COMPILADO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO GOVERNAMENTAL

Prévia do material em texto

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO GOVERNAMENTAL - COMPILADO 
1. Sobre a “Análise da Governabilidade”: 
Resposta: Apenas a l e ll estão corretas. 
l – Pode-se dizer que governar é controlar de forma adequada três (3) variáveis: 
projeto de governo, capacidade de governo e apoio político; 
ll – A capacidade de governo é o recurso cognitivo com o qual conta a equipe 
de governo e deriva de sua experiência de gestão, seus métodos de trabalho e 
sua capacidade de organização. 
2. Segundo Dagnino (na apostila “Planejamento Estratégico Governamental, 
2009”), o “Estado Herdado” do período militar (1964-1985) NÃO 
associava: 
Resposta: Transparência e Efetividade da Gestão 
3. Sobre a Metodologia de Diagnóstico de Situações (MDS): 
Resposta: l, ll e lll estão corretas. 
l – Começa com a elaboração de um mapa cognitivo sobre uma determinada 
situação-problema; 
ll –É um instrumento de análise da administração Pública; 
lll – É uma variação da metodologia do estudo de caso, amplamente utilizado 
no início do Século XX nas Escolas de direito e de Administração. 
4. Em sua análise do Estado, a proposta “Reforma Gerencial” NÂO 
conceituou-o como: 
Resposta: Eficiente. 
5. Por que o conceito de Administração Geral é entendido por Dagnino (na 
apostila “Planejamento Estratégico Governamental”, 2009) como 
inadequado ao tratamento da gestão pública? 
Resposta: Porque na gestão pública os objetivos são diversificados e politizados 
e fundamentalmente orientados às políticas sociais. 
6. O Planejamento Estratégico Governamental auxilia na transformação 
rumo ao “Estado necessário” fornecendo: 
Resposta: Capacitação do gestor público para aumentar sua eficácia no uso dos 
recursos públicos disponíveis. 
7. Sobre o Planejamento Estratégico Situacional: 
Resposta: Apenas II e III são corretas 
II – Busca construir um método para compreender o jogo social e atingir 
resultados relevantes apesar do ambiente de incerteza. 
III – Nega a possibilidade de um único diagnóstico da realidade, dado que os 
vários atores explicam suas razões a partir de sua visão interessada. 
8. Sobre a Metodologia de Planejamento de Situações (MPS): 
Resposta: A l, ll e lll estão INCORRETAS. 
I – Corresponde às ações que o gestor precisa tomar utilizando as informações 
proporcionadas pela Metodologia de Diagnóstico de Situações (MDS); 
II – Enquanto a MDS elucida o momento descritivo, a MPS foca o momento 
normativo; 
III – Implica em idealizar e disponibilizar os meios necessários para a ação, os 
diversos recursos necessários, poder político, capacidade organizacional, 
equipamentos e tecnologia e também, mas nem sempre, recursos econômicos e 
financeiros. 
9. Trata-se de uma condição para a transformação da relação Estado-
Sociedade: 
 
Resposta: Capacitação de gestores públicos para a transformação da relação 
Estado-Sociedade. 
 
10. Segundo Dagnino (na apostila “Planejamento Estratégico Governamental” 
2009), NÃO são características do gestor público. 
Resposta: Profissional que se destaca dos demais por possuir atributos e 
capacidade inatas. 
 
 
 
 
 
 
 
MATERIAL COMPLEMENTAR 
 
 1) O Planejamento Estratégico na área da Saúde é um instrumento que 
permite ao gestor público melhorar o desempenho das políticas sociais, a 
eficiência e a efetividade dos serviços. Entretanto, segundo Dagnino (2009), o 
Planejamento Estratégico Governamental – PEG, apresentado como 
instrumento a serviço da gestão pública que contribui para a transformação do 
Estado em “Estado Necessário”, encontra-se, atualmente, num contexto 
brasileiro que é adverso à sua adoção, por estar inserido no interior do Estado 
Herdado. Sobre as características do Estado Herdado, analise as afirmativas a 
seguir. 
I - Sempre permitiu a adoção de práticas democráticas de gestão. 
II - Proveniente do período militar, combinava uma face "estatista", que leva à 
"conquista" do Estado e à subordinação da sociedade civil, com outra "privatista", 
que colocou a serviço dos setores dominantes suas áreas institucionais próprias. 
III - A formulação das políticas públicas nesse tipo de Estado é compatível com a 
proposta de mudança ensejada pela sociedade brasileira, uma vez que premissas 
como participação, transparência e efetividade são levadas em consideração pelo 
aparelho do Estado na relação Estado-sociedade ao se formular as políticas 
públicas. 
IV - Patrimonialista, autoritário, visa a troca de favores e gastos excessivos, e, 
apesar de possuir um modelo de planejamento, tende a gerar políticas que privilegia 
os interesses das elites. 
V - Os problemas tratados e discutidos pelos agentes governamentais não têm a 
preocupação de atender às reais necessidades e demandas sociais. 
Está correto o que consta APENAS em: 
a) I, III e IV 
b) II, IV e V 
c) I, II, III e IV 
d) II, III e V 
e) III e V 
2) Em relação ao Estado Necessário, marque V para as afirmativas verdadeiras 
e F para as falsas. 
(___) Os problemas tratados pelo Estado são reservados à orientação ideológica e 
ao pensamento político vigente. 
(___) Nesse Estado, o Planejamento Estratégico Governamental assume papel 
importante a partir da definição dos problemas, soluções, causas e efeitos. 
(___) Para explicar os problemas públicos, o Estado utiliza um único modelo 
explicativo que apresenta soluções genéricas a todas as mazelas sociais, uma vez 
que as causas são as mesmas, por isso, a solução para todas as situações sempre 
é igual. 
(___) O Estado considera os interesses da maior parte da população não só no 
atendimento às suas demandas antigamente relegadas pelo Estado burocrático e 
autoritário, como no incentivo e colaboração à emergência de novas demandas. 
(___) Estado com capacidade de fazer surgir e atender às demandas da maioria da 
população e colocar o país numa rota de estágios superiores de civilização. 
A sequência está correta em: 
a) F F V F V 
b) V V V V V 
c) V V F V V 
d) F F F V V 
e) F V F V V 
3) A Análise de Políticas vem se tornando um campo de trabalho muito 
importante na medida em que as políticas públicas podem intervir nos 
problemas que envolvem a vida da sociedade. Sobre a análise de política 
pública, marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas. 
(___) O enfoque da Análise Política foi conformado a partir da confluência entre 
administração pública e ciência política. 
(___) Para uma análise adequada da política pública, o analista precisa indagar 
acerca de grandes questões distribuídas em três níveis de análise, que tratam sobre 
o funcionamento da estrutura administrativa (institucional), os interesses dos atores 
no processo de decisão e a relações entre estado e sociedade. 
(___) A análise de política recorre à contribuição de apenas uma disciplina, a fim de 
interpretar as causas e consequências da ação de governo. 
(___) Para formar os fundamentos em que o PEG está apoiado, a análise de política 
enfoca em sua análise a forma como os planos são elaborados e executados. 
A sequência está correta em: 
a) V V F V 
b) V V V V 
c) F F V V 
d) F F V F 
e) F V V V 
4) Para a formulação e implementação das políticas sociais, é necessário um 
tipo específico de gestor. A sua formação demanda um conhecimento 
diferente daquele oferecido pelas profissões tradicionais. Sobre o tipo ideal de 
gestor público, que contribua para alavancar processos de mudanças na 
construção de políticas públicas rumo ao Estado Necessário, é possível 
afirmar que é um: 
a) profissional que utiliza técnicas de gestão para o alcance de seus objetivos de 
forma eficiente, eficaz. 
b) trabalhador que possui como essência a obtenção de resultados por meio das 
pessoas que coordena. 
c) profissional que busca permanentemente manter a organização coesa, fazendo-a 
funcionarde forma eficiente e eficaz para trazer resultados positivos à instituição. 
d) profissional que desenvolve a capacidade de interpretar de maneira lógica e 
racional o conteúdo e a forma das políticas públicas. 
5) A respeito do tema “Subvalorização do Conflito na Administração Pública”, 
marque a alternativa correta: 
a) Aborda o conflito existente sobre as questões de gênero e raça no âmbito do 
aparelho do Estado. 
b) Retrata a concepção de um Estado capaz de ser um simples instrumento, que, de 
uma hora para a outra, opera de forma a implementar políticas que contrariam as 
premissas de manutenção das relações sociais de produção capitalista e, assim, 
minimizam as dificuldades que enfrentam os governos de esquerda. 
c) Evidencia que o serviço público é marcado pela distância entre quem pensa as 
políticas e quem as executa, isto é, sua premissa é separar o processo de tomada 
de decisões, de responsabilidade dos agentes políticos, do processo de 
implementação da política, de responsabilidade das organizações. 
d) Aborda o estreitamento das relações entre setor público e sociedade. As relações 
de trabalho são marcadas pela bilateralidade, uma vez que é o governo, junto com 
os órgãos, que define as políticas, embora seja de responsabilidade das 
organizações a sua implementação. 
e) Entendido como o direito de negociação, na administração pública, para ter o 
resultado fruto da coletividade. 
6) O Planejamento Estratégico Situacional – PES foi escolhido com um dos 
dois enfoques que integram o arsenal que compõe a metodologia do 
Planejamento Estratégico Governamental. O PES foi criado por Carlos Matus, 
economista chileno e criador da Fundação Altadir para difundir a gestão de 
governo e a arte de governar, bem como capacitar dirigentes para atuar na 
gestão Pública. 
Sobre o Planejamento Estratégico Situacional, marque V para as afirmativas 
verdadeiras e F para as falsas. 
Foto: Carlos Matus 
Fonte: http://edsonpistori.files.wordpress.com/2011/09/carlos_matus12.jpg. Acesso em: 31 ago. 2014 
(___) Planejamento de tipo economicista que trabalha com variáveis quantitativas. 
(___) Nega a possibilidade de um único diagnóstico da realidade ao considerar que 
diversos atores sociais podem explicar e fazer “recortes” importantes sobre os 
problemas que envolvem a mesma. 
(___) Afirma que a realidade não é estática e sim mutável. Como tal, é incerta, pois 
aceita que a ação humana é intencional e nunca absolutamente previsível, como 
fazem os comportamentalistas. 
(___) Considera que o jogo social é sempre de final aberto. 
(___) Realiza a apreciação situacional por meio da construção do fluxograma 
explicativo, responsável em mapear a situação-problema que afeta a sociedade e 
elucidar as causas e consequências dos problemas apontados pela equipe que está 
planejando. 
A sequência está correta em: 
a) V V V V F 
b) V V F V V 
c) F V V V V 
d) F V V F F 
e) F V V V F 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 MATERIAL COMPLEMENTAR 
 
1) No âmbito do Planejamento Estratégico Governamental, a Metodologia de 
Diagnóstico de Situações, ao realizar uma ação estratégica, considera a 
presença e importância de pressupostos no ambiente externo para fazer 
atingir os objetivos traçados. Os pressupostos que devem ser analisados na 
ação estratégica em ambiente governamental são (0,5 pt.) 
a) Ator social e Jogo social. 
b) Metodologia de Planejamento. 
c) Objetivos e Metodologia de planejamento. 
d) Visão de Futuro e Missão da instituição. 
e) Indicadores e Metas. 
2) A Metodologia de Diagnóstico de Situações – MDS aborda em sua análise 
situações-problema advindas do meio social, econômico e político, e envolve 
atores sociais embutidos de valores e interesses conforme Dagnino (2009). 
Portanto, é responsável em apontar e reconstruir os processos e fatores que 
geram os problemas por meio da construção do fluxograma explicativo. Este 
se constitui num mapa cognitivo que sistematiza a discussão de uma 
determinada equipe sobre a situação-problema. O fluxograma explicativo 
completo que seja claro e conciso abrange (0,25 pt.) 
a) Declaração do problema, descritores do problema e identificação das causas, 
que, na verdade, não passam de outros problemas que estão gerando outros 
problemas. 
b) Declaração do problema pelos atores envolvidos, identificação de suas causas, 
levantamento das consequências geradas pelo problema, bem como os nós-
críticos do problema. 
c) Declaração do Problema pelos participantes, descrição dos descritores do 
problema, identificação das causas e consequências do problema, bem como 
seleção dos nós-críticos do problema. 
d) Identificação das causas e consequências do problema e geração das 
estratégias necessárias para resolver os problemas apontados. 
e) Identificação das causas e consequências, eleição de descritores do problema e 
definição de ações necessárias para dar conta dos problemas apontados. 
3) A realidade social se caracteriza num grande jogo integrado por muitos 
jogadores e expectadores, que acumulam ou desconcentram poder, 
imprimindo ou não mudanças significativas sobre uma dada realidade, 
projeto e ou ação de governo. Nesse contexto, o Planejamento Estratégico 
serve para realizar um balanço da governabilidade de um determinado 
projeto/ação de governo. Em relação à Análise da Governabilidade, julgue as 
afirmativas. (0,5 pt.) 
I - A análise da governabilidade, a partir do triângulo de governo, é importante, 
uma vez que permite analisar a viabilidade política de projetos de governo, sendo 
diretamente proporcional à capacidade de governo. 
II - A partir da análise das vertentes (recursos financeiros, capacidade de governo 
e projeto de governo) é possível fazer um balanço das fragilidades da gestão com 
relação ao projeto e orientar os ajustes necessários para aumentar a 
governabilidade. 
III - A “capacidade de governo” se expressa pelas habilidades, teorias e métodos 
de direção que a equipe de trabalho dispõe, objetivando cumprir algum 
projeto/ação de governo, isto é, alcançar seus objetivos. 
IV - A equipe gestora precisa analisar, em relação ao projeto de governo, o efetivo 
apoio de atores políticos, a rejeição e desinteresse em relação a esse projeto. 
V - O apoio político expressa o quantitativo de recursos financeiros que o 
governante possui para “fazer acontecer” o seu projeto. 
Está correto o que consta APENAS em 
a) I, II e III 
b) I, III e V 
c) II e V 
d) I e III 
e) I, II e IV 
5) A respeito dos elementos que compõe o fluxograma explicativo, marque V 
para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas. (0,25 pts) 
( ) O problema é a declaração de insatisfação de um ator social frente à realidade, 
que ele tem interesse em atuar para mudar. Para explicá-lo a equipe que planeja 
necessita fazer uma distinção entre causas, estratégias e consequências. 
( ) Os problemas também podem ser classificados quanto o seu tempo, 
governabilidade, abrangência e estruturação. 
( ) Os descritores do problema são as estratégias previstas na Metodologia de 
Planejamento de Situações para a construção do plano. 
( ) As causas imediatas são denominadas de causas de fluxos ou movimentos. As 
causas que abordam capacidade de “produção”, são chamadas de causas de 
acumulações ou potenciais. Por fim, temos as causas de regras do jogo social. 
A sequência está correta em: 
a) V V V V 
b) F V F F 
c) V F F V 
d) F V F V 
e) F V V V 
6) Uma das atividades-chave do Planejamento Estratégico Governamental é 
observação da ação de governo em meio às disputas de poder e dos 
resultados produzidos pelos jogadores. Essa observação exige, dentre 
outros fatores, a identificação dos problemas em que o ator que planeja está 
envolvido. Sobre o assunto problema, abordado amplamente pelo PEG, 
analise as alternativas a seguir. (0,5 pt.) 
I- Os problemas produzidos pelo jogo social podem ser uma ameaça, obstáculo 
ou até mesmo uma oportunidade. 
II - Para verificar se os problemas selecionados são apropriados para serem 
tratados, os planejadores, dentre as diversas questões, devem se perguntar sobre 
qual é o valor político dos problemas selecionados versus os problemas 
postergados. 
III - Um problema necessita ser descrito com base em fatos que não podem ser 
verificáveis e medidos. 
IV - Os problemas identificados podem ser tratados dentro de um espaço menor de 
tempo, enfrentados num espaço originalmente declarado ou num espaço maior 
tempo. Isso depende das soluções propostas para a problemática. 
Está correto o que consta APENAS em 
a) I, III e IV 
b) II, III e V 
c) II e IV 
d) I e II 
e) I, II e IV 
 
 
8) Segundo Dagnino (2009), sistemas de planejamento estratégico 
governamental são importantes para a criação de uma estrutura que garanta 
a efetividade do PEG (Planejamento Estratégico Governamental). Assim, por 
meio de um sistema é possível realizar o permanente acompanhamento 
gerencial dos fluxos de informações que alimentam as decisões dos 
gestores, bem como das ações do PEG, visando conhecer e demonstrar a 
evolução do processo, por intermédio do qual o resultado das ações podem 
ser apreciadas e ajustadas sempre que necessário. Indicadores de 
verificação do andamento do plano são inseridos para transmitir à gestão 
superior os resultados e problemas encontrados na viabilização dos 
objetivos, por isso trata-se de um exame contínuo efetuado pelos 
responsáveis pela execução das tarefas, em todos os níveis hierárquicos da 
organização. (0,25 pt.) 
A respeito dos sistemas sugeridos pelo autor para o acompanhamento do 
PEG, analise as alternativas que seguem abaixo. 
I - O Sistema de Constituição da Agenda visa acompanhar a responsabilidade de 
pessoa da organização envolvida com o plano. 
II - Constituído visando alcançar os três níveis na organização: estratégico, tático e 
operacional. No nível estratégico, temos o Sistema de Evolução das Estratégias, 
responsável por monitorar a evolução dos objetivos institucionais. Nos outros dois 
níveis, a proposta é de criação do Sistema Tático e Operacional para medir a 
evolução das ações e projetos. 
III - O Sistema de Gestão Operacional é responsável por acompanhar e medir a 
viabilização da ação diária com suas rotinas, bem como a criatividade, iniciativa e 
inovação empregada a ela. 
IV - O Sistema Cobrança e Prestação de Contas objetiva acompanhar a 
responsabilidades dos atores organizacionais envolvidos com a realização do 
plano, se eles realmente estão realizando os compromissos assumidos no 
processo de planejamento. 
Está correto o que consta APENAS em 
a) I e II 
b) I, II e III 
c) II, III e IV 
d) I, III e IV 
e) III e IV 
9) A equipe que planeja necessita analisar alguns elementos importantes 
para o planejamento, replanejamento e acompanhamento das operações 
contidas num plano, visando verificar a qualidade de um plano de ação. 
Entre os elementos a serem analisados, destacamos a verificação da 
formulação do diagnóstico de situações, de modo a ver se ele foi mal 
formulado, bem como se os resultados esperados tiveram uma projeção mal 
formulada. Essas preocupações enunciadas se referem a que tipo de 
análise? Marque a alternativa correta. (0,25pt.) 
a) Governabilidade do plano. 
b) Capacidade de Governo para realizar o plano de ação. 
c) Foco de Debilidade de um plano. 
d) Apoio político. 
e) Políticas Públicas.