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Análise Empresarial
37Fundamentos do processo administrativo: Planejamento - Parte I
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Nesta unidade analisaremos a primeira função do processo administrativo – o planejamento. 
Vamos aprender como formular os objetivos e como definir os planos para alcança-los.
Ao estudar esta unidade de aprendizagem, você poderá:
 ● Compreender o planejamento administrativo, identificando as características de seus diferentes níveis. 
 ● Relacionar o papel dos objetivos no planejamento.
 ● Conhecer os fundamentos e a evolução histórica.
No decorrer deste material você conhecerá diferentes temas. Confira abaixo:
 ● Paradigmas.
 ● Conceitos de planejamento.
 ● Planejamento de ação empresarial.
 ● Hierarquia dos objetivos.
Introdução
Objetivo
Tópicos Abordados
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38Fundamentos do processo administrativo: Planejamento - Parte I
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Paradigmas
Segundo Sobral (2008), as organizações estão imersas em um ambiente dinâmico, complexos e competitivos. 
No sentido de sobreviver neste ambiente e proporcionar a organização alcançar os seus objetivos, o 
Administrador deve se aprofundar nas funções do processo administrativo.
Segundo Oliveira (2008) podemos entender as Funções do processo administrativo da seguinte forma:
 ● Processo: sequência de ações para se alcançar um ponto.
 ● Processo administrativo: conjunto e sequência das funções administrativas.
 ● Funções administrativas: planejar, organizar, dirigir e controlar.
Paradigmas - Modelos ou padrões que servem como referência
Segundo Oliveira (2008) a globalização e a revolução digital, trouxeram alterações nos modelos de 
referência nas organizações. Abaixo podemos observar a alteração em alguns modelos: 
Mudança no papel dos chefes Administração empreendedora
Emergência do terceiro setor
Competitividade Foco no cliente
Interdependência Meio ambiente
Administração informatizada Qualidade de vida
Análise Empresarial
39Fundamentos do processo administrativo: Planejamento - Parte I
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A empresa como organização social
As empresas são organizações sociais que abrigam dois ou mais indivíduos que se comunicam entre si.
Segundo Sobral 2008, para sobreviver as organizações necessitam de um rumo, de uma direção. É por 
meio do planejamento que os administradores definem para onde a organização deve caminhar e como 
lá chegar. É claro que nem todas têm um planejamento formal, é fundamental para que as organizações 
sejam capazes de responder com eficácia aos desafios ambientais, e, assim, manterem uma trajetória 
rumo ao sucesso. (SOBRAL, 2008. P. 131)
Conceito de planejamento
O planejamento é a função da administração responsável pela definição dos objetivos da organização 
e pela concepção de planos que integram e coordenam suas atividades. O planejamento tem a dupla 
atribuição de definir o que deve ser feito.
Os objetivos são resultados, propósitos, intenções ou estados futuros que as organizações pretendem 
alcançar. Já os planos são os guias que indicam o que deve ser feito, especificando os recursos e as ações 
necessárias para alcançar os objetivos.
Independentemente do nível hierárquico que ocupam, todos os administradores necessitam planejas 
suas ações.
Enquanto os administradores de topo planejam os objetivos e a estratégia da organização, os gerentes do 
nível tático estabelecem as atividades de sua unidade e os supervisores definem objetivos e programas para 
seu grupo de trabalho. De qualquer maneira, o planejamento é indispensável em todas as organizações e 
em todos os níveis organizacionais. Sem planejamento, as organizações andariam a deriva e sem rumo.
O planejamento é a base de todas as outras funções. Não seria possível organizar os recursos e a estrutura 
da empresa se não existissem objetivos e planos. Também não seria possível dirigir de maneira eficaz os 
membros da organização se o que se pretende alcançar não estivesse claro. Como se pode motivar uma 
pessoa se não estiver definido o que se pretende dela? Por último, é impensável controlar as atividades se 
não tiverem sido estabelecidos objetivos ou parâmetros de desempenho. Como saber se a organização teve 
bom desempenho se os resultados esperados não tiverem sido definidos? (SOBRAL, 2008. P. 132-133).
Segundo Chiavenato (2003), a função do administrador está distribuída não só no presente, no momento 
atual. Existe a necessidade de termos uma projeção da empresa para o futuro para que possamos visualizar 
as situações cabíveis de acontecer. Estas situações trazidas para o presente estarão auxiliando o processo 
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de tomada de decisões. Assim, ter um processo que possa verificar as situações futuras é de extrema 
importância para o sucesso de uma organização. O planejamento estará proporcionando esta leitura do 
futuro fazendo com que ela esteja sendo motivo de decisões presentes. 
Neste sentido, segundo Oliveira (2008) podemos delinear três orientações sobre o planejamento:
Por que planejar?
Uma atividade que é realizada sem que haja um preparo certamente encaminhará o indivíduo a experimentar 
uma situação ou a um lugar totalmente não esperados, repleto de emoções estressantes. Planejamento, 
segundo Drucker “não diz respeito a decisões futuras, mas às implicações futuras de decisões presentes“. 
No sentido de promover uma orientação para se identificar as situações e preparar-se adequadamente para 
enfrenta-las, Oliveira (2008) propõe uma divisão, a nível hierárquico, do planejamento e a sua inter-relação 
com as demais funções gerenciais. 
Planejamento da ação empresarial
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Hierarquia dos objetivos
Os objetivos se apresentam de forma hierárquica, de acordo com o nível organizacional. No topo da 
hierarquia dos objetivos está a missão e a visão. A missão representa a razão de ser da organização, sua 
identidade, e é uma declaração escrita que descreve o propósito, os valores, os princípios e as linhas 
orientadoras da organização. Para ser eficaz a missão deve declarar: (SOBRAL, 2008. P 136)
A missão descreve a razão da existência da organização, a visão é a declaração do que a organização 
deseja ser, ou seja, da posição que ela deseja ocupar no futuro. Dessa forma, a visão reflete as aspirações, 
devendo ser apresentada como um desafio para seus membros. 
A declaração de visão não estabelece ou expressa objetivos quantitativos, apenas fornece uma direção 
geral que deverá orientar o comportamento dos membros quanto ao futuro que a organização deseja 
construir. (SOBRAL, 2008. P.136)
Segundo Chiavenato (2003), o Planejamento Estratégico é um processo contínuo e interativo que tem por 
objetivo a integração da organização com o seu ambiente.
Assim, segundo Oliveira (2008), o Planejamento interage com diversas situações na organização e, por 
consequência, propões sua implantação observando seis etapas básicas.
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Planejamento Estratégico
 ● Nível Institucional;
 ● Incerteza;
 ● Ambiente de tarefa;
 ● Ambiente Geral;
 ● Longo prazo (efeitos e consequências);
 ● Envolve a empresa como um “todo” (efeito sinergístico);
 ● Decisões baseadas em julgamento e operacionais.
Etapas do PE
 ● Determinação dos objetivos empresariais;
 ● Análise ambiental (externa);
 ● Análise organizacional (interna);
 ● Formulação das alternativas estratégicas e escolha da estratégia empresarial;
 ● Elaboração do planejamento estratégico;● Implementação por meio de planos táticos e operacionais.
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Síntese
O planejamento é uma das funções da Administração que proporciona um rumo a organização e serve 
de base para as outras funções administrativas. Nesta unidade vimos os conceitos de planejamento, sua 
relação com as demais funções da administração. A hierarquia dos objetivos foi apresentada bem como 
os conceitos de missão e visão. 
Básica: 
 ● OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouças. Teoria geral da administração. Atlas, 2008.
 ● SOBRAL, Filipe; PECI, Alketa. Administração. Teoria e Prática no contexto brasileiro. São Paulo: 
Pearson Prentice Hall, 2008. Capítulo 1.
Complementar: 
 ● CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração, 7ª ed. RJ: Elsevier,2003
 ● CHIAVENATO, Idalberto. Administração nos novos tempos, 2ª ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
 ● MAXIMIANO, Antônio Cesar Amaru. Teoria Geral da Administração: da revolução urbana à revolução 
digital. São Paulo: Atlas, 2004.
Bibliografia Recomendada