Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
Professor José Wesley 1 ADMINISTRAÇÃO GERAL TEORIAS ADMINISTRATIVAS Escola Clássica Juntamente com o crescimento e a maior complexidade das organizações e também com o aparecimento da produção em massa, as teorias administrativas também surgiram no final do século XIX. Teorias baseadas nas tarefas e na estrutura organizacional foram desenvolvidas por dois grandes nomes TAYLOR e FAYOL, os quais compõem a abordagem clássica da administração. A Teoria da Burocracia também pertence à Escola Clássica. Para não esquecer: Administração CienTífica – TAYLOR – Centrado nas Tarefas 1. ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA - Foi formulada pelo engenheiro americano Frederic Taylor (1856-1915) Preocupava-se exclusivamente com a racionalização do trabalho no dia-a-dia das fábricas. Diferenciou gerentes e trabalhadores de linha. Cabe apenas aos gerentes pensar e definir o método de trabalho, enquanto aos trabalhadores de linha caberia a execução daquilo que foi planejado pelos gerentes. Trabalho pautado em um conjunto de movimentos repetitivos que culminam na máxima eficiência nas operações realizadas. Taylor preocupou-se com a melhor maneira de realizar as tarefas. Atenção!!! Administração científica de que a melhoria da eficiência do trabalhador provoca a melhoria em toda a organização baseou-se no modelo de eficiência industrial apresentado por Taylor, que foi, por sua vez, influenciado cientificamente pelo modelo termodinâmico de eficiência de uma máquina térmica proposto por Carnot. Atribuições e responsabilidades da gerência segundo o estudo chamado Shop Management (Administração de Operações Fabris – 1903): 1. Principio de Planejamento: Acabar com o empirismo e com a improvisação do funcionário. Substituir a improvisação pela ciência. 2. Princípio do preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de acordo com suas aptidões e treiná-los para produzirem mais e com qualidade, de acordo com o que foi planejado. Preparar máquinas e equipamentos, bem como o leiaute dos objetos, materiais. 3. Princípio do Controle: observar se o trabalho está sendo executado de acordo com as normas estabelecidas e segundo o plano previsto. A gerência deve apoiar os trabalhadores, para que eles possam executar suas tarefas da melhor forma. Professor José Wesley 2 4. Princípio da Execução: distribuir as atividades e o dever de prestar contas (responsabilidade), para que a execução do trabalho seja exatamente da maneira como foi planejado (CESPE – Técnico Administrativo – ICMBIO 2014) A abordagem clássica da administração é um dos marcos para o entendimento de como as teorias organizacionais evoluíram. Outras contribuições teóricas complementares, tais como a teoria da burocracia e de sistemas, também contribuíram para entender o processo. Com relação às diversas teorias organizacionais, julgue os itens que se seguem. De acordo com Henri Fayol, planejamento, preparo, controle e execução são as funções universais da administração. (ERRADO) Estudo de tempos e movimentos 1. Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos inúteis. 2. Adaptação dos trabalhadores à tarefa. 3. Facilidade no treinamento dos trabalhadores, melhoria da eficiência e do rendimento da produção pela especialização das atividades. 4. Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de falta ou de excesso de trabalho. 5. Definição de métodos e normatização para a execução do trabalho. 6. Estabelecer uma base uniforme para salários eqüitativos e prêmios de produção. Observe que neste modelo de pensamento a responsabilidade pela distribuição das tarefas é exclusiva dos gerentes, LOGO cabe aos operários apenas a execução fiel daquilo que foi definido pelo gerente A IDÉIA QUE PREVALECE AQUI é a de que as pessoas trabalhavam exclusivamente para ganhar um salário e visavam recompensas maiores em dinheiro. Logo tinha-se o conceito de homem econômico (homo economicus). Um dos papeis cruciais dos gerentes era manter os operários livres das interferências externas que provocassem paralisação das atividades. Esta teoria se caracteriza pelo modelo de sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da empresa sem nenhuma preocupação com o ambiente externo. A Administração Científica considera as organizações como um sistema fechado. Ela não considera as variáveis extrínsecas (ambientais, econômicas, políticas e sociológicas). Pode-se então afirmar que é uma estrutura mecanicista, ou seja, considera a organização como um sistema estático como uma máquina. Nesta teoria não se consideram as organização informais, ou seja, não se valorizam as pessoas, os relacionamentos. O indivíduo era considerado como um recursos, ocu seja, uma ―coisa‖ sem capacidade de pensar, mas que devia apenas executar aquilo que lhe fosse determinado. Professor José Wesley 3 ATENÇÃO 1.2 FORDISMO Henry Ford foi um seguidor de Taylor e destacou-se devido a produção em massa. Tornou os carros produtos de consumo. Através da forte mecanização do trabalho enfatizava a produção em massa de produtos padronizados Organização vista de baixo para cima (CESPE – Administrador – SUFRAMA 2014) Considerando a evolução da administração, julgue os itens a seguir. Evidencia-se a influência da abordagem clássica da administração por meio da administração científica em uma organização concebida de baixo para cima e dos cargos para o sistema de produção (CERTO) 2. TEORIA CLÁSSICA - Foi formulada pelo engenheiro francês Henry Fayol (1841-1925) Segundo esta teoria a divisão do trabalho organizacional deveria ser realizada no topo da organização e teria algumas funções básicas: Técnica, Comercial, Financeira, Segurança e Contábil. Para FAYOL administrar era: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar Dentre os princípios de FAYOL, incluem-se: 1. a divisão do trabalho, como já era preconizada por Taylor na administração científica 2. a unidade de comando e direção; 3. a centralização; 4. a preocupação com a remuneração dos empregados 5. manutenção da ordenação dos materiais no local de trabalho IMPORTANTE!!! Observe que Taylor e Fayol preocupavam-se com a racionalização do trabalho, com a eficiência na realização das tarefas, isso através da organização do processo de trabalho. Consistia em cronometrar os movimentos dos trabalhadores e dividi-los nas tarefas que realizava. Taylor chamava isto de unidade básica de trabalho. Após cronometrar os tempos das unidades básicas de trabalho ele encontrava a melhor maneira de executá- las, racionalizando o processo produtivo. Professor José Wesley 4 Os 14 princípios gerais da administração segundo FAYOL 1. Divisão do trabalho: é a especialização das pessoas e das atividades em busca de maior eficiência. 2. Autoridade e Responsabilidade: a autoridade é o direito de dar ordens e a responsabilidade é o dever de prestar contas. 3. Disciplina: Refere-se ao respeito aos acordos realizados, depende da obediência, energia. 4. Unidade de Comando: Cada empregado deve se reportar a um único e exclusivo chefe. 5. Unidade de Direção: Um plano e uma cabeça para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo 6. Subordinação do interesses individuais aos gerais 7. Remuneração de Pessoal: a retribuição feita aos empregados deve ser justa e promover a satisfação dos mesmos. 8. Centralização: Refere-se à concentração de autoridade nos níveis mais altos da hierarquia da organização. 9. Cadeia escalar: linha de autoridade quevai do nível mais baixo para o nível mais alto. 10. Ordem: Cada coisa em seu lugar. 11. Equidade: ser sempre justo para alcançar a lealdade dos empregados 12. Estabilidade do pessoal: A rotatividade de pessoal é um fator negativo e deve ser evitada 13. Iniciativa: visualizar um plano e assegurar o seu sucesso 14. Espírito de equipe: a harmonia e união trazem grandes vantagens para a organização. (CESPE – Administrador – FUB 2015) Na passagem do século XIX para o XX, a aceleração da revolução industrial e as ideias dos pioneiros da escola clássica deixaram plantadas as sementes de uma grande transformação. Segue os princípios gerais da administração — estabelecidos na teoria clássica — a organização que designa tarefas específicas para seus colaboradores, estabelece claramente quem tem o direito de dar ordens, determina que cada empregado receba ordens de apenas um superior e preceitua que os interesses gerais da organização se sobreponham aos interesses individuais. (CERTO) Processo Administrativo (Segundo FAYOL) PO3C Prever: Pensar antecipadamente em objetivos e ações, traçar o programa de ação em médio e longo prazo. Organizar: Representa a estrutura da organização, que existe a fim de realizar o empreendimento da empresa Comandar: Dirigir e comandar a equipe de trabalho Coordenar: Ligar e coordenar todos os esforços coletivos. Controlar: Certificou-se de que tudo que ocorreu estava de acordo com o planejado e caso contrário propõe ações corretivas. Professor José Wesley 5 Observação importante!!! Comparando o enfoque Clássico da Administração COM a abordagem comportamental: A experiência de Hawthorne, realizada por Elton Mayo, faz parte do Enfoque Comportamental da Administração, uma perspectiva que considera as pessoas como parte mais importante das organizações e valoriza o desempenho humano, ao contrário da abordagem clássica da administração que considerava as pessoas como MERO RECURSO de produção. 3. Modelo Burocrático - descrito pelo sociólogo alemão Max Weber (1863-1920) A crescente complexificação da produção e das organizações na primeira metade do século XX tornou os princípios elaborados por Fayol insuficientes para responder às necessidades de organização das empresas. Surge então um movimento que resultou na elaboração da Teoria da Burocracia. Burocracia – Governo de escritório MAX WEBER descreve os tipos puros de dominação ou autoridade com base na vigência de sua legitimidade, que pode ser: a) autoridade racional (legal): Normas e ordens estatuídas e que geram o direito de mando daqueles que, em virtude dessas ordens, estão nomeados para exercer a dominação; b) autoridade tradicional: baseada na crença cotidiana na santidade das tradições vigentes desde sempre e na legitimidade daqueles que, em virtude dessas tradições, representam a autoridade; c) autoridade carismática: baseada na veneração ou no caráter exemplar de uma pessoa e das ordens reveladas ou criadas por esta. Modelo de autoridade racional-legal, em que as pessoas obedecem à regras e estatutos. Ênfase na divisão do trabalho e especialização do operário e no excesso de regras e normas escritas. Segundo Weber, as principais dimensões da burocracia são: 1. Divisão do Trabalho; 2. Hierarquia; 3. Regras e regulamentos; 4. Formalização das comunicações; 5. Competência técnica (seleção e promoção); 6. Procedimentos técnicos. Algumas disfunções da Burocracia: 1. Excesso de normas e regulamentos. 2. Maior importância para o cumprimento das normas em detrimento do alcance dos resultados. 3. Cumprir normas passa a ser mais importante que atender o cliente; 4. Excesso de formalização, tudo deve ser escrito. 5. Excesso de papelório. 6. Excesso de rigidez/inflexibilidade. Professor José Wesley 6 7. Comportamento absolutamente pré-estabelecido 8. Impessoalidade absoluta, tudo pautado no cargo e não importa quem o executa. 4. Teoria Estruturalista da Administração – Surgiu na década de 50 Nasceu como um modelo de gestão que questiona o modelo burocrático. A teoria estruturalista representa a soma da Teoria Clássica de FAYOL e da Escola das Relações Humanas. O diferencial desta teoria é a visão macro da organização, propondo inclusive um olhar para fora dela. Logo, pode-se afirmar que as organizações eram percebidas como sistemas abertos. Ou seja, tem-se uma consciência de que a organização é um conjunto de partes interdependentes. O excesso de normas e regulamentos era relegado à 2ª plano, abrindo espaço para um ambiente com abordagem mais compreensiva da administração. ATENÇÃO!!! A Teoria Estruturalista proporciona: 1. A análise das empresas como sistema aberto em constante interação com seu meio ambiente; 2. Abordagem múltipla com a análise das variáveis internas e externas que influenciam a organização; 3. Concentração nas relações do ambiente externo e os níveis hierárquicos da organização; 4. Interdependência entre as partes da organização 5. Teoria Neoclássica da Administração (Teoria do processo administrativo) É também denominada Escola do Processo Administrativo, ou seja, propõe à administração um processo cíclico e composto por 4 funções: Planejamento, Organização, Direção e Controle. Professor José Wesley 7 Observação: A teoria Neoclássica é assim denominada pelo fato de reafirmar os princípios clássicos da administração, contudo retira-se o excesso de normatização, por exemplo. 6. Dentro da Teoria Neoclássica nasceu a Administração por Objetivos (APO) A APO busca uma maior ênfase nos fins em detrimento dos meios. É importante destacar que na APO de Peter Drucker os colaboradores eram motivados pela administração para alcançar os objetivos estabelecidos. Também na APO os objetivos deviam ser bem definidos e claros a fim de indicar perfeitamente qual o fim almejado. Porém é um processo que dificulta a gestão estratégica pelo fato de que muitas vezes há uma busca por alcançar objetivo que já não é mais vantajoso para a organização, ou seja, buscam-se metas já obsoletas (ultrapassadas). A Teoria Neoclássica baseia-se em dois conceitos de homem: Homem Organizacional e Administrativo. Administração por objetivos – APO Na década de 1950 com Peter F. Druker, surgiu a Administração por objetivos - APO, que é uma teoria da administração. A administração por objetivos é uma técnica de direção de esforços através do planejamento e controle administrativo. A Administração por objetivos - APO implica em uma técnica de gerência que dá ênfase no planejamento e também no controle; O início da APO é a fixação dos objetivos da organização, ou seja, é a representação do que se pretende alcançar. (CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ÁREA 4 – ANP/2013) A administração por objetivos considera neutra a participação dos colaboradores no processo decisório de definição dos objetivos. (CERTO) Características da APO • É uma técnica de direção de esforços através do planejamento e controle administrativo. • Para a organização atingir resultados é preciso definir em que negócio está atuando e aonde pretende chegar. • É um sistema dinâmico que integra a necessidade da companhia de alcançar os seus objetivos de lucro e crescimento • É um estilo exigente e compensador de administração de empresas. • É um método no qual as metas são definidas em conjunto entre administradores e seu superior, as responsabilidades são especificadas para cada posição em função dos resultados esperados, que passam a integrar os padrões de desempenhosob os quais os gerentes são avaliados. • Possibilita a interligação dos objetivos Departamentais: correlacionar os objetivos dos vários órgãos ou gerentes envolvidos, mesmo quando os objetivos não se apoiam nos mesmos princípios básicos. Formar uma visão de conjunto. • Pressupõe a participação atuante da chefia: Há uma grande participação do superior, é centralizado. Professor José Wesley 8 • Necessidade de apoio intenso do staff: A implantação da APO requer o apoio intenso de um staff previamente treinado e preparado. A abordagem do tipo ―faço-o você mesmo‖ não é aconselhável em APO. Pois exige integração e coordenação de esforços. Na APO os objetivos são discutidos em conjunto entre os superiores e subordinados. Teorias com ênfase nas pessoas 7. Escola das Relações Humanas (Originou-se fábrica Western Eletric em Hawthorn em 1924 A escola de relações humanas buscou entender o efeito do ambiente organizacional, ou seja, das condições físicas e das práticas gerenciais sobre o trabalho. Após os estudos realizados foi possível demonstrar a relação entre mudanças nos horários de trabalho, nas tarefas executadas e nas recompensas e a melhoria da produtividade. Esta pesquisa propõe uma relação íntima entre a satisfação das pessoas no ambiente de trabalho como um fator necessário para uma maior eficiência organizacional. A Experiência em Hawthorne concluiu que: 1- O Comportamento Social dos Empregados se apóia no grupo. Os trabalhadores não reagem isoladamente como indivíduos, mas como membros do grupo. O próprio grupo pune o indivíduo que sai dos padrões normais do grupo. 2- O Nível de Produção do indivíduo está intimamente relacionado com sua integração social e não com sua capacidade física ou fisiológica do indivíduo, mas por normas sociais e expectativas que o envolvem. Conclui-se que quanto mais integrado socialmente no grupo de trabalho, tanto maior a sua disposição de produzir. 3- As pesquisas de Hawthorne concentraram-se nos aspectos informais da organização. A empresa passou a ser visualizada como um espaço também para sociabilidade, ou seja, um ambiente psicologicamente significativo. A uma maior ênfase nesses grupos informais, os quais definem suas regras de comportamento, suas formas de recompensas ou sanções sociais, seus objetivos, sua escala de valores sociais, suas crenças e expectativas. Delineou-se com essa teoria o conceito de organização informal. 4- Ênfase nos aspectos emocionais. Os elementos emocionais recebem maior importância dentro da teoria de relações humanas. 5- Mayo e seus colaboradores verificaram que o excesso de especialização defendida pela Teoria Clássica não cria necessariamente a organização mais eficiente. 6- As Relações Humanas são as ações e atitudes desenvolvidas pelos contatos entre pessoas e grupos. Os indivíduos dentro da organização se relacionam em meio a grupos sociais e mantêm-se uma constante interação social. Professor José Wesley 9 Nesta teoria, considera-se cada indivíduo como uma personalidade diferenciada que influi no comportamento e atitudes uns dos outros com quem mantém contatos. A compreensão da natureza dessas relações humanas permite ao administrador melhores resultados de seus subordinados. 8. Teoria Comportamental (Nasceu na década de 1950) Foi em meio a esta teoria que nasceram diversos modelos de motivação, liderança e comunicação. A teoria comportamental aponta maior ênfase ao indivíduo e às suas relações com o trabalho. As teorias de motivação e liderança é assunto abordado na matéria de gestão de pessoas – comportamento organizacional, são exemplos: A teoria de Victor Vroom, teoria X e Y de McGregor, teoria de Mc. Clelland, teoria da hierarquia das necessidades de Maslow, teoria de Hezberg, entre outras. Teorias com ênfase no Ambiente (surgem na década de 1960) Nesta teoria, fica mais evidente ainda que a organização é um sistema que interage com o ambiente externo. Com essa perspectiva tem-se a teoria dos sistemas e a teoria da contingência. Emery e Trist propuseram que a organização era fonte de ameaças e oportunidades no contexto no qual ela está inserida. Com esta visão concluíram que era necessário conhecer o contexto externo à organização para uma melhora adaptação da sua estrutura às demandas externas. 9. Teoria dos Sistemas Com base na Teoria Geral dos Sistemas (TGS) de Bertalanffy, o ambiente externo à organização passou a ser considerado no estudo das organizações. A teoria dos sistemas propõe um estudos das organizações de fora para dentro. Ou seja, agora a organização é uma variável dependente. Sistemas fechados e abertos A Teoria dos Sistemas dispõe que as organizações são sistemas abertos. Isto significa que interagem continuamente com o meio externo (meio ambiente). Destaca-se que organizações fazem parte da sociedade. Logo entre ela e a sociedade haverá trocas, nas quais as entradas (input) se transformarão em saída (resultados). Porém, as trocas não são conhecidas, pois ocorrem de forma dinâmica. Professor José Wesley 10 Eis a diferença para os sistemas fechados, nos quais as entradas e saídas são perfeitamente conhecidas. Ou seja, não há interação constante e dinâmica da organização com o meio ambiente. 10. Teorias da Contingência O termo contingência representa algo que não está bem definido ou incerto, que pode ocorrer ou não, ou seja, é um fato que dependerá das circunstâncias. A abordagem contingencial destaca que não é possível alcançar a eficiência apenas com um modelo organizacional, ou seja, não existe uma única forma de se estruturar, sendo que para cada situação e contexto haverá uma estrutura mais adequada. A estrutura de uma organização e seu desempenho está intimamente relacionado com o contexto, ou seja, com a situação. Diferentes situações e ambientes requerem diferentes estruturas organizacionais para obter eficácia. Assim faz-se necessária uma estrutura para cada situação. Tudo depende das características ambientais relevantes para a organização. As características organizacionais somente podem ser atendidas mediante a análise das características ambientais com as quais se defrontam. Há uma relação entre as condições do ambiente e as técnicas administrativas adequadas para o alcance eficaz dos objetivos da organização. As pesquisas conduziram a uma concepção de que a organização e o seu funcionamento são dependentes da relação com o ambiente externo. Vale a pena lembrar.... A estrutura mecanísticas é próprias de ambientes estáveis e Permanentes. As orgânicas são adequadas para condições ambientais de mudança e inovação. IMPORTANTE Na década de 1970, Lawrence e Lorsch propuseram dois mecanismos básicos de funcionamento: a diferenciação e a integração administrativas. A diferenciação diz respeito à subdivisão das organizações em departamentos com tarefas especializadas. (Típico das estruturas funcionais) O foco é estreito e cada departamento está centrado apenas naquilo que é relevante para sua atividade. Para Chiavenato, os dois mecanismos são opostos e antagônicos. Professor José Wesley 11 As organizações que conseguem se diferenciar e ao mesmo tempo conseguem integrar todas estas partes garantirão sucesso. A abordagem contingencial mantém o foco nas tarefas, nas pessoas e na estrutura organizacional e agregou a perspectiva da sobrevivência e do crescimento em ambientes mutáveis. A Teoria da contingência baseia-se noconceito de Homem Complexo. EXERCÍCIOS 1. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) De acordo com a administração científica, bom operário é aquele com iniciativa de ações. 2. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) A racionalização do trabalho operário foi assunto abordado na obra Shop Management (Administração de Oficinas), de Taylor, publicada em 1903. 3. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) Taylor, que era contra a especialização do operário, defendia o perfil generalista como ponto principal para o desenvolvimento do processo de produção. 4. (CESPE/PRODEST/ANALISTA ORGANIZACIONAL) Enquanto a administração científica buscava a eficiência das organizações, a teoria clássica buscava a motivação dos funcionários, sem se preocupar com a estrutura da organização. 5. (CESPE/MTE/ADMINISTRADOR) O gestor público que se preocupa em eliminar o desperdício de esforço desenvolvido pelos demais colaboradores, procurando racionalizar as tarefas e eliminar os movimentos inúteis, adota pressupostos coerentes com a abordagem clássica da administração. 6. (CESPE – Administrador – MPOG 2015) Acerca da evolução da administração, julgue o item seguinte. Para a administração científica, o princípio do controle envolve a certificação de que as ações são praticadas conforme o plano previsto e as normas estabelecidas; devendo trabalhadores e gerência cooperar entre si para a obtenção eficiente dos resultados. 7. (CESPE – Administrador – FUB 2015) Na passagem do século XIX para o XX, a aceleração da revolução industrial e as ideias dos pioneiros da escola clássica deixaram plantadas as sementes de uma grande transformação. Segue os princípios gerais da administração — estabelecidos na teoria clássica — a organização que designa tarefas específicas para seus colaboradores, estabelece claramente quem tem o direito de dar ordens, determina que cada empregado receba ordens de apenas um superior e preceitua que os interesses gerais da organização se sobreponham aos interesses individuais. 8. (CESPE – Administrador – FUB 2015) Na passagem do século XIX para o XX, a aceleração da revolução industrial e as ideias dos pioneiros da escola clássica deixaram plantadas as sementes de uma grande transformação. No campo das teorias, essa transformação foi representada tanto pela evolução das ideias clássicas quanto pelo surgimento de novas concepções de como administrar as organizações. Antônio Cesar Amaru Maximiano. Introdução à administração. 2.ª ed. São Paulo: Atlas, 2011, p. 37 (com adaptações). Considerando esse texto como motivador, julgue o item a seguir acerca da evolução da administração. A escola da administração científica procurou combater o desperdício e aumentar a produtividade com base nos estudos de tempos e movimentos e em sistemas de pagamento por quantidade produzida. De acordo com esses estudos, a produtividade era resultado da maximização do esforço, isto é, trabalhar mais e mais rápido, com adequado sistema de premiação financeira. 9. (CESPE/MTE/ADMINISTRADOR) Um marco na abordagem clássica da administração foi a experiência de Hawthorne, que buscou enfatizar a importância das condições do ambiente de trabalho para obter a maior eficiência e racionalização das tarefas. Professor José Wesley 12 10. (CESPE – Administrador – PF 2014) A respeito da evolução da administração pública, julgue os itens seguintes. A partir da teoria da administração científica, o papel da organização informal passou a ser reconhecido nas teorias clássicas da administração. 11. (CESPE – Administrador – SUFRAMA 2014) Considerando a evolução da administração, julgue os itens a seguir. Evidencia-se a influência da abordagem clássica da administração por meio da administração científica em uma organização concebida de baixo para cima e dos cargos para o sistema de produção. 12. (CESPE – Administrador – SUFRAMA 2014) Considerando a evolução da administração, julgue os itens a seguir. Percebe-se a aplicação dos princípios de estudos de tempos e movimentos da administração científica quando a gestão da organização busca criar condições para que seus empregados sejam treinados para se adaptarem às suas tarefas e atividades 13. (CESPE – Técnico Administrativo – ICMBIO 2014) Acerca da abordagem clássica da administração, julgue os itens a seguir. A administração científica constitui uma combinação de princípios, os quais podem ser assim sumariados: ciência, em lugar de empirismo; harmonia, em vez de discórdia; cooperação, e não individualismo; rendimento máximo, em lugar de produção reduzida; e desenvolvimento de cada homem, no sentido de alcançar maior eficiência e prosperidade 14. (CESPE – Técnico Administrativo – ICMBIO 2014) A abordagem clássica da administração é um dos marcos para o entendimento de como as teorias organizacionais evoluíram. Outras contribuições teóricas complementares, tais como a teoria da burocracia e de sistemas, também contribuíram para entender o processo. Com relação às diversas teorias organizacionais, julgue os itens que se seguem. De acordo com Henri Fayol, planejamento, preparo, controle e execução são as funções universais da administração. 15. (CESPE – Técnico Administrativo – SUFRAMA 2014) Considerando as abordagens da administração, julgue os itens subsequentes. A premissa da administração científica de que a melhoria da eficiência do trabalhador provoca a melhoria em toda a organização baseou-se no modelo de eficiência industrial apresentado por Taylor, que foi, por sua vez, influenciado cientificamente pelo modelo termodinâmico de eficiência de uma máquina térmica proposto por Carnot. 16. (CESPE/FUB/2009/SECRETÁRIO EXECUTIVO) A teoria clássica da administração, desenvolvida por Fayol, é voltada à necessidade de humanização do trabalho e de democratização da administração. 17. (CESPE – Técnico Administrativo – ICMBIO 2014) A abordagem clássica da administração é um dos marcos para o entendimento de como as teorias organizacionais evoluíram. Outras contribuições teóricas complementares, tais como a teoria da burocracia e de sistemas, também contribuíram para entender o processo. Com relação às diversas teorias organizacionais, julgue os itens que se seguem. Com relação ao funcionamento das organizações, o caráter legal das normas e regulamentos é uma das características da teoria clássica de administração de Fayol. 18. (CESPE – Técnico Administrativo – ICMBIO 2014) Uma das contribuições de Taylor à teoria clássica da administração foi o desenvolvimento do conceito de organização linear, fundamentado nos princípios de unidade de comando ou supervisão única, unidade de direção, descentralização da autoridade e cadeia escalar. 19. (CESPE/PRODEST/ANALISTA ORGANIZACIONAL) A organização informal, representada pelos usos, costumes, ideais e normas sociais dos membros da organização, foi o principal foco de estudo da teoria da burocracia. 20. (CESPE – Técnico Federal de Controle Externo – TCU 2015) Considerando as diversas escolas e teorias da administração, julgue o item que se segue. A teoria da burocracia, proposta por Max Weber, sustentada pelo tripé racionalidade, impessoalidade e profissionalismo, tem como principais objetivos a eficiência, a eficácia e a efetividade dos processos organizacionais. 21. (CESPE/PRODEST/ANALISTA ORGANIZACIONAL) A teoria clássica e a teoria da burocracia apresentam ênfase nas contingências do ambiente em que as organizações estão inseridas. 22. (CESPE/ABIN/2010/OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA/ADMINISTRAÇÃO) O modelo organizacional racional preconiza a adequação dos meios aos fins, base da teoria da burocracia, a qual se apoia no entendimento de que as pessoas podem ser pagas para agir e se comportar de maneira preestabelecida. Professor José Wesley13 23. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) Em uma organização formal, a impessoalidade resulta da aplicação uniforme e imparcial de procedimentos e regras. 24. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) Na cadeia de comando de uma organização formal, a autoridade está dissociada da responsabilidade pelo cumprimento de normas e leis. 25. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) As burocracias foram estabelecidas para oferecer o meio mais eficiente de obtenção do trabalho concluído. 26. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) Na burocracia weberiana, o funcionário tem determinada a sua forma de agir, de acordo com rotinas preestabelecidas. 27. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) A necessidade de documentar e formalizar todas as comunicações, por escrito, pode conduzir ao excesso de formalismo e documentação. 28. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) A burocracia weberiana é uma forma de organização cujas consequências desejadas se resumem à previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam. 29. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as características da teoria da burocracia weberiana. 30. (FCC/2008/METRÔ-SP/ANALISTA - ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS) A análise das empresas como sistema aberto em constante interação com seu meio ambiente; abordagem múltipla com a análise das variáveis internas e externas que influenciam a organização; concentração nas relações do ambiente externo e os níveis hierárquicos da organização; interdependência entre as partes da organização. Estas são características da teoria da administração a) neoclássica. b) científica. c) de relações humanas. d) clássica. e) estruturalista. 31. (CESPE/BASA/2012/ADMINISTRAÇÃO) A abordagem estruturalista destaca-se por enfatizar as pessoas nas organizações, bem como os aspectos informais do trabalho. 32. (FGV- SEFAZ RJ/2009. FISCAL DE RENDAS) Com relação aos temas eficiência e eficácia, assinale a afirmativa incorreta. a) Eficiência é um conceito limitado. b) Eficiência diz respeito aos trabalhos internos de uma organização. c) Uma organização não pode ser eficiente se não for eficaz. d) A abordagem de metas para eficácia organizacional identifica as metas de uma organização. e) Eficácia é um conceito abrangente. 33. (CESPE/FUB/2009/SECRETÁRIO EXECUTIVO) A ênfase na prática da administração, assim como nos objetivos e nos resultados, são algumas das características principais da teoria neoclássica da administração representada por Drucker, entre outros autores. 34. (CESPE/BASA/2012/ADMINISTRAÇÃO) A racionalização do trabalho no nível operacional foi o principal enfoque da abordagem neoclássica da administração. 35. (FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTÃO ADMINISTRATIVA) A ênfase nos grupos informais é característica pioneira: (A) da administração científica. (B) da escola das relações humanas. (C) da teoria clássica da administração. (D) do modelo burocrático. (E) da teoria comportamental da administração Professor José Wesley 14 36. (CESPE/UAB/2010/ESPECIALIZAÇÃO GESTÃO PÚBLICA)Os estudos da escola das relações humanas, tal como os da teoria clássica, apoiavam-se na análise e adaptação do trabalho ao trabalhador, tendo sido objetos de pesquisa a motivação, a liderança e os relacionamentos interpessoais nas empresas. 37. (CESPE/UAB/2010/ESPECIALIZAÇÃO GESTÃO PÚBLICA) A experiência de Hawthorne corroborou a ideia clássica de que o volume de produção gerado por um operário dependia, principalmente, de habilidade ou de inteligência. 38. (CESPE/UAB/2010/ESPECIALIZAÇÃO GESTÃO PÚBLICA) Na escola das relações humanas, o modelo homo social foi substituído pelo modelo denominado homo economicus. 39. (CESPE/FUB/2009/SECRETÁRIO EXECUTIVO) O sistema motivacional da teoria comportamental ganhou expressão a partir dos estudos de Maslow, que afirma que as necessidades humanas estão organizadas e dispostas em níveis, em uma hierarquia de importância e de influência, denominada escala de necessidades. 40. (CESPE/EBC/2011/ADMINISTRAÇÃO) A estrutura básica dos sistemas preconiza quatro variáveis: as entradas, as saídas, o próprio sistema e o ambiente em que toda a transformação ocorre. 41. (CESPE/EBC/2011/ADMINISTRAÇÃO) Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, não é possível afirmar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradigma a partir da reorientação do pensamento em torno da inter-relação dos elementos, em contraposição às escolas clássicas apoiadas no pensamento analítico. 42. (CESPE/PRODEST/ANALISTA ORGANIZACIONAL) A abordagem de sistema aberto é um dos enfoques da teoria da contingência. 43. (CESPE/MTE/2008/ADMINISTRADOR) Segundo a teoria de sistemas, as funções de um sistema independem de sua estrutura. 44. (CESPE/MTE/2008/ADMINISTRADOR) No que tange ao processo decisório, a organização é percebida como um sistema de decisões, em que o comportamento humano é visualizado de maneira similar pelas várias teorias da administração, seja ela clássica, humanista, sistêmica ou contingencial. 45. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) Sob a perspectiva da concepção de sistemas, a organização deve ser considerada como um todo que não pode ser separado em partes, sob pena de perder suas características essenciais. 46. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) Os sistemas abertos apresentam fluxo contínuo de entradas, transformações e saídas rumo ao meio externo. 47. (FGV- BADESC/2010. ANALISTA ADMINISTRATIVO) Assinale a alternativa que apresente uma característica dos sistemas mecânicos organizacionais. (A) Autoridade baseada no conhecimento. (B) Processo decisorial ad hoc. (C) Estrutura definitiva. (D) Comunicações quase sempre horizontais. (E) Ambiente instável 48. FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTÃO ADMINISTRATIVA) De acordo com a Teoria das Contingências, há dois tipos de sistemas organizacionais: mecanicistas e orgânicos. A esse respeito, analise as afirmativas a seguir: I. A rigidez é uma característica dos sistemas mecanicistas. II. A previsibilidade é uma característica dos sistemas orgânicos. III. O ambiente estável é uma característica dos sistemas orgânicos. Assinale: (A) se somente a afirmativa I estiver correta. (B) se somente a afirmativa II estiver correta. (C) se somente a afirmativa III estiver correta. (D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (E) se somente as afirmativas I e III estiverem correta Professor José Wesley 15 49. (CESPE/BASA/2012/ADMINISTRAÇÃO) A abordagem da contingência diferencia-se das demais abordagens por preconizar os imperativos ambientais e tecnológicos que influenciam as organizações. 50. (CESPE/UAB/2010/ ESPECIALIZAÇÃO GESTÃO PÚBLICA) As características ambientais são variáveis independentes, ao passo que as características organizacionais são variáveis dependentes. 51. (CESPE/UAB/2010/ ESPECIALIZAÇÃO GESTÃO PÚBLICA) Teóricos dessa corrente entendem que a estrutura e o funcionamento da organização são contingentes à situação externa, ou seja, a organização conta com uma única e exclusiva forma de operar. 52. (CESPE – TÉCNICO ADMINSTRATIVO – ANTT 2013)De acordo com os pressupostos da administração científica, o gestor público deve enfatizar as relações intergrupais e considerar o seu colaborador como um homem social. Com relação às principais abordagens da administração, julgue os itens a seguir. 53. (CESPE – TÉCNICO ADMINSTRATIVO – ANTT 2013)Entre as ideias apresentadas na teoria geral dos sistemas desenvolvida pelo biólogo alemão Ludwig von Bertalanffy, incluem-se a interdependência entre as partes — teoria segundo a qual, o todo é formado por partes interdependentes — eo tratamento complexo da realidade complexa — concepção que se refere à necessidade de aplicar diferentes enfoques para se compreender realidades cada vez mais complexas. 54. (CESPE – TÉCNICO ADMINSTRATIVO – ANTT 2013)De acordo com Frederick W. Taylor, criador do movimento da administração científica, administrar deveria ser uma função distinta das demais funções da fábrica, uma vez que é uma atividade que facilita a execução das tarefas pelos funcionários. 55. (CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ÁREA 4 – ANP/2013) A administração por objetivos considera neutra a participação dos colaboradores no processo decisório de definição dos objetivos. GABARITO 1. E 21. E 41. E 2. C 22. C 42. C 3. E 23. C 43. E 4. E 24. E 44. E 5. C 25. C 45. C 6. C 26. C 46. C 7. C 27. C 47. C 8. E 28. C 48. A 9. E 29. E 49. C 10. E 30. E 50. C 11. C 31. E 51. E 12. C 32. C 52. E 13. C 33. C 53. C 14. E 34. E 54. E 15. C 35. B 55. C 16. E 36. E 17. E 37. E 18. E 38. E 19. E 39. C 20. E 40. C Professor José Wesley 16 PROCESSO ORGANIZACIONAL /PROCESSO ADMINISTRATIVO 1. Planejamento O planejamento é uma atividade essencial da ADMINISTRAÇÃO e consiste na definição dos objetivos a serem atingidos pelas organizações, o planejamento também expõe a forma como se pode alcançar os objetivos até então almejados. Esse ato, no qual se define como atingir o objetivo e a forma de alocação de recursos do da organização é chamada de estratégia. Em resumo o planejamento é representado pelas seguintes perguntas: Onde quero chegar? O que deve ser feito? Quando? Como? Em qual seqüência? 2. Organização Essa função indica a forma de alocação dos recursos, o que será empregado, o que é necessário para realizar aquilo que foi planejado. A organização pode ser representada por 4 funções: DIVIDIR TRABALHO DESIGNAR ATIVIDADES ALOCAR RECURSOS DEFINAR AUTORIDADE E RESPONSABIILIDADE PARA NÃO ESQUECER MAIS: A organização congrega as seguintes atividades: 1. Relacionar as atividades que serão necessárias para o cumprimento dos objetivos planejados: ESPECIALIZAÇÃO; 2. Agrupar as atividades de maneira lógica: DEPARTAMENTALIZAÇÃO; 3. Distribuir as atividades com as posições e pessoas específicas: CARGOS E TAREFAS 3. Direção Esta função também pode ser denominada COMANDO, LIDERANÇA. Existe a fim de garantir que aquilo que foi planejado aconteça. Não basta que as tarefas estejam bem estruturadas e os recursos alocados. Faz-se necessária uma liderança, por isso que a direção está intimamente ligada com a atuação sobre os recursos humanos, por meio de motivação, treinamentos, liderança, etc... . Professor José Wesley 17 4. Controle e Avaliação Após o planejamento, organização e a direção, deve-se observar o cumprimento dos objetivos. Essa é a função controle e avaliação. É o instante em que se observa se aquilo que foi planejado, de fato, ocorreu conforme o planejamento. Vejamos as fases do controle na figura abaixo: 1. ESTABELECIMENTO DE PADRÕES 2. ANALISE DO DESEMPENHO 3. COMPARAÇÃO ENTRE O DESEMPENHO E OS PADROES 4. AÇÃO CORRETIVA Adentrando melhor nos conceitos... 1. PLANEJAMENTO Existem três tipos de planejamento: a) Estratégico; b) Tático; c) Operacional Planejamento Estratégico O Planejamento Estratégico é um processo que estabelece objetivos a longo prazo para a organização. Visa indicar os caminhos a serem seguidos na interação com o ambiente. O planejamento estratégico é de responsabilidade da alta cúpula da organização. Dispor de pensamento estratégico significa ter visão de longo prazo, enxergar o retrato como um todo, incluindo a organização e o ambiente competitivo, e considerar como esses elementos se ajustam. Entender o conceito de estratégia, os seus níveis e a relação entre sua formulação e implantação é uma ação importante em direção ao pensamento estratégico. Administração estratégica é o conjunto de decisões e ações usado para formular e implantar estratégias que fornecerão um ajuste competitivamente superior entre a organização e seu ambiente, de modo a alcançar as metas organizacionais. Richard L. Daft. Administração. Tradução: Harue Ohara Avritcher. São Paulo: Cengage Learning, 2010, p.271 (com adaptações). Professor José Wesley 18 1. Missão: Descrição dos objetivos da organização e normalmente se associa ao atendimento das demandas da sociedade. Visa orientar as pessoas em uma organização. Representa a filosofia da organização e seus valores fundamentais. 2. Visão: É a visão que a organização de si mesma e do seu futuro. Ou seja, representa aquilo que a organização pretende ser no futuro. É a partir da visão que são elaborados planos para se atingir aquilo que foi idealizado. A visão deve ser desafiadora. Deve ser capaz de guiar a organização a um nível cada vez mais elevado. Deve induzir e motivar os indivíduos rumo ao objetivo planejado. A visão tem base na missão MUITA ATENÇÃO!!! O plano nasce da análise de situações internas e externas que auxiliam o planejamento das ações. Primeiramente se coleta as informações para que em seguida ocorra o planejamento. ETAPAS DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO Embora não exista uma metodologia universalmente aceita, é muito utilizado o planejamento estratégico em quatro fases básicas, quais sejam: 1. elaboração do diagnóstico estratégico; 2. definição da missão da empresa; 3. determinação de instrumentos prescritivos e quantitativos; 4. e controle e avaliação. Essa visão acima é pautada no autor DJALMA DE OLIVEIRA (2014) Diagnóstico Organizacional: É a determinação de como está a empresa, ou seja, nesta etapa identifica-se a VISÃO, os VALORES e também haverá uma análise externa e interna, bem como uma análise dos concorrentes. Missão da Organização: Define-se a razão de ser da organização. Representa aquilo que a organização faz. Na administração pública tem relação com as demandas da sociedade. Instrumentos Prescritivos e Quantitativos: Os prescritivos são relativos aos objetivos, desafios, metas, plano de ação, mas os Quantitativos refere-se a uma projeção econômica e financeira do planejamento orçamentário. Controle e Avaliação: Verifica-se como a empresa está caminhando para a situação desejada. Ou seja, serão estabelecidos e analisados os indicadores de desempenho; VISÃO DO CHIAVENATO... O planejamento estratégico pode ser desenvolvido por meio das seguintes etapas: 1. determinação dos objetivos; Professor José Wesley 19 2. análise ambiental externa; análise organizacional interna; 3. formulação das alternativas estratégicas e escolha das estratégias; 4. elaboração do planejamento e sua implantação mediante planos táticos e planos operacionais. Detalhando esta visão Na elaboração de um planejamento estratégico, é necessário considerar quatro etapas principais. 1. Na primeira etapa, deve-se analisar a situação atual da organização. 2. Na segunda etapa, faz-se a análise ambiental, na qual se consideram elementos externos à organização. 3. Na terceira etapa, volta-se à análise interna, na qual são considerados os pontos fortes e fracos da própria organização. 4. Na quarta etapa definem-se os planos estratégicos da organização. MATRIZ S.W.O.T (F.O.F.A) A Análise S.W.O.T. (ou análise F.O.F.A. em português) é uma ferramenta utilizada na análise do ambiente interno e externo de uma organização. A matriz SWOT ajuda uma empresa a usarsuas próprias forças, diminuir fraquezas, aproveitar oportunidades e vislumbrar riscos ou ameaças ao seu negócio. A análise SWOT permite identificar as: Forças da organização Oportunidades para a organização Fraquezas da organização Ameaças externas para a organização Realiza-se então um diagnóstico interno e externo As Forças e Fraquezas (Strenghts e Weakness, S e W) são fatores internos da organização, também denominados de fatores de criação (ou destruição) de valor, como: recursos que uma companhia tem à Professor José Wesley 20 sua disposição, em relação aos seus concorrentes. Já que são fatores internos, então a organização possui o controle.. As Oportunidades e Ameaças (Opportunities e Threats, O e T) são fatores externos, também denominados de fatores de criação (ou destruição) de valor, os quais não podem ser controlados pela organização, uma vez que são externos. Hoje, as organizações modernas são um sistema aberto, ou seja, uma organização deve tentar se adaptar ao seu ambiente externo. A análise S.W.O.T. é uma excelente ferramenta para analisar as forças e fraquezas internas de uma organização, e as oportunidades e ameaças externas que surgem como conseqüência. CENÁRIOS Como há análise de fatores internos e externos, então à situação em que a organização se encontra será denominada de CENÁRIO: Por exemplo: Uma organização poderá ter um Ponto Fraco, mas há também uma Ameaça. Sendo esse o cenário, então a estratégia ser utilizada pela organização devera se pautar na SOBREVIVÊNCIA. Uma organização também poderá ter um Ponto Fraco, mas em uma análise externa observou-se que há uma Oportunidade, logo este CENÁRIO propõe uma estratégia de CRESCIMENTO. Cenário 1 – A organização está inserida em um contexto contrário aos seus objetivos (AMEAÇAS) e não possui competências (FRAQUEZA) para sustentar-se e inibir os efeitos da ameaça. Logo, deverá assumir uma estratégia de SOBREVIVÊNCIA. FRAQUEZA + AMEAÇA = ESTRATÉGIA DE SOBREVIVÊNCIA Cenário 2 – A organização está inserida em um contexto contrário aos seus objetivos (AMEAÇAS), mas possui competência para sustentar-se e inibir os efeitos da ameaça (FORÇAS). Logo, deverá assumir uma estratégia de MANUTENÇÃO. FORÇA + AMEAÇA = ESTRATÉGIA DE MANUTENÇÃO Cenário 3 – A organização está inserida em um contexto cheio de oportunidade (OPORTUNIDADE), mas não possui competência para capturar a oportunidade (FRAQUEZA). Logo, deverá assumir uma estratégia de CRESCIMENTO. FRAQUEZA + OPORTUNIDADE = ESTRATÉGIA DE CRESCIMENTO Cenário 4 - A organização está inserida em um contexto cheio de oportunidade (OPORTUNIDADE), mas além disso também tem competência pra capturar as referidas oportunidades. FORÇA + OPORTUNIDADE = DESENVOLVIMENTO Professor José Wesley 21 Ponto Fraco Ponto Forte Ameaças SOBREVIVÊNCIA MANUTENÇÃO Oportunidades CRESCIMENTO DESENVOLVIMENTO Balanced Scorecard (BSC) O BSC (balanced scorecard), uma ferramenta de planejamento estratégico para as organizações, fundamenta-se em quatro pilares fundamentais: Financeira, cliente, processos internos e inovação. 1. Financeira, 2. Cliente, 3. Processos internos e 4. Inovação (Crescimento e Aprendizado) Financeira: a vertente financeira abrange o crescimento e o perfil de receita, a melhoria da produtividade e a redução de custos, além das ações diretamente relacionadas à alocação de recursos monetários da instituição. Apesar de ser considerada muitas vezes como principal perspectiva do BSC, dependendo do tipo de organização em que o sistema é aplicado, ela pode acabar em segundo plano; afinal, o objetivo das instituições governamentais, assim como daquelas pertencentes ao terceiro setor, não é gerar lucro. Clientes: essa perspectiva leva em consideração o maior elo de interação em que uma organização pode atuar, no caso, seus clientes. E, mais uma vez, dependendo do tipo e foco da instituição, os clientes podem passar a ser usuários, o que não invalida a sua importância. Processos internos: aprimorar os processos de trabalho, o modelo de produção e a forma de operação de um negócio é uma obrigação de qualquer organização, independentemente do setor em que ela atue. Por isso, essa é uma perspectiva primordial para a adoção do BSC, uma vez que os dirigentes precisam conhecer os pontos críticos que devem ser melhorados na instituição para garantir a sustentabilidade do seu negócio. Aprendizagem e crescimento: essa perspectiva é responsável por oferecer uma infraestrutura para a consecução dos objetivos e metas propostos pelos dirigentes. Relaciona-se diretamente com a capacidade de aprendizagem da instituição e possui objetivos direcionados ao desenvolvimento de competências relevantes para o plano estratégico definido. O BSC busca ações equilibradas, balanceadas e uma estratégia em todas as perspectivas que de alguma forma afetam o negócio da organização. Isso permite desembolsar os esforços organizacionais mais para áreas de maior competência e reduzindo os esforços e a energia para as áreas de incompetência. Professor José Wesley 22 É um sistema voltado mais para o comportamento e não para o controle. Há neste caso um direcionamento para o futuro. Norton e Kaplan, que foram os elaboradores do BSC, demonstraram que a perspectiva financeira não é adequada para organizações públicas; Por isto eles adaptaram a perspectiva financeira para a área pública, a qual trouxe para as organizações pública a possibilidade de manter seus gastos dentro dos limites orçamentários e atender aos seus clientes e partes interessadas, sendo que o cliente agora é a sociedade. A referida adaptação não tornou obrigatórias as quatro perspectivas do modelo original do BSC sejam mantidas. Kaplan e Norton criaram um mapa estratégico diferenciado para o setor público. É natural observar que as empresas privadas não encaram a perspectiva financeira de maneira igual à da Administração Pública, uma vez que as organizações públicas abrangem um conjunto amplo e diversificado de missões e buscam atender a demanda da sociedade. Para adaptar o BSC, Kaplan e Norton retiraram a perspectiva financeira e incluíram a fiduciária. Nesse contexto de setor público essa perspectiva (financeira) não está mais no topo, como no caso do BSC do setor privado, porém os autores a colocaram ao lado da perspectiva dos clientes, com o nome de “fiduciária”. Ou seja, agora fala-se de corrupção, mal uso de dinheiro público, etc... MUITO IMPORTANTE Atualmente, o campo de atuação do BSC é muito mais abrangente do que aquele imaginado pelos seus criadores, Kaplan e Norton. O BSC tornou-se essencialmente uma ferramenta de gestão capaz de operacionalizar as estratégias organizacionais levando em consideração diferentes grupos de interesse em sua análise e execução, além de auxiliar no processo de formulação do plano estratégico ao estabelecer metas, objetivos e indicadores. Ele é capaz de retroalimentar o sistema, apresentando feedbacks constantes para monitoramento e ajustes dos planos da instituição. Adicionalmente, permite comunicar a estratégia de forma clara para toda a instituição além de ser direcionado e focado em ações concretas. Planejamento Tático É um desdobramento do planejamento estratégico. Ele trabalha com decomposições dos objetivos, estratégias e políticas estabelecidos no planejamento estratégico. Se desenvolve em níveis intermediários da organização, como as gerências de recursos humanos, de marketing, financeira, etc., tendo como principal função a utilizaçãoeficiente dos recursos disponíveis para a consecução de objetivos previamente fixados. Professor José Wesley 23 Segundo Chiavenato, ―os planos táticos referem-se a cada departamento ou unidade da organização e seu foco é no médio prazo, isto é, no exercício anual‖. Planejamento Operacional É o desdobramento do planejamento tático. É a formalização e execução daquilo que estava no planejamento estratégico. São planos desenvolvidos nos níveis mais baixos da organização e visa sustentar os planos táticos. O planejamento operacional é a ferramenta do gerente de departamento para as operações diárias e semanais. São de curto prazo. ATENÇÃO O planejamento à nível institucional é o planejamento estratégico e; O planejamento a nível gerencial é o planejamento tático. Elementos do Planejamento Estratégico REDES E ALIANÇAS Contexto organizacional no qual empresas decidem empreender um projeto comum, ou seja, é a união de empresas em prol de um objetivo comum. Lançam mão de suas competências individuais a fim de proporcionar maior estabilidade para as organizações ao longo do tempo. Alguns autores diferenciam as aliançasdas redes empresariais, no entanto o mais importante é a concepção de que as alianças são as uniões entre empresas autônomas que buscam um mesmo objetivo comum e para isso compartilham elementos de suas cadeias de valor. A necessidade do compartilhamento do conhecimento e das informações entre as organizações surgiu pelo contexto de alta competitividade no mercado. Os componentes da rede tanto são autônomos quanto dependentes em relação à rede e podem ser uma parte de outras redes e, portanto, de outros sistemas de meios destinados a outros objetivos. Se organização no sentido amplo significa um conjunto de pessoas em uma divisão de tarefas, todas realizando suas atividades em prol de alcançar objetivos, então é impossível pensar em organização sem levar em consideração as pessoas se relacionando e trocando informações a cada instante. De qualquer forma, a questão da composição das redes e de seus propósitos levam em conta a integração como medida que possibilite aos pares a superação de dificuldades de mercado através, de posições competitivas mais eficazes. A pequena empresa isolada, constituindo um sistema fechado, não consegue sobreviver nesse ambiente mutável e, assim, a disposição em rede apresenta-se como alternativa viável, porque consegue estabelecer Professor José Wesley 24 uma relação positiva no que diz respeito à combinação de pessoas, tecnologias e conhecimento, além do capital que deixa de estar concentrado nas mãos de um só proprietário. ATENÇÃO!! As redes entre empresas são caracterizadas pela integração entre empresas para superação de obstáculos comuns no mercado concorrencial. EXERCÍCIOS 1. (CESPE/ABIN/2010/OFICIAL DE INTELIGÊNCIA/ADMINISTRAÇÃO) Planejamento refere-se diretamente a competência interpessoal e gestão de pessoas. 2. (CESPE - ANALISTA ADMINISTRATIVO – ANCINE – 2013)A função de organizar consiste em dividir tarefas entre blocos de trabalhos, denominados departamentos. 3. CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ÁREA 4 – ANP/2013) Enquanto as atividades de planejamento e organização lidam com os aspectos mais concretos do processo administrativo, a atividade de direção é mais abstrata, pois consiste em lidar diretamente com as pessoas, influenciando-as e motivando as constantemente para o trabalho. 4. (CESPE – AGENTE ADMINISTRATIVO – CADE/2012) A distribuição de tarefas e de recursos entre os membros da organização compete à direção. 5. (CESPE – AGENTE ADMINISTRATIVO – CADE/2012) Como uma das funções do processo de administração, cabe à direção assegurar que os objetivos traçados pela organização estejam sendo cumpridos. 6. (CESPE / 2013 /ANP / ANALISTA ADMINISTRATIVO) O planejamento orienta gestores e funcionários quanto às atividades que devem ser desenvolvidas para que as metas da empresa sejam cumpridas. 7. (CESPE MPE-PI 2012) Uma das funções básicas da administração é a organização ou estruturação, que consiste na reunião e coordenação de atividades e de recursos necessários para o alcance dos objetivos organizacionais. 8. (CESPE TJ-ES 2011) O processo de organização pressupõe a maneira como as tarefas são divididas e os recursos são distribuídos. 9. (CESPE ABIN 2010) Uma das finalidades do processo de controle é gerar elementos para dar retorno aos integrantes da equipe. Esse retorno pode ser considerado o processo de avaliar, informar ou corrigir o desempenho humano. 10. (CESPE TJ-AL 2012) De acordo com a abordagem neoclássica da administração, as principais funções do processo administrativo são a) fiscalização, comunicação, correção e ação. b) planejamentos estratégico, tático e operacional. c) comunicação, direção, controle e avaliação. d) planejamento, organização, direção e controle. e) organização, direção, avaliação e controle. 11. (CESPE TJ-RO 2012) As funções clássicas do administrador incluem a) planejamento, produção, venda e controle. b) liderança, planejamento, captação e organização. c) planejamento, organização, comando e controle. d) planejamento, execução, distribuição e organização. Professor José Wesley 25 e) organização, comando, produção e análise. 12. (CESPE MS 2010) Julgue o seguinte item em C (Certo) ou E (Errado). Considere a seguinte situação hipotética. A ONG Viver com Saúde está divulgando na mídia do DF e de Goiás uma nova campanha alertando a população para a importância do aleitamento materno. Para gerir os resultados alcançados, decidiu-se analisar a quantidade média de doações para os bancos de leite antes e após a divulgação da campanha. Nessa situação, a análise comparativa é ação inerente ao processo de planejamento da organização. 13. (CESPE TJ-RO 2012) O monitoramento do progresso de uma atividade e a implementação das mudanças necessárias à sua efetivação relacionam-se à função denominada a) controlar. b) planejar. c) liderar. d) inovar. e) organizar. 14. ( Prova: IADES - 2011 - PG-DF - Analista Jurídico - Administração) Assinale a alternativa que apresenta os elementos do processo administrativo e sua definição conceitual. a) Planejamento, organização, direção e controle, quando visualizados separadamente, formam o processo administrativo. Os elementos do processo agem uns sobre os outros individualmente e podem afetar todos os demais. b) Planejamento, organização, direção e controle, quando visualizados em conjunto, formam o processo administrativo. Os elementos do processo agem uns sobre os outros e cada um pode afetar todos os demais. c) Organização, direção e controle são os únicos elementos do processo administrativo. Os elementos do processo agem uns sobre os outros e cada um pode afetar todos os demais. d) Planejamento, organização, direção e controle, quando visualizados separadamente, formam o processo administrativo. As funções são separadas e não interferem nos demais elementos do processo. e) Planejamento, direção e controle, quando visualizados no conjunto, formam o processo administrativo. Os elementos do processo agem uns sobre os outros na função organização e, individualmente, pode afetar todos os demais. 15. (CESPE/SEBRAE_AC/CONSULTOR) Complementando o planejamento estratégico, o nível tático de planejamento busca atingir metas específicas em áreas funcionais da empresa, sempre alinhadas aos objetivos máximos definidos para a organização como um todo. 16. (CESPE/SEBRAE_AC/CONSULTOR) O plano estratégico de uma organização devecontemplar pelo menos três elementos básicos: missão, objetivos e estratégias 17. (CESPE/ABIN/2010/OFICIAL DE INTELIGÊNCIA/ADMINISTRAÇÃO) A primeira tarefa do planejador é definir um plano, parte mais importante do processo de planejamento. Em seguida, ele deve coletar e processar dados relevantes para a implementação desse plano, a partir de novas informações e decisões. 18. (CESPE – AGENTE ADMINISTRATIVO – CADE/2012)A primeira etapa da elaboração de um planejamento estratégico é a definição do plano de ações. 19. (CESPE/FUB/2009/ADMINISTRADOR) O planejamento tático é focalizado no curto prazo e abrange cada uma das tarefas ou operações individualmente; o planejamento operacional se estende pelo médio prazo e abrange determinada unidade organizacional. 20. (CESPE/FUB/2009/ADMINISTRADOR ) O planejamento nas organizações é feito em nível institucional e em níveis gerenciais inferiores, com cada gerente construindo o planejamento para a sua unidade. 21. (CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ÁREA 4 – ANP/2013) No planejamento estratégico, a missão proporciona o referencial para o qual devem convergir todas as ações da organização. Professor José Wesley 26 22. (CESPE – AGENTE ADMINISTRATIVO – CADE/2012)A missão da organização deverá ser definida no planejamento estratégico. 23. (CESPE/2013/INPI/ ANALISTA DE PLANEJAMENTO – ARQUIVOLOGIA) A missão é parte integrante da análise da situação estratégica, por meio da qual se estabelece o propósito ou a razão de ser da organização. 24. (CESPE/2012/TJ-AC/ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRAÇÃO) A definição da missão da organização é o ponto principal para estabelecer macro estratégias e macro políticas, bem como orientar o desenvolvimento da instituição. 25. (CESPE – Auditor Federal de Controle Externo – TCU 2015) Acerca da gestão e do planejamento estratégico, julgue o item subsequente. Uma organização não contrariará a natureza do seu campo de atuação, caso atue estrategicamente em uma área de negócio fora da abrangência de sua missão. 26. (CESPE – Auditor Governamental – CGE – PI 2015) Acerca de gestão estratégica, julgue o item a seguir. No planejamento estratégico, a missão organizacional corresponde à finalidade de uma organização, como, por exemplo, o aumento das vendas para a classe baixa. 27. (CESPE/2013/ANP/ANALISTA ADMINISTRATIVO) A visão de futuro desenvolvida no planejamento estratégico deve ser composta por um enunciado genérico, que seja aplicável a qualquer organização. 28. (CESPE/TJ-PA/ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRAÇÃO) Análise situacional é a etapa do planejamento estratégico responsável pelo estudo do histórico, exame das condições atuais e previsão de situações futuras, com foco nas forças internas que agem na organização e nos fatores do ambiente externo que influenciam a organização. 29. (CESPE/SERPRO/ANALISTA - GESTÃO EMPRESARIAL) Há consenso entre as metodologias de que o planejamento estratégico deve ter início com o estabelecimento dos objetivos gerais da organização. 30. (CESPE / 2014 /ICMBIO / ANALISTA ADMINISTRATIVO) Em uma organização na qual se planejam, por tempo pré-fixado, receitas e despesas correlacionadas à adoção de medidas que orientem o comportamento das pessoas no trabalho, evidencia-se uma correlação entre os planos orçamentários e os planos comportamentais ou regulamentos. 31. (CESPE/2012/TRE-RJ/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) O planejamento de recursos humanos, por ser uma área funcional da organização, é definido como atividade precípua do planejamento tático. 32. (CESPE/CNJ/2013/ANALISTA ADMINISTRATIVO) Os resultados que a empresa deseja alcançar são definidos pelos objetivos estratégicos propostos em seu planejamento estratégico. 33. (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – STJ 2015) Julgue o item seguinte, referente a planejamento estratégico e estratégias organizacionais. Embora não exista uma metodologia universalmente aceita, é muito utilizado o planejamento estratégico em quatro fases básicas, quais sejam: elaboração do diagnóstico estratégico; definição da missão da empresa; determinação de instrumentos prescritivos e quantitativos; e controle e avaliação. 34. (CESPE – Analista em Tecnologia da Informação – Cargo 12 – MPOG 2015) Com relação à gestão estratégica, julgue o item seguinte. O planejamento estratégico pode ser desenvolvido por meio das seguintes etapas: determinação dos objetivos; análise ambiental externa; análise organizacional interna; formulação das alternativas estratégicas e escolha das estratégias; elaboração do planejamento e sua implantação mediante planos táticos e planos operacionais. 35. (CESPE – Auditor Governamental – CGE – PI 2015) Acerca de gestão estratégica, julgue o item a seguir. De acordo com o planejamento estratégico, os erros ocorridos no desenvolvimento de um produto são descartados assim que detectados, o que agiliza o desenvolvimento de novo produto. 36. (CESPE – Auditor Federal de Controle Externo – TCU 2015) Acerca da gestão e do planejamento estratégico, julgue o item subsequente.A técnica de estabelecimento da estratégia por força diretiva pressupõe que cada empresa tenha uma orientação sobre a direção que deve ser seguida. Professor José Wesley 27 37. (CESPE – Técnico Judiciário – Área Administrativa – TRE/GO 2015) Julgue o item a seguir, referentes a aspectos diversos da administração pública moderna. O conjunto de decisões que determinam o desempenho das organizações no curto prazo constitui o planejamento estratégico. No médio ou longo prazo, esse conjunto é denominado gestão estratégica. 38. (CESPE – Técnico Judiciário – Área Administrativa – STJ 2015) A respeito de planejamento estratégico e processos associados, bem como de metas estratégicas e resultados pretendidos, julgue o item a seguir. Antes das estratégias para o alcance dos objetivos, a empresa deve definir sua missão organizacional, ou seja, seu objetivo principal a ser perseguido: o ponto ao qual ela deverá chegar no futuro próximo ou distante. 39. (CESPE – Técnico Judiciário – Área Administrativa – STJ 2015) A respeito de planejamento estratégico e processos associados, bem como de metas estratégicas e resultados pretendidos, julgue o item a seguir. Apesar das claras diferenças entre o desenvolvimento de estratégias voltadas para o planejamento racional e a visão de estratégia emergente, ambas as propostas concordam que é por meio da formulação de estratégias que a organização interage com seu meio e que os objetivos conectam-se às atividades gerenciais. Julgue os itens que se seguem, acerca de planejamento estratégico. 40. (CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ÁREA 4 – ANP/2013) Considere que, após a realização da análise SWOT, a equipe de planejamento da empresa X tenha verificado que a maior parte dos seus consumidores reside em países que estão em crise econômica e que, por esse motivo, devem reduzir a compra de produtos fornecidos pela empresa X. No entanto, a referida organização apresenta pontos fortes dominantes. Baseando-se apenas nesse contexto, é correto afirmar que a organização deve adotar a postura estratégica de manutenção. 41. (CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ÁREA 4 – ANP/2013) A análise SWOT consiste em uma ferramenta própria para a elaboração do planejamento operacional, que possibilita a avaliação da adequação das etapas previstas em cada procedimento. 42. (CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ANS/2013) Em uma análise SWOT, o baixo número de especialistas em regulação de saúde suplementar é considerado uma ameaça. 43. (CESPE – AGENTE DE POLÍCIA FEDERAL – DPF/2012) A matriz SWOT consiste em ferramenta típica de planejamento operacional. 44. (CESPE – ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO– MDIC/2014) Por meio da análise SWOT é possível definir os indicadores de desempenho de cada um dos processos elaborados no planejamento. 45. (CESPE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADM – STF/2013)Em uma análise do ambiente interno, pode-se considerar, como exemplo de oportunidade, o grande interesse de candidatos pelo concurso que irá preencher as vagas disponíveis no órgão. 46. (CESPE – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – TCDF/2014)Na análise SWOT, considera-se ameaça algo que existe internamente na organização e que pode impactar negativamente no cumprimento da missão como, por exemplo, uma equipe de colaboradores pouco capacitada. 47. (CESPE – Auditor Federal de Controle Externo – TCU 2015) Acerca da gestão e do planejamento estratégico, julgue o item subseqüente. Se comparada à matriz SWOT, a matriz GUT apresenta maior aplicabilidade ao planejamento estratégico por considerar os fatores gravidade, urgência e tendência no apoio à análise e na gestão de problemas e, consequentemente, possibilitar mais riqueza no suporte à produção de cenários de curto, médio e longo prazos. 48. (CESPE – Analista Técnico Administrativo – Cargo 2 – MPOG 2015) Com referência à gestão da qualidade e ao planejamento estratégico, julgue o item seguinte. Se uma empresa antevir que não conseguirá manter o nível de qualidade de um de seus produtos devido à falta de uma matéria-prima no mercado, a qual é insubstituível em médio prazo, essa falta, de acordo com a matriz SWOT, constituirá um ponto fraco para a empresa em questão. Professor José Wesley 28 49. (CESPE – Analista Técnico Administrativo – Cargo 2 – MPOG 2015) Com referência à gestão da qualidade e ao planejamento estratégico, julgue o item seguinte. Segundo a matriz SWOT, a incerteza diante da execução de um projeto afeta particularmente o seu planejamento, o que se relaciona a oportunidades ou ameaças; já a complexidade do projeto afeta particularmente seu controle e se refere a pontos fortes ou pontos fracos de uma empresa em relação ao projeto considerado. 50. (CESPE – Analista Técnico Administrativo – Cargo 2 – MPOG 2015) De acordo com a matriz SWOT, uma empresa sofre uma ameaça quando, por exemplo, mesmo possuindo um excelente atendimento técnico, ela não consegue atingir excelência em seus serviços devido à falta, na sua região de atuação, de mão de obra especializada em atendimento receptivo e informativo ao público. 51. (CESPE –Técnico de Nível Superior – Cargo 22 – MPOG 2015) Julgue o item que se segue, relativo ao planejamento estratégico de uma organização.Os pontos fortes e os pontos fracos representam as variáveis controláveis pela organização, pois integram seu ambiente interno; já as oportunidades e ameaças, que integram o ambiente externo à organização, representam variáveis incontroláveis; assim, as ameaças não podem ser enfrentadas por nenhuma forma de atuação crítica da organização. 52. (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – STJ 2015) A respeito de planejamento estratégico e processos associados, bem como de metas estratégicas e resultados pretendidos, julgue o item a seguir. Um exemplo de estratégia de crescimento que pode ser usada quando a empresa possui predominância de pontos fracos, mas encontra situações favoráveis no ambiente externo, é a estratégia de joint venture, na qual duas empresas se associam para fabricar um produto esperando ganhar maior participação no mercado. 53. (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – STJ 2015) Julgue o item seguinte, referente a planejamento estratégico e estratégias organizacionais. Entre as estratégias organizacionais mais praticadas, destacam-se a estratégia de sobrevivência, para quando o ambiente e a empresa estiverem em situação inadequada ou apresentarem perspectivas caóticas; a estratégia de manutenção, para o caso de a empresa identificar um ambiente com ameaças, mas dispor de uma série de pontos fortes; a estratégia de crescimento, para quando a empresa tiver predominantemente pontos fracos, mas o ambiente proporcionar situações favoráveis; e a estratégia de desenvolvimento, para quando houver predominância de pontos fortes e de oportunidades. 54. (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRE/GO 2015)Julgue o próximo item, referentes a administração geral e pública. Considere que, em um tribunal regional eleitoral, haja pequena quantidade de profissionais com conhecimento profundo na área de direito eleitoral e que, nesse mesmo tribunal, seja feito um planejamento estratégico com uso de análise SWOT. Nessa situação, de acordo com os princípios desse tipo de análise, a carência de especialistas deve ser considerada uma ameaça ao cumprimento da missão do tribunal. 55. (CESPE – Auditor Governamental – CGE-PI 2015) Acerca de gestão estratégica, julgue o item a seguir. A matriz SWOT ajuda uma empresa a usar suas próprias forças, diminuir fraquezas, aproveitar oportunidades e vislumbrar riscos ou ameaças ao seu negócio. 56. (FCC/TRE_AC/2010/TECNICO JUDICIÁRIO/AREA ADMINISTRATIVA) A principal característica do Balanced Scorecard (BSC) é (A) possibilitar o acompanhamento da gestão estratégia por meio de indicadores de desempenho. (B) estabelecer a relação de causa e efeito entre as ações e resultados. (C) assegurar os recursos orçamentários necessários para a execução da estratégia. (D) assegurar que a gestão estratégica ocorra em um determinado período de tempo. (E) constatar os motivos e causas de problemas. Professor José Wesley 29 57. (CESPE/ INMETRO/2009/DESENVOLVIMENTO DE RH) O BSC (Balance Score Card) ou Indicadores Balanceados de Desempenho não é um sistema de gestão estratégica, mas um sistema de medição de desempenho organizacional. 58. (CESPE/ TRE BA/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO- ADMINISTRATIVO) O BSC (balanced business scorecard), elaborado e analisado sob o molde de projetos e suas subetapas integradas, é uma tecnologia gerencial que reúne medições com base em indicadores financeiros e contábeis, possibilitando acompanhar os resultados das ações de governo em uma perspectiva de valor econômico agregado, com foco nas reduções de custo e no aumento do mix de receita pública. 59. (CESPE – TÉCNICO ADMINSTRATIVO – ANTT 2013)Uma organização que utilize o balanced scorecard na forma originalmente proposta por seus criadores — Kaplan e Norton — deve seguir rigorosamente as perspectivas clássicas para obter sucesso em sua gestão estratégica. 60. (CESPE – TÉCNICO ADMINSTRATIVO – ANTT 2013) A administração, essencial para a coordenação de atividades em uma entidade, tem como funções básicas o planejamento, a organização, a direção e o controle. Acerca desses assuntos, julgue os itens seguintes. O BSC (balanced scorecard), uma ferramenta de planejamento estratégico para as organizações, fundamenta-se em quatro pilares fundamentais: clientes, finanças, processos internos, pesquisa e desenvolvimento. Considerando os diversos métodos relacionados à gestão estratégica, julgue o item a seguir. 61. (CESPE - ANALISTA ADMINISTRATIVO – ANCINE – 2013) O BSC (balanced scorecard) é um instrumento que mede o desempenho organizacional nas perspectivas financeira, clientes, processos internos e aprendizagem/crescimento, o que permite à organização acompanhar o desempenho financeiro e monitorar e ajustar a estratégia. 62. (CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ANS/2013) A elaboração de um mapa estratégico que contemple as perspectivas clássicas de um balanced scorecard de acordo com Kaplan e Norton terá como primeira perspectiva na base do mapa a que se refere a processos internos. 63. (CESPE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADM – STF/2013) A implantação de um modelo de balanced scorecard pressupõe que o processo de planejamento
Compartilhar