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Legislações Sanitárias: entendimento 1 Legislações Sanitárias: entendimento Professora Viviane Cremaschi Lima Legislações Sanitárias: entendimento 2 Sumário Módulo1 3 1. Histórico da vigilância sanitária 3 1.1. Introdução 3 1.2. Vigilância sanitária das tecnologias de alimentos 5 2. Legislações 5 2.1. Definições importantes 7 2.2. Requisitos das legislações 15 2.2.1. Higiene pessoal/higienização das mãos 16 2.2.2. Saúde dos colaboradores 18 2.2.3. Visitantes 19 2.2.4. Controle de água 19 2.2.5. Controle de pragas 21 2.2.6. Instalações físicas 22 3. Procedimentos operacionais padronizados 25 Módulo 2 27 1. Introdução 27 2. Portaria n° 368, de 04 de setembro de 1997 (mapa) 27 2.1. Âmbito de aplicação 27 2.2. Requisitos de higiene na elaboração 28 2.2.1 Requisitos aplicáveis à matéria prima 28 2.2.2. Prevenção da Contaminação Cruzada 28 2.2.3. Emprego da Água 28 2.2.4. Elaboração 29 2.2.5. Embalagem 29 2.2.6. Direção e Supervisão 29 2.2.7. Documentação e Registro 29 2.2.8. Armazenamento e transporte de matérias primas e produtos acabados. 29 3. Circular Nº 175/2005/CGPE/DIPOA 30 Manutenção das instalações e equipamentos 31 Água de abastecimento 31 Cloração da Água 33 Análises de Controle 33 Referências 34 Módulo 1 34 Módulo 2 44 Legislações Sanitárias: entendimento 3 Módulo1 1. Histórico da vigilância sanitária 1.1. Introdução A vigilância sanitária foi criada para cuidar da saúde pública com o objetivo de reduzir os riscos para a saúde da população. Essa preocupação só se deu a partir da Idade Média, com o crescente número de focos perigosos de doenças que acabavam surgindo nas proximidades dos locais de vendas dos alimentos. Para evitar essas doenças, era necessário manter esses locais limpos, com o lixo removido para locais adequados, e, para manutenção dessa limpeza, era necessária inspeção. Assim, a primeira ação das autoridades foi policiar tais locais. Figura 1 – mercadorias no porto de Santos durante a greve dos fiscais da ANVISA. Fonte: http://veja.abril.com.br/noticia/economia/estivadores-de-paranagua- santos-e-rio-entram-em-greve-contra-mp-dos-portos Com a chegada da Primeira Guerra, as importações de mercadorias dos países fornecedores tradicionais caíram drasticamente devido ao seu envolvimento nesse conflito. Nessa época, surgiu a indústria de congelamento de carnes destinadas ao mercado europeu (PRADO JR., 1981). Pelo Decreto nº. 3.987/ 1920, foi criado o Departamento Nacional de Saúde Pública (DNSP) visando o controle de mercados, hotéis e restaurantes e a fiscalização de gêneros alimentícios. Após a Segunda Guerra, a saúde foi vista como um direito humano fundamental. Isso começou a estimular a legislação sanitária e as práticas da Vigilância, como a Farmacovigilância e a Vigilância Epidemiológica das Toxinfecções Alimentares, conhecidas hoje com Doenças Veiculadas pelos Alimentos - DVA (ROZENFELD, 2000). Com a saída de Getúlio Vargas em 1945, abre-se o mercado para a entrada de capital estrangeiro no Brasil, principalmente com a indústria farmacêutica e alimentícia. O Ministério da Saúde é criado em 1953 e em 1954, o Laboratório Central de Controle de Drogas e Medicamentos (LCCDM) para realizar análises e estabelecer padrões. Em 1961, o LCCDM incorporava a área de alimentos, realizando análises e registros de produtos alimentícios e o LCCDM transformava- se em Laboratório Central de Controle de Drogas, Medicamentos e Alimentos (LCCDMA) (ROZENFELD, 2000). No inicio dos anos 60, a área de alimentos passa a ser influenciada pelo Codex Alimentarius internacional, uma coletânea de normas para o comércio internacional de alimentos com foco no controle dos riscos relacionados ao consumo desses produtos. Nesta década houve grandes denúncias na área de alimentos: • Consumo de peixes contaminados com mercúrio, no Japão; • Mortes de aves alimentadas com ração com aflatoxinas na Inglaterra, • Contaminação da carne brasileira com fármaco anabolizante; Todas essas denúncias, ao ser analisadas, causaram uma extrema preocupação mundial com o consumo dos alimentos. Sendo assim, em 1963, foi criada uma comissão de especialistas responsáveis pela elaboração e aprovação de normas, denominada Codex Alimentarius. Esse sistema foi construído para alcançar um consenso tão abrangente quanto possível para garantir que os alimentos não sejam portadores de agentes patogênicos, passíveis de prejudicar animais ou plantas nos países importadores. Legislações Sanitárias: entendimento 4 Até esse período, houve uma evolução em relação à legislação sanitária dos alimentos que vinha acompanhando o resto do mundo, com grandes interesses em continuar, pois, se conseguíssemos comprovar que nossos produtos não causariam danos aos países importadores, então a exportação cresceria significativamente. Nesse contexto, a Vigilância Sanitária ganha ação de cidadania com fundamentos em epidemiologia e riscos a saúde do consumidor. E neste período surgem as leis: • Lei nº. 8.078/90, que estabelece normas de proteção e defesa do consumidor; • a Lei nº. 8.080/90, que organiza o Sistema Único de Saúde; • a Portaria 1.565/94, que define o Sistema Nacional de Vigilância Sanitária, estabelecendo as bases para a descentralização de serviços e ações; • e a Portaria nº. 1.428/93, que aprovou as diretrizes e regulamentos para a Vigilância de alimentos. • Portaria n°. 710/1999 do Ministério da Saúde que aprovou a Política Nacional de • Alimentação e Nutrição. Tanto a Portaria nº. 1.428/93 como a Portaria n°. 710/1999 tem como objetivo garantir a segurança e qualidade de alimentos e de prestação de serviços. A partir destas legislações, as ações da vigilância sanitária também tiveram seus focos mudados para a busca da garantia da segurança e da qualidade dos produtos e da prestação de serviços na área de alimentos, constituindo instrumentos básicos relacionados aos valores nutricionais, critérios de qualidade sanitária, proteção da saúde do consumidor, direitos à alimentação e nutrição adequadas e principalmente questões importantes nas tecnologias de controle dos perigos que percorrem toda a cadeia alimentar (BRASIL, 1999b). No Brasil, a definição legal de vigilância sanitária é fornecida pela lei federal nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, art. 6º, § 1º: § 1º Entende-se por vigilância sanitária um conjunto de ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da saúde, abrangendo: I - o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente, se relacionem com a saúde, compreendidas todas as etapas e processos, da produção ao consumo; e II - o controle da prestação de serviços que se relacionam direta ou indiretamente com a saúde. Em se tratando de leis, ainda é importante ressaltar as diferenças entre lei, decreto, portaria e outras denominações. • Lei é espécie normativa de uso exclusivo do Poder Legislativo, tem a característica de generalidade e abstração; • Decreto serve para regulamentar uma lei é privativo do chefe do poder executivo (Presidente da República, Governador e Prefeito); • As Portarias são atos administrativos, geralmente internos, expedidos pelos chefes de órgãos (ANVISA, MAPA, MS); • A RDC é Resolução da Diretoria Colegiada. A ANVISA é dirigida por uma diretoria colegiada composta por cinco integrantes com mandatos de três anos, cujo começo e término não são coincidentes entre si. Os dirigentes são sabatinados pelo Senado Federal antes de sua nomeação e têm estabilidade durante o período do mandato. Dentre os cinco, um é designadopor decreto do Presidente da República para exercer o posto de diretor-presidente. As decisões são tomadas em sistema de colegiado, por maioria simples. Legislações Sanitárias: entendimento 5 O fundamental é saber que o objetivo da Vigilância Sanitária é minimizar os riscos para a saúde pública e não a arrecadação tributária. Seguir as legislações sanitárias não é um custo e sim um investimento, pois, aplicando- as corretamente, o empresário está melhorando o seu produto, tornando-o seguro e garantindo que não causa dano à saúde de seus clientes, e isso é o mais importante em se tratando de produção de alimentos. 1.2. Vigilância sanitária das tecnologias de alimentos Leia o texto Vigilância Santária das Tecnologias de Alimentos em: http://portalses.saude.sc.gov.br/arquivos/sala_ de_leitura/saude_e_cidadania/ed_08/03_01_01.html 2. Legislações Para prevenir todos os perigos citados acima, deve-se implantar as Boas Práticas de Fabricação, e, para mantê-las, deve-se conhecer as legislações sanitárias aplicadas sobre elas, que são: • Resolução - RDC n° 216, de 15 de setembro de 2004. Legislação federal publicada pela Diretoria Colegiada da Agência Nacional de Vigilância Sanitária que dispõe sobre o Regulamento Técnico de Boas Práticas para Serviços de Alimentação. • Portaria SVS/MS nº 326, de 30 de julho de 1997. Legislação federal publicada pela Secretaria de Vigilância Sanitária do Ministério da Saúde que dispõe sobre o Regulamento Técnico de Condições Higiênicos-Sanitárias e de Boas Práticas de Fabricação para Estabelecimentos Produtores/ Industrializadores de Alimentos. • Portaria CVS 5, de 9 de abril de 2013. Legislação estadual de São Paulo, publicada pela Diretora Técnica do Centro de Vigilância Sanitária, da Coordenadoria de Controle de Doenças da Secretaria de Estado da Saúde de São Paulo, que dispõe sobre o Regulamento Técnico sobre Boas Práticas para Estabelecimentos Comerciais de Alimentos e para Serviços de Alimentação. • Portaria 2.619/11 - SMS – Publicada em DOC em 6.dez.2011. Legislação municipal de São Paulo publicada pelo Secretário Municipal da Saúde, visando aprovar o Regulamento de Boas Práticas e de Controle de condições sanitárias e técnicas das atividades relacionadas à importação, exportação, extração, produção, manipulação, beneficiamento, acondicionamento, transporte, armazenamento, distribuição, embalagem e reembalagem, fracionamento, comercialização e uso de alimentos – incluindo águas minerais, águas de fontes e bebidas -, aditivos e embalagens para alimentos. Com base nessas quatro legislações, que se encontram na íntegra em anexo como objeto de estudo, é que a partir dos próximos capítulos iremos lê-las desmembradas e comentadas para que isso ocorra de um modo leve e agradável, para seu entendimento. Primeiro preste atenção a cada Regulamento Técnico, pois é a partir dele que saberemos se uma legislação serve para indústrias, restaurantes, supermercados ou outros tipos de estabelecimentos. Pois bem, temos duas legislações federais: a RDC 216 e a Portaria SVS/MS 326. Ao observarmos o âmbito de aplicação dessas duas legislações, perceberemos que: • A portaria SVS/MS nº 326 aplica-se a toda pessoa física ou jurídica que possua pelo menos um estabelecimento no qual sejam realizadas algumas das atividades seguintes: produção/industrialização, fracionamento, armazenamento e transportes de alimentos industrializados. Legislações Sanitárias: entendimento 6 Sendo assim, só usaremos essa legislação como base se o estabelecimento em questão for uma indústria de alimentos ou se a pessoa física fizer um produto industrializado para vender (doces, queijos etc.). • A Resolução - RDC n° 216 aplica-se aos serviços de alimentação que realizam algumas das seguintes atividades: manipulação, preparação, fracionamento, armazenamento, distribuição, transporte, exposição à venda e entrega de alimentos preparados ao consumo, tais como cantinas, bufês, comissarias, confeitarias, cozinhas industriais, cozinhas institucionais, delicatessens, lanchonetes, padarias, pastelarias, restaurantes, rotisserias e congêneres. Portanto se o estabelecimento em questão for um restaurante, bar, lanchonete, devemos seguir essa legislação. • A Portaria CVS 5 aplica-se aos estabelecimentos comerciais de alimentos e serviços de alimentação. Nessa legislação, entende-se por estabelecimentos comerciais de alimentos unidades do comércio varejista e atacadista, cuja atividade predominante é a exposição de alimentos industrializados, produtos hortifrutigranjeiros, carnes e pescados, podendo inclusive, expor alimentos preparados, embalados ou não, para venda direta ao consumidor, pessoa física ou jurídica. Exemplos: hipermercados, supermercados, mercearias, padarias, açougues, comércios atacadistas de produtos alimentícios de todos os tipos. Já por serviços de alimentação entende-se empresas comerciais (exemplos: restaurantes de todo tipo inclusive industriais, lanchonetes, bufês, entre outros) ou serviços incluídos em instituições sociais (exemplos: cozinhas de creches, escolas, asilos, hospitais, entre outros), cuja atividade predominante é a preparação e a oferta de refeições prontas para consumo individual ou coletivo, servidas, principalmente, no mesmo local. Dessa forma, somente para esses locais, desde que estejam fixados dentro do estado de São Paulo (por se tratar de uma legislação estadual), é que deveremos seguir essa legislação. Para o melhor entendimento, pegaremos como exemplo um restaurante situado em Ribeirão Preto (cidade do interior do estado de São Paulo). Ele deve seguir tanto a Resolução RDC nº 216, por se tratar de um serviço de alimentação, como a Portaria CVS 5 do estado de São Paulo, pois é um serviço de alimentação situado dentro do estado de São Paulo. Caso as legislações tenham discrepância, deve-se seguir o item mais crítico. Por exemplo, a RDC nº 216 não cita a obrigatoriedade do uso das luvas de malha de aço durante o corte de carnes, já a CVS 5 obriga a esse uso. Sendo assim, o restaurante que tomamos como exemplo deve ter luvas de malha de aço para seus manipuladores que trabalham com essa atividade. • A Portaria 2.619/11 - SMS aplica-se a atividades relacionadas a importação, exportação, extração, produção, manipulação, beneficia mento, acondicionamento, transporte, armazenamento, distribuição, embalagem e reembalagem, fracionamento, comercialização e uso de alimentos – incluindo águas minerais, águas de fontes e bebidas -, aditivos e embalagens para alimentos. Quando o município tem uma legislação sanitária local, a situação fica mais complexa. Nosso exemplo agora será um restaurante situado dentro da cidade de São Paulo, no bairro de Pinheiros, que deve seguir as três legislações vigentes: federal, estadual e municipal, também seguindo o critério de que vale a mais exigente, independentemente do seu nível hierárquico. Isso é possível porque no Brasil as ações de vigilância sanitária são municipalizadas Legislações Sanitárias: entendimento 7 2.1. Definições importantes Tão importante quanto conhecer as legislações sanitárias vigentes no nosso país é ter ciência das definições trazidas pelas legislações. Este capítulo tem o objetivo de ressaltar as mais importantes definições entre as diferentes legislações. De acordo com a Resolução RDC n° 216, anexo I: Para efeito deste Regulamento, considera-se: Alimentos preparados: são alimentos manipulados e preparados em serviços de alimentação, expostos à venda embalados ou não, subdividindo-se em três categorias: a) Alimentos cozidos, mantidos quentes e expostos ao consumo; b) Alimentos cozidos, mantidos refrigerados,congelados ou à temperatura ambiente, que necessitam ou não de aquecimento antes do consumo; c) Alimentos crus, mantidos refrigerados ou à temperatura ambiente, expostos ao consumo. Anti-sepsia: operação que visa a redução de microrganismos presentes na pele em níveis seguros, durante a lavagem das mãos com sabonete antisséptico ou por uso de agente antisséptico após a lavagem e secagem das mãos. Boas Práticas: procedimentos que devem ser adotados por serviços de alimentação a fim de garantir a qualidade higiênica sanitária e a conformidade dos alimentos com a legislação sanitária. Contaminantes: substâncias ou agentes de origem biológica, química ou física, estranhos ao alimento, que sejam considerados nocivos à saúde humana ou que comprometam a sua integridade. Controle Integrado de Vetores e Pragas Urbanas: sistema que incorpora ações preventivas e corretivas destinadas a impedir a atração, o abrigo, o acesso e ou a proliferação de vetores e pragas urbanas que comprometam a qualidade higiênico-sanitária do alimento. Desinfecção: operação de redução, por método físico e ou agente químico, do número de microrganismos em nível que não comprometa a qualidade higiênico-sanitária do alimento. Higienização: operação que compreende duas etapas, a limpeza e a desinfecção. Limpeza: operação de remoção de substâncias minerais e ou orgânicas indesejáveis, tais como terra, poeira, gordura e outras sujidades. Manipulação de alimentos: operações efetuadas sobre a matéria-prima para obtenção e entrega ao consumo do alimento preparado, envolvendo as etapas de preparação, embalagem, armazenamento, transporte, distribuição e exposição à venda. Manipuladores de alimentos: qualquer pessoa do serviço de alimentação que entra em contato direto ou indireto com o alimento. Manual de Boas Práticas: documento que descreve as operações realizadas pelo estabelecimento, incluindo, no mínimo, os requisitos higiênico-sanitários dos edifícios, a manutenção e higienização das instalações, dos equipamentos e dos utensílios, o controle da água de abastecimento, o controle integrado de vetores e pragas urbanas, a capacitação profissional, o controle da higiene e saúde dos manipuladores, o manejo de resíduos e o controle e garantia de qualidade do alimento preparado. Medida de controle: procedimento adotado com o objetivo de prevenir, reduzir a um nível aceitável ou eliminar um agente físico, químico ou biológico que comprometa a qualidade higiênico-sanitária do alimento. Produtos perecíveis: produtos alimentícios, alimentos “in natura”, produtos semi-preparados ou produtos preparados para o consumo que, Legislações Sanitárias: entendimento 8 pela sua natureza ou composição, necessitam de condições especiais de temperatura para sua conservação. Registro: consiste de anotação em planilha e ou documento, apresentando data e identificação do funcionário responsável pelo seu preenchimento. Resíduos: materiais a serem descartados, oriundos da área de preparação e das demais áreas do serviço de alimentação. Saneantes: substâncias ou preparações destinadas à higienização, desinfecção ou desinfestação domiciliar, em ambientes coletivos e/ou públicos, em lugares de uso comum e no tratamento de água. Serviço de alimentação: estabelecimento onde o alimento é manipulado, preparado, armazenado e ou exposto à venda, podendo ou não ser consumido no local. Procedimento Operacional Padronizado - POP: procedimento escrito de forma objetiva que estabelece instruções sequenciais para a realização de operações rotineiras e específicas na manipulação de alimentos. Já em relação à Portaria SVS/MS nº 326, temos as seguintes definições, conforme o Anexo I: Adequado: se entende como suficiente para alcançar a finalidade proposta; Alimento apto para o consumo humano: aqui considerado como alimento que atende ao padrão de identidade e qualidade pré-estabelecido, nos aspectos higiênico-sanitários e nutricionais. Armazenamento: é o conjunto de atividades e requisitos para se obter uma correta conservação de matéria-prima, insumos e produtos acabados. Boas práticas: são os procedimentos necessários para garantir a qualidade dos alimentos. Contaminação: presença de substâncias ou agentes estranhos, de origem biológica, química ou física que sejam considerados nocivos ou não para saúde humana. Desinfecção: é a redução, através de agentes químicos ou métodos físicos adequados, do número de microrganismos no prédio, instalações, maquinários e utensílios, a um nível que não origine contaminação do alimento que será elaborado. Estabelecimento de alimentos produzidos/ industrializados: é a região que compreende o local e sua circunvizinhança, no qual se efetua um conjunto de operações e processos, com a finalidade de obter um alimento elaborado, assim como o armazenamento ou o transporte de alimentos e/ou suas matérias primas. Fracionamento de alimentos: são as operações através das quais se divide um alimento, sem modificar sua composição original. Limpeza: é a eliminação de terra, restos de alimentos, pó e outras matérias indesejáveis. Material de Embalagem: todos os recipientes como latas, garrafas, caixas de papelão, outras caixas, sacos ou materiais para envolver ou cobrir, tais como papel laminado, películas, plástico, papel encerado e tela. Órgão competente: é o órgão oficial ou oficialmente reconhecido ao qual o País lhe autorga mecanismos legais para exercer suas funções. Pessoal Tecnicamente Competente/ Responsabilidade Técnica: é o profissional habilitado a exercer atividade na área de produção de alimentos e respectivos controles de contaminantes que possa intervir com vistas à proteção da saúde. Pragas: os animais capazes de contaminar direta ou indiretamente os alimentos. Produção de Alimentos: é o conjunto de todas as operações e processos efetuados para obtenção de um alimento acabado. Legislações Sanitárias: entendimento 9 Para a Portaria CVS 5, art. 7º, são definições importantes: I - alimento: toda substância ou mistura no estado sólido, líquido, pastoso ou qualquer outra forma adequada, destinada a fornecer ao organismo humano os nutrientes necessários para sua formação, manutenção e desenvolvimento, e satisfazer as necessidades sensoriais e sócio- culturais do indivíduo; II - alimento preparado: aquele manipulado em serviços de alimentação, exposto à venda, embalado ou não; III - antissepsia: operação destinada à redução de microorganismos presentes na pele, em níveis seguros. IV - antisséptico: São substâncias aplicadas à pele para reduzir o número de agentes da microbiota transitória e residente; V - autoridade Sanitária: funcionário público investido de função fiscalizadora, competente para fazer cumprir as leis e regulamentos sanitários na sua demarcação territorial, com livre acesso a todos os locais sujeitos à legislação sanitária, observados os preceitos constitucionais; VI - Boas Práticas: procedimentos que devem ser adotados para garantir a qualidade higiênico- sanitária dos alimentos; VII - contaminantes: substâncias de origem biológica, química ou física, estranhas ao alimento, que comprometem sua integridade e que são nocivas à saúde humana; VIII - contaminação cruzada: transferência da contaminação de uma área ou produto para áreas ou produtos anteriormente não contaminados, por meio de superfícies de contato, mãos, utensílios e equipamentos, entreoutros; IX - controle: condição obtida pelo correto cumprimento dos procedimentos e do atendimento dos critérios estabelecidos; X - controle integrado de vetores e pragas urbanas: sistema de ações preventivas e corretivas, incluindo medidas físicas, químicas e biológicas destinadas a impedir a atração, o abrigo, o acesso e ou a proliferação de vetores e pragas urbanas, que comprometam a qualidade higiênico-sanitária e a segurança do alimento; XI - cozinhas industriais: estabelecimentos que preparam e fornecem alimentos prontos em larga escala, para o consumo coletivo no local, ou não, de comunidades fechadas ou fixas, como indústrias, empresas, bufês, e instituições como presídios, quartéis, entre outros; XII - desinfecção: operação por método físico e ou químico, de redução parcial do número de microrganismos patogênicos ou não, situados fora do organismo humano e não necessariamente matando os esporos; XIII - desinfetante: Produto que elimina ou reduz microrganismos patogênicos ou não de superfícies inanimadas, mas não necessariamente as formas microbianas esporuladas; XIV - Doenças Transmitidas por Alimentos (DTA): doenças causadas pela ingestão de alimentos ou bebidas contaminados com microrganismos patogênicos; XV - embalagem: recipiente, pacote ou invólucro destinado a garantir a conservação e facilitar o transporte e manuseio dos alimentos; XVI - estabelecimento: edificação, área ou local onde são desenvolvidas atividades relacionadas à produção, manipulação, acondicionamento, transporte, armazenamento, distribuição, embalagem, reembalagem, fracionamento e/ou comercialização de alimentos; XVII - estabelecimentos comerciais de alimentos: unidades do comércio varejista e atacadista, cuja atividade predominante é a exposição de alimentos industrializados, produtos hortifrutigranjeiros, carnes e pescados, podendo inclusive, expor alimentos preparados, embalados ou não, para venda direta ao Legislações Sanitárias: entendimento 10 consumidor, pessoa física ou jurídica. Exemplos: hipermercados, supermercados, mercearias, padarias, açougues, comércios atacadistas de produtos alimentícios de todos os tipos; XVIII - fracionamento: operação pela qual o alimento é dividido e acondicionado para atender a sua distribuição, comercialização e disponibilização ao consumidor; XIX - higienização: operação que compreende duas etapas, a limpeza e a desinfecção; XX - higienização das mãos: ato de higienizar as mãos com água, sabonete líquido e um agente antisséptico; XXI - ingrediente: é toda substância, incluídos os aditivos alimentares, que se emprega na fabricação ou preparo dos alimentos e que está presente no produto final em sua forma original ou modificada; XXII - limpeza: operação de remoção de sujidades, substâncias minerais e ou orgânicas indesejáveis à qualidade do alimento, tais como terra, poeira, resíduos alimentares, gorduras, entre outras; XXIII - lote: é o conjunto de produtos de um mesmo tipo, processados pelo mesmo fabricante ou fracionador, em um espaço de tempo determinado, sob condições essencialmente iguais; XXIV - manipulação de alimentos: operações efetuadas sobre matérias- primas para obtenção de um alimento e sua entrega ao consumo, envolvendo as etapas de preparação, fracionamento, embalagem, armazenamento, transporte, distribuição e exposição à venda, entre outras; XXV - manipulador de alimentos: toda pessoa que trabalhe num estabelecimento comercial de alimentos ou serviço de alimentação, que manipule ingredientes e matérias-primas, equipamentos e utensílios utilizados na produção, embalagens, produtos alimentícios embalados ou não, e que realizem fracionamento, distribuição e transporte de alimentos; XXVI - manual de Boas Práticas: documento que descreve as operações específicas realizadas num estabelecimento comercial de alimentos ou serviço de alimentação, incluindo, no mínimo, os requisitos higiênico-sanitários dos edifícios, a manutenção e higienização das instalações, dos equipamentos e dos utensílios, o controle da qualidade da água para consumo humano, o controle integrado de vetores e pragas urbanas, a capacitação profissional, o controle da higiene e saúde dos manipuladores, o manejo de resíduos e o controle e a garantia da qualidade do produto final; XXVII - matéria-prima: toda substância, que para ser utilizada como alimento necessita sofrer tratamento e ou transformação de natureza física, química ou biológica; XXVIII - perigo: agente biológico, químico ou físico, presente no alimento, ou condição apresentada pelo alimento que pode causar efeitos adversos a saúde; XXIX - pré-preparo: etapa onde os alimentos sofrem operações preliminares de seleção, escolha, higienização, corte, fracionamento, moagem, tempero e ou adição de outros ingredientes; XXX - Procedimento Operacional Padronizado (POP): procedimento escrito de forma objetiva que estabelece instruções seqüenciais para a realização de operações rotineiras e específicas na manipulação de alimentos; XXXI - produção: conjunto de setores do processo de elaboração de alimentos, compreendendo desde a recepção e controle de ingredientes e matérias primas (industrializadas, congeladas, resfriadas, pré-preparadas), inclusive seu armazenamento, e as áreas de pré-preparo e preparo, cocção, resfriamento, até as operações de higienização, fracionamento e oferta dos produtos; Legislações Sanitárias: entendimento 11 XXXII - registro: anotação de um ato, em planilha ou outro documento, apresentando a data e identificação do funcionário responsável pelo seu preenchimento; XXXIII - resíduos: materiais a serem descartados; XXXIV - Responsável Técnico (RT): profissional legalmente habilitado, responsável pela qualidade e segurança do estabelecimento e dos alimentos perante os órgãos de vigilância sanitária; XXXV - risco: estimativa da probabilidade de ocorrer um perigo físico-químico ou biológico que possa afetar a inocuidade do alimento; XXXVI - rotulagem: inscrição, legenda, imagem ou qualquer matéria descritiva ou gráfica que seja indelével, sob forma escrita, impressa, estampada, gravada ou colada sobre a embalagem do alimento; XXXVII - rótulo: Qualquer identificação impressa ou litografada bem como os dizeres pintados ou gravados a fogo por pressão ou decalcação aplicados sobre o recipiente, vasilhame envoltório, cartucho ou qualquer outro tipo de embalagem do alimento ou sobre o que acompanha o continente; XXXVIII - sanitizante: É um agente ou produto que reduz o número de bactérias a níveis seguros de acordo com as normas de saúde; XXXIX - saneantes: substâncias ou formulações destinadas à higienização, desinfecção, desinfestação, desodorização e odorização de ambientes domiciliares, coletivos e/ou públicos, para aplicação por qualquer pessoa para fins domésticos ou entidades especializadas para fins profissionais; XL - serviços de alimentação: empresas comerciais (exemplos: restaurantes de todo tipo inclusive industriais, lanchonetes, bufês, entre outros) ou serviços incluídos em instituições sociais (exemplos: cozinhas de creches, escolas, asilos, hospitais, entre outros), cuja atividade predominante é a preparação e a oferta de refeições prontas para consumo individual ou coletivo, servidas, principalmente, no mesmo local; XLI - sobras de alimentos: o alimento que não foi distribuído e que foi conservado adequadamente, incluindo-se a sobra dobalcão térmico ou refrigerado, quando se tratar de alimento pronto para o consumo; XLII - surtos: Episódio em que duas ou mais pessoas apresentam doença semelhante após ingerirem alimentos e ou água da mesma origem; XLIII - transportador de alimento: é a empresa que realiza o transporte de ingredientes, matérias-primas e embalagens alimentícias, e de alimentos industrializados ou manipulados, prontos ou não para o consumo; XLIV - veículo transportador de alimento: é o veículo que realiza o transporte de ingredientes, matérias-primas e embalagens alimentícias, e de alimentos industrializados ou manipulados, prontos ou não para o consumo. Finalmente, a Portaria 2.619/11 contém as seguintes definições no Anexo, item 1: Aditivo alimentar: Qualquer ingrediente adicionado intencionalmente aos alimentos, sem propósito de nutrir, com o objetivo de modificar as características físicas, químicas, biológicas ou sensoriais, durante a fabricação, processamento, preparação, tratamento, embalagem, acondicionamento, armazenagem, transporte ou manipulação de um alimento. Ao agregar-se poderá resultar em que o próprio aditivo ou seus derivados se convertam em um componente de tal alimento. Esta definição não inclui os contaminantes ou substâncias nutritivas que sejam incorporadas ao alimento para manter ou melhorar suas propriedades nutricionais. Legislações Sanitárias: entendimento 12 Alimento: Toda substância ou mistura no estado sólido, líquido, pastoso ou qualquer outra forma adequada, destinada a fornecer ao organismo humano os elementos normais à sua formação, manutenção e desenvolvimento, incluindo águas minerais, águas de fontes e bebidas. Alimento preparado: Alimento pronto para consumo que foi manipulado em cozinhas industriais, cozinhas institucionais, restaurantes, lanchonetes, bufês, rotisserias e congêneres e exposto à venda ou distribuição, embalado ou não, subdividindo-se em três categorias: a) Alimento cozido, mantido quente e exposto ao consumo; b) Alimento cozido, mantido refrigerado, congelado ou à temperatura ambiente, que necessite ou não de aquecimento antes do consumo; c) Alimento cru, mantido refrigerado ou à temperatura ambiente, exposto ao consumo. Animais sinantrópicos: São aqueles que se adaptaram a viver junto ao homem, a despeito da vontade deste. Destacam-se entre os animais sinantrópicos aqueles que podem transmitir doenças ou causar agravos à saúde do homem, tais como moscas, formigas, aranhas, abelhas, pombos, ratos e baratas, entre outros. Boas Práticas: Procedimentos que devem ser adotados a fim de garantir a qualidade higiênico- sanitária e a conformidade dos alimentos e das embalagens para alimentos com a legislação. Contaminante: Qualquer agente de origem física, biológica ou química, matéria estranha ou outras substâncias não intencionalmente adicionadas ao alimento que possam comprometer a segurança e a adequação dos alimentos. Contaminação cruzada: Transferência da contaminação de uma área ou produto para áreas ou produtos anteriormente não contaminados por meio de superfícies de contato, mãos, utensílios, equipamentos, entre outros. Cozinhas industriais: Cozinhas que preparam e fornecem alimentação pronta para o consumo para comunidades fixas, como indústrias e empresas. Cozinhas institucionais: Cozinhas que preparam e fornecem alimentação pronta para consumo para comunidades fechadas, como creches, escolas, instituições de longa permanência para idosos, presídios e quartéis, entre outros. Embalagem primária: É a embalagem que está em contato direto com os alimentos. Embalagem secundária: É a embalagem destinada a conter a embalagem primária. Embalagem terciária: É a embalagem destinada a conter uma ou várias embalagens secundárias. Equipamentos de refrigeração: Equipamentos destinados a manter as temperaturas dos alimentos resfriados ou congelados. Higienização das mãos: Termo genérico aplicável à higienização simples das mãos e higienização antisséptica das mãos. Higienização simples das mãos: Ato de higienizar as mãos com água e sabonete líquido comum. Higienização antisséptica das mãos: Ato de higienizar as mãos com água e sabonete líquido associado a agente antisséptico. Higienização de ambientes, equipamentos, utensílios e alimentos: Operação que compreende as etapas de limpeza e desinfecção. Ingrediente: É qualquer substância, incluídos os aditivos alimentares, empregada na fabricação ou preparação de um alimento e que permanece no produto final, ainda que de forma modificada. Lote: Conjunto de produtos de um mesmo tipo, processados pelo mesmo fabricante Legislações Sanitárias: entendimento 13 ou fracionador, em tempo determinado, sob condições essencialmente iguais. Material sanitário: Material inerte que não favorece a migração de elementos para os alimentos, atóxico, liso, impermeável, lavável, de fácil higienização, resistente ao ataque de substâncias corrosivas e à ação mecânica. Manipulador de alimentos: Toda pessoa que manipule diretamente os alimentos embalados ou não, as embalagens, os equipamentos e utensílios utilizados em alimentos, e as superfícies que entram em contato com os alimentos. Também é considerado manipulador de alimentos o funcionário que participe diretamente da oferta de refeições para crianças, idosos, e para qualquer pessoa que dependa de auxílio para ingestão de alimentos. Manipulação de alimentos: Operações efetuadas sobre as matérias-primas para obtenção e entrega ao consumo do alimento preparado ou do produto acabado, envolvendo as etapas de preparação, embalagem, armazenamento, transporte, distribuição, exposição à venda, oferta de refeições, entre outras. Matéria–prima: É toda substância que para ser utilizada como alimento necessite sofrer tratamento e ou transformação de natureza física, química ou biológica. Manual de Boas Práticas: Documento que descreve as operações realizadas pela pessoa física ou jurídica, e que inclui, no mínimo, os requisitos sanitários dos edifícios, a manutenção da higienização das instalações, dos equipamentos e dos utensílios, o controle de qualidade da água para consumo humano, o controle integrado de vetores e pragas urbanas, controle da higiene e saúde dos manipuladores e o controle e garantia de qualidade do produto final. Procedimento Operacional Padronizado - POP: Procedimento escrito de forma objetiva que estabelece instruções sequenciais para a realização de operações rotineiras e específicas na produção, armazenamento e transporte de alimentos. Rastreabilidade: Processo de acompanhamento do produto na cadeia produtiva, que engloba produção, beneficiamento, armazenamento, transporte, industrialização, embalagem, reembalagem, comercialização, utilização e consumo final. Responsável Técnico: É o profissional legalmente habilitado, responsável pela qualidade e segurança do produto perante os órgãos de vigilância em saúde. Restos alimentícios: Alimentos já expostos para o consumo ou aqueles que não foram expostos, mas foram mantidos fora das condições de tempo e temperatura recomendadas pelo fabricante ou por este regulamento. Saneantes: Substâncias ou preparações destinadas à limpeza, desinfecção ou desinfestação domiciliar, em ambientes coletivos ou públicos, em lugares de uso comum e no tratamento de água, compreendendo, entre outros, os detergentes e seus congêneres, alvejantes, desinfetantes, água sanitáriae desinfestantes. Após a leitura de todas as definições, façamos um comparativo entre os termos repetitivos de cada uma delas. • Alimento Tanto a Portaria CVS 5 como a Portaria 2.619 definem alimentos. Apesar de a definição ser próxima, podemos observar que a última se refere também à água mineral, águas de fontes e bebidas. Sendo assim, sua definição é a mais completa. • Alimento preparado Embora a definição seja menos completa na Portaria CVS 5, esta deixa claro que alimentos preparados referem-se somente aos preparados nos Legislações Sanitárias: entendimento 14 serviços de alimentação, ou seja, se elaborado em uma indústria, não é um alimento preparado e sim um produto industrializado, ainda que seja o mesmo. Tomamos como exemplo uma lasanha tradicional de presunto e queijo com molho à bolonhesa. Se ela foi feita em um restaurante ou até mesmo em uma rotisseria, mesmo que embalada e congelada, trata- se de um alimento preparado, que o cliente pode adquirir na própria loja e levar para casa. Já o mesmo alimento elaborado em uma indústria de massas trata-se de um produto industrializado, que, na sua composição, tem ingredientes e aditivos alimentares para que o tempo de validade seja maior, pois ele sairá da indústria e irá para um mercado para depois chegar até o cliente. Além disso, por ter sido fabricado, embalado e pesado longe do cliente, a rotulagem merece muito mais atenção e deve ter muito mais informações. Só podemos saber essas diferenças lendo com atenção as definições das legislações que cada estabelecimento deve seguir. • Alimento apto para o consumo Somente a Portaria SVS MS 326 traz a definição de alimento apto para consumo, mas não podemos esquecer que ela se refere à indústria de alimentos. Sendo assim, além das questões higiênico-sanitárias, temos também as referencias de padrão de identidade e qualidade. Mas a definição mais significativa é a da nova legislação estadual CVS 5/13, de São Paulo. Embora defina POP exatamente como a RDC nº 216, a diferença está nos números e temas de procedimentos que se deve elaborar. Na RDC nº 216, os POP obrigatórios são, de acordo com o item 4.11.4: Os serviços de alimentação devem implementar Procedimentos Operacionais Padronizados relacionados aos seguintes itens: a) Higienização de instalações, equipamentos e móveis; b) Controle integrado de vetores e pragas urbanas; c) Higienização do reservatório; d) Higiene e saúde dos manipuladores. Já na CVS 05, os POP obrigatórios são, de acordo com os arts. 96 e 96: Art. 96. Os estabelecimentos comerciais de alimentos e serviços de alimentação devem dispor de manual de Boas Práticas e de POP, que descrevam as práticas desenvolvidas no processo. Os documentos devem estar organizados, aprovados, datados e assinados pelo responsável, e acessíveis aos funcionários e à autoridade sanitária. No mínimo, devem existir POP para: I - higiene e saúde dos funcionários; II - capacitação dos funcionários em Boas Práticas com o conteúdo programático mínimo estabelecido no Art. 17; III - o controle de qualidade na recepção de mercadorias; IV - transporte de alimentos; V - higienização e manutenção das instalações, equipamentos e móveis; VI - higienização do reservatório e controle da potabilidade da água; VII - controle integrado de vetores e pragas urbanas. Art. 97. O POP relacionado à saúde dos funcionários deve especificar os exames médicos realizados, a periodicidade de sua execução e contemplar as medidas a serem adotadas nos casos de problemas de saúde detectados. Legislações Sanitárias: entendimento 15 • Responsável Técnico A portaria 2.619 define como “o profissional legalmente habilitado, responsável pela qualidade e segurança do produto perante os órgãos de vigilância em saúde”. Já segundo a CVS 05, é “profissional legalmente habilitado, responsável pela qualidade e segurança do estabelecimento e dos alimentos perante os órgãos de vigilância sanitária”. Além de as legislações concordarem com a definição do termo responsável técnico, elas concordam também que não existe obrigatoriedade de um profissional da área da saúde para assinar a responsabilidade técnica em estabelecimentos comerciais e industriais caso sejam micro ou pequenas empresas. Diz o texto da Portaria CVS 05: Art. 17. Nos estabelecimentos comerciais de alimentos e serviços de alimentação, aos quais não se exige um Responsável Técnico profissional, a responsabilidade pela elaboração, implantação e manutenção de Boas Práticas pode estar a cargo do proprietário do estabelecimento, ou de funcionário capacitado, que trabalhe efetivamente no local, acompanhe integralmente o processo de produção e implemente os parâmetros e critérios estabelecidos neste regulamento. Este funcionário deve ser comprovadamente submetido a curso de capacitação em Boas Práticas oferecido por instituição de ensino ou qualificação profissional ou pela vigilância sanitária, cujo conteúdo programático mínimo deve abordar os seguintes temas: doenças transmitidas por alimentos; higiene e saúde dos funcionários; qualidade da água e controle integrado de pragas; qualidade sanitária na manipulação de alimentos; Procedimentos Operacionais Padronizados para higienização das instalações e do ambiente. Já a Portaria 2.619 vai além: 16.1. A pessoa física ou jurídica que realize atividades de produção, manipulação, fracionamento, embalagem, armazenamento, importação, transporte, distribuição ou venda deve possuir responsável técnico legalmente habilitado, de acordo com os critérios estabelecidos pelos Conselhos Profissionais. 16.1.2. A Empresa de Pequeno Porte - EPP, a Microempresa - ME e a empresa registrada como Sociedade Limitada - Ltda, optante pelo Sistema Tributário Simples, estão dispensadas da exigência do item anterior, exceto aquelas que fabriquem, manipulem ou importem produtos incluídos nas seguintes categorias: alimentos com alegações de propriedade funcional e/ou de saúde, alimentos infantis, alimentos para nutrição enteral, novos alimentos e novos ingredientes, substâncias bioativas e probióticos isolados com alegação de propriedades funcional e/ou de saúde, suplementos vitamínicos ou minerais, aditivos alimentares, adoçantes dietéticos, alimentos para controle de peso, alimentos para dietas com restrição de nutrientes, alimentos para dieta com ingestão controlada de açucares, alimentos para gestantes e nutrizes, alimentos para idosos, alimentos para atletas e embalagens fabricadas com novas tecnologias. Portanto a decisão de alguns Conselhos Profissionais forçarem a contratação de responsáveis técnicos fere as legislações vigentes. Claro que seria melhor e mais adequado que um profissional habilitado fizesse esse trabalho, mas, de acordo com as leis sanitárias vigentes, não é obrigatório. 2.2. Requisitos das legislações Para efetivamente conhecermos as legislações, temos que ler e saber onde encontrar as informações necessárias para implantar as Boas Práticas de Fabricação e os requisitos dela. Neste capitulo, falaremos sobre assuntos que normalmente deixam dúvidas, começando pela assunto higiene pessoal. Legislações Sanitárias: entendimento 16 2.2.1. Higiene pessoal/higienização das mãos Figura 3 – Higiene pessoal. Fonte: http://serbagunamarine.com/higiene-infantil-atividades-sobre-habitos-de.html De acordo com a Resolução_RDC nº 216, de 15 de setembro de 2004, sobre os manipuladores: 4.6.3 Os manipuladores devem ter asseio pessoal, apresentando-se com uniformes compatíveis à atividade,conservados e limpos. Os uniformes devem ser trocados, no mínimo, diariamente e usados exclusivamente nas dependências internas do estabelecimento. As roupas e os objetos pessoais devem ser guardados em local específico e reservado para esse fim. 4.6.4 Os manipuladores devem lavar cuidadosamente as mãos ao chegar ao trabalho, antes e após manipular alimentos, após qualquer interrupção do serviço, após tocar materiais contaminados, após usar os sanitários e sempre que se fizer necessário. Devem ser afixados cartazes de orientação aos manipuladores sobre a correta lavagem e antisepsia das mãos e demais hábitos de higiene, em locais de fácil visualização, inclusive nas instalações sanitárias e lavatórios. 4.6.5 Os manipuladores não devem fumar, falar desnecessariamente, cantar, assobiar, espirrar, cuspir, tossir, comer, manipular dinheiro ou praticar outros atos que possam contaminar o alimento, durante o desempenho das atividades. 4.6.6 Os manipuladores devem usar cabelos presos e protegidos por redes, toucas ou outro acessório apropriado para esse fim, não sendo permitido o uso de barba. As unhas devem estar curtas e sem esmalte ou base. Durante a manipulação, devem ser retirados todos os objetos de adorno pessoal e a maquiagem. Está claro que o uso de barba não é permitido, mas e o bigode, pode? A resposta está na nova legislação do estado de São Paulo, CVS 5, no art. 10: “Asseio e estética dos manipuladores de alimentos: banho diário; barba e bigode raspados diariamente; unhas curtas, limpas, sem esmalte ou base; maquiagem leve”. O item deixa claro que tanto barbas como bigode devem ser raspados diariamente. Diante disso, o uso do bigode não é mais permitido. Legislações Sanitárias: entendimento 17 Outra dúvida bastante pertinente é em relação à cor do uniforme. Tem que ser branco? Qual o sapato adequado? Figura 4 – Uniformes. Fonte: http://www.vivastreet.cl/accesorios- usados+santiago-comuna/ropa-de-chef--cocineros--manipuladores-de- alimentos/32282303 As legislações que têm o texto mais completo são a Portaria 2.619/11 e CVS 5. A primeira, no item 15.3, diz: “Todos os manipuladores de alimentos devem usar uniformes limpos, bem conservados, fechados, completos, apropriados para a atividade, sem bolsos acima da cintura, calçados totalmente fechados e antiderrapantes”. Já a segunda, no art. 11, estabelece: Uniformes: bem conservados e limpos, com troca diária e utilização somente nas dependências internas da empresa; cabelos presos e totalmente protegidos; sapatos fechados, antiderrapantes, em boas condições de higiene e conservação; botas de borracha, para a limpeza e higienização do estabelecimento ou quando necessário. Em relação à cor, nenhuma das legislações faz menção, então não há nenhuma obrigatoriedade de ser branco. A melhor sugestão é sempre optar por uma cor clara para que se possa ver as sujidades e ter a certeza da troca diária, pois esse sim é um item exigido pelas legislações. O uso das luvas também é um item que sempre fica no ar, mas o que dizem as legislações? Eis o que diz a Portaria 2.619/11: 15.12. As luvas descartáveis utilizadas durante a manipulação de alimentos devem ser trocadas sempre que houver troca de atividade e as mesmas não devem ser usadas em procedimentos que diretamente envolvam calor, como cozimento, fritura, preparo de grelhados e assados e, quando do uso de máquinas de moagem, tritura, moldagem, mistura, e outras que acarretem riscos de acidentes. As luvas devem ser descartadas imediatamente após terem sido retiradas das mãos. 15.17. As luvas de malha de aço devem ser utilizadas no corte de carnes. Quando necessário, no corte de vegetais e outros produtos, devem ser utilizadas luvas de material resistente ao corte e adequado à manipulação de alimentos. Após a sua utilização, as luvas devem ser devidamente higienizadas e guardadas protegidas em local limpo e organizado. 15.17.1. As luvas devem ser utilizadas de forma a evitar a contaminação cruzada. 15.18. As luvas térmicas devem ser mantidas bem conservadas e limpas, e utilizadas de forma a evitar a contaminação das mãos e dos alimentos. 15.19. É obrigatório o uso de luvas de cano longo durante a manipulação de produtos químicos, a higienização do ambiente, equipamentos e utensílios, a coleta e o transporte de lixo, a higienização de contentores de lixo e a limpeza de sanitários e áreas de resíduos. As luvas devem ser utilizadas de forma a evitar a contaminação cruzada. Após a utilização as mesmas devem ser adequadamente higienizadas e guardadas em local próprio. As luvas devem ser confeccionadas com material resistente ao manuseio e aos produtos químicos utilizados. Legislações Sanitárias: entendimento 18 Já a Portaria CVS 5 diz, no art. 12: Art. 12: Os manipuladores de alimentos devem adotar procedimentos de antissepsia frequente das mãos, especialmente antes de usar utensílios higienizados e de colocar luvas descartáveis. A manipulação de alimentos prontos para o consumo, que sofreram tratamento térmico ou que não serão submetidos a tratamento térmico, bem como a manipulação de frutas, legumes e verduras já higienizadas, devem ser realizadas com as mãos previamente higienizadas, ou com o uso de utensílios de manipulação, ou de luvas descartáveis. Estas devem ser trocadas e descartadas sempre que houver interrupção do procedimento, ou quando produtos e superfícies não higienizadas forem tocados com as mesmas luvas, para se evitar a contaminação cruzada. § 1º O uso da luva descartável de borracha, látex ou plástico não é permitido em procedimento que envolva calor, como cozimento e fritura e também, quando se usam máquinas de moagem, tritura, mistura ou outros equipamentos que acarretem riscos de acidentes. § 2º Luvas de malha de aço devem ser utilizadas durante o corte e desossa de carnes. Luvas térmicas devem ser utilizadas em situações de calor intenso, como cozimento em fornos e devem estar conservadas e limpas. § 3º A luva nitrílica (borracha) de cano longo é obrigatória na manipulação de produtos saneantes durante a higienização do ambiente, equipamentos e utensílios, coleta e transporte de lixo, higienização de contentores de lixo e limpeza de sanitários. A Portaria SVS MS 326, no seu item 7.8 diz: “Luvas: O emprego de luvas na manipulação de alimentos deve obedecer às perfeitas condições de higiene e limpeza destas. O uso de luvas não exime o manipulador da obrigação de lavar as mãos cuidadosamente”. E, finalmente, a RDC 216 afirma no item 4.10.2: “Os manipuladores devem adotar procedimentos que minimizem o risco de contaminação dos alimentos preparados por meio da antissepsia das mãos e pelo uso de utensílios ou luvas descartáveis”. Ao avaliar as legislações sanitárias, podemos de fato saber que o uso de luvas descartáveis não é obrigatório, mas, se utilizadas, então devem ser trocadas a cada mudança de tarefa. Mesmo com as luvas, as mãos devem ser lavadas, e as descartáveis não devem ser utilizadas próximas ao calor. Caso oposto é o das luvas de malha de aço, térmicas e de borrachas, que, por serem EPI (Equipamento de Proteção Individual) e proteger os manipuladores, são obrigatórias. E quanto ao uso da máscara? Na nova legislação estadual de São Paulo – CVS 5 –, fica claro, no § 4º do art. 12, que é vetado o uso de máscara nasobucal, mas não se pode esquecer que essa legislação só é aplicável a esse estado. Sendo assim, nos demais estados, não se proíbe o uso da máscara, mas deve-se tomar cuidado com o seu uso, mantendo-a corretamenteposicionadas sobre a boca e o nariz, trocada frequentemente durante a jornada de trabalho e descartadas imediatamente após o uso. 2.2.2. Saúde dos colaboradores De acordo com a Anvisa, o controle da saúde dos manipuladores deve ser registrado e realizado de acordo com a legislação específica. Os manipuladores que apresentarem lesões e ou sintomas de enfermidades que possam comprometer a qualidade higiênico-sanitária dos alimentos devem ser afastados da atividade de preparação de alimentos enquanto persistirem essas condições de saúde. Curativos? Exames médicos? Afastar o funcionário? Essas dúvidas também conseguimos esclarecer mediante a interpretação das legislações vigentes. A questão dos curativos fica clara com Legislações Sanitárias: entendimento 19 a interpretação da Portaria SVS 2.619/11, que diz que o manipulador que apresentar cortes ou lesões não deve manipular alimentos ou superfícies que entrem em contato com eles, a menos que as lesões estejam efetivamente protegidas por curativo e uma cobertura à prova d’água, como dedeiras ou luvas protetoras impermeáveis. Quanto aos exames médicos, esclarece-se que devem ser realizados por médico do trabalho, o qual deve determinar quais exames laboratoriais devem ser realizados. Já em relação ao afastamento dos funcionários, todas as leis orientam para que o enfermo deve ser afastado de sua função a fim de não contaminar o alimento. Figura 5 – Curativo. Fonte: http://2.bp.blogspot.com/_Ti9a25GZHOk/ SdF041o30GI/AAAAAAAAAP4/iDiBZ28BIKY/s320/Curat ivos+- +Portal+Educa%C3%A7%C3%A3o.jpg 2.2.3. Visitantes Os visitantes devem cumprir os requisitos de higiene e de saúde estabelecidos para os manipuladores. Segundo a Portaria SVS 326, item 7.9: “Incluem-se nesta categoria todas as pessoas que não pertençam às áreas ou setores que manipulam alimentos. Os visitantes devem cumprir as disposições recomendadas nos itens de higiene pessoal deste presente regulamento”. Quem são os visitantes? Todas as pessoas que entrarem na área de manipulação, até mesmo o proprietário. Quais suas exigências mínimas? Uso de toucas, retirada dos adornos (relógio, anel, brinco, aliança...), higienização das mãos e recomendações para não tocar nos alimentos. 2.2.4. Controle de água Figura 6 – Higienização das caixas d’água. Fonte: http://images04. olx.com.br/ui/6/57/31/1366312865_455115631_6-Limpeza-de-caixa- d039agua-Sao-Paulo.jpg De acordo com a Resolução_RDC nº 216, de 15 de setembro de 2004, sobre o Abastecimento de água: 4.4.1 Deve ser utilizada somente água potável para manipulação de alimentos. Quando utilizada solução alternativa de abastecimento de água, a potabilidade deve ser atestada semestralmente mediante laudos laboratoriais, sem prejuízo de outras exigências previstas em legislação específica. 4.4.2 O gelo para utilização em alimentos deve ser fabricado a partir de água potável, mantido em condição higiênico-sanitária que evite sua contaminação. 4.4.3 O vapor, quando utilizado em contato direto com alimentos ou com superfícies que entrem em contato com alimentos, deve ser produzido a partir de água potável e não pode representar fonte de contaminação. 4.4.4 O reservatório de água deve ser edificado e ou revestido de materiais que Legislações Sanitárias: entendimento 20 não comprometam a qualidade da água, conforme legislação específica. Deve estar livre de rachaduras, vazamentos, infiltrações, descascamentos dentre outros defeitos e em adequado estado de higiene e conservação, devendo estar devidamente tampado. O reservatório de água deve ser higienizado, em um intervalo máximo de seis meses, devendo ser mantidos registros da operação. Portaria SVS/MS 326: 8.3. Uso da água: 8.3.1. Como princípio geral na manipulação de alimentos somente deve ser utilizada água potável. 8.3.2. Pode ser utilizada água não potável para a produção de vapor, sistema de refrigeração, controle de incêndio e outros fins análogos não relacionados com alimentos, com a aprovação do órgão competente. 8.3.3. A água recirculada para ser reutilizada novamente dentro de um estabelecimento deve ser tratada e mantida em condições tais que seu uso não possa representar um risco para a saúde. O processo de tratamento deve ser mantido sob constante vigilância. Por outro lado, a água recirculada que não tenha recebido tratamento posterior pode ser utilizada nas condições em que o seu emprego não constitua um risco para saúde e nem contamine a matéria-prima nem o produto final. Deve haver um sistema separado de distribuição que possa ser identificado facilmente, para a utilização da água recirculada. Qualquer controle de tratamento para a utilização da água recirculada em qualquer processo de elaboração de alimentos deve ter sua eficácia comprovada e deve ter sido prevista nas boas práticas adotadas pelo estabelecimento e devidamente aprovadas pelo organismo oficialmente competente. As situações particulares indicadas nos itens 7.3.2 e neste devem estar em concordância com o item 5.3.2 e neste devem estar em concordância com o item 5.3.12. 4.3. Controle de água: Não devem ser cultivados, produzidos nem extraídos alimentos ou criações de animais destinados à alimentação humana, em áreas onde a água utilizada nos diversos processos produtivos possa constituir, através de alimentos, um risco a saúde do consumidor. 5.3.12. Abastecimento de água: Dispor de um abundante abastecimento de água potável, que se ajuste ao item 8.3 do presente regulamento, com pressão adequada e temperatura conveniente, com um adequado sistema de distribuição e com proteção eficiente contra contaminação. No caso necessário de armazenamento, deve-se dispor ainda de instalações apropriadas e nas condições indicadas anteriormente. É imprescindível um controle freqüente da potabilidade da água. O órgão competente poderá admitir variação das especificações químicas e físico-quimicas diferentes das normais quando a composição da água do local o fizer necessário e sempre que não se comprometa a sanidade do produto e a saúde pública. O vapor e o gelo utilizados em contato direto com alimentos ou superfícies que entram em contato direto com os mesmos não devem conter nenhuma substância que possa ser perigosa para a saúde ou contaminar o alimento, obedecendo o padrão de água potável. A água potável que seja utilizada para produção de vapor, refrigeração, para apagar incêndios e outros propósitos similares, não relacionados com alimentos, deve ser transportada por tubulações completamente separadas, de preferência identificadas através de cores, sem que haja nenhuma conexão transversal nem processo de retrosfriagem, com as tubulações que conduzem água potável. Legislações Sanitárias: entendimento 21 5.3.13. Efluentes e águas residuais: Eliminação de efluentes e águas residuais: os estabelecimentos devem dispor de um sistema eficaz de eliminação de efluentes e águas residuais, o qual deve ser mantido em bom estado de funcionamento. Todos os tubos de escoamento (incluídos o sistema de esgoto) devem ser suficientemente grandes para suportar cargas máximas e devem ser construídos de modo a evitar a contaminação do abastecimento de água potável. 2.2.5. Controle de pragas Figura 7 – Pragas urbanas. Fonte: http://www.nocautepragas.com/ pragas_urbanas/ De acordo com a Resolução_RDC nº 216, de 15 de setembro de 2004. Sobre o Controle Integrado de Vetores e Pragas Urbanas: 4.3.1 A edificação, as instalações, os equipamentos, os móveis e os utensílios devemser livres de vetores e pragas urbanas. Deve existir um conjunto de ações eficazes e contínuas de controle de vetores e pragas urbanas, com o objetivo de impedir a atração, o abrigo, o acesso e ou proliferação dos mesmos. 4.3.2 Quando as medidas de prevenção adotadas não forem eficazes, o controle químico deve ser empregado e executado por empresa especializada, conforme legislação específica, com produtos desinfestantes regularizados pelo Ministério da Saúde. 4.3.3 Quando da aplicação do controle químico, a empresa especializada deve estabelecer procedimentos pré e póstratamento a fim de evitar a contaminação dos alimentos, equipamentos e utensílios. Quando aplicável, os equipamentos e os utensílios, antes de serem reutilizados, devem ser higienizados para a remoção dos resíduos de produtos desinfestantes. MS 326 – 4.4. Controle de pragas ou doenças: As medidas de controle que compreende o tratamento com agentes químicos, biológicos ou físicos devem ser aplicadas somente sob a supervisão direta do pessoal tecnicamente competente que saiba identificar, avaliar e intervir nos perigos potenciais que estas substâncias representam para a saúde. Tais medidas somente devem ser aplicadas em conformidade com as recomendações do órgão oficial competente. 6.7 Sistema de Controle de Pragas: Deve-se aplicar um programa eficaz e contínuo de controle das pragas. Os estabelecimentos e as áreas circundantes devem manter inspeção periódica com vistas a diminuir consequentemente os riscos de contaminação. No caso de invasão de pragas, os estabelecimentos devem adotar medidas para sua erradicação. As medidas de controle devem compreender o tratamento com agentes químicos, físicos ou biológicos autorizados. Aplicados sob a supervisão direta de profissional que conheça os riscos que o uso destes agentes possam acarretar para a saúde, especialmente os riscos que possam originar resíduos a serem retidos no produto. Só devem ser empregados praguicidas caso não se possa aplicar com eficácia outras medidas de prevenção. Antes da aplicação de praguicidas deve-se ter o cuidado de proteger todos os alimentos, equipamentos e utensílios da contaminação. Após a aplicação dos praguicidas deve-se limpar cuidadosamente Legislações Sanitárias: entendimento 22 o equipamento e os utensílios contaminados a fim de que antes de sua reutilização sejam eliminados os resíduos. 6.8. Armazenamento de substâncias tóxicas: Os praguicidas solventes e outras substâncias tóxicas que representam risco para a saúde devem ser rotulados com informações sobre sua toxidade e emprego. Estes produtos devem ser armazenados em áreas separadas ou armários fechados com chave, destinados exclusivamente com este fim, e só devem ser distribuídos ou manipulados por pessoal autorizado e devidamente capacitado sob controle de pessoal tecnicamente competente. Deve ser evitada a contaminação dos alimentos. Não deve ser utilizado nem armazenado, na área de manipulação de alimentos, nenhuma substância que possa contaminar os alimentos, salvo sob controle, quando necessário para higienização ou sanitização. 2.2.6. Instalações físicas Estas são as normas definidas na Portaria SVS/MS nº 326: 5.3.7. Nas áreas de manipulação de alimentos, os pisos devem ser de material resistente ao trânsito, impermeáveis, laváveis, e antiderrapantes; não possuir frestas e serem fáceis de limpar ou desinfetar. Os líquidos devem escorrer até os ralos (que devem ser do tipo sifão ou similar), impedindo a formação de poças. As paredes devem ser revestidas de materiais impermeáveis e laváveis, e de cores claras. Devem ser lisas e sem frestas e fáceis de limpar e desinfetar, até uma altura adequada para todas as operações. Os ângulos entre as paredes e o piso e entre as paredes e o teto devem ser abaulados e herméticos para facilitar a limpeza. Nas plantas deve-se indicar a altura da parede que será impermeável. O teto deve ser constituído e/ou acabado de modo a que se impeça o acúmulo de sujeira e se reduza ao mínimo a condensação e a formação de mofo, e deve ser fácil de limpar. As janelas e outras aberturas devem ser construídas de maneira a que se evite o acúmulo de sujeira e as que se comunicam com o exterior devem ser providas de proteção antipragas. As proteções devem ser de fácil limpeza e boa conservação. As portas devem ser de material não absorvente e de fácil limpeza. As escadas, elevadores de serviço, monta-cargas e estruturas auxiliares, como plataformas, escadas de mão, rampas, devem estar localizadas e construídas de modo a não serem fontes de contaminação. Já em relação à RDC 216, temos: 4.1 EDIFICAÇÃO, INSTALAÇÕES, EQUIPAMENTOS, MÓVEIS E UTENSÍLIOS. 4.1.1. A edificação e as instalações devem ser projetadas de forma a possibilitar um fluxo ordenado e sem cruzamentos em todas as etapas da preparação de alimentos e a facilitar as operações de manutenção, limpeza e, quando for o caso, desinfecção. O acesso às instalações deve ser controlado e independente, não comum a outros usos. 4.1.2. O dimensionamento da edificação e das instalações deve ser compatível com todas as operações. Deve existir separação entre as diferentes atividades por meios físicos ou por outros meios eficazes de forma a evitar a contaminação cruzada. 4.1.3. As instalações físicas como piso, parede e teto devem possuir revestimento liso, impermeável e lavável. Devem ser mantidos íntegros, conservados, livres de rachaduras, trincas, goteiras, vazamentos, infiltrações, bolores, descascamentos, dentre outros e não devem transmitir contaminantes aos alimentos. 4.1.4. As portas e as janelas devem ser mantidas ajustadas aos batentes. As portas da área de preparação e armazenamento de alimentos devem ser dotadas de fechamento Legislações Sanitárias: entendimento 23 automático. As aberturas externas das áreas de armazenamento e preparação de alimentos, inclusive o sistema de exaustão, devem ser providas de telas milimetradas para impedir o acesso de vetores e pragas urbanas. As telas devem ser removíveis para facilitar a limpeza periódica. 4.1.5. As instalações devem ser abastecidas de água corrente e dispor de conexões com rede de esgoto ou fossa séptica. Quando presentes, os ralos devem ser sifonados e as grelhas devem possuir dispositivo que permitam seu fechamento. 4.1.6. As caixas de gordura e de esgoto devem possuir dimensão compatível ao volume de resíduos, devendo estar localizadas fora da área de preparação e armazenamento de alimentos e apresentar adequado estado de conservação e funcionamento. 4.1.7. As áreas internas e externas do estabelecimento devem estar livres de objetos em desuso ou estranhos ao ambiente, não sendo permitida a presença de animais. 4.1.8. A iluminação da área de preparação deve proporcionar a visualização de forma que as atividades sejam realizadas sem comprometer a higiene e as características sensoriais dos alimentos. As luminárias localizadas sobre a área de preparação dos alimentos devem ser apropriadas e estar protegidas contra explosão e quedas acidentais. 4.1.9. As instalações elétricas devem estar embutidas ou protegidas em tubulações externas e íntegras de tal forma a permitir a higienização dos ambientes. 4.1.10. A ventilação deve garantir a renovação do ar e a manutenção do ambiente livre de fungos, gases, fumaça, pós, partículas em suspensão, condensação de vapores dentre outrosque possam comprometer a qualidade higiênico-sanitária do alimento. O fluxo de ar não deve incidir diretamente sobre os alimentos. 4.1.11. Os equipamentos e os filtros para climatização devem estar conservados. A limpeza dos componentes do sistema de climatização, a troca de filtros e a manutenção programada e periódica destes equipamentos devem ser registradas e realizadas conforme legislação específica. 4.1.12. As instalações sanitárias e os vestiários não devem se comunicar diretamente com a área de preparação e armazenamento de alimentos ou refeitórios, devendo ser mantidos organizados e em adequado estado de conservação. As portas externas devem ser dotadas de fechamento automático. 4.1.13. As instalações sanitárias devem possuir lavatórios e estar supridas de produtos destinados à higiene pessoal tais como papel higiênico, sabonete líquido inodoro antisséptico ou sabonete líquido inodoro e produto antisséptico e toalhas de papel não reciclado ou outro sistema higiênico e seguro para secagem das mãos. Os coletores dos resíduos devem ser dotados de tampa e acionados sem contato manual. 4.1.14. Devem existir lavatórios exclusivos para a higiene das mãos na área de manipulação, em posições estratégicas em relação ao fluxo de preparo dos alimentos e em número suficiente de modo a atender toda a área de preparação. Os lavatórios devem possuir sabonete líquido inodoro antisséptico ou sabonete líquido inodoro e produto antisséptico, toalhas de papel não reciclado ou outro sistema higiênico e seguro de secagem das mãos e coletor de papel, acionado sem contato manual. 4.1.15. Os equipamentos, móveis e utensílios que entram em contato com alimentos devem ser de materiais que não transmitam substâncias tóxicas, odores, nem sabores aos mesmos, conforme estabelecido em legislação específica. Devem ser mantidos em adequado estado de conservação e ser resistentes à corrosão e a repetidas operações de limpeza e desinfecção. Legislações Sanitárias: entendimento 24 4.1.16. Devem ser realizadas manutenção programada e periódica dos equipamentos e utensílios e calibração dos instrumentos ou equipamentos de medição, mantendo registro da realização dessas operações. 4.1.17. As superfícies dos equipamentos, móveis e utensílios utilizados na preparação, embalagem, armazenamento, transporte, distribuição e exposição à venda dos alimentos devem ser lisas, impermeáveis, laváveis e estar isentas de rugosidades, frestas e outras imperfeições que possam comprometer a higienização dos mesmos e serem fontes de contaminação dos alimentos. SVS 326: 5.1. Localização: Os estabelecimentos devem se situar em zonas isentas de odores indesejáveis, fumaça, pó e outros contaminantes e não devem estar expostos a inundações, quando não, devem estabelecer controles com o objetivo de evitar riscos de perigos, contaminação de alimentos e agravos à saúde. 5.2. Vias de acesso interno: As vias e áreas utilizadas para circulação pelo estabelecimento, que se encontram dentro de seu perímetro de ação, devem ter uma superfície dura/ou pavimentada, adequada para o trânsito sobre rodas. Devem dispor de um escoamento adequado assim como controle de meios de limpeza. 5.3. Edifícios e instalações: 5.3.1. Para aprovação das plantas, os edifícios e instalações devem ter construção sólida e sanitariamente adequada. Todos os materiais usados na construção e na manutenção não devem transmitir nenhuma substância indesejável ao alimento. 5.3.2. Deve ser levada em conta a existência de espaços suficientes para atender de maneira adequada, a toda as operações. 5.3.3. O desenho deve ser tal que permita uma limpeza adequada e permita a devida inspeção quanto a garantia da qualidade higiênico-sanitária do alimento. 5.3.4. Os edifícios e instalações devem impedir a entrada e o alojamento de insetos, roedores e ou pragas e também a entrada de contaminantes do meio, tais como: fumaça, pó, vapor, e outros. 5.3.5. Os edifícios e instalações devem ser projetados de forma a permitir a separação, por áreas, setores e outros meios eficazes, como definição de um fluxo de pessoas e alimentos, de forma a evitar as operações suscetíveis de causar contaminação cruzada. 5.3.6. Os edifícios e instalações devem ser projetados de maneira que seu fluxo de operações possa ser realizado nas condições higiênicas, desde a chegada da matéria-prima, durante o processo de produção, até a obtenção do produto final. 5.3.7. Nas áreas de manipulação de alimentos, os pisos devem ser de material resistente ao trânsito, impermeáveis, laváveis, e antiderrapantes; não possuir frestas e serem fáceis de limpar ou desinfetar. Os líquidos devem escorrer até os ralos (que devem ser do tipo sifão ou similar), impedindo a formação de poças. As paredes devem ser revestidas de materiais impermeáveis e laváveis, e de cores claras. Devem ser lisas e sem frestas e fáceis de limpar e desinfetar, até uma altura adequada para todas as operações. Os ângulos entre as paredes e o piso e entre as paredes e o teto devem ser abaulados hérméticos para facilitar a limpeza. Nas plantas deve-se indicar a altura da parede que será impermeável. O teto deve ser constituído e/ou acabado de modo a que Legislações Sanitárias: entendimento 25 se impeça o acúmulo de sujeira e se reduza ao mínimo a condensação e a formação de mofo, e deve ser fácil de limpar. As janelas e outras aberturas devem ser construídas de maneira a que se evite o acúmulo de sujeira e as que se comunicam com o exterior devem ser providas de proteção anti-pragas. As proteções devem ser de fácil limpeza e boa conservação. As portas devem ser de material não absorvente e de fácil limpeza. As escadas, elevadores de serviço, monta-cargas e estruturas auxiliares, como plataformas, escadas de mão rampas, devem estar localizadas e construidas de modo a não serem fontes de contaminação. 5.3.8. Nos locais de manipulação de alimentos, todas as estruturas e acessórios elevados devem ser instalados de maneira a evitar a contaminação direta ou indireta dos alimentos, da matéria-prima e do material de embalagem, por gotejamento ou condensação e que não dificultem as operações de limpeza. 5.3.9. Os refeitórios, lavabos, vestiários e banheiro de limpeza do pessoal auxiliar do estabelecimento devem estar completamente separados dos locais de manipulação de alimentos e não devem ter acesso direto e nem comunicação com estes locais. 5.3.10. Os insumos, matérias-primas e produtos terminados devem estar localizados sobre estrados e separados das paredes para permitir a correta higienização do local. 5.3.11. Deve-se evitar a utilização de materiais que não possam ser higienizados ou desinfetados adequadamente, por exemplo, a madeira, a menos que a tecnologia utilizada faça seu uso imprescindível e que seu controle demonstre que não se constitui uma fonte de contaminação. 3. Procedimentos operacionais padronizados Antes de iniciarmos a discussão sobre os procedimentos operacionais padronizados, cabe deixar claro que: 1. Para as indústrias de alimentos, a Resolução RDC Nº 275/2002 exige, no item 4.1.1 do Anexo 1, que sejam implantados os POP para: a) Higienização das instalações, equipamentos, móveis e utensílios. b) Controle da potabilidade da água. c) Higiene e saúde dos manipuladores. d) Manejo dos resíduos. e) Manutenção preventiva e calibração de equipamentos. f) Controle
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