aula 4 ( adm de compras e suprimentos )

Prévia do material em texto

Administração de 
Compras e 
Suprimentos – GST 
0069– AULA 4 
Alessandra Giovana 
Apresentação da Avaliação 
 AV1 – 01 de Outubro, segunda, 18:30 -10,0 
pontos 
 AV2 – 19 de Novembro, segunda,18:30 -10,0 
pontos (nacionalizada) 
 AV3 – 03 de Dezembro, segunda, 18:30 em 
ponto -10,0 pontos (nacionalizada) 
O calendário é o oficial da Estácio. Fiquem 
atentos às mudanças. 
Unidade 5 
Tipos de Compras. Instrumentos de 
Compras Públicas. 
Tipos de Compras. 
Aquisição de 
Recursos Materiais 
 Recursos Materiais 
• São os itens ou componentes que uma 
empresa utiliza nas suas operações do dia a 
dia, na elaboração do seu produto final ou na 
consecução do seu objeto social. 
• Podem ser: 
– Produtivos 
– Não-produtivos 
– Itens de revenda 
Recursos Materiais em Estoque 
 Materiais auxiliares 
– não se incorporam ao 
produto final 
 Produtos em 
processo – estão em 
processo de fabricação 
 Matéria-prima – se 
incorporam ao produto 
final, inclusive 
embalagens 
 Produtos acabados – 
prontos para serem 
comercializados ou 
entregues, inclusive os 
itens de revenda 
CONCEITOS 
Material Direto é o custo de qualquer material diretamente identificável com o produto e que 
se torne parte integrante deste. Exemplos:- matéria-prima, material secundário, embalagens. 
 
Tipos de Material Direto 
 
 Matéria-prima é o principal material que entra na composição do produto final. Ela sofre 
transformação no processo de fabricação. É o material que, do ponto de vista de 
quantidade, é o mais empregado na produção. As matérias-primas em estoque serão 
aplicadas diretamente no produto, e ao serem transferidas do estoque para o processo 
produtivo se transformam em custos de produção. Exemplo:- o tecido na fabricação de 
roupas e a madeira na fabricação de mesas de madeira. 
 
 Material secundário é o material direto, de caráter secundário; não é o componente 
básico na composição do produto, mas é perfeitamente identificável ao produto. 
Exemplo:- parafusos ( se houver controle de consumo, se não houver, eles podem ser 
tratados como Custos Indiretos ) na mesa de madeira, botão nas roupas, etc. 
 
 Embalagens são materiais utilizados para embalagem do produto ou seu 
acondicionamento para remessa. São materiais diretos devido à fácil identificação com o 
produto. Exemplo:- papelão onde é acondicionada a mesa, saco plástico onde é colocada 
a roupa. 
Instrumentos de 
Compras Públicas 
Compras Públicas 
 O particular escolhe o que deseja adquirir de acordo com 
sua vontade, já a Administração Pública adquire o 
necessário para atender demanda, dentro dos padrões 
previamente estabelecidos, visando proporcionar iguais 
oportunidades aos que desejam com ela contratar. 
 Consta no art. 37, caput e inc. XXI da Constituição da 
República, que a Administração Direta e Indireta de 
qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios, ressalvados os casos 
especificados na legislação, deve realizar obras, serviços, 
compras e alienações mediante processo de licitação 
pública. Como modalidades de licitação temos a 
concorrência, a tomada de preços, o convite, o concurso, 
o leilão e o pregão. As cinco primeiras foram instituídas 
pela Lei 8.666/93. Já a sexta, pela Lei 10.520/02. 
Compras Públicas 
Como modalidades de licitação temos: 
 a concorrência, 
 a tomada de preços, 
 o convite, 
 o concurso, 
 o leilão e 
 o pregão. 
 
As cinco primeiras foram instituídas pela Lei 
8.666/93. Já a sexta, pela Lei 10.520/02. 
Lei 8.666/93 - Licitação 
• A licitação é o antecedente necessário do contrato administrativo. 
 
• Por qual motivo? R: Art. 37, XXI da CF/88: 
XXI - ressalvados os casos especificados na 
legislação, as obras, serviços, compras e alienações 
serão contratados mediante processo de licitação 
pública que assegure igualdade de condições a 
todos os concorrentes, com cláusulas que 
estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as 
condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o 
qual somente permitirá as exigências de qualificação 
técnica e econômica indispensáveis à garantia do 
cumprimento das obrigações. 
• É, nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “é o procedimento 
administrativo mediante o qual a Administração Pública seleciona a 
proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse”. 
 
A Lei nº 8.666/93, em seu art. 3º ao conceituar a licitação, 
define que o procedimento deve ser julgado e processado em 
estrita conformidade com os princípios básicos: 
 
 da legalidade; 
 da impessoalidade; 
 da moralidade; 
 da probidade administrativa; (honesto – seguir as regras – 
fiel – moral aos atos) 
 da igualdade; 
 da publicidade; 
 da vinculação ao instrumento convocatório; e 
 do julgamento objetivo e dos que lhe são correlatos. 
Princípios 
Obrigatoriedade 
Quem está obrigado a licitar? 
 
• Os órgãos da administração direta, os fundos especiais, as 
autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas e 
as sociedades de economia mista e demais entidades 
controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, 
Distrito Federal e Municípios. 
 
• Também estão obrigadas a licitar as corporações 
legislativas (Câmaras de Vereadores, Assembléias 
Legislativas, Câmara dos Deputados e Senado Federal), 
bem como o Poder Judiciário e os Tribunais de Contas. 
 
Finalidade - art. 3º 
 
Destina-se a garantir: 
 
• Observância ao princípio constitucional da isonomia: as regras e 
condições estipuladas no instrumento convocatório (edital ou convite) 
deverão propiciar a participação dos interessados do ramo pertinente 
ao objeto licitado. 
 
• Tais condições não poderão estar direcionadas a uma determinada 
especificação (marca) ou fornecedor (licitante), nem tampouco frustrar 
o caráter competitivo do processo. 
 
• Promoção do desenvolvimento nacional sustentável (decorrente da 
Lei nº 12.349 de dezembro de 2010). 
 
Finalidade - art. 3º 
 
 
• Seleção da proposta mais vantajosa: a proposta 
selecionada deverá estar de acordo (em 100%) com as 
especificações e demais condições estabelecidas no 
instrumento convocatório e conjuntamente ofertar o 
melhor preço apresentado entre as concorrentes. 
 
• Tal requisito visa garantir que a Administração exerceu o 
direito indisponível de guardiã da finalidade e interesse 
público manifestada naquela contratação ao propiciar a 
melhor destinação possível dos recursos públicos. 
 
 
 
As aquisições da Administração Pública devem estar em 
conformidade com prévio planejamento. Assim, os bens, obras 
e serviços somente poderão ser adquiridos e/ou contratados 
se: 
 
• Previstos recursos orçamentários que assegurem o 
pagamento das obrigações assumidas. 
• Executados no exercício financeiro em curso. 
• Em consonância com o respectivo cronograma, 
previamente elaborado e aprovado pela autoridade 
competente. 
Planejamento 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO 
Concorrência (art. 22, & 1º) 
 Participação de quaisquer interessados 
 Obrigatória nas licitações de valor superior a R$ 
1.500.000,00 (obras e serviços de engenharia) ou R$ 
650.000,00 (aquisições e outros serviços) 
 Para compra ou alienação de imóveis, concessão de 
direito real de uso ou de serviços públicos (Lei 8.987/95) 
 Licitações internacionais, exceto na existência de cadastro 
internacional, quando pode ser utilizada a Tomada de 
Preços 
17 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO 
Tomada de Preços (art. 22, & 2º) 
 Participação somente dos interessados cadastrados ou 
que cumprirem as condições exigidas até o terceiro dia 
anterior à data do recebimento das propostas Valor entre R$ 150.000,00 e R$ 1.500.000,00 (obras e 
serviços de engenharia), ou entre R$ 80.000,00 e R$ 
650.000,00 (aquisições e outros serviços) 
18 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO 
Convite (art. 22, & 3º) 
 Participação dos interessados do ramo pertinente ao 
objeto, cadastrados ou não 
 No mínimo, três convidados e três propostas válidas 
 Estende-se o convite aos cadastrados que 
manifestarem interesse no mínimo 24 horas antes da 
abertura. 
 Valores: entre R$ 15.000,00 e R$ 150.000,00 (obras e 
serviços de engenharia) e entre R$ 8.000,00 e R$ 
80.000,00 (aquisições e outros serviços) 
19 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO 
Convite 
 A cada nova licitação na modalidade para objetos 
semelhantes, é obrigatório acrescentar pelo menos 
um novo convidado (Lei 8666/93, art. 22, § 6º) 
 Quando não houver o número mínimo de licitantes, 
há duas opções: justificativa no processo – limitações 
de mercado ou manifesto desinteresse dos 
convidados - ou repetição do convite. (Lei 8666/93, 
art. 22, § 7º) 
(*) Em licitações sob a modalidade convite é irregular a 
participação de empresas com sócios em comum. 
 
20 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO 
Divulgação – locais (art. 21) 
 
 Convite: em quadro de avisos do órgão e por entrega 
com recibo aos interessados 
 Demais modalidades: Diário Oficial e jornal de 
grande circulação no Estado e, se houver, no 
município de execução 
 Internet 
21 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO 
Concurso (art. 22, § 4º) 
 Trabalho técnico, científico ou artístico 
 Prestação de serviços técnicos profissionais 
especializados (Lei 8.666/93 art. 13, § 1º) 
 Instituição de prêmios ou remuneração 
 Divulgação: Diário Oficial e jornal de grande 
circulação no Estado e, se houver, no município, e 
Internet 
 Prazo de divulgação: 45 dias 
 
22 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO 
Leilão (art. 22, § 5º) 
 
 Venda de bens móveis (inservíveis, apreendidos ou 
empenhados) 
 Venda de bens imóveis originados de ação judicial ou 
dação em pagamento 
 Divulgação: Diário Oficial e jornal de grande 
circulação no Estado e, se houver, no município, e 
Internet 
 Prazo de divulgação: 15 dias 
 
23 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO 
Pregão 
 Instituído e regulado pela Lei 10.520/02 e pelo Decreto 
3.555/00. 
 Modalidade definida pelo objeto (bens e serviços comuns), 
sem limite de valor 
 Bens e serviços comuns: aqueles cujos padrões de 
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos 
pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado (§ 
único, art. 1º, lei 10.520/02) 
 Possibilidade de utilização em serviços comuns de engenharia 
24 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO 
Pregão 
 Somente admite o tipo menor preço 
 Inversão de fases 
 Fase de lances 
 Pregoeiro e Equipe de Apoio 
 Hoje, modalidade preferencial na Administração Federal, na 
forma eletrônica, pelo Decreto 5.450/05. 
 Divulgação: prazo de 8 dias úteis, no Diário Oficial e Internet 
(Comprasgovernamentais.gov.br). Valor acima de R$ 
160.000,00, em jornal de grande circulação local 
 
 
Tipo Modalidade Valor 
Obras e Serviços 
de Engenharia 
Convite Acima de R$15.000,00 
Até R$ 150.000,00 
Tomada de Preços Acima de R$ 150.000,00 
Até R$ 1.500.000,00 
Concorrência Acima de R$ 1.500.000,00 
Compras e outros 
serviços 
Convite Acima de R$ 8.000,00 
Até R$80.000,00 
Tomada de Preços Acima de R$ 80.000,00 
Até 650.000,00 
Concorrência Acima de R$ 650.000,00 
Quadro Resumo 
Exercício prático