serão os norteadores 
para o alcance dos objetivos do PDTI. 
Organização 
da TI 
Descrever a TI organizacional quanto à estrutura, à 
arquitetura, aos processos e aos recursos de TI. 
Resultado do 
PDTI anterior 
Descrever, de forma sucinta, os resultados alcançados com 
o plano antecedente. 
Referencial 
estratégico de 
TI 
Contempla a missão, a visão e os valores, assim como os 
objetivos estratégicos e a análise SWOT da organização. 
Alinhamento 
com a 
estratégia da 
organização 
Relacionar as necessidades da organização com as 
estratégias de TI. 
Inventário de 
necessidades 
Descrever as necessidades, como foram levantadas e os 
instrumentos utilizados, assim como seu critério de 
priorização. 
Capacidade 
estimada de TI 
Descrever a capacidade estimada para execução de novos 
projetos de TI, 
Plano de metas 
e ações 
Inserir o plano de metas e o plano de ações. Este deve conter 
responsáveis, prazos e recursos necessários. 
Plano de 
gestão de 
pessoas 
Inserir o plano de gestão de pessoas contendo o quantitativo 
e a qualificaçãodos recursos necessários para execução das 
atividades planejadas. 
 
 
014 
Plano 
orçamentário 
Inserir o plano orçamentário, identificando custeio e 
investimento. 
Processo de 
revisão do 
PDTI 
Descrever a periodicidade e os responsáveis pela revisão do 
PDTI, assim como os motivos que podem provocar 
atualizações no documento. 
Fatores 
críticos para 
implantação do 
PDTI 
Descrever os fatores que podem influenciar o sucesso ou 
fracasso do plano. 
Conclusão 
Anexos Poderão ser incluídas informações adicionais, tais como: 
descrição da arquitetura tecnológica; inventário: hardware, 
software, sistemas, rede e serviços de TI; quadro de pessoal 
de TI (qualitativo e quantitativo); portfólio de TI; entre outros. 
FINALIZANDO 
Vale lembrar dos questionamentos feitos no início desta aula: qual é a 
importância do planejamento estratégico na TI? Por que motivo a TI deve adotar 
um planejamento estratégico? Como prover o alinhamento entre a TI e o negócio? 
Existem processos, ferramentas e métodos que podem auxiliar neste processo? 
Nesta aula, foi possível entender o que é alinhamento estratégico, como 
ele se relaciona com a TI e qual é o benefício desse ato de antecipação e controle 
das ações relacionadas à TI. Também foram exploradas as ferramentas de apoio 
ao planejamento estratégico de TI, como o mapa estratégico de TI, o PETI e o 
PDTI. 
 
 
REFERÊNCIAS 
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SILVA, A. L. C. Governança corporativa e sucesso empresarial: melhores 
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WEILL, P.; ROSS, J. W. Governança de TI: Tecnologia da Informação. São 
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