AdministracaoFinanceiraOrcamentaria RBaldacci Aula 01 Sergio

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Analista dos Tribunais e MP 
CARREIRAS JURÍDICAS 
Damásio Educacional 
MATERIAL DE APOIO 
 
Disciplina: Adm. Financeira e Orçamentária 
 Professor: Roberto Baldacci 
Aula:01 
 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
SUMÁRIO 
 
CONCEITOS FUNDAMENTAIS 
1. Direito Financeiro 
 
CONCEITOS FUNDAMENTAIS 
 
1.Direito Financeiro - Conjunto de normas e princípios jurídicos que irão reger toda a administração orçamentária 
e financeira. 
 
-Fontes – (indicador da origem das normas e princípios) 
a) Material/Primária – Sempre a LEI (em todos os níveis, tanto constitucional quanto infraconstitucional). 
b) Secundárias/Derivadas – Atos administrativos normativos e também a jurisprudência. 
 
-Ramo – é ramo do direito público, pois seu objeto finalístico é o atendimento a interesses públicos. 
Interpretação (como se interpreta as leis) e integração (como se completa as lacunas da lei). 
*Sempre a interpretação e a integração mais favorável ao interesse público orçamentário e financeiro. 
 
-Competência legislativa: Segundo o artigo 24 da Constituição Federal trata-se de Competência Concorrente – 
somente a União pode editar as normas gerais, os Estados editam normas supletivas e o Município edita 
normas especificas de interesse local livremente desde que não invada competência Federa ou Estadual. 
 
*Na ausência da norma geral Federal (União) o Estado vai editar norma geral Supletiva e sobrevindo norma 
Federal a norma geral Estadual Supletiva ficará Suspensa naquilo que contrariar a Federal. 
 
-Atividade Financeira: a administração orçamentária e financeira de tribunais e os demais órgãos do Estado 
integram o conceito de “atividade financeira” (a administração orçamentária e financeira é a realização concreta 
da atividade financeira). 
 
É atividade financeira aquela: 
 
a) Atividade de Natureza Monetária – na circulação do dinheiro para os gastos e pagamentos públicos. 
 
b) Atividade “meio” – a administração orçamentária e financeira emprega as ferramentas obrigatórias por 
lei para que uma estrutura administrativa possa cumprir suas finalidades e atividades. 
 
c) Atividade exclusiva das pessoas estatais e órgãos de direito público. 
 
OBS: a estrutura do Estado os órgãos que em conjunto formam a administração direta tais como os tribunais, 
ministérios, delegacias do trabalho e da receita federal etc. 
 
- As pessoas estatais que em conjunto formam a administração indireta são as autarquias (sempre direito 
público), fundações públicas (regra são de direito público) e as empresas públicas e sociedade de economia mista 
(que são sempre de direito privado). 
 
 
 
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A administração orçamentária e financeira ao gerir a atividade financeira de um órgão do tribunal ou de pessoa 
jurídica estatal exercerá um conjunto de seis atividades distintas: 
 
DESPESAS PÚBLICAS 
Despesas públicas são os gasto e pagamentos realizados pelas pessoas de direito público. 
 
RECEITAS PÚBLICAS 
São as verbas públicas que serão empregadas para cobrir as despesas públicas. 
 
CRÉDITOS PÚBLICOS 
São as operações de empréstimo e financiamentos que implicaram no endividamento público. 
 
ORÇAMENTO 
Orçamento é o documento legal que disciplina as despesas e receitas pretendidas para um certo exercício fiscal e 
que criará os limites e obrigações para administração das despesas públicas. 
 
ORÇAMENTO-PROGRAMA 
É o orçamento adotado no Brasil onde além da matéria orçamentária é incluído ainda o plano político que 
administração pretende complementar. 
 
UNIDADE ORÇAMENTÁRIA 
É um determinado conjunto de serviços para o qual a lei confere a autonomia para planejar receitas e despesas 
constituindo-se assim uma unidade que deverá ser contemplada no orçamento. Uma unidade orçamentária pode 
ser tanto um órgão ou uma pessoa estatal como também pode ser um setor ou departamento de um órgão ou de 
uma pessoa estatal.