APOSTILA_-_Gestao_Social_e_Ambiental_-_07

Prévia do material em texto

Gestão Social e Ambiental
69Panorama Social e Ambiental Mundial: Aquecimento global e acordos internacionais.
U
N
ID
A
D
E
 07
O objetivo desta unidade é compreender a importância da gestão ambiental na construção do debate 
regional e mundial sobre o meio ambiente. Além dos desastres ecológicos que aumentaram entre os anos 
1960 e 1990, geraram uma série de iniciativas no âmbito global para a resolução desses problemas. O 
Aquecimento Global, especialmente a partir da década de 1990, foi objeto de vários estudos acadêmicos 
e de iniciativas de autoridades internacionais, chefes de Estado e entidades empresariais. O protocolo de 
Quioto foi o documento mais importante elaborado até o momento que visa a construção de alternativas 
para a resolução dos problemas climáticos. Este protocolo oferece tanto às empresas quando aos países 
em desenvolvimento uma oportunidade de novos negócios baseados no MDL.
Ao estudar esta unidade de aprendizagem, você poderá:
 ● Compreender a importância da gestão ambiental para o desenvolvimento da sustentabilidade;
 ● Analisar a importância dos acordos internacionais na construção do desenvolvimento sustentável.
No decorrer deste material você conhecerá diferentes temas. Confira abaixo:
 ● Acordos Internacionais;
 ● Protocolo de Kyoto; 
 ● Aquecimento Global; 
 ● Desenvolvimento sustentável.
Introdução
Objetivo
Tópicos Abordados
Gestão Social e Ambiental
70Panorama Social e Ambiental Mundial: Aquecimento global e acordos internacionais.
U
N
ID
A
D
E
 07
Acordos Interncionais
A discussão em torno dos problemas ambientais apresentados na sociedade, 
no geral tem sua gênese na sociedade industrial inaugurada no século XIX.
Com o surgimento da sociedade do trabalho e o processo de urbanização, a 
agressão ao meio ambiente tornou-se mais intensa e chegou ao auge com a 
sociedade industrializada.
Portanto, a busca por soluções políticas por parte dos Estados no sentido de 
minimizar a questão ambiental cresceu ao longo do século XX. 
Entretanto, é fato que desde que o homem criou suas primeiras formas de 
dominar a natureza, na elaboração de ferramentas que multiplicaram suas 
capacidades limitadas, a natureza começou a sofrer impactos. 
Com a Revolução Industrial, os índices de contaminação dos recursos naturais 
tornaram-se intensos.
Antes disso, a problemática ambiental já aparecia expressa em filmes como 
“Guerra dos Mundos”, de 1956, chamando a atenção para a devastação 
ambiental provocada pelo homem. 
Vale lembrar que somente a partir dos anos 1960 que a questão ambiental tornou-se, efetivamente, 
um assunto de importância para os chefes de Estado. Desde então, investiu-se na promoção de 
diversos eventos entre organizações internacionais e a criação de documentos que expressam a 
preocupação e as possíveis soluções para os problemas de ordem ambiental.
Importante
Gestão Social e Ambiental
71Panorama Social e Ambiental Mundial: Aquecimento global e acordos internacionais.
U
N
ID
A
D
E
 07
Ao longo do século XX, os impactos ecológicos do século anterior intensificaram-se. 
Até então, o meio ambiente era considerado o espaço para o descarte dos resíduos da produção industrial 
e das ações do homem. 
Havia, portanto, a certeza de que a natureza era capaz de processar o que nela era despejado. Entretanto, a 
natureza não é de fato um filtro para aquilo que o homem descarta. 
Nos anos de 1960, movimentos ambientalistas começam a se organizar, primeiro em nível local, mais tarde se 
transformam em movimentos globais.
Em 1953 ocorreu um acidente na Baía de Minamata, no Japão, com o 
derramamento no mar de grande quantidade de mercúrio. 
Em seguida, ocorreu o surgimento de várias organizações não governamentais, 
para lutar pela preservação ambiental, uma vez que o Estado e as empresas 
não conseguiam lidar positivamente com o problema ambiental. 
Para Nascimento (2007), é possível definir a década de 1950 como um marco 
na preocupação com a gestão social e a gestão ambiental moderna. 
Em 1957, ocorreu um acidente nuclear na usina de Tcheliabinski, na União 
Soviética, o que levantou os debates sobre a produção nuclear e seu impacto 
negativo no meio ambiente e na sociedade. 
Em 1962, com o lançamento do livro Primavera Silenciosa, de Rachel Carson, o alerta foi para o 
desaparecimento dos pássaros com a destruição de seus habitat naturais.
Saiba Mais
Gestão Social e Ambiental
72Panorama Social e Ambiental Mundial: Aquecimento global e acordos internacionais.
U
N
ID
A
D
E
 07
Dos anos 1970 em diante, os ambientalistas radicalizavam e pediam o fechamento das fábricas e a 
diminuição da economia.
No mesmo ano, a ONU realizou, em Estocolmo, na Suécia, sua primeira conferência sobre os 
problemas ambientais. 
Desse modo, algumas questões foram pontuadas, tais como o crescimento econômico na condição de 
elemento negativo e principal agressor do meio ambiente. A partir dessa constatação, a sugestão seria 
diminuir o ritmo do crescimento econômico. Após esta conferência, muitos países investiram na criação de 
estruturas orgalegal para gerir as questões relacionadas aos problemas ambientais. 
O Relatório do Clube de Roma, uma organização civil internacional que reúne especialistas 
respeitados, publicou um documento, em 1972, que envia sinais estarrecedores, apontando que 
a Terra poderia entrar em colapso, botando em risco a vida dos animais no planeta, incluindo o 
homem, se nada fosse feito.
Importante
Tais estruturas dizem respeito à criação de 
leis e de Ministérios do Meio Ambiente. 
Em 1976, um incêndio numa fábrica de pesticidas, na cidade de Seveso, na 
Itália, lançou na atmosfera grande quantidade de dioxinas. Este acidente, 
também deixou em alerta as autoridades internacionais. 
Paralelo a isso, muitos intelectuais, membros do governo e algumas camadas 
da sociedade civil, questionaram as proposições da ONU defendendo a 
idéia de que o desenvolvimento econômico poderia ajudar na resolução de 
problemas sociais
E, em 1978, a Alemanha criou o primeiro Selo Ecológico, denominado “Anjo Azul”. 
Gestão Social e Ambiental
73Panorama Social e Ambiental Mundial: Aquecimento global e acordos internacionais.
U
N
ID
A
D
E
 07
A década de 1980 foi o período de maior concentração de problemas ambientais. Em cinco anos ocorreram 
quatro grandes acidentes que chocaram o mundo: 
 ● O acidente de Bohpal, na Índia, em 1984
 ● O acidente de Chernobil, na Ucrânia, em 1986
 ● O da Basiléia, na Suíça, também em 1986
 ● O acidente de Exxon Valdez, no Alasca, em 1989.
Diante desta realidade, as empresas não podiam mais argumentar que os acidentes eram esporádicos. A 
perspectiva era de que, nos anos seguintes, essa situação seria agravada.
Protocolo de Quioto
Os anos 1990, embora não apresentasse tantos desastres ecológicos, o debate intensificou, especialmente 
a partir da ECO-92, realizada na Cidade do Rio de Janeiro, em 1992.
Neste evento, além dos acidentes com o meio ambiente, a discussão pautou-se na aceleração das 
mudanças climáticas e, em 1997, ocorreu a Convenção sobre as Mudanças Climáticas, conhecida como 
Protocolo de Quioto. 
No mesmo ano foi lançado a Norma ISO 14 001. 
para maiores informações acesse o vídeo disponível no link abaixo.
http://www.youtube.com/watch?v=5g8cmWZOX8Q
Multimídia
Gestão Social e Ambiental
74Panorama Social e Ambiental Mundial: Aquecimento global e acordos internacionais.
U
N
ID
A
D
E
 07
Aquecimento Global
Nesse sentido, a discussão sobre as alterações do clima, especialmente os efeitos do Aquecimento Global, passaram 
a ocupar lugar de destaque nas discussões sobre os rumos que a ação dos chefes de Estadodeveriam tomar. 
Em 2002, líderes mundiais e organizações da sociedade civil reuniram-se em Johanesburgo para avaliar o que 
foi conseguido após a Rio-92. 
A conferência foi chamada de Rio+10 e a conclusão foi que apesar dos avanços institucionais, os resultados 
mostravam uma situação agravante, com pioras dos problemas debatidos na Rio+92. 
A pobreza foi eleita um dos piores problemas no mundo, e os temas ligados 
à degradação dos recursos hídricos, a questão dos oceanos, os poluentes 
orgânicos persistentes (POP), foram incorporados no debate.
 ● Convenção (que é um tratado geral com princípios abrangentes, como a Convenção de Viena para a 
proteção da Camada de Ozônio, em 1985).
 ● Protocolo (que, geralmente, complementa um tratado anterior, como convenções e determina 
responsabilidades e ações, como o Protocolo de Montreal sobre Substâncias que Destroem a 
Camada de Ozônio, em 1987). 
Os acordos internacionais, embora sejam fundamentais para a formulação de diretrizes para a tentativa 
de resolução dos problemas ambientais, encontram muitos empecilhos, quais sejam: 
 ● As limitações para a implementação das diretrizes por alguns países, por dificuldade de recursos 
ou por mau funcionamento das instituições políticas; 
 ● A questão da soberania; 
 ● Os conflitos entre os continentes Norte e Sul; 
 ● A falta de um sistema de punição e incentivos direcionados aos que mais poluem o meio ambiente. 
Entre os acordos internacionais visando os problemas climáticos, o Protocolo de Quioto é mais 
importante e recente.
O PNUMA e a Organização Meteorológica Mundial criaram em 1988 o Painel Intergovernamental sobre 
Mudanças Climáticas (IPCC) para investigar cientificamente as indicações de que o efeito estufa estaria 
causando mudanças climáticas. 
A questão ambiental, especialmente no que diz respeito aos 
problemas climáticos é tratada tanto internamente (dentro dos 
Estados) como através de acordos ou tratados internacionais, 
promovidos por organizações como a ONU e OIT.
Gestão Social e Ambiental
75Panorama Social e Ambiental Mundial: Aquecimento global e acordos internacionais.
U
N
ID
A
D
E
 07
Uma representação esquemática das trocas de energia entre o espaço sideral, a atmosfera e a superficíe 
da Terra. A capacidade da atmosfera e a terrestre para captar e reciclar energia emitida pela superfície 
do planeta é a característica do efeito de estufa.
Os estudos do IPCC e a pressão de ambientalistas e alguns países para que fossem tomadas 
medidas para a busca de soluções para o problema, levam à Convenção do Clima firmada durante 
a Rio+92. O IPCC publicou seu primeiro relatório sobre as mudanças afirmando que as mudança 
climática representava uma grande ameaça à humanidade e sugeria um tratado internacional 
sobre o problema (Dias, 2009).
Importante
Desenvolvimento Sustentável
As negociações entre os países continuam no âmbito da ONU, gerando o Protocolo de Quioto, que entrou 
em vigor em 15/02/2005, estabelecendo metas de redução de emissões aos países desenvolvidas a serem 
atingidas no período de 2008 a 2012.
No tratado, os países desenvolvidos têm metas de redução das emissões totais dos de GEE estabelecidas: 
Aproximadamente 5% menos do que emitiam no ano de 1990. O restante dos países não tem metas de redução. 
Para que o protocolo entre em vigor, deverá ser assinado por, no mínimo 55 países, incluindo os do anexo 1, que 
representam cerca de 55% de responsabilidade na emissão de gases poluentes na atmosfera.
 ● Em países como o Japão, uma das medidas para a redução do consumo de energia elétrica definidas 
pelo Tratado de Quioto, foi a redução do uso de paletó e gravata no ambiente de trabalho.
 ● Ficou estabelecido que no verão todas as repartições, públicas ou privadas, deveriam regular os 
aparelhos de ar-condicionado para 28º C.
Gestão Social e Ambiental
76Panorama Social e Ambiental Mundial: Aquecimento global e acordos internacionais.
U
N
ID
A
D
E
 07
Como resultado, os japoneses tentaram mudar sua cultura formal no ato de se vestir, para que se evitasse 
o uso da tradicional camisa branca, terno e gravata pretos em temperaturas mais elevadas. (Dias, 2009)
O Brasil é um forte candidato para a alocação desses projetos e bastante competitivo no mercado mundial 
de carbono, pois tem em seu território áreas imensas que podem ser destinadas para o aumento da taxa 
de crescimento vegetal.
O MDL pode oferecer para o Brasil financiamentos, tecnologia, cooperação técnica e capacitação para 
projetos ambientais. 
O primeiro certificado de MKL do mundo é o programa Nova Gerar do aterro sanitário de Nova Iguaçu, na 
Baixada Fluminense, no Estado do Rio de Janeiro. 
Em 2004, foi firmado um contrato entre a construtora S.A. Paulista e a financiadora Ecosecurities com o 
Banco Mundial e investimento do Governo da Holanda.
Outro acordo internacional, o Mecanismo para o Desenvolvimento Limpo (MDL), diz 
respeito a uma forma de cooperação entre os países para a definição conjunta e comércio 
de emissões de poluição. Esse acordo visa a permissão para que os países possam cumprir 
suas metas a partir do financiamento de projetos em países em desenvolvimento, quais 
sejam: conservação de áreas naturais, reflorestamento, iluminação adequada, eficiência 
energética nos processos industrias, entre outros. 
Até o ano de 2005, o crédito recebido foi destinado à redução de 2000 toneladas de metano 
(que equivale a aproximadamente 21 toneladas de carbono). Até 2012, a expectativa da 
empresa é obter R$ 35 milhões.
Importante
Importante
Gestão Social e Ambiental
77Panorama Social e Ambiental Mundial: Aquecimento global e acordos internacionais.
U
N
ID
A
D
E
 07
Avaliação a Distância
É o momento de testar os seus conhecimentos. Então, responda as questões abaixo.
1 - Quais foram as principais discussões e medidas adotadas pelos organismos internacionais a partir dos 
anos 1970?
2. Quais são as prerrogativas do acordo intitulado “Desenvolvimento Limpo”?
Respostas: acesse o ambiente e veja as respotas comentadas.
Gestão Social e Ambiental
78Panorama Social e Ambiental Mundial: Aquecimento global e acordos internacionais.
U
N
ID
A
D
E
 07
Atividade Obrigatória
Para aprofundar mais um pouco o seu conhecimento acesse no título em destaque e faça a leitura do texto 
e em seguida elabore um resumo: 
Os desafios do pós-Kyoto. Acesse o link abaixo.
http://diplo.org.br/imprima2063
Síntese
Em síntese, é importante destacar que os problemas ambientais abordados nessa unidade são importantes 
para despertar as organizações tanto para o perigo do Aquecimento Global e as iniciativas elaboradas pelos 
organismos internacionais. Do ponto de vista global, as convenções e os protocolos são uma alternativa 
importante na construção de políticas e projetos em geral, importantes para os países em desenvolvimento 
se adequarem às recomendações dos protocolos. 
 ● DIAS, Reinaldo. Gestão ambiental: responsabilidade social e sustentabilidade. São Paulo: 
Atlas, 2009.
 ● NASCIMENTO, L. F. Quando a gestão social e a gestão ambiental se encontram. XXXI EnANPAD, 
Rio de Janeiro, 2007.
Bibliografia Recomendada