Casos concretos administrativo Estácio

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Plano	de	Aula:	Serviços	Públicos	I
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Serviços	Públicos	I
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
1
Tema
Serviços	 Públicos	 -	 Conceito;	 previsão;	 classificação;	 princípios	 fundamentais;
politica	tarifária;	execução	direta	e	indireta.
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Compreender	a	noção	de	serviço	público	como	uma	das	atividades	do	Estado,
a	fim	de	oferecer	comodidades	e	utilidades	à	coletividade;
	
Identificar	 as	 modalidades	 e	 espécies	 de	 serviços	 públicos	 existentes,	 sua
titularidade	e	seus	princípios;
	
Identificar	os	usuários	dos	serviços	públicos	e	a	forma	de	remuneração;
	
Entender	a	 sistemática	de	execução	dos	serviços	públicos,	de	 forma	direta	e
indireta;
	
Perceber	 a	 tendência	 de	 aproximar	 a	 sociedade	 organizada	do	 Estado,	 a	 fim
de	conferir-lhe	a	execução	de	alguns	serviços	públicos	não	exclusivos.
Estrutura	do	Conteúdo
1.			Introdução.
2.			Conceito.
3.			Características.
4.			Classificação.
						4.1.	Serviços	Delegáveis	e	Indelegáveis;
						4.2.	Serviços	Administrativos	e	de	Utilidade	Pública;
						4.3.	Serviços	Coletivos	e	Singulares;
						4.4.	Serviços	Sociais	e	Econômicos.
5.			Titularidade.
						5.1.	Competência,	Regulamentação	e	Controle.
6.			Princípios.
						6.1.	Princípio	da	Generalidade;
						6.2.	Princípio	da	Continuidade;
						6.3.	Princípio	da	Eficiência;
						6.4.	Princípio	da	Modicidade.
						6.5.	Principio	da	Atualidade.
7.			Remuneração.
8.			Usuários.
						8.1.	Direitos;
						8.2.	Deveres.
9.			Execução	Direta.
10.			Execução	Indireta.
						10.1.	Noção;
						10.2.		Descentralização;
													10.2.1.	Delegação	Legal;
												10.2.2.	Delegação	Negocial:	Particulares	em	Colaboração.
11.			Novas	Formas	de	Prestação	de	Serviços	Públicos.
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
Maria,	jovem	integrante	da	alta	sociedade	paulistana,	apesar	de	não	trabalhar,
reside	 há	 dois	 anos	 em	um	dos	 bairros	 nobres	 da	 capital	 paulista,	 visto	 que
recebe	do	Estado	de	São	 Paulo	 pensionamento	mensal	 decorrente	 da	morte
de	seu	pai,	ex-servidor	público.	Ocorre	que,	após	voltar	de	viagem	ao	exterior,
foi	 surpreendida	 com	 a	 suspensão	 do	 pagamento	 da	 referida	 pensão,	 em
razão	de	determinação	judicial.	Em	razão	disso,	deixou	de	pagar	a	conta	de	luz
de	 sua	 casa	 por	 dois	 meses	 consecutivos	 o	 que	 acarretou,	 após	 a	 prévia
notificação	 pela	 concessionária	 prestadora	 do	 serviço	 público,	 o	 corte	 do
fornecimento	de	luz	em	sua	residência.
Considerando	 a	 narrativa	 fática	 acima,	 responda	 aos	 itens	 a	 seguir,
empregando	 os	 argumentos	 jurídicos	 apropriados	 e	 a	 fundamentação	 legal
pertinente	ao	caso.
A)	À	luz	dos	princípios	da	continuidade	e	do	equilíbrio	econômico-financeiro	do
contrato	de	concessão	de	serviço	público,	é	lícito	o	corte	de	luz	realizado	pela
concessionária?
B)	 O	 Código	 de	 Defesa	 do	 Consumidor	 pode	 ser	 aplicado	 irrestritamente	 à
relação	entre	usuários	e	prestadores	de	serviços	públicos?
Plano	de	Aula:	Serviços	Públicos	II
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Serviços	Públicos	II
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
2
Tema
Concessões	e	Permissões	de	Serviços	Públicos:	Concessões	comuns	e
especiais	(PPP´s);
	
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Compreender	a	concessão	de	serviço	público	como	medida	de	participação	da
sociedade	na	execução	de	determinados	 serviços	públicos	não	exclusivos	do
Estado;
	
Entender	 a	 dinâmica	 contratual	 das	 concessões,	 sua	 natureza	 jurídica	 e
modalidades,	bem	como	suas	diferenças	em	relação	às	permissões;
	
Identificar	os	encargos	do	concessionário	e	do	Poder	Concedente;
	
Entender	 as	 diversas	 modalidades	 de	 extinção	 das	 concessões	 de	 serviço
público	e	suas	peculiaridades;
	
Compreender	 a	 modalidade	 especial	 de	 concessão,	 como	 parcerias	 entre	 o
setor	público	e	o	privado.
Estrutura	do	Conteúdo
1.	Introdução.
2.		Concessão	dos	Serviços	Públicos	(Concessão	Comum).
3.			A	Relação	Contratual.
4.			A	Supremacia	do	Concedente.
5.			A	Natureza	do	Concessionário	e	do	Concedente.
6.				Concessão	a	Empresas	Estatais.
7.			Exigência	de	Licitação.
8.				Mutabilidade.
9.				Política	Tarifária.
10.		Análise	do	Pacto	de	Concessão.
11.		Encargos	do	Concedente.
12.		Encargos	do	Concessionário.
13.		Direitos	e	Obrigações	dos	Usuários.
14.		Prazo	da	Concessão.
15.		Intervenção	na	Concessão.
16.		Extinção	e	suas	consequências	jurídicas.
17.		Concessões	Anteriores.
18.		Controle	dos	Serviços	Concedidos.
	
	Permissão	de	Serviços	Públicos
	
1.						Conceito	e	Objeto.
2.						Natureza	Jurídica.
3.						Diferença	entre	Concessão	e	Permissão.
4.						A	Permissão	Condicionada.
5.						Referências	Constitucionais.
6.						Responsabilidade	Civil.
7.						Aplicação	das	Regras	Idênticas	às	das	Concessões.
8.						Extinção.
9.			Autorização.
	
Concessão	Especial	de	Serviços	Públicos	(Parcerias	público-privadas)
	
1.						Introdução.
2.						Conceito	de	natureza	jurídica.
3.						Modalidades	e	incidência	normativa.
4.						Objeto.
5.						Características	e	diretrizes.
6.						Cláusulas	essenciais,	não-essenciais	e	vedações.
7.						Contraprestação	e	garantias.
8.						Sociedade	de	propósito	específico.
9.						Licitações
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
O	Estado	W	resolve	criar	um	hospital	de	referência	no	tratamento	de	doenças
de	 pele.	 Sem	 dispor	 dos	 recursos	 necessários	 para	 a	 construção	 e	 a
manutenção	 do	 ?Hospital	 da	 Pele?,	 pretende	 adotar	 o	 modelo	 de	 parceria
público-privada.	 O	 edital	 de	 licitação	 prevê	 que	 haverá	 a	 seleção	 dos
particulares	mediante	 licitação	 na	modalidade	 de	 pregão	 presencial,	 em	 que
será	 vencedor	 aquele	 que	 oferecer	 o	menor	 valor	 da	 contraprestação	 a	 ser
paga	pela	Administração	estadual.
Está	 previsto	 também,	 no	 instrumento	 convocatório,	 que	 a	 Administração
deverá,	 obrigatoriamente,	 deter	 51%	 das	 ações	 ordinárias	 da	 sociedade	 de
propósito	específico	a	 ser	 criada	para	 implantar	e	gerir	o	objeto	da	parceria.
Esta	 cláusula	 do	 edital	 foi	 impugnada	 pela	 sociedade	 empresária	 XYZ,	 que
pretende	participar	do	certame.	Diante	disso,	responda,	justificadamente,	aos
itens	a	seguir.
A)	 A	 modalidade	 e	 o	 tipo	 de	 licitação	 escolhidos	 pelo	 Estado	 W	 são
juridicamente	adequados?
B)	A	impugnação	ao	edital	feita	pela	sociedade	empresária	XYZ	procede?
Plano	de	Aula:	Terceiro	Setor	-	Paraestatais
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Terceiro	Setor	-	Paraestatais
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
3
Tema
Organizações	Sociais;	Organizações	da	Sociedade	Civil	de	Interesse	Público;
Serviços	Sociais	Autônomos	e	Parcerias	da	Lei	n.	13.019/14;
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Compreender	 a	 dinâmica	 da	 participação	 da	 sociedade	 civil	 organizada	 na
prestação	 de	 serviços	 públicos	 não	 exclusivos	 do	 Estado,	 em	 regimes	 de
parcerias;
	
Examinar	o	novo	diploma	das	parcerias	entre	o	Estado	e	as	organizações	da
sociedade	civil,	Lei	n.	13.019/14.
Estrutura	do	Conteúdo
1.	Surgimento	do	Terceiro	setor;
2.		Regimes	de	Parceria;
												2.1.	Regime	de	Convênios	Administrativos;
													2.2.	Regime	dos	Contratos	de	Gestão	(Organizações	Sociais).
	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 2.3.	Gestão	 por	 Colaboração	 (Organizações	 da	 Sociedade	Civil	 de
Interesse	Público).
												2.4.	Instrumentos	da	Lei	n.	13.019/14.
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
Recentemente,	 3	 (três)	 entidades	 privadas	 sem	 fins	 lucrativos	 do	 Município
ABCD,	 que	 atuam	 na	 defesa,	 preservação	 e	 conservação	 do	 meio-ambiente
foram	 qualificadas	 pelo	Ministério	 da	 Justiça	 como	Organização	 da	 Sociedade
Civil	 de	 Interesse	 Público.	 Buscandoobter	 ajuda	 financeira	 do	 Poder	 Público
para	 financiar	 parte	 de	 seus	 projetos,	 as	 3	 (três)	 entidades	 apresentaram
requerimento	à	autoridade	competente,	expressando	seu	desejo	de	firmar	um
termo	de	parceria.
Com	base	na	narrativa	fática,	responda	às	indagações	abaixo,	empregando	os
argumentos	jurídicos	apropriados	e	a	fundamentação	legal	pertinente	ao	caso.
A)	O	poder	público	deverá	realizar	procedimento	licitatório	(Lei	n.	8666/93)	para
definir	com	qual	entidade	privada	irá	formalizar	termo	de	parceria?
B)	Após	a	celebração	do	termo	de	parceria,	caso	a	entidade	privada	necessite
contratar	 pessoal	 para	 a	 execução	 de	 seus	 projetos,	 faz-se	 necessária	 a
realização	de	concurso	público?
Plano	de	Aula:	Intervenções	Estatais	na	Propriedade	I
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Intervenções	Estatais	na	Propriedade	I
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
4
Tema
Conceito,	fundamentos;	modalidades;	Desapropriação:	conceito;	natureza
jurídica;	pressupostos;	fontes	normativas;	objeto;	sujeitos;
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Visualizar	que,	no	uso	da	prerrogativa	de	seu	poder	de	império	(ius	 imperii),	o
Estado,	por	exigência	do	bem	comum,	possui	o	poder	de	desapropriar	que	é
um	ato	compulsório	exercido	pela	Administração	Pública;
	
Entender	as	bases	normativas	e	sua	utilização	como	medida	de	punição	pelo
uso	 inadequado	 da	 propriedade	 privada;	 seu	 objeto	 e	 sujeitos	 da
desapropriação;
	
Estrutura	do	Conteúdo
1.			Introdução.
2.			Propriedade.
3.			Intervenção	do	Estado.
4.			Sentido.
5.			Quadro	Normativo	Constitucional.
6.			Competência
7.			Fundamentos
						7.1.	Supremacia	do	Interesse	Público;
						7.2.	Função	Social	da	Propriedade.
8.			Modalidades.
	
Desapropriação
	
1.			Introdução.			
2.			Conceito.
3.			Natureza	Jurídica.
4.			Pressupostos.
5.			Fontes	Normativas	e	Espécies.
6.			Objeto.
						6.1.	Regra	Geral;
						6.2.	Bens	Públicos;
						6.3.	Bens	de	Entidades	da	Administração	Indireta;
						6.4.	Margens	dos	Rios	Navegáveis.
7.			Competências.
	
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
Uma	 determinada	 microempresa	 de	 gêneros	 alimentícios	 explora	 seu
estabelecimento	comercial,	 por	meio	de	contrato	de	 locação	não	 residencial,
fixado	pelo	prazo	de	10	(dez)	anos,	com	término	em	abril	de	2011.	Entretanto,
em	maio	do	ano	de	2009,	a	referida	empresa	recebe	uma	notificação	do	Poder
Público	municipal	com	a	ordem	de	que	deveria	desocupar	o	imóvel	no	prazo	de
3	 (três)	 meses	 a	 partir	 do	 recebimento	 da	 citada	 notificação,	 sob	 pena	 de
imissão	 na	 posse	 a	 ser	 realizada	 pelo	 Poder	 Público	 do	 município.	 Após	 o
término	 do	 prazo	 concedido,	 agentes	 públicos	 municipais	 compareceram	 ao
imóvel	e	avisaram	que	a	 imissão	na	posse	pelo	Poder	Público	 iria	ocorrer	em
uma	 semana.	 Desesperado	 com	 a	 situação,	 o	 presidente	 da	 sociedade
empresária	 resolve	 entrar	 em	contato	 imediato	 com	o	proprietário	 do	 imóvel,
um	fazendeiro	da	região,	que	lhe	informa	que	já	recebeu	o	valor	da	indenização
por	parte	do	Município,	por	meio	de	acordo	administrativo	 celebrado	um	mês
após	 o	 decreto	 expropriatório	 editado	 pelo	 Senhor	 Prefeito.	 Indignado,	 o
presidente	 da	 sociedade	 resolve	 ajuizar	 uma	 ação	 judicial	 em	 face	 do
Município,	com	o	objetivo	de	manter	a	vigência	do	contrato	até	o	prazo	de	seu
término,	estipulado	no	respectivo	contrato	de	locação	comercial,	ou	seja,	abril
de	2011;	e,	de	forma	subsidiária,	uma	indenização	pelos	danos	que	lhe	foram
causados.	
A	 partir	 da	 narrativa	 fática	 descrita	 acima,	 responda	 aos	 itens	 a	 seguir,
utilizando	 os	 argumentos	 jurídicos	 apropriados	 e	 a	 fundamentação	 legal
pertinente	ao	caso.		
A)	É	 juridicamente	correta	a	pretensão	do	 locatário	 (microempresa)	de	 impor
ao	Poder	Público	a	manutenção	da	vigência	do	contrato	de	locação	até	o	seu
termo	final?
B)	 Levando-se	 em	 consideração	 o	 acordo	 administrativo	 realizado	 com	 o
proprietário	 do	 imóvel,	 é	 juridicamente	 correta	 a	 pretensão	 do	 locatário
(microempresa)	 em	 requerer	 ao	 Poder	 Público	 municipal	 indenização	 pelos
danos	causados?
Plano	de	Aula:	Intervenções	Estatais	na	Propriedade	II
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Intervenções	Estatais	na	Propriedade	II
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
5
Tema
Desapropriação:	Procedimento	(fases);	Casos	especiais;	modalidades;
indenização;	parcelas	indenizatórias;	desapropriação	indireta;	direito	de
extensão	e	retrocessão.
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Compreender	o	procedimento	expropriatório	e	suas	fases;
	
A	forma	de	indenização	e	as	parcelas	que	a	compõe;
	
As	desapropriações	sancionatórias;
	
A	 forma	 indireta	 de	 desapropriar,	 bem	 como	 o	 direito	 de	 extensão	 e	 a
retrocessão.
Estrutura	do	Conteúdo
1.	Fase	Declaratória.
						1.1.	Declaração	Expropriatória;
												1.1.1.	Conteúdo;
2.	Formalização;
												2.1.	Natureza	Jurídica;
												2.2.	Controle	judicial;
												2.3.	Efeitos;
												2.4	Caducidade.
3.	Fase	Executória.
												3.1.	Via	Administrativa;
												3.2.	Via	Judicial.
4.		Imissão	Provisória	na	Posse.
4.1.	Permissão	Legal.
4.2.	Pressupostos.
4.2.1.	Urgência.
4.2.2.	Depósito	Prévio.
												4.2.2.1	Levantamento	Parcial	do	Depósito.
5.	Casos	Especiais;
												5.1.	Desapropriação	por	Zona;
												5.2.	Desapropriação	Urbanística;
												5.3.	Desapropriação	por	Interesse	Social;
												5.4.	Desapropriação-Confisco.
6.	Modalidades
6.1.	Comum	ou	ordinária;
6.2.	Sancionatórias.
7.	Indenização				
7.1.		Regra	Geral.
7.2.	Situações	Especiais.
7.3.		Juros	Moratórios	e	Compensatórios.
7.4.	Juros	Moratórios;
7.5.	Juros	Compensatórios;
7.6.	Atualização	Monetária.
7.7.	Honorários;
8.	Desapropriação	Indireta
9.	Retrocessão
9.1.	Tredestinação	licita
9.2.	Tredestinação	Ilícita
Aplicação	Prática	Teórica
O	Prefeito	do	Município	XYZ	desapropriou	um	sítio	particular	para	instalação	de
um	novo	centro	de	atendimento	médico	de	emergência.	Entretanto,	antes	do
início	das	obras,	o	Estado	ABC	anunciou	que	o	Município	XYZ	receberá	um	novo
Hospital	 Estadual	 de	 Atendimento	 Médico	 Emergencial.	 Responda,
fundamentadamente,	aos	itens	a	seguir.
A)	O	Município	pode	desistir	da	construção	do	centro	de	atendimento	médico	e
destinar	a	área	desapropriada	à	construção	de	uma	escola?
B)	 Com	 o	 anúncio	 feito	 pelo	 Estado,	 o	 antigo	 proprietário	 do	 sítio
desapropriado	pode	requerer	o	retorno	da	área	à	sua	propriedade,	mediante
devolução	do	valor	da	indenização?
Plano	de	Aula:	Intervenções	Estatal	na	Propriedade	III
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Intervenções	Estatal	na	Propriedade	III
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
6
Tema
Intervenções	restritivas:	Servidão	administrativa;	requisição	administrativa;
ocupação	provisória;	tombamento	e	limitação	administrativa.
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Compreender	 que	 a	 Constituição	 ao	 mesmo	 tempo	 garante	 o	 direito	 de
propriedade,	contudo	limita	e	condiciona	seu	uso,	gozo	e	disposição;
	
Identificar	os	fundamentos	que	autorizam	a	intervenção	estatal	na	propriedade
privada;
	
Entender	 as	 diversas	 características	 da	 servidão,	 requisição	 administrativa,
ocupação	temporária;	 limitação	administrativa	e	tombamento	como	formas	de
intervenção	restritiva	do	Estado	na	propriedade	privada.
Estrutura	do	Conteúdo
Servidão	Administrativa
1.						Sentido	e	Natureza	Jurídica.
2.						Fundamentos.
3.						Objeto.
4.						Formas	de	Instituição.
5.						Extinção.
6.						Indenização.
7.						Características.
	
	Requisição
1.						Sentido.
2.						Fundamentos.
3.						Objeto	de	Indenização.
4.						Instituição	e	Extinção.
5.						Características
	
OcupaçãoTemporária			
1.						Sentido	do	Objeto.
2.						Fundamentos.
3.						Modalidades	e	Indenização.
4.						Instituição	e	Extinção.
5.						Características.
	
Limitações	Administrativas
1.			Sentido.
2.			Natureza	Jurídica.
3.			Fundamentos.
4.			Indenização.
5.			Características.
	
Tombamento
1.		Sentido.
2.		Fonte	Normativa.
3.		Fundamento.
4.		Objeto.
5.		Natureza	Jurídica.
6.		Espécies.
7.		Instituição	e	Desfazimento.
8.		Processo	Administrativo.
9.		Efeitos.
10.	Controle.
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
O	Estado	“Y”,	mediante	decreto,	declarou	como	de	utilidade	pública,	para	fins
de	 instituição	 de	 servidão	 administrativa,	 em	 favor	 da	 concessionária	 de
serviço	 público	 “W”,	 imóveis	 rurais	 necessários	 à	 construção	 de	 dutos
subterrâneos	 para	 passagem	 de	 fios	 de	 transmissão	 de	 energia.	 A
concessionária	 “W”,	 de	 forma	 extrajudicial,	 conseguiu	 fazer	 acordo	 com
diversos	proprietários	das	áreas	declaradas	de	utilidade	pública,	dentre	eles,
Caio,	pagando	o	valor	da	indenização	pela	instituição	da	servidão	por	meio	de
contrato	 privado.	 Entretanto,	 após	 o	 pagamento	da	 indenização	 a	Caio,	 este
não	permitiu	 a	 entrada	 da	 concessionária	 “W”	no	 imóvel	 para	 construção	do
duto	 subterrâneo,	 descumprindo	 o	 contrato	 firmado,	 o	 que	 levou	 a
concessionária	 “W”	 a	 ingressar	 judicialmente	 com	 ação	 de	 instituição	 de
servidão	administrativa	em	face	de	Caio.	Levando	em	consideração	a	hipótese
apresentada,	responda,	de	forma	justificada,	aos	itens	a	seguir.
A)	É	possível	a	instituição	de	servidão	administrativa	pela	via	judicial?
B)	 Um	 concessionário	 de	 serviço	 público	 pode	 declarar	 um	 bem	 como	 de
utilidade	 pública	 e	 executar	 os	 atos	 materiais	 necessários	 à	 instituição	 da
servidão?
Plano	de	Aula:	Atuação	do	Estado	no	Domínio	Econômico
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Atuação	do	Estado	no	Domínio	Econômico
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
7
Tema
Intervenção	direta	e	indireta;	estado	regulador;	ordem	econômica;	violação	a
ordem	econômica;	sistema	brasileiro	de	defesa	da	concorrência;	CADE.
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Compreender	os	princípios	que	autorizam	e	justificam	a	atuação	do	Estado	no
domínio	econômico;
	
Analisar	 as	 modalidades	 de	 atuação	 do	 Estado,	 bem	 como	 o	 alcance	 do
monopólio	estatal	preconizado	pela	Constituição;
	
Examinar	 as	 hipóteses	 de	 violação	 da	 ordem	 econômica	 e	 entender	 a
intervenção	 do	 Estado	 na	 regulação	 econômica	 e	 proteção	 da	 livre
concorrência;
Estrutura	do	Conteúdo
1.			Introdução.
	
2.	O	Liberalismo	Econômico.
2.1.						Modelo	Interventivo.
2.2.						Constitucionalização	Normativa.
2.3.						Quadro	Normativo.
2.4.						Ordem	econômica.
3.	Fundamentos.
												3.1.	Valorização	do	Trabalho	Humano;
												3.2.	Liberdade	de	Iniciativa.
4.	Princípios.
5.						Formas	de	Atuação	do	Estado.
6.						Estado	Regulador.
7.						Estado	Executor.
7.1.	Formas.
												7.1.1.	Exploração	Direta:	Regra	Geral;	Pressupostos.
												7.1.2.	Exploração	Indireta:	As	Empresas	do	Estado.
																				7.1.2.1.	Regime	Jurídico.
																				7.1.2.2.	Privilégios	Fiscais.
	8.	O	Sistema	Brasileiro	de	Defesa	da	Concorrência	e	a	atuação	do	CADE
9.	Crimes	contra	a	ordem	econômica.
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
As	 empresas	 “Frangão”,	 “Quero	 Frango”	 e	 “Frangonne”,	 que,	 juntas,	 detêm
dois	terços	da	produção	nacional	de	aves	para	consumo,	realizam	um	acordo
para	 reduzir	 em	 25%	 a	 comercialização	 de	 aves	 de	 festa	 (aves	 maiores,
consumidas	 especialmente	 no	 Natal),	 de	 modo	 a	 elevar	 o	 seu	 preço	 pela
diminuição	da	oferta	 (incrementando	o	 lucro),	bem	como	 reduzir	os	estoques
de	 frango	 comum,	 cujo	 consumo	 havia	 caído	 sensivelmente	 naquele	 ano.	 Às
vésperas	 do	 Natal	 de	 2009,	 as	 empresas	 são	 autuadas	 pelo	 órgão
competente,	pela	prática	de	 infração	da	ordem	econômica.	Em	suas	defesas,
as	três	alegam	que	a	Constituição	consagra	a	 liberdade	econômica,	de	modo
que	elas	poderiam	produzir	na	quantidade	que	desejassem	e	se	desejassem,
não	sendo	obrigadas	a	manter	um	padrão	mínimo	de	produção.
Seis	 meses	 depois,	 os	 autos	 são	 remetidos	 ao	 julgador	 administrativo,	 que,
diante	 do	 excessivo	 número	 de	 processos	 pendentes,	 somente	 consegue
proferir	a	sua	decisão	em	outubro	de	2013.	Em	alegações	finais,	as	empresas
apontam	 a	 prescrição	 ocorrida.	 Sobre	 a	 situação	 dada,	 responda,
fundamentadamente,	aos	itens	a	seguir.
A)	A	conduta	das	três	empresas	é	lícita?
B)	É	procedente	o	argumento	da	prescrição?
Plano	de	Aula:	Servidores	Públicos	I
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Servidores	Públicos	I
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
8
Tema
Classificação;	regimes	jurídicos	funcionais.
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
Identificar	e	diferenciar	a	natureza	do	regime	jurídico	entre	o	servidor	público	e
a	Administração;
	
Compreender	 que	 é	 lícito	 à	 Administração	 Pública	 proceder	 à	 reestruturação
orgânica	de	seus	quadros	funcionais;
	
Entender	os	agentes	públicos	como	gênero	e	suas	espécies.
Estrutura	do	Conteúdo
1.						Agentes	Públicos		
1.			Classificação.
1.1.			Agentes	Políticos;
1.2.			Agentes	Particulares	Colaboradores;
1.3.			Servidores	Públicos.
	2.						Agente	de	Fato.
	3.			Servidores	Públicos
						3.1.	Características;
						3.2.		Classificação;
3.2.1.	Servidores	Públicos	Civis	e	Militares;
3.2.2.	Servidores	Públicos	Comuns	e	Especiais;
3.2.3.	Servidores	Públicos	Estatutários,	Trabalhistas	e	Temporários.
4.			Regimes	Jurídicos	Funcionais
						4.1.	Regime	Estatutário;
						4.2.	Regime	Trabalhista;
						4.3.	Regime	de	Emprego	Público;
						4.4.	Regime	Especial;
						4.5.	Regime	Jurídico	Único.
	
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
A	 Administração	 de	 certo	 estado	 da	 federação	 abre	 concurso	 para
preenchimento	 de	 100	 (cem)	 cargos	 de	 professores,	 conforme	 constante	 do
Edital.	 Após	 as	 provas	 e	 as	 impugnações,	 vindo	 todos	 os	 incidentes	 a	 ser
resolvidos,	dá-se	a	classificação	final,	com	sua	homologação.	Trinta	dias	após	a
referida	 homologação,	 a	 Administração	 nomeia	 os	 10	 (dez)	 primeiros
aprovados,	e	contrata,	temporariamente,	90	(noventa)	candidatos	aprovados.
Teriam	 os	 noventa	 candidatos	 aprovados,	 em	 observância	 à	 ordem
classificatória,	direito	subjetivo	à	nomeação?
Plano	de	Aula:	Servidores	Públicos	II
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Servidores	Públicos	II
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
9
Tema
Organização	funcional:	Cargos	e	empregos	públicos;	provimentos.
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Compreender	 a	 organização	 funcional	 dos	 servidores	 públicos	 e	 saber
diferenciar	entre	cargos	e	empregos;
	
Entender	as	diversas	formas	de	provimentos	aos	cargos.
	
Estrutura	do	Conteúdo
1.			Organização	Funcional		
1.1.						Quadro	Funcional.	Empregos	e	Funções	Públicas.
1.2.						Classificação	dos	Cargos.
1.3.						Criação,	Transformação	e	Extinção	de	Cargos.
1.4.						Provimento:	Tipos	e	Formas.
1.5.						Investidura:	Nomeação,	Posse	e	Exercício.
1.6.						Reingresso.
1.7.						Vacância.
1.8.						Direito	Adquirido	dos	Servidores.
2.	Formas	de	provimento	derivado
				2.1.	Promoção;
				2.2.	Readaptação;
				2.3.	Reversão;
				2.4.	Reintegração;
				2.5.	Recondução;
				2.6.	Aproveitamento.
3.	Disponibilidade.			
				3.1.	Pressupostos;
				3.2.	Incidência;
				3.3.	Efeitos;
				3.4.	A	questão	dos	Proventos.
4.	Mandato	Eletivo.
	
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
O	Presidente	da	República,	inconformado	com	o	número	de	servidores	públicos
na	área	da	saúde	que	responde	a	processo	administrativo	disciplinar,resolve
colocar	 tais	 servidores	 em	 disponibilidade	 e,	 para	 tanto,	 edita	 decreto
extinguindo	 os	 respectivos	 cargos.	 Considerando	 a	 hipótese	 apresentada,
empregando	 os	 argumentos	 jurídicos	 apropriados	 e	 a	 fundamentação	 legal
pertinente	ao	caso,	responda	aos	itens	a	seguir.
A)	 A	 extinção	 de	 cargos	 públicos,	 por	 meio	 de	 decreto,	 está	 juridicamente
correta?	Justifique.
B)	É	juridicamente	correta	a	decisão	do	Presidente	da	República	de	colocar	os
servidores	em	disponibilidade?
C)	Durante	a	disponibilidade,	os	servidores	públicos	percebem	remuneração?
Plano	de	Aula:	Servidores	Públicos	III
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Servidores	Públicos	III
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
10
Tema
Regime	Constitucional
	
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Compreender	 o	 sistema	 constitucional	 que	 regulamenta	 o	 regime	 dos
servidores	 públicos,	 incluindo	 aspectos	 relacionados	 à	 remuneração,	 cargos
públicos,	admissão	e	aposentadoria.
Estrutura	do	Conteúdo
1.	Sistema	Constitucional	de	Remuneração.
1.1.	Remuneração;
1.2.	Revisão	remuneratória;
1.3.	Irredutibilidade;
1.4.	Isonomia;
1.5.	Vinculação	e	teto;
1.6.	Pagamento	com	atraso.
	
2.	Associação	Sindical	e	Direito	de	Greve.
2.1.	Associação	Sindical;
2.2.	Greve.
	
3.	Direitos	Sociais	dos	Servidores.
	
4.	Acumulação	de	Cargos	e	Funções.			
4.1.	Regra	geral.
4.2.	Situações	de	Permissividade.
4.3.	Efeitos.
4.4.	Ingresso	em	Nova	Carreira.
4.5.	Convalidação	Constitucional.
	
5.	Estabilidade.
5.1.			Noção	do	Instituto.
5.2.			Estabilização	Constitucional.
5.3.			Estágio	Probatório.
5.4.			Estabilidade	e	Efetividade.
5.5.			Demissão	e	Exoneração.
5.6.			Servidores	Trabalhistas.
6.	Regime	Previdenciário
6.1.	Previdência	do	Servidor	Público.
6.2.	Regimes	de	Previdência.
6.3.	Contributividade	e	Solidariedade.
6.2.	Aposentadoria.
												6.1.	Conceito.
6.2.	Regime	Jurídico.
												6.3.	Modalidades.
6.4.	Aposentadoria	dos	Professores.
6.5.	Requisitos	e	Critérios	Diferenciados	(Aposentadoria	Especial).
6.6.	Proventos.
6.7.	Cumulação	de	Proventos.
7.						Concurso	Público
7.1.			Sentido.
7.2.			Incidência.
7.3.			Requisitos	de	Acesso.
7.4.			Sexo	e	Idade.
7.5.			Exame	Psicotécnico.
7.6.			Posições	atuais	do	STJ	e	STF
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
O	 Governador	 do	 Estado	 “N”,	 verificando	 que	muitos	 dos	 Secretários	 de	 seu
Estado	pediram	exoneração	por	conta	da	baixa	remuneração,	expede	decreto,
criando	gratificação	por	tempo	de	serviço	para	os	Secretários,	de	modo	que,	a
cada	ano	no	cargo,	o	Secretário	receberia	mais	2%.
Dois	 anos	 depois,	 o	 Ministério	 Público,	 por	 meio	 de	 ação	 própria,	 aponta	 a
nulidade	 do	 Decreto	 e	 postula	 a	 redução	 da	 remuneração	 aos	 patamares
anteriores.	Diante	deste	caso,	responda	aos	itens	a	seguir.
A)	É	juridicamente	válida	a	criação	da	gratificação?
B)	 À	 luz	 do	 princípio	 da	 irredutibilidade	 dos	 vencimentos,	 é	 juridicamente
possível	a	 redução	do	 total	pago	aos	Secretários	de	Estado,	como	 requerido
pelo	Ministério	Público?
Plano	de	Aula:	Servidores	Públicos	IV
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Servidores	Públicos	IV
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
11
Tema
Regime	Estatutário	–	Lei	n.	8.112/90;
	
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Compreender	a	sistemática	funcional	dos	servidores	civis	da	União,	de	acordo
com	o	Estatuto	próprio;
	
Entender	a	diferença	entre	licenças,	afastamentos	e	concessões;
	
Entender	a	abrangência	do	Estatuto.
Estrutura	do	Conteúdo
1.	O	Regime	estatutário
												1.1.	Sujeição
												1.2.	provimentos		na	Lei
												1.3.	Remoção,	Redistribuição	e	substituição
												1.4	Direitos	e	vantagens
1.5.	Licenças
1.6.	Afastamentos
1.7.	Concessões
1.8.	Benefícios
1.9.	Direitos	e	deveres
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
João,	servidor	público	federal,	ocupante	do	cargo	de	agente	administrativo,	foi
aprovado	 em	 concurso	 público	 para	 emprego	 de	 técnico	 de	 informática,	 em
sociedade	 de	 economia	 mista	 do	 Estado	 X.	 Além	 disso,	 João	 recebeu	 um
convite	de	emprego	para	prestar	serviços	de	manutenção	de	computadores	na
empresa	 de	 Alfredo.	 Com	 base	 no	 exposto,	 responda,	 fundamentadamente,
aos	itens	a	seguir.
A)	 É	 possível	 a	 cumulação	 do	 cargo	 técnico	 na	 Administração	 Federal	 com	 o
emprego	 em	 sociedade	 de	 economia	 mista	 estadual?	 E	 com	 o	 emprego	 na
iniciativa	privada?
B)	 Caso	 João	 se	 aposente	 do	 cargo	 que	 ocupa	 na	 Administração	 Pública
federal,	 poderá	 cumular	 a	 remuneração	 do	 emprego	 na	 empresa	 de	 Alfredo
com	 os	 proventos	 de	 aposentadoria	 decorrentes	 do	 cargo	 de	 agente
administrativo?
Avaliação
Plano	de	Aula:	Servidores	Públicos	V
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Servidores	Públicos	V
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
12
Tema
Responsabilidade	dos	servidores	e	Improbidade	Administrativa.
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Conceituar	 e	 identificar	 a	 responsabilidade	 do	 servidor	 público	 em	 todas	 as
esferas;
	
Analisar	a	improbidade	administrativa	como	violação	a	moralidade.
Estrutura	do	Conteúdo
1.	Responsabilidade	dos	Servidores	Públicos.
1.1.	Responsabilidade	Civil;
1.2.	Responsabilidade	Penal;
1.3.		Responsabilidade	Administrativa;
1.4.	Efeitos	da	Decisão	Penal	nas	Esferas	Civil	e	Administrativa;
1.4.1.	Repercussão	na	Esfera	Civil;
1.4.2.	Repercussão	na	Esfera	Administrativa;
7.4.3.	Crimes	Funcionais;
7.4.4.	Condenação;
7.4.5	Absolvição;
7.4.6.	Crimes	Não-Funcionais;
7.4.7.	Condenação;
7.4.8.	Absolvição;
7.4.9.	Absolvição	na	Esfera	Administrativa.
2.	Improbidade	Administrativa.
												2.1.	Conceitos	e	Fontes	Normativas.
												2.2.	A	Questão	da	Competência.
												2.3.	Sujeito	Passivo.
												2.4.	Sujeito	Ativo.
												2.6.	Sanções.
												2.7.	Procedimentos	Administrativo	e	Judicial.
												2.8.	Prescrição.
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
Luiz	 foi	 secretário	 de	 assistência	 social	 do	 Estado	 “X”	 durante	 cinco	 anos	 e
acaba	de	ser	cientificado	de	que	o	Ministério	Público	Estadual	ajuizou,	contra
ele,	 uma	 ação	 de	 improbidade	 administrativa	 por	 ter	 celebrado	 contrato,
indevidamente	 rotulado	 de	 convênio,	 sem	 a	 observância	 do	 devido
procedimento	 licitatório.	 Luiz	 argumenta	 que	 não	 houve,	 de	 sua	 parte,	má-fé
ou	 intenção	 de	 fraudar	 o	 procedimento	 licitatório.	 Além	 disso,	 comprova	 que
adotou	todas	as	medidas	de	cautela	que	poderiam	ser	razoavelmente	exigidas
de	um	administrador	público	antes	de	celebrar	o	ajuste.	Por	fim,	informa	que	o
Tribunal	de	Contas	do	Estado	(TCE)	competente	teria	aprovado	as	contas	que
prestou	na	qualidade	de	ordenador	de	despesas,	não	 identificando	qualquer
dano	ao	erário.	Considerando	a	hipótese	apresentada,	responda,	empregando
os	 argumentos	 jurídicos	 apropriados	 e	 a	 fundamentação	 legal	 pertinente	 ao
caso,	aos	itens	a	seguir.
(A)	 O	 argumento	 de	 Luiz,	 ao	 pretender	 afastar	 a	 improbidade	 administrativa
sob	 o	 fundamento	 de	 que	 não	 teria	 agido	 com	 a	 intenção	 de	 fraudar	 o
procedimento	licitatório,	deve	prevalecer	?
(B)	O	 argumento	 de	 Luiz,	 ao	 pretender	 descaracterizar	 o	 ato	 de	 improbidade
administrativa	 invocando	 a	 aprovação	 de	 suas	 contas	 pelo	 TCE,	 deve
prevalecer?
Plano	de	Aula:	Controle	do	Estado	I
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Controle	do	Estado	I
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
13
Tema
Conceito;	classificação;	controle	administrativo;	meios	de	controle;	processo
administrativo	e	Lei	n.	9.784/99.
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Compreender	os	fundamentos	do	Controleda	Administração	Pública;
	
Entender	os	procedimentos	pertinentes	ao	processo	administrativo,	bem	como
sua	importância	como	instrumento	de	controle	administrativo	do	Estado.
	
Estrutura	do	Conteúdo
1.	Controle	do	Estado
												1.1.	Classificação		
1.2.			Controle	Político	e	Controle	Administrativo.
1.3.			Fundamentos.
1.4.		Natureza	Jurídica;
2.			Controle	Administrativo
1.1.			Meios	de	Controle.
3.			Processo	Administrativo.
3.1.			Introdução.
												3.2.	Processo	e	Procedimento;
												3.3.	Sistematização.
3.4.	Objeto:	Genérico	e	Específicos.
3.5.	Princípios.
3.5.1.					Devido	Processo	Legal;
3.5.2.					Oficialidade;
3.5.3.					Contraditório	e	Ampla	Defesa;
3.5.4.					Publicidade;
3.5.5.					Formalismo	moderado;
3.5.6.					Verdade	material.
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
Maria	é	filha	da	servidora	pública	federal	Josefina,	aposentada	por	invalidez	em
janeiro	de	2013.	Depois	de	uma	briga	com	sua	genitora,	 formula	denúncia	ao
órgão	 federal	 competente,	 afirmando	 que	 sua	 mãe,	 na	 verdade,	 está	 apta
para	 o	 exercício	 das	 funções	 inerentes	 ao	 seu	 cargo,	 o	 que	 se	 comprova
mediante	 a	 verificação	 de	 que	 ela	 exerce	 semelhantes	 funções	 em	 um
escritório	privado	desde	fevereiro	de	2013,	quando	se	recuperou	plenamente
da	doença.
Depois	 de	 aberto	 o	 processo	 administrativo	 para	 fins	 de	 verificação	 de
eventual	 erro	 na	 perícia	médica	 e	 apuração	 da	 possibilidade	 de	 reversão	 ao
serviço	público	ativo,	o	feito	é	encaminhado	novamente	ao	mesmo	médico,	que
retifica	 o	 laudo	 anterior,	 opinando	 pela	 possibilidade	 de	 a	 servidora	 ser
mantida	no	serviço	ativo,	e	remete	o	feito	à	autoridade	superior	para	decisão.
Antes	 da	 decisão	 final,	 Maria,	 já	 reconciliada	 com	 Josefina,	 formula	 pleito	 de
desistência	do	processo	administrativo,	 informando	que,	na	verdade,	 contara
inverdades	 sobre	 sua	 mãe	 e	 que	 esta	 é	 incapaz	 para	 o	 trabalho,	 tanto	 no
serviço	público	quanto	na	iniciativa	privada,	juntando	laudos	médicos	diversos,
inclusive	dos	hospitais	públicos	em	que	sua	mãe	foi	atendida.
Diante	 de	 decisão	 fundamentada	 que	 determina	 o	 prosseguimento	 do
processo,	 mesmo	 com	 a	 desistência	 da	 requerente,	 Maria	 interpõe	 recurso,
argumentando	que	o	processo	não	pode	prosseguir	diante	da	contrariedade
da	 requerente	 e	 apontando	 a	 nulidade	 do	 processo	 pela	 participação	 do
mesmo	 médico	 responsável	 pela	 primeira	 perícia.	 Com	 base	 no	 caso
apresentado,	responda,	justificadamente,	aos	itens	a	seguir.
A)	Foi	regular	o	prosseguimento	do	processo	após	a	desistência	formulada	por
Maria?
B)	 Uma	 vez	 que	 a	 decisão	 se	 baseou	 no	 laudo	 do	 citado	 profissional,	 é
procedente	o	argumento	da	nulidade	do	processo	pela	participação	do	médico
em	questão?
Plano	de	Aula:	Controle	do	Estado	II
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Controle	do	Estado	II
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
14
Tema
Processo	Administrativo	Disciplinar	e	recursos	administrativos.
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Entender	 o	 procedimento	 de	 apuração	 de	 infrações	 funcionais	 e	 eventuais
aplicações	de	sanções;
	
Estabelecer	 a	 distinção	 entre	 a	 verdade	 sabida	 e	 a	 verdade	 material	 no
regular	processo	administrativo	disciplinar;
	
Assimilar	os	modalidades	de	recursos	administrativos;
	
Interpretar	a	reformatio	in	pejus	no	regular	processo	administrativo	disciplinar.
Estrutura	do	Conteúdo
1.	Recursos	Administrativos.
1.1.			Fundamentos	e	Objetivo;
1.2.			Natureza	Jurídica;
1.3.			Formalização;
1.4.			Classificação;
1.5.			Espécies.
																								1.5.1.	Representação;
																								1.5.2.	Reclamação;
																								1.5.3.	Pedido	de	reconsideração;
																								1.5.4.	Revisão.
1.6.			Efeitos.
1.7.			Exigência	de	Garantia.
1.8.			Reformatio	in	pejus.
1.9.			Exaustão	da	via	administrativa.																														
2.	Coisa	Julgada	Administrativa.
3.	Prescrição	Administrativa.
4.	Processo	Administrativo	na	Administração	Federal.
4.1.	Princípios	e	Critérios
4.2.	Aspectos	Especiais
5.	Processo	Administrativo-Disciplinar
5.1.	Sentido	e	Fundamento
5.2.	Base	Normativa
5.3.	Objeto
5.4.	Sindicância
												5.5.	Inquérito	Administrativo
6.	Processo	Disciplinar	Principal
												6.1.	Procedimento
												6.2.	Meios	sumários
	
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
Marcos	 Silva,	 aluno	 de	 uma	 Universidade	 Federal,	 autarquia	 federal,
inconformado	com	a	nota	que	lhe	fora	atribuída	em	uma	disciplina	do	curso	de
graduação,	abordou	a	professora	Maria	Souza,	servidora	pública	 federal,	com
um	canivete	em	punho	e,	em	meio	a	ameaças,	exigiu	que	ela	modificasse	sua
nota.	 Nesse	 instante,	 a	 professora,	 com	 o	 propósito	 de	 repelir	 a	 iminente
agressão,	 conseguiu	 desarmar	 e	 derrubar	 o	 aluno,	 que,	 na	 queda,	 quebrou
um	braço.	Diante	do	ocorrido,	foi	instaurado	Processo	Administrativo	Disciplinar
(PAD),	para	apurar	eventual	responsabilidade	da	professora.	Ao	mesmo	tempo,
a	professora	foi	denunciada	pelo	crime	de	lesão	corporal.	Na	esfera	criminal,	a
professora	foi	absolvida,	vez	que	restou	provado	ter	agido	em	legítima	defesa,
em	decisão	 que	 transitou	 em	 julgado.	O	 processo	 administrativo,	 entretanto,
prosseguiu,	 sem	a	citação	da	servidora,	pois	a	Comissão	nomeada	entendeu
que	a	professora	 já	tomara	ciência	da	 instauração	do	procedimento	por	meio
da	imprensa	e	de	outros	servidores.	Ao	final,	a	Comissão	apresentou	relatório
pugnando	 pela	 condenação	 da	 servidora	 à	 pena	 de	 demissão.	 O	 PAD	 foi
encaminhado	 à	 autoridade	 competente	 para	 a	 decisão	 final,	 que,	 sob	 o
fundamento	de	vinculação	ao	parecer	 emitido	pela	Comissão,	 aplicou	a	pena
de	 demissão	 à	 servidora,	 afirmando,	 ainda,	 que	 a	 esfera	 administrativa	 é
autônoma	em	relação	à	criminal.	Em	10/04/2015,	a	servidora	foi	cientificada	de
sua	 demissão,	 por	 meio	 de	 publicação	 em	 Diário	 Oficial,	 ocasião	 em	 que	 foi
afastada	 de	 suas	 funções,	 e,	 em	 10/09/2015,	 procurou	 seu	 escritório	 para
tomar	 as	 medidas	 judiciais	 cabíveis,	 informando,	 ainda,	 que,	 desde	 o
afastamento,	 está	 com	 sérias	 dificuldades	 financeiras,	 que	 a	 impedem,
inclusive,	de	suportar	os	custos	do	ajuizamento	de	uma	demanda.
Como	 advogado(a),	 indique	 a	 peça	 processual	 adequada	 para	 amparar	 a
pretensão	 de	 sua	 cliente,	 analisando	 todos	 os	 aspectos	 jurídicos
apresentados?
Plano	de	Aula:	Controle	do	Estado	III
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Controle	do	Estado	III
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
15
Tema
Controle	Legislativo
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Perceber	 os	 limites	 da	 competência	 do	 controle	 externo	 dos	 atos	 da
Administração	Pública	exercido	pelo	Poder	Legislativo;
	
Interpretar	os	artigos	20,	§1º;	21;	31;	71,	IV	e	75	da	Constituição;
	
Compreender	a	competência	dos	Tribunais	de	Contas	para	o	auxilio	do	controle
externo,	à	luz	dos	arts.	70	a	75,	do	texto	constitucional.
											
Estrutura	do	Conteúdo
1.	Controle	Legislativo	
1.1.	Fundamento.
1.2.	Espécies	de	Controle.
1.3.	Controle	Político;
1.4.	Controle	Financeiro.
	2.	Tribunais	de	Contas.
												2.1.	Competências
												2.2.	limites
												2.3.	Atribuições
												2.4.	Tribunais	de	Contas	municipais
												2.5.	Analise	dos	arts.	31	e	70	a	75	da	CRFB.
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
Determinada	 Sociedade	 de	 Economia	Mista	 federal,	 exploradora	 de	 atividade
econômica,	 é	 objeto	 de	 controle	 pelo	 Tribunal	 de	 Contas	 da	 União,	 o	 qual
verifica,	em	tomada	de	contas	especial,	que	há	editais	de	 licitação	da	estatal
que	contêm	critérios	de	 julgamento	 inadequados.	Sobre	o	caso,	empregando
os	 argumentos	 jurídicosapropriados	 e	 a	 fundamentação	 legal	 pertinente,
responda	aos	itens	a	seguir.
A)	Uma	 sociedade	de	 economia	mista	 que	 explora	 atividade	 econômica	pode
ser	submetida	ao	controle	do	Tribunal	de	Contas?
B)	O	Tribunal	de	Contas	pode	determinar	a	aplicação	de	critérios	que	entenda
mais	adequados,	para	o	julgamento	de	licitações?
Plano	de	Aula:	Controle	do	Estado	IV
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Controle	do	Estado	IV
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
16
Tema
Controle	Judicial
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Entender	os	sistemas	de	controle	judiciais;
	
Conhecer	os	instrumentos	de	controle	judicial	específicos;
	
Perceber	 que	 a	 ação	 civil	 pública	 é	 o	 instrumento	 processual	 para	 a	 defesa
dos	interesses	metaindividuais;
	
Entender	o	procedimento	do	mandado	de	Segurança,	ação	popular,	ação	civil
pública	e	Habeas	Data	e	Mandado	de	Injunção;
	
Estrutura	do	Conteúdo
1.	Controle	Judicial
1.1.Sistemas	de	Controle.
1.2.			Sistema	do	Contencioso	Administrativo;
1.3.			Sistema	da	Unidade	de	Jurisdição.
1.4.			Atos	sob	Controle	Especial.
1.4.1.			Atos	Políticos;
1.4.2.			Atos	Legislativos	Típicos;
1.4.3.			Atos	Interna	Corporis.
1.5.				Instrumentos	de	Controle.
2.	Mandado	de	Segurança.
3.	Ação	Popular
4.	Ação	Civil	Pública
5.	Habeas	Data
6.	Mandado	de	Injunção
	
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
José,	 cidadão	 brasileiro	 que	 exercia	 o	 cargo	 de	 deputado	 estadual,	 foi
condenado,	em	caráter	definitivo,	por	 improbidade	administrativa,	em	julho	de
2013.	 Com	 a	 condenação,	 os	 direitos	 políticos	 de	 José	 foram	 suspensos	 por
cinco	 anos,	 embora	 ele	 tenha	 sempre	 afirmado	 ser	 inocente.	 Em	outubro	 de
2013,	ele	ajuíza	ação	popular	pleiteando	a	anulação	da	venda	de	uma	série	de
imóveis	públicos	promovida	pelo	Governador,	seu	principal	desafeto	político,	a
quem	culpa	pelas	denúncias	que	levaram	à	sua	condenação.	Segundo	o	relato
da	inicial,	a	venda	ocorreu	abaixo	do	preço	de	mercado.	Diante	de	tal	situação,
responda	fundamentadamente:
A)	José	é	parte	legítima	para	a	propositura	da	ação?
B)	Eventuais	compradores	dos	imóveis,	na	condição	de	particulares,	podem	ser
afetados	pela	decisão	da	ação	popular	e,	por	 isto,	 também	devem	 figurar	no
polo	passivo?