Planilha Orçamentária (Módulo 3)
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Planilha Orçamentária (Módulo 3)


DisciplinaProjetos de Engenharia15 materiais93 seguidores
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3.1 A Planilha Orçamentária: principais conceitos e como ela deve ser 
exigida 
3.1.1 Os diferentes tipos de orçamento (expedito, preliminar e detalhado) 
Ao final deste tópico, o aluno será capaz de: 
\u2022 Analisar os diferentes tipos de orçamento e identificar a sua correta 
aplicação. 
Um dos itens que integram o pacote de projeto, o orçamento para a execução da obra, 
após a quantificação dos seus materiais e serviços, é o elemento que possibilitará a 
formação do preço de venda do objeto. A quantificação, ou seja, a mensuração dos 
insumos e serviços do projeto, é uma das responsabilidades do projetista. A ABNT NBR 
13531:1995 \u2013 Elaboração de projetos de edificações \u2013 Atividades técnicas, cancelada em 
2017, determinava, no seu item 3.4 (Contratação de prestação de serviços técnicos 
especializados de projetos), alínea "c" , que o cronograma físico-financeiro da obra era 
uma das etapas que deviam estar previstas na contratação de um projeto. A ABNT NBR 
13532:1995 \u2013 Elaboração de projeto de edificações \u2013 Arquitetura determinava que o 
Projeto Executivo de arquitetura deveria trazer entre os seus elementos o \u201cmemorial 
quantitativo dos componentes construtivos e dos materiais de construção\u201d (ABNT, 1995, 
item 4.4.9.2, alínea \u201cb\u201d).46 
Ambas as normas foram substituídas pelo conjunto de normas ABNT NBR 16636. 
A norma técnica ABNT NBR 16636-1:2017 \u2013 Elaboração e desenvolvimento de serviços 
técnicos especializados de projetos arquitetônicos e urbanísticos \u2013 Parte 1: Diretrizes e 
terminologia, traz, no seu item 3 (Termos e definições), o subitem 3.40, conceituando 
orçamento: 
 
3.40 - Elaboração de orçamento 
Atividade que envolve o levantamento de custos, de forma sistematizada, de todos 
os elementos inerentes ao projeto e à execução de determinado objeto de construção 
(ABNT, 2017). 
A norma técnica ABNT NBR 16636-2:2017 \u2013 Elaboração e desenvolvimento de 
serviços técnicos especializados de projetos arquitetônicos e urbanísticos \u2013 Parte 2: 
Projeto arquitetônico, traz como uma das responsabilidades do projetista, na etapa de 
Projeto Executivo, a elaboração de memoriais quantificativos e de planilhas 
orçamentárias como documentos de texto a serem apresentados no projeto (item 6.4.7.2, 
alínea \u201cb\u201d). Pode ser que essa seja uma novidade para você, mas saiba que poucos 
profissionais de projeto, principalmente aqueles que atuam na iniciativa privada, têm o 
domínio dessa informação. Esse fato ocorre pela tendência que temos de que, finalizado 
o projeto, a responsabilidade pelo seu orçamento seja do orçamentista, elaborado de 
forma distante e dissociado do seu projetista, muitas vezes contratado pela construtora 
somente no momento prévio à execução da obra. 
Os tipos de orçamento podem variar em precisão e complexidade de acordo com o 
objetivo pretendido. O orçamento que servirá como uma referência inicial para a 
avaliação da viabilidade de um empreendimento terá menos complexidade e trará maior 
margem de erro do que um orçamento final, para obra, advindo de um Projeto Executivo. 
Esse último, embora de grande complexidade, terá ainda margem de erro aceitável, 
menor, porém, do que a margem de erro admitida para o primeiro. 
Conforme o TCU, por meio da Portaria Segecex nº 33, de 7 de dezembro de 2012,47 
os orçamentos de obra podem ser classificados em expedito, preliminar e detalhado. 
3.1.1 Os diferentes tipos de orçamento (expedito, preliminar e detalhado) 
As avaliações expeditas podem ser feitas com base em custos históricos, índices, 
gráficos, estudos de ordens de grandeza, correlações ou comparação com projetos 
similares. Podem, por exemplo, ser utilizados índices específicos conhecidos no mercado, 
a exemplo do CUB, para avaliação expedida do custo de construção de edificações. O 
CUB é o custo por unidade de área construída para alguns tipos de projetos padronizados 
estabelecidos pela ABNT NBR 12721:2006 \u2013 Versão Corrigida 2:2007 \u2013 Avaliação de 
custos unitários de construção para incorporação imobiliária e outras disposições para 
condomínios edifícios \u2013 Procedimento. Outros exemplos de estimativas de custo são o 
custo por MW (megawatt) de potência instalada, no caso de usinas termoelétricas, ou a 
estimativa de custo de rodovias mediante o uso de um custo médio por quilômetro de 
rodovia construída. 
Dessa forma, as avaliações expeditas têm como vantagem: 
a) Possibilitar a análise da viabilidade dos empreendimentos e a escolha da 
alternativa a ser desenvolvida na etapa de detalhamento dos projetos, sem impor o elevado 
ônus da elaboração de um orçamento detalhado. 
b) Não requerer muitas informações detalhadas sobre o projeto, e, por isso, o seu custo é 
muito menor do que o custo de elaborar um orçamento completo, muito embora a elaboração de 
uma estimativa requeira muita experiência do estimador, além de conhecimento, sensibilidade e 
informações atualizadas. 
c) Avaliar preliminarmente os orçamentos de obras públicas para indicar se o valor global 
do empreendimento está adequado ou não, apesar de ser um método simples e de pouca precisão 
(BRASIL, 2012, p. 29). 
O orçamento preliminar é mais detalhado do que a avaliação expedita de custos, pois 
pressupõe o levantamento de quantidades e requer pesquisa de preços dos principais 
insumos e serviços. Enquanto a avaliação expedita é utilizada no estudo de viabilidade, o 
orçamento preliminar costuma ser utilizado na fase de anteprojeto. Os orçamentos 
preliminares normalmente são elaborados quando a execução do projeto de engenharia 
de detalhamento já foi contratada, o que propiciará a geração de muitos dados, embora 
não definitivos, para servirem de base para o orçamento. Dessa forma, estarão disponíveis 
para o orçamentista dados como os custos dos serviços de engenharia que já foram 
contratados, especificações preliminares de equipamentos de processo e de utilidades e 
listas preliminares de materiais. Também poderá dispor de dados sobre o tipo de 
fundações e plantas arquitetônicas das edificações. Apesar do menor grau de incerteza do 
orçamento preliminar, o orçamentista ainda pode fazer uso de levantamentos expeditos 
de algumas quantidades e atribuição de custos para alguns serviços. 
Exemplos de levantamentos expeditos que podem ser utilizados em um orçamento 
preliminar de obra de edificação: 
 
 
 
O orçamento detalhado é elaborado com base nas composições de custos unitários e 
extensa pesquisa de preço dos insumos. Esse tipo de orçamento procura chegar a um valor 
bem próximo do custo real da obra, com uma reduzida margem de incerteza e a sua 
elaboração ocorre nas fases de Projeto Básico ou Executivo, ou seja, o orçamento 
detalhado só é justificável se o projeto apresentar elevado grau de desenvolvimento, o 
que possibilitará a obtenção de listas completas de materiais. A sua função é servir de 
base para a licitação da obra, podendo também ser uma ferramenta para o controle de 
custos de implantação do empreendimento. Eventuais aditivos de contrato, quando da 
execução da obra, deverão sempre se pautar nesse tipo de orçamento (BRASIL, 2012, p. 
30). 
Você sabia que, atualmente, a tecnologia BIM é poderoso instrumento para a 
extração de listas completas de materiais e insumos de um projeto, trazendo grande 
ajuda na sua quantificação para a elaboração do orçamento detalhado? 
Em relação à precisão esperada para os diferentes tipos de orçamento, a Orientação 
Técnica IBR nº 004/2012 do Ibraop48 assim os define: 
 
3.1.2 Como deve ser o orçamento vinculado ao projeto? 
Ao final deste tópico, o aluno será capaz de: 
\u2022 Observar a necessidade de adequação do orçamento gerado na fase de projeto 
(orçamento de referência da Administração) ao Decreto nº 7.983/2013. 
As regras para os orçamentos das obras