Apostila Dir Constitucional II

DIREITO CONSTITUCIONAL II Juliana Ribeiro Apostila de Direito Constitucional II 2 1 - DIREITOS FUNDAMENTAIS CONCEITO O conjunto dos Direitos Humanos Fundamentais visam garantir ao ser humano, entre outros, o respeito ao seu direito à vida, à liberdade, à igualdade e à dignidade; bem como ao pleno desenvolvimento da sua personalidade. Sã o, na verdade, princípios morais que garantem a não ingerência do estado na esfera individual, e consagram a dignidade humana, informando a organização da sociedade e a criação do direito. Sua proteção deve ser reconhecida positivamente pelos ordenamentos jurídicos nacionais e internacionais. Em outras palavras, são normas cogentes ou programáticas, revestidas de clareza e precisão, que obrigam os Estados no plano interno e externo e têm o objetivo de proteger os interesses mais fundamentais da pessoa huma na. Considera - se, ainda, a expressão \u201cdireitos humanos\u201d como uma forma abreviada de mencionar os direitos fundamentais da pessoa humana. Esses direitos são considerados fundamentais porque sem eles a pessoa humana não consegue existir ou não é capaz de se desenvolver e de participar plenamente da vida. Todos os seres humanos devem ter assegurados, desde o nascimento, as mínimas condições necessárias para se tornarem úteis à humanidade, como também devem ter a possibilidade de receber os benefícios que a vi da em sociedade pode proporcionar. Esse conjunto de condições e de possibilidades associa as características naturais dos seres humanos à capacidade natural de cada pessoa pode valer - se como resultado da organização social. É a esse conjunto que se dá o no me de direitos humanos. Por exemplo, a vida é um direito humano fundamental, porque sem ela a pessoa não existe. Então a preservação da vida é uma necessidade de todas as pessoas humanas. Mas, observando como são e como vivem os seres humanos, vamos perceb endo a existência de outras necessidades que são também fundamentais, como a alimentação, a saúde, a moradia, a educação, e tantas outras coisas. É de se ressaltar, por oportuno, a profusão de termos utilizados quando se fala sobre direitos fundamentais, causando uma certa confusão de significados, por isso importante se faz apresentar algumas definições nesta seara. Direitos fundamentais: como já dissemos, em sua acepção formal, são aqueles direitos básicos do indivíduo e do cidadão, reconhecidos pelo dir eito positivo do Estado, que exige deste ou uma abstenção ou uma atuação no sentido de garanti - los. No Brasil, essa expressão engloba vários direitos, tais como: os individuais, os coletivos, os difusos, os sociais, os nacionais e os políticos; Direitos do homem: são os direitos referentes à condição do indivíduo enquanto ser humano, que, portanto, se estendem à toda humanidade, em todos os lugares, sem limitação temporal. Estes direitos se baseiam no conceito de direito natural, os quais não necessitam ser criados pelo direito positivo, mas tão - somente serem reconhecidos e declarados, em razão de se tratarem de verdadeiros direitos humanos, expressão esta utilizada como sinônima de direitos do homem; Profa. Juliana Ribeiro 3 CARACTERÍSTICAS a . Universalidade . O sentido dessa carac terística dos direitos fundamentais é que estes se destinam a todos os homens. A sua essência por si própria já rejeita a idéia de discriminação na aplicação e garantia desses direitos básicos. Um dos seus objetivos mesmo é o de garantir que todos os homen s tenham acesso aos direitos fundamentais, num tratamento isonômico que lhes peculiarizam, o qual deve ser universal. b . Relatividade . Esta característica decorre da idéia de que os direitos fundamentais não podem ser tidos como absolutos, de aplicação ili mitada. Ao se exercitar tais direitos, muitas vezes um deles conflitará com outro. O direito de propriedade, por exemplo, esbarra no direito público da desapropriação. O exercício do direito de informação pode encontrar óbice no direito à imagem. E assim p or diante. Alexandre de Moraes diz que \u201cquando houver conflito entre dois ou mais direitos ou garantias fundamentais, o intérprete deve utilizar - se do princípio da concordância prática ou da harmonização, de forma a coordenar e combinar os bens jurídicos e m conflito, evitando o sacrifício total de uns em relação aos outros, realizando uma redução proporcional ao âmbito de alcance de cada qual (contradição dos princípios), sempre em busca do verdadeiro significado da norma e da harmonia do texto constitucion al com a sua finalidade precípua.\u201d c . Irrenunciabilidade . Uma marca dos direitos fundamentais é que os seus destinatários não podem a eles renunciar. Têm a faculdade de escolher o momento de exercê - los, em certas hipóteses, mas nunca de dispor dos mesmos d e forma definitiva. Exemplificando: não se pode exigir de ninguém que renuncie à vida (não se pode pedir a um doente terminal que aceite a eutanásia, por exemplo) ou à liberdade (não se pode pedir a alguém que vá para a prisão no lugar de outro) em favor d e outra pessoa. d . Imprescritibilidade. Os direitos humanos fundamentais não se perdem pelo decurso de prazo. Eles são permanentes. e . Inalienabilidade : não se transferem de uma para outra pessoa os direitos fundamentais, seja gratuitamente, seja mediante pagamento. f . Inviolabilidade . Nenhuma lei infraconstitucional nem nenhuma autoridade pode desrespeitar os direitos fundamentais de outrem, sob pena de responsabilização civil, administrativa e criminal. g . Efetividade . O Poder Público deve atuar de modo a garantir a efetivação dos direitos e garantias fundamentais, usando, inclusive, mecanismos coercitivos quando necessário, porque esses direitos não se satisfazem com o simples reconhecimento abstrato. h . Interdependência . As várias previsões constitucion ais e infraconstitucionais não podem se chocar com os direitos fundamentais; antes, devem se relacionar de modo a atingirem suas finalidades. i . Complementaridade . Os direitos humanos fundamentais não devem ser interpretados isoladamente, mas, sim, de form a conjunta, com a finalidade da sua plena realização. Apostila de Direito Constitucional II 4 2 - CLASSIFICAÇÃO P rimeira Geração DIREITOS INDIVIDUAIS DIREITOS DA LIBERDADE - Direitos da Liberdade - Igualdade - Segurança - Propriedade - Direitos de votar (homens) - Direitos individuais Seriam da primeira geração os Direitos da Liberdade: liberdade religiosa, liberdade política, liberdades civis clássicas como o direito à vida, à segurança etc. Esta geração encerra os postulados dos cidadãos em face da atuação do poder público, buscando control ar e limitar os desmandos do governante, de modo que este respeite as liberdades individuais da pessoa humana. Os direitos relativos a esta primeira geração significariam, portanto, uma limitação do poder público, um não fazer do Estado, uma prestação nega tiva em relação ao indivíduo. Segunda Geração DIREITOS SOCIAIS DIREITOS DA IGUALDADE - Direitos sociais - relações trabalhistas - saúde - educação - Direitos econômicos - Direitos culturais De segunda geração seriam os Direitos da Igualdade: proteção do tra balho contra o desemprego; direito de instrução contra o analfabetismo; assistência para a invalidez e a velhice; direito à saúde, ao lazer e à cultura etc. Tal geração, fundada no ideário da igualdade, significa uma exigência ao poder público no sentido d e que este atue em favor do cidadão, e não mais para deixar de fazer alguma coisa. Esta necessidade de prestação positiva do Estado corresponderia aos chamados direitos sociais dos cidadãos, direitos não mais considerados individualmente, mas, sim, de cará ter econômico e social, com o objetivo de garantir à sociedade melhores condições de vida. Esta geração de direitos guarda estreito vínculo com as condições de trabalho da população, que, com a evolução do capitalismo, se viu necessitada de regular e garan tir as novas relações de trabalho. Terceira Geração DIREITOS DOS POVOS DIREITOS DA SOLIDARIEDADE - Direitos dos Povos e da Solidariedade: paz, auto - determinação desenvolvimento... - Direitos Coletivos e Difusos: consumidor, meio - ambiente, criança . Profa. Juliana Ribeiro 5 De te rceira geração seriam os Direitos da Fraternidade, que englobam o direito a um meio ambiente equilibrado, a uma saudável qualidade de vida, ao progresso etc. Corresponde ao terceiro elemento preconizado na Revolução Francesa, a fraternidade, representa a e volução dos direitos fundamentais para alcançar e proteger aqueles direitos decorrentes de uma sociedade já modernamente organizada, que se encontra envolvida em relações de diversas naturezas, especialmente aquelas relativas à industrialização e densa urb anização. Nesta situação, outros direitos precisavam ser garantidos, além daqueles normalmente protegidos, uma vez que essas novas relações devem ser consideradas coletivamente. Nesta terceira geração, podemos ainda citar os direitos especialmente relacion ados a grupos de pessoas mais vulneráveis (a criança, o idoso, o deficiente físico etc.); Quarta Geração DIREITOS À VIDA DIMENSÃO PLANETÁRIA - Direitos à Vida das gerações futuras - Direitos a uma vida saudável e em harmonia com a natureza - Desenvolv imento sustentável - Bioética - Manipulação genética - Biotecnologia e Bioengenharia - Direitos advindos da Realidade Virtual De quarta geração seriam os Direitos da Responsabilidade: promoção e manutenção da Paz, promoção e manutenção da Autodetermin ação dos Povos, promoção da Ética da Vida defendida pela Bioética, etc., bem como os direitos difusos, todos decorrentes da atual globalização dos direitos humanos fundamentais. Apostila de Direito Constitucional II 6 3 - DIREITOS E GAR A NTIAS INDIVIDUAIS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 A Cons tituição Federal de 1988 trouxe em seu Título II os direitos e garantias fundamentais, subdividindo - os em cinco capítulos: A classificação adotada pelo legislador constituinte estabeleceu, portanto, cinco espécies ao gênero direitos e garantias fundamentai s: a. Direitos individuais e coletivos - correspondem àqueles direitos ligados diretamente ao conceito de pessoa humana e à sua personalidade, tais como os direitos à vida, igualdade, segurança, dignidade, honra, liberdade e propriedade. Eles estão previs tos basicamente no artigo 5º e seus incisos. b . Direitos sociais - São as liberdades positivas dos indivíduos, que devem ser garantidas pelo Estado Social de Direito. São basicamente direito à educação, saúde, trabalho, lazer, segurança, previdência socia l, proteção à maternidade e à infância, assistência aos desamparados. Têm por finalidade a melhoria das condições de vida dos menos favorecidos, de forma que possa se concretizar a igualdade social que é um dos fundamentos do Estado Democrático brasileiro. Os direitos sociais estão elencados à partir do artigo 6º . c . Direitos de nacionalidade - Nacionalidade é o vínculo jurídico político que liga um indivíduo a um certo e determinado Estado, fazendo deste indivíduo um componente do povo, da dimensão pesso al deste Estado, capacitando - o a exigir sua proteção e sujeitando - o ao cumprimento de deveres impostos. d . Direitos políticos - São direitos públicos subjetivos que permitem ao indivíduo exercer sua cidadania participando de forma ativa nos negócios polít icos do Estado. A constituição regulamenta os direitos políticos no artigo 14. e . Direitos relacionados à existência, organização e participação em partidos políticos - regulamentados no artigo 17, a Constituição garante a autonomia e a plena liberdade do s partidos políticos como instrumentos necessários e importantes na preservação do Estado Democrático de Direito. DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS \u2013 ART 5º Direitos individuais \u2013 afeta o indivíduo em particular - direito à vida, direito à intimidade, dir eito de igualdade, direito de liberdade, direito de propriedade. Direitos coletivos \u2013 é aquele que ampara um grupo determinado de pessoas que estejam ligados por algum vínculo jurídico - acesso a energia, segurança e saneamento básico. Direitos difusos \u2013 é aquele que diz respeito a um grupo indeterminado ou indeterminável de pessoas que buscam a satisfação de um direito que a todas pertecem. No artigo 5º há somente 05 direitos: à vida, à liberdade, à segurança, à igualdade, à propriedade. Os setenta e sete incisos são apenas variações destes direitos. DESTINATÁRIOS DO DIREITO NO ARTIGO 5º DA CF/88 Brasileiros quanto estrangeiros residentes no Brasil. Estrangeiros não residentes \u2013 tem direito até que a CF os limite. Profa. Juliana Ribeiro 7 4 - DIREITO À VIDA 4.1 O direito à vi da É quase óbvio reconhecer que o direito à vida é o maior bem tutelado pelo direito. De todos os direitos individuais é o direito à vida, indiscutivelmente, o mais relevante e a base de todos os outros. O artigo 5º caput da Carta Política brasileira gar ante expressamente \u201ca inviolabilidade do direito à vida.\u201d 4.2 Acepção no termo no direito constitucional brasileiro - Direito de continuar vivo \u2013 direito de não ter interrompido o processo vital senão pela morte espontânea e inevitável. Legislação penal pune todas as formas de interrupção do processo vital. - Direito de defender a própria vida \u2013 Direito à legítima defesa. - Direitos do nascituro O Código Civil brasileiro estabelece que \u201ca personalidade civil do homem começa do nascimento com vida; mas a lei põe a salvo desde a concepção os direitos do nascituro\u201d(art. 4º). Percebe - se, por esse dispositivo, que a vida humana já encontra o amparo da lei antes mesmo do homem nascer. - Ter a vida digna quanto à subsistência \u2013 Desligamento de equipamentos médico - ho spitalares. 4.3 Temas polêmicos a respeito do direito à vida a - Pena de morte Uma forma expressa de proteção do direito à vida pelo direito pátrio se perfaz com a proibição da imposição da pena de morte em nosso país. O mesmo dispositivo, porém, que proíbe a pena capital prevê uma exceção à regra, que é aquela prevista no art. 5o XLVII da Constituição Federal que diz que \u201cnão haverá penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX.\u201d As hipóteses de pena de morte em tempo d e guerra estão regulamentadas pelo Código Penal Militar e no Código de Processo Penal Militar, e podem ser impostas no caso de traição, covardia qualificada, deserção, sendo efetivada por meio do fuzilamento. Cabe anotar que o direito à vida é protegido pelo núcleo irreformável da Constituição brasileira, as denominadas cláusulas pétreas, que se encontram no parágrafo quarto do artigo 60 que proíbe qualquer emenda tendente a abolir, inter alia, os direitos e garantias individuais (inciso IV). Apostila de Direito Constitucional II 8 b - Eutanási a Questão bastante interessante é aquela relativa à existência ou não de um direito de morrer. O direito à vida ensejaria um direito à morte abreviada? Esse questionamento nos leva ao apaixonante tema da eutanásia. Este vocábulo deriva da expres são grega euthanatos, que significa boa morte, também chamada por alguns de morte doce ou morte misericordiosa. A eutanásia, portanto, se constitui na morte abreviada daquele que está passando por grande sofrimento decorrente de um estado doentio aparentem ente incurável. Existe, ainda, a eutanásia passiva, conhecida pelo nome de ortotanásia, derivada do grego (orthos = justo e thanatos = morte), \u201cmorte justa\u201d, que se constitui naquela situação em que o doente terminal que está sobrevivendo por meio de e quipamentos médicos tem esses aparelhos desligados pelo médico, abreviando a sobrevida do paciente. \u201cA aplicação da palavra eutanásia data de um século, no entanto sua prática parece ser tão antiga quanto a humanidade. Contam - nos Hottois e Parizeau que , em Esparta, os recém - nascidos malformados eram sacrificados na ilha de Cós; já os idosos eram convidados a uma festa, onde no final da mesma, lhes era oferecido veneno.\u201d 1 [3] Nos Estados Unidos, a questão é bastante polêmica também no campo do direi to, havendo, porém, decisões em ambos os sentidos, permitindo e proibindo o suicídio assistido. Neste país, um médico, dr. Jack Kevorkian, ficou conhecido pela alcunha de doutor morte por auxiliar dezenas de pacientes em estado terminal a alcançarem a mort e consentida, tendo sido julgado e absolvido pela justiça em três desses casos. Na Austrália, há legislação local que permite a eutanásia em certas situações. No mesmo sentido, há leis que autorizam a interrupção de tratamento de doentes terminais na F rança, Canadá e Bélgica. No Brasil, embora o tema seja causa de acirrada celeuma, o fato é que a eutanásia não é legalmente permitida, podendo se constituir em crime de homicídio, com a possibilidade de redução da pena por motivo de relevante valor mor al (art. 121, parág. 1o do Cód. Penal). O Código de Ética Médica do Brasil também veda essa conduta, proibindo o médico de utilizar meios para abreviar a vida do paciente, mesmo a pedido deste ou de seu representante legal (art. 66). A ortotanásia, igualm ente, constituiria o mesmo tipo de crime perante nossa legislação penal. c - Aborto O Código Penal, na mesma direção, proíbe a violação do direito à vida do nascituro, disciplinando o crime de aborto (arts. 124 a 127). Entretanto, o Código Penal, no art. 128, permite o aborto em duas hipóteses: quando não há outro meio de salvar a vida da gestante (inciso I) e se a gravidez resulta de estupro (inciso II). Alguns autores defendem a tese de que esta última hipótese, interrupção da gravidez por moti vo de estupro, não teria sido recepcionada pela atual Carta Magna, que essa conduta violaria o direito constitucional à vida, bem maior tutelado pelo direito brasileiro. Mas, Profa. Juliana Ribeiro 9 até o momento, a corrente que defende a constitucionalidade da lei penal tem prev alecido, em razão da neutralidade da Constituição. Outro caso em que a jurisprudência tem admitido a interrupção voluntária da gravidez é o do aborto eugênico, situação em que a medicina reconhece que feto não apresenta condições de sobreviver após o nascimento em razão de uma anormalidade físico - orgânica. Apostila de Direito Constitucional II 10 5 - DIREITO À IGUALDADE Princípio da igualdade 5. 1 - Igualdade formal e igualdade material Igualdade formal \u2013 todos são iguais perante a lei, que não podem impedir que ocorram as desigualdades de f ato. Igualdade material (isonomia) \u2013 aquele que postula um tratamento uniforme de todos os homens são iguais perante a vida com dignidade. Sendo assim, expressa Montesquie \u201ca verdadeira igualdade consiste em tratar de forma desigual os desiguais, conferin do àqueles menos favorecidos economicamente um patrimônio jurídico inalienável mais amplo\u201d A C.F. de 1988 adotou o princípio da igualdade de direitos, prevendo a igualdade de aptidão, uma igualdade de possibilidades virtuais, ou seja, todos os cidadãos tê m o direito de tratamento idêntico pela lei. O que se veda são as diferenciações arbitrárias, as discriminações absurdas, pois o tratamento desigual dos c asos desiguais, na medida em qu e se desigualam, é exigência tradicional do próprio conceito de Justiça (igualdade material) . 5.2 - O princípio da igualdade opera em dois planos distintos : (Alexandre de Moraes) 5.1. 1 - A o legislador ou ao próprio executivo, na edição de leis, atos normativos e medidas provisórias , impedindo que possam criar tratamentos abusiv amente diferenciados a pessoas que se encontram em situações idênticas. 5.1. 2 - N a obrigatoriedade ao intérprete, de aplicar a lei e atos normativos de maneira igualitária, sem estabelecimento de diferenciações em razão de sexo, religião, convicções filosóf icas políticas, raça, classe social. Dessa maneira, note - se que os tratamentos normativos diferenciados são compatíveis com a Constituição Federal quando verificada a existência de uma finalidade razoavelmente proporcional ao fim visado. O princípio da igu aldade impede que determinadas arbitrariedades ocorram, tais quais: TRATAMENTO ISONÔMICO ENTRE HOMENS E MULHERES Reza o art 5 º , da Constituição Federal, em seu inciso I, que homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações. Tal disposição visa ao impe dimento da utilização do discrímen sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propósito de desnivelar materialmente o homem da mulher; aceitando - o, porém, quando a finalidade pretendida for atenuar os desníveis. Ver, também, art. 226, § 5º e art. 7º, XXX, da CF/88 \u201c Discriminações possíveis: redução do tempo de contribuição e idade para a aposentadoria e salário - maternidade.

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