Administração por Fayol

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Conceito
 O conceito de administrar, segundo Fayol, se dá em uma junção de cinco atividades, são elas: prever, organizar, comandar, coordenar e cooperar. Juntas elas constituem a função básica do administrador. Fayol considera que, dentre elas, a função mais importante é a de previsão. Todas as funções podem ser vistas em todos os níveis hierárquico ou departamentos da empresa. Segundo o autor, uma função é distribuída proporcionalmente entre os níveis hierárquicos, onde, na medida em que desce, mais aumenta sua proporção e na medida que sobe, mais aumenta o volume da função. Caracteriza-se pela ênfase na estrutura organizacional, pela visão do Homem Econômico e pela busca da máxima eficiência. Também é caracterizada pelo olhar sobre todas as esferas da organização (operacionais e gerenciais), bem como na direção de aplicação do topo para baixo (da gerência para a produção).
 
1.0 Breve Histórico
1.1Henry Fayol 
 Henri Fayol (1841-1925) nasceu em Constantinopla, em uma família burguesa, na França, em 1860 graduou-se engenheiro de minas pela Escola Nacional de Minas em Saint-Étienne. Trabalhou nas atividades de mineração de carvão e fundição de ferro do consórcio francês Commentry-Fourchambault Company. Trabalhou sua vida toda na mesma empresa.
 Aos 25 anos foi promovido a gerente de minas da Commentry, e seis anos mais tarde foi promovido a gerente de um grupo de minas. Em, 1988 a empresa enfrentou graves crises e Fayol foi nomeado diretor-geral, onde começou a revitalizar a companhia. 
 A nova companhia, denominada Comambault, recupeurou-se sob a direção de Fayol, e continua até os dias atuais como parte da Le Creusot Loire, o maior grupo de mineração e metalurgia da parte Central da França. Foram a partir dessas experiências na Comambault que Fayol desenvolveu sua proposta de administração.
 Em 1918, ao completar 30 anos de direção efetiva, ele a entregou ao sucessor, a empresa era uma das mais prósperas da França. Foi nessa organização minera e metalúrgica que desenvolveu a Teoria Administrativa, também conhecida como Administração Experimental, e cuja propagação dedicou os últimos anos de vida. 
1.2 Estudos de Fayol
 Fayol começou a desenvolver suas ideias de administração a partir de 1900, através de suas experiências como diretor-geral. Na mesma época, apresentou um folheto no Congresso Internacional de Mineração e Metalurgia, no qual dizia que:
“Todos os empregados em uma organização participam, em maior ou menor grau, da função administrativa [...]”
E, também, acreditava que todos podiam progredir em sua carreira a medida que sua produtividade dentro da empresa fosse reconhecida. 
 Em 1908, Fayol envia outro folheto para o jubileu da Sociedade Indústria Mineral, onde inicia a separação das habilidades administrativas do conhecimento tecnológico. Ele notou que procedimentos administrativos falhos poderiam acabar com o efeito da administração sobre os negócios. Desse modo, de acordo com Fayol, o sucesso organizacional depende mais das habilidades administrativas de seus líderes do que de suas habilidades técnica. Nesse folheto também continha uma lista inicial de princípios de administração, como unidade de comando, cadeia hierárquica de comando, separação de poderes, centralização e ordem. Ele falou, ainda, da necessidade de previsão e diagramas organizacionais, reuniões e relatórios, bem como um sistema de contabilidade para manter a administração atualizada sobre a situação da empresa.
 Fayol acreditava que a administração deveria ser ensinada nas escolas, pois todos precisavam ter noção de administrar. 
"Todos têm necessidade, em maior ou menor grau, noções de administração."- Henri Fayol
2.0 Características da Teoria 
2.1 Funções Organizacionais
 Segundo Idalberto Chiavenato, Fayol estabeleceu que todas as atividades ou operações de uma empresa podem ser divididas em seis grupos:
1. Técnicas: relacionadas com a produção de bens ou de serviços da empresa;
2. Comerciais: relacionadas com a compra, venda e permutação;
3. Financeiras: relacionadas com a procura e gerência de capitais;
4. Segurança: relacionadas com a proteção e preservação dos bens e das pessoas;
5. Contábeis: relacionadas com inventários, registros, balanços, custos e estatísticas;
6. Administrativas: relacionadas com a integração das outras cinco funções;
 Fayol considerava que, mesmo sendo apenas seis grandes atividades organizacionais, as administrativas eram mais importantes que as outras cinco atividades.
2.2 Funções do Administrador
 Fayol define administração como a realização das atividades administrativas, que são as funções de previsão, organização, comando, coordenação e controle. Essas funções constituem o processo administrativo e são explicadas detalhadamente a seguir:
Prever - Estabelece os objetivos da empresa, especificando a forma como serão alcançados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano de ações para tingir as metas traçadas. É a primeira das funções, já que servirá de base diretora à operacionalização
Organizar - É a forma de coordenar todos os recursos da empresa, sejam humanos, financeiros ou materiais, alocando-os da melhor forma segundo o planejamento estabelecido.
Comandar - Faz com que os subordinados executem o que deve ser feito. Pressupõe que as relações hierárquicas estejam claramente definidas, ou seja, que a forma como administradores e subordinados se influenciam esteja explícita, assim como o grau de participação e colaboração de cada um para a realização dos objetivos definidos.
Coordenar - A implantação de qualquer planejamento seria inviável sem a coordenação das atitudes e esforços de toda a empresa, almejando as metas traçadas.
Controlar - Controlar é estabelecer padrões e medidas de desempenho que permita assegurar que as atitudes empregadas são as mais compatíveis com o que a empresa espera. O controle das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e ditadas.
 Diferente dessas funções, hoje usa-se apenas: Planejar, Organizar, Dirigir ou Executar e Controlar. No lugar de Comandar e Coordenar, houve uma junção dessas duas funções, porque o objetivo é o mesmo.
 Para o desenvolvimento de cada função, Fayol considera necessário um conjunto de qualidades pessoais. São elas:
Físicas: saúde, destreza, vigor.
Intelectuais: aptidão para compreender e aprender, discernimento, força e agilidade.
Morais: energia, firmeza, coragem de aceitar responsabilidades, iniciativa decisão, tato, dignidade, lealdade.
Cultura geral: conhecimentos variados.
Conhecimentos especiais: relativos à função.
Experiências: conhecimento prático.
 A importância dos elementos constitutivos da capacidade depende da natureza e da relevância da função, bem como o tamanho da empresa.
2.3 Princípios Gerais de Administração de Fayol
 Os princípios gerais de administração sugeridos por Fayol são ainda considerados, por grande parte dos administradores, úteis na prática administrativa contemporânea. Esses 14 princípios, escritos em 1916, estão apresentados a seguir na ordem desenvolvida por Fayol, com as respectivas explicações:
1 - Divisão do trabalho - Especialização dos funcionários desde o topo da hierarquia até os operários da fábrica, assim, favorecendo a eficiência da produção aumentando a produtividade.
2 - Autoridade e responsabilidade – Para Fayol, é definida como “o direito de dar ordens e o poder para exata obediência”. Responsabilidade é a contrapartida da autoridade.
3 - Unidade de comando - Um funcionário deve receber ordens de apenas um chefe, afim de evitar conflitos e mal-entendido.
4 - Unidade de direção – a organização toda deveria estar se movendo em prol de um objetivo comum, em uma direção comum.
5 - Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho válidas para todos os funcionários. 
6 - Prevalência dos interesses gerais - Osinteresses gerais da organização devem prevalecer sobre os interesses individuais.
7 – Remuneração do pessoal - Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos funcionários e da própria organização. Deveriam ser avaliados vários modos de pagamento, tais como tempo, trabalho, razão de produção etc.
8 - Centralização - As atividades vitais da organização e sua autoridade devem ser centralizadas. Os graus de centralização/descentralização adotados dependem de cada organização específica na qual o gerente está trabalhando. 
9 - Hierarquia – Definida por Fayol como linha de autoridade, está relacionado a quantidade de autoridade correspondente à posição hierárquica, respeitando à risca uma linha de autoridade fixa.
10 - Ordem - Deve ser mantida em toda organização, preservando um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar.
11 - Equidade - A justiça deve prevalecer em toda organização, justificando a lealdade e a devoção de cada funcionário à empresa. Todos os funcionários devem ser tratados o mais “igualmente” possível.
12 - Estabilidade dos funcionários – A retenção de trabalhadores mais produtivos deveria ser alta prioridade da administração. Uma rotatividade alta tem consequências negativas sobre desempenho da empresa, como custos de recrutamento e seleção, bem como de defeitos, associados normalmente à contratação de novos empregados. 
13 - Iniciativa – Encorajar a iniciativa do trabalhador, que pode ser definida como “uma nova ou adicional atividade empreendida por vontade própria”.
14 - Espírito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicação dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter consciência de classe, para que defendam seus propósitos.
 Henri Fayol, a respeito dos princípios gerais administração, ressaltou: 
“Não existe nada rígido ou absoluto, quando se trata de problemas da administração; é tudo uma questão de produção”. 
3.0 Organização por Fayol	
 Para Fayol, um dos pontos mais importantes era distinguir administração de organização. A administração é um todo do qual a organização faz parte. O conceito de administração é amplo por envolver administração, controle, organização, a direção e a coordenação de forma interconectada. Assim, a organização abrange somente o estabelecimento da estrutura e da forma, sendo, portanto, estático e limitada, pode ser dividida como entidade social e como função administrativa.
Então, a palavra organização passou a ter dois significados distintos: 
Como empresa, unidade social, dividida em:
» Organização formal: Baseada na divisão do trabalho racional, planejada. 
» Organização informal: Originadas nos relacionamentos, na amizade, na formação de grupos, interações e outras relações.
Como função administrativa e parte do processo administrativo; significa organizar, estruturar.
3.1 Organização Linear e Staff
 A Teoria Clássica da Administração específica a organização formal como, aquela que mostra a divisão do trabalho dentro da empresa, podendo se dividir em organização linear e Staff. A linear refere-se ao poder dos chefes em gerir seus subordinados e a staff faz referência à atribuição dos especialistas e suas funções, sendo mais estreita e tratada como uma relação de comunicação entre gerentes e especialistas.
 
1-Representação de organização linear
Na imagem 1, observa-se a ilustração da estrutura organizacional linear em forma piramidal. Ela é caracterizada pela unidade de comando, unidade de direção, centralização das autoridades e princípio escalar (escalas hierárquicas).
2. Representação de estrutura organizacional Staff
Na imagem 2, observa-se a ilustação da estrutura organizacional Staff ou assessoria se caracteriza pelos conselhos, assessorias e consultorias. Não possui autoridade de comando, sendo, apenas um elemento especialista.
 
4.0 Disfunções da Teoria
 As críticas feitas a Fayol falam respeito a sua pouco originalidade na definição dos princípios gerais da administração, concepção da organização com ênfase exagerada na estrutura, insistência na utilização das antigas concepções militares e eclesiásticas. Com relação à sua abordagem, os seguintes aspectos podem ser destacados:
Abordagem simplificada da organização formal: não são levadas em consideração o psicológico e o social dos empregados.
Ausência de trabalhos experimentais: por empirismo da ciência e senso comum.
Extremo racionalismo na concepção da administração: por meio dos princípios universalmente aceitos, pode-se obter a eficiência máxima da organização.
Teoria da máquina: a organização era vista como um sistema mecânico e o modelo administrativo era fracionado, uma vez que trabalha os conceitos organizacionais apenas sob o foco do comportamento mecânico e não social.
Abordagem de sistema fechado: a organização é vista como um sistema fechado sem interfaces com o ambiente externo direto e indireto.
Abordagem incompleta da organização: preocupa-se somente com a organização formal. 
Manipulação dos trabalhadores: bem como a Administração Científica, fora tachada de tendenciosa, desenvolvendo princípios que buscavam explorar os trabalhadores.
5.0 Contribuição da Teoria Para as Organizações atuais
 O mercado competitivo fez com que se desenvolvessem mudanças estratégicas na forma de gerir uma organização. Com a revolução industrial e a modernação das industrias exige-se uma forma mais dinâmica e acelerada de conduzir os processos de gestão. Fayol considerava a empresa como sistema racional de regras e autoridades que justifica sua existência na medida que atende ao objetivo primário de fornecer valor, na forma de bens e serviços, a seus consumidores. O modelo criado por Henri Fayol pode ser utilizado até os dias atuais em empresas de qualquer seguimento. Ao analisar a lista de deveres de gerentes nos deparamos com vários itens que, aplicados corretamente, melhorariam e muito as organizações e suas gerenciais. A divisão do trabalho ficou bem evidente como um dos pontos mais forte desse modelo criado. Um exemplo da utilização dessa teoria é observado nas redes de fast food, o organograma da empresa é traçado por uma estrutura verticalizada, com devisão de responsabilidade e supervisão direta. O maior nível e, consequentemente, de maior responsabilidade é o cargo de gerente operador, que pode ser um funcionário capacitado da empresa. 
 O controle das operações dos restaurantes do Brasil é dividido por regiões, cada uma contendo escritórios e departamentos onde estão os consultores de area. 
6.0 Considerações Finais
 A teoria Administrativa foi desenvolvida com intuito de aumentar a eficiência da empresa por meio de sua organização e da aplicação dos príncipios gerais da administração. Ao contrário da administração ciéntifica, aplicada por Taylor, Fayol partia-se do todo organizacional e na sua estrutura para garantir eficiência a todas as partes envolvidas, fossem elas orgãos ou pessoas. Segundo Fayol, o papel dos gerentes consiste em tomar decisões, estabelecer metas, definir diretrizes e atribuir responsabilidade aos integrantes da orgnização. Dessa forma, desenvolveu as 5 funções básicas que um bom administrador deve dominar, são elas: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar ( POC3). Uma das características de sua teoria é a departamentalização, onde Fayol propôs a divisão da empresa por função exercida, foram definidas: função administrativa, função comercial, função financeira, função de segurança, função de contabilidade e função técnica. O autor considerava a função administrativa como a mais importante. Em seus estudos e experiências na empresa minera e metalúrgica, Fayol concluiu que a administração é diferente das outras funções e , por isso, criou 14 princípios quem devem ser aplicados a gestão. Henry Fayol defendeu que era possível aplicar os princípios da teoria em qualquer tipo de empresa, seja ela comercial, industrial, governamental ou religiosa.
 Fayol foi um excelente engenheiro e importante para o desenvolvimentoda administração, transformou suas ideias em importantes livros, como: Administration Indrustrielle et Générale (1966). 
Referências	
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. 8. ed. São Paulo: Makron, 2011.
MAXIMIANO, Antônio Cesar A. Teoria Geral da Administração: da revolução urbana à revolução digital. 3. ed. São Paulo: Atlas S.A., 2000.
MCDONALD’S COMÉRCIO DE ALIMENTOS LTDA. Manual do funcionário, São Paulo: 1997
FAYOL, Henri. Administração industrial e geral. 4.ed. São Paulo: Atlas, 1960
https://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/11988/44_000020845.pdf
http://www.administradores.com.br/artigos/negocios/teoria-classica-da-administracao-segundo-henri-fayol/13239/
https://teoriaclassica0.webnode.com/
http://www.portal-administracao.com/2017/09/teoria-classica-da-administracao.html
http://www.administradores.com.br/mobile/artigos/negocios/teoria-classica-da-administracao-segundo-henri-fayol/13239/