POLITICA E ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICASlides de Aula - Unidade II

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Prof. Nonato Miranda
UNIDADE II
Política e Organização 
da Educação Básica
São objetivos desta unidade:
 Explicitar a organização do sistema educacional brasileiro.
 Apresentar e refletir sobre as incumbências dos diferentes atores da educação.
 Demonstrar os níveis e as modalidade de ensino.
 Apresentar os profissionais da educação e analisar 
sua formação.
Objetivos
Estrutura da educação básica
 O sistema escolar brasileiro compreende uma rede de escolas e uma estrutura 
de sustentação.
 A rede de escolas é composta de estabelecimentos de ensino que atendem aos 
alunos, nos níveis de ensino descritos a seguir. 
 Primeira etapa: Educação Infantil: creche, dos 0 aos 3 anos; pré-escola, 
dos 4 aos 5 anos. 
 Segunda etapa: Ensino Fundamental: anos iniciais (dos 6 
aos 10 anos); anos finais (dos 11 aos 14 anos). 
 Terceira etapa (final): Ensino Médio: dos 15 aos 17 anos 
(1ª a 3ª séries). 
Sistema de ensino e organização escolar
 A organização da educação nacional está prevista no art. 8º, da LDB 9.394/1996, 
trazendo o seguinte texto: a União, os estados, o Distrito Federal e os municípios 
organizarão, em regime de colaboração, os respectivos sistemas de ensino. 
 § 1º. Caberá à União a coordenação da política nacional de educação, articulando 
os diferentes níveis e sistemas e exercendo função normativa, redistributiva e 
supletiva (que supre uma falta ou carência de algo) em relação às demais 
instâncias educacionais. 
 § 2º. Os sistemas de ensino terão liberdade de 
organização nos termos desta Lei (BRASIL, 1996).
Organização da educação nacional
 As incumbências da União para com a educação estão previstas no art. 9º, da 
LDDB 9.394/1996.
I. elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração com os estados, o 
Distrito Federal e os municípios; 
II. organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais do sistema 
federal de ensino e o dos territórios;
Incumbências da União
 As incumbências da União para com a educação estão previstas no art. 9º, da 
LDDB 9.394/1996.
III. prestar assistência técnica e financeira aos estados, ao Distrito Federal e aos 
municípios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o 
atendimento prioritário à escolaridade obrigatória, exercendo sua função 
redistributiva e supletiva; 
IV. estabelecer, em colaboração com os estados, o Distrito 
Federal e os municípios, competências e diretrizes 
para a Educação Infantil, o Ensino Fundamental e o 
Ensino Médio, que nortearão os currículos e seus 
conteúdos mínimos, de modo a assegurar formação 
básica comum; 
Incumbências da União
V. coletar, analisar e disseminar informações sobre a educação; 
VI. assegurar processo nacional de avaliação do rendimento escolar no Ensino 
Fundamental, médio e superior, em colaboração com os sistemas de ensino, 
objetivando a definição de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino; 
VII. baixar normas gerais sobre cursos de graduação e pós-graduação; 
VIII.assegurar processo nacional de avaliação das instituições de educação 
superior, com a cooperação dos sistemas que tiverem responsabilidade sobre 
este nível de ensino; 
IX. autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e 
avaliar, respectivamente, os cursos das instituições de 
educação superior e os estabelecimentos do seu 
sistema de ensino.
Incumbências da União
Art. 10. Os estados incumbir-se-ão de: 
I. organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos seus 
sistemas de ensino; 
II. definir, com os municípios, formas de colaboração na oferta do Ensino 
Fundamental, as quais devem assegurar a distribuição proporcional das 
responsabilidades, de acordo com a população a ser atendida e os recursos 
financeiros disponíveis em cada uma dessas esferas do Poder Público;
III. elaborar e executar políticas e planos educacionais, em 
consonância com as diretrizes e planos nacionais de 
educação, integrando e coordenando as suas ações e 
as dos seus municípios;
Incumbências dos estados
IV. autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os 
cursos das instituições de educação superior e os estabelecimentos do seu 
sistema de ensino; 
V. baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; 
VI. assegurar o Ensino Fundamental e oferecer, com prioridade, o Ensino Médio a 
todos [os] que o demandarem, respeitado o disposto no art. 38 desta Lei; 
VII. assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual. 
 Parágrafo único. Ao Distrito Federal aplicar-se-ão as 
competências referentes aos estados e aos municípios 
(BRASIL, 1996).
Incumbências dos estados
Art. 11. Os municípios incumbir-se-ão de: 
I. organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos seus 
sistemas de ensino, integrando-os às políticas e planos educacionais da União 
e dos estados; 
II. exercer ação redistributiva em relação às suas escolas; 
III. baixar normas complementares para o seu sistema 
de ensino;
Incumbências dos municípios
Art. 11. Os municípios incumbir-se-ão de: 
IV. autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema 
de ensino; 
V. oferecer a Educação Infantil em creches e pré-escolas, 
e, com prioridade, o Ensino Fundamental, permitida a 
atuação em outros níveis de ensino somente quando 
estiverem atendidas plenamente as necessidades de 
sua área de competência e com recursos acima dos 
percentuais mínimos vinculados pela Constituição 
Federal à manutenção e desenvolvimento do ensino.
Incumbências dos municípios
VI. assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal. 
 Parágrafo único. Os municípios poderão optar, ainda, por se integrar ao sistema 
estadual de ensino ou compor com ele um sistema único de educação básica 
(BRASIL, 1996).
Incumbências dos municípios
Assinale a alternativa cuja incumbência é dos municípios.
a) Oferecer a Educação Infantil em creches e pré-escolas, e, com prioridade, o 
Ensino Fundamental.
b) Assegurar o Ensino Fundamental e oferecer, com prioridade, o Ensino Médio.
c) Assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual.
d) Definir, com os municípios, formas de colaboração na oferta do 
Ensino Fundamental.
e) Elaborar e executar políticas e planos educacionais, em 
consonância com as diretrizes e os planos nacionais 
de educação.
Interatividade
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu 
sistema de ensino, terão a incumbência de: 
I. elaborar e executar sua proposta pedagógica; 
II. administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; 
III. assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas; 
IV. velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; 
V. prover meios para a recuperação dos alunos de menor rendimento; 
Incumbências dos estabelecimentos de ensino
VI. articular-se com as famílias e a comunidade, criando processos de integração 
da sociedade com a escola;
VII. informar pai e mãe, conviventes ou não com seus filhos, e, se for o caso, os 
responsáveis legais, sobre a frequência e [o] rendimento dos alunos, bem como 
sobre a execução da proposta pedagógica da escola; 
VIII.notificar ao Conselho Tutelar do município, ao juiz 
competente da Comarca e ao respectivo representante 
do Ministério Público a relação dos alunos que 
apresentem quantidade de faltas acima de cinquenta 
por cento do percentual permitido em lei
(BRASIL, 1996).
Incumbências dos estabelecimentos de ensino
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de: 
I. participar da elaboração da proposta pedagógica do estabelecimento de ensino; 
II. elaborar e cumprir plano de trabalho, segundoa proposta pedagógica do 
estabelecimento de ensino; 
III. zelar pela aprendizagem dos alunos; 
IV. estabelecer estratégias de recuperação para os alunos de menor rendimento; 
V. ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, 
além de participar integralmente dos períodos 
dedicados ao planejamento, à avaliação e ao 
desenvolvimento profissional; 
VI. colaborar com as atividades de articulação da escola 
com as famílias e a comunidade (BRASIL, 1996).
Incumbências dos docentes
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do 
ensino público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e 
conforme os seguintes princípios: 
I. participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto 
pedagógico da escola; 
II. participação das comunidades escolar e local em 
conselhos escolares ou equivalentes (BRASIL, 1996).
Gestão democrática do ensino público na educação básica
 Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares públicas de 
educação básica que os integram progressivos graus de autonomia pedagógica e 
administrativa e de gestão financeira, observadas as normas gerais de direito 
financeiro público (BRASIL, 1996). 
Autonomia da gestão
Art. 21. A educação escolar compõe-se de:
I. educação básica, formada pela educação infantil, ensino fundamental 
e ensino médio;
II. educação superior.
 Com relação às modalidades, temos: educação de jovens 
e adultos, educação especial, educação profissional e 
tecnológica, educação do campo, educação indígena, 
educação a distância, educação quilombola (falaremos 
delas com destaque, daqui a pouco). 
Níveis e modalidades da educação e do ensino
 Art. 22. A Educação Básica tem por finalidades desenvolver o educando, 
assegurar-lhe a formação comum indispensável para o exercício da cidadania e 
fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores 
(BRASIL, 1996).
 Art. 23. A Educação Básica poderá organizar-se em séries anuais, períodos 
semestrais, ciclos, alternância regular de períodos de estudos, grupos não 
seriados, com base na idade, na competência e em outros critérios, ou por forma 
diversa de organização, sempre que o interesse do 
processo de aprendizagem assim o recomendar. 
Educação Básica
 § 1º. A escola poderá reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de 
transferências entre estabelecimentos situados no país e no exterior, tendo como 
base as normas curriculares gerais. 
 § 2º. O calendário escolar deverá adequar-se às peculiaridades locais, inclusive 
climáticas e econômicas, a critério do respectivo sistema de ensino, sem com isso 
reduzir o número de horas letivas previsto nesta Lei (BRASIL, 1996).
Flexibilidade da lei
Assinale a alternativa correta quanto à composição da Educação Básica.
a) Fazem parte da Educação Básica: EI, EF e EM.
b) A Educação Infantil não faz parte da Educação Básica.
c) Somente o EM faz parte da EB.
d) A Educação Básica é composta por Ensino Médio e graduação.
e) O Ensino Médio não faz parte da Educação Básica.
Interatividade
 Art. 29. A Educação Infantil, primeira etapa da Educação Básica, tem como 
finalidade o desenvolvimento integral da criança de até 5 (cinco) anos, em seus 
aspectos físico, psicológico, intelectual e social, complementando a ação da 
família e da comunidade. 
 Art. 30. A Educação Infantil será oferecida em: I – creches, ou entidades 
equivalentes, para crianças de até três anos de idade; II – pré-escolas, para as 
crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade. 
Educação Infantil
Art. 32. O Ensino Fundamental obrigatório, com duração de 9 (nove) anos, gratuito 
na escola pública, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, terá por objetivo a 
formação básica do cidadão, mediante: 
I. o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios básicos o 
pleno domínio da leitura, da escrita e do cálculo; 
II. a compreensão do ambiente natural e social, do sistema político, da tecnologia, 
das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade; 
III. o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisição 
de conhecimentos e habilidades e a formação de atitudes e valores; 
IV. o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços de 
solidariedade humana e de tolerância recíproca em 
que se assenta a vida social.
Ensino Fundamental
Art. 35. O Ensino Médio, etapa final da Educação Básica, com duração mínima de 
três anos, terá como finalidades: 
I. a consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no Ensino 
Fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; 
II. a preparação básica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar 
aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas 
condições de ocupação ou aperfeiçoamento posteriores; 
III. o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formação 
ética e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crítico;
IV. a compreensão dos fundamentos científico-
tecnológicos dos processos produtivos, relacionando a 
teoria com a prática, no ensino de cada disciplina.
Ensino Médio
 Art. 36 A. O ensino médio, atendida a formação geral do educando, poderá 
prepará-lo para o exercício de profissões técnicas. 
 Parágrafo único. A preparação geral para o trabalho e, facultativamente, a 
habilitação profissional poderão ser desenvolvidas nos próprios estabelecimentos 
de ensino médio ou em cooperação com instituições especializadas em 
educação profissional. 
Art. 36 B. A educação profissional técnica de nível médio será desenvolvida nas 
seguintes formas: 
I. articulada com o Ensino Médio; 
II. subsequente, em cursos destinados a quem já tenha 
concluído o Ensino Médio. 
Educação Profissional Técnica de Nível Médio
 Art. 37. A Educação de Jovens e Adultos será destinada àqueles que não tiveram 
acesso ou continuidade de estudos no Ensino Fundamental e Médio na 
idade própria. 
 § 1º. Os sistemas de ensino assegurarão gratuitamente aos jovens e aos adultos, 
que não puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades 
educacionais apropriadas, consideradas as características do alunado, seus 
interesses, condições de vida e de trabalho, mediante cursos e exames. 
 § 2º. O Poder Público viabilizará e estimulará o acesso e a permanência do 
trabalhador na escola, mediante ações integradas e complementares entre si. 
 § 3º. A Educação de Jovens e Adultos deverá articular-
se, preferencialmente, com a educação profissional.
Modalidades de ensino: Educação de Jovens e Adultos
 Art. 38. Os sistemas de ensino manterão cursos e exames supletivos, que 
compreenderão a base nacional comum do currículo, habilitando ao 
prosseguimento de estudos em caráter regular. 
§ 1º. Os exames a que se refere este artigo realizar-se-ão: 
I. no nível de conclusão do Ensino Fundamental, para os maiores de quinze anos; 
II. no nível de conclusão do Ensino Médio, para os maiores de dezoito anos. 
 § 2º. Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos 
educandos por meios informais serão aferidos e 
reconhecidos mediante exames (BRASIL, 1996).
Exame supletivo
 Art. 39. A Educação Profissional e Tecnológica, no cumprimento dos objetivos da 
educação nacional, integra-se aos diferentes níveis e modalidades de educação e 
às dimensões do trabalho, da ciência e da tecnologia. 
 § 1º. Os cursos de Educação Profissional e Tecnológica poderão ser organizados 
por eixos tecnológicos, possibilitando a construção de diferentes itinerários 
formativos, observadas as normas do respectivo sistema e nível de ensino. 
§ 2º. A Educação Profissional e Tecnológica abrangerá os seguintes cursos:I. de formação inicial e continuada ou 
qualificação profissional; 
II. de educação profissional técnica de nível médio; 
III. de educação profissional tecnológica de graduação e 
pós-graduação. 
Modalidade de ensino: Educação Profissional e Tecnológica
 Art. 58. Entende-se por Educação Especial, para os efeitos desta Lei, a 
modalidade de educação escolar oferecida preferencialmente na rede regular de 
ensino, para educandos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento 
e altas habilidades ou superdotação. 
 § 1º. Haverá, quando necessário, serviços de apoio especializado, na escola 
regular, para atender às peculiaridades da clientela de Educação Especial. 
 § 2º. O atendimento educacional será feito em classes, 
escolas ou serviços especializados, sempre que, em 
função das condições específicas dos alunos, não for 
possível a sua integração nas classes comuns de 
ensino regular.
Modalidade de ensino: Educação Especial
A Educação de Jovens e Adultos destina àqueles que: 
a) Não tiveram acesso ou continuidade de estudos na Educação Infantil.
b) Não tiveram acesso ou continuidade de estudos nos Ensinos Fundamental e 
Médio na idade própria.
c) Concluíram o Ensino Fundamental na idade certa, mas pretendem reduzir o 
tempo de duração do Ensino Médio.
d) Mesmo não tendo idade para ingressar nessa modalidade de ensino, optaram 
por reduzir em 50% o tempo de integralização do Ensino Médio.
e) Pretendem ingressar mais cedo no Ensino Superior, 
pois o tempo de duração dessa modalidade de ensino é 
de 50% dos cursos regulares. 
Interatividade
Art. 61. Consideram-se profissionais da educação escolar básica os que, nela 
estando em efetivo exercício e tendo sido formados em cursos reconhecidos, são: 
I. professores habilitados em nível médio ou superior para a docência na 
Educação Infantil e nos Ensinos Fundamental e Médio; 
II. trabalhadores em educação portadores de diploma de Pedagogia, com 
habilitação em administração, planejamento, supervisão, inspeção e orientação 
educacional, bem como com títulos de mestrado ou doutorado nas 
mesmas áreas; 
III. trabalhadores em educação, portadores de diploma de 
curso técnico ou superior em área pedagógica ou afim. 
Profissionais da educação
Parágrafo único. A formação dos profissionais da educação, de modo a atender às 
especificidades do exercício de suas atividades, bem como aos objetivos das 
diferentes etapas e modalidades da educação básica, terá como fundamentos: 
I. a presença de sólida formação básica, que propicie o conhecimento dos 
fundamentos científicos e sociais de suas competências de trabalho; 
II. a associação entre teorias e práticas, mediante estágios supervisionados e 
capacitação em serviço; 
III. o aproveitamento da formação e experiências 
anteriores, em instituições de ensino e em 
outras atividades.
Formação dos profissionais da educação 
 Art. 62. A formação de docentes para atuar na educação básica far-se-á em nível 
superior, em curso de licenciatura, de graduação plena, em universidades e 
institutos superiores de educação, admitida, como formação mínima para o 
exercício do magistério na Educação Infantil e nos 5 (cinco) primeiros anos do 
Ensino Fundamental, a oferecida em nível médio na modalidade normal.
Formação de professores
 O curso de Pedagogia está regulamentado pelo Parecer CNE/CP nº 3, de 21 de 
fevereiro de 2006, e pela Resolução CNE/CP nº 1, de 15 de maio de 2006. 
 Os documentos são compostos de 15 artigos que definem as Diretrizes 
Curriculares para o curso de Graduação em Pedagogia na elaboração dos 
princípios, das condições de ensino, aprendizagem e procedimentos a serem 
observados em seu planejamento e sua avaliação.
Diretrizes Curriculares Nacionais de Pedagogia
 Explicitam, ainda, as áreas de atuação da formação inicial do pedagogo: exercício 
da docência na Educação Infantil e nos anos iniciais do Ensino Fundamental, nos 
cursos do Ensino Médio, na modalidade normal e em cursos de Educação 
Profissional na área de serviços e apoio escolar e em outras áreas escolares e 
não escolares em que estão previstos conhecimentos pedagógicos, como 
elaboração de planejamento, direção, coordenação e supervisão de ações 
educativas.
Diretrizes Curriculares Nacionais de Pedagogia
 O Parecer define o que se compreende por docência: “ação educativa e processo 
pedagógico metódico e intencional, construído em relações sociais, étnico-raciais 
e produtivas” (BRASIL, 2006b, p. 5) na articulação de conhecimentos científicos, 
valores éticos e estéticos inerentes a processos de aprendizagem, socialização e 
construção de conhecimento, considerando a articulação entre as diferentes 
visões de mundo.
Concepção de docência
 Considera também como atividade docente a participação na organização e na 
gestão de sistemas e instituições de ensino, [nas atividades de] planejamento, 
execução, coordenação, acompanhamento e avaliação de tarefas próprias do 
setor da educação, [além de vivência em] projetos e experiências educativas não 
escolares [e na] produção e difusão do conhecimento científico-tecnológico do 
campo educacional, em contextos escolares e não escolares 
(BRASIL, 2006b, p. 2).
Para além da docência: o que defendem as diretrizes 
Há muitos outros temas inerentes a essa disciplina, tais como: 
 Financiamento da educação.
 Planos e programas de governo (programas do FNDE).
 Plano Nacional de Educação que se constitui como uma política de Estado.
 Leitura do livro-texto e das referências para 
complementar a compreensão do assunto é fundamental. 
Finalizando
Com relação aos profissionais da educação é correto o que se afirma em:
a) Dentre outros, são profissionais da educação professores habilitados, apenas, 
nível superior para a docência na Educação Infantil e nos Ensinos Fundamental 
e Médio.
b) Dentre outros, são profissionais da educação professores habilitados, apenas, 
em nível médio para a docência na Educação Infantil e nos Ensinos 
Fundamental e Médio.
c) Dentre outros, são profissionais da educação 
professores habilitados em nível médio ou superior para 
a docência na Educação Infantil e nos Ensinos 
Fundamental e Médio.
Interatividade
Com relação aos profissionais da educação é correto o que se afirma em:
d) Somente os professores habilitados em superior para a docência na Educação 
Infantil são considerados profissionais da educação.
e) A formação de professores para educação básica ocorre exclusivamente em 
nível superior.
Interatividade
ATÉ A PRÓXIMA!