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Marcelina Safur Joaquim
A EFICÁCIA JURÍDICA DAS DECISÕES DOS TRIBUNAIS COMUNITÁRIOS COM RELAÇÃO AOS TRIBUNAIS JUDICIAIS
Análise e Gestão de Projecto
Instituto Superior Mutasa (I.S.M.U)
Chimoio
Junho, 2019
Marcelina Safur Joaquim
A EFICÁCIA JURÍDICA DAS DECISÕES DOS TRIBUNAIS COMUNITÁRIOS COM RELAÇÃO AOS TRIBUNAIS JUDICIAIS
	Projecto de pesquisa a ser apresentado a coordenação do curso de Administração Publica, no Instituto Superior Mutasa, particularmente no centro de ensino a distancia, com vista a fins avaliativos.
 Dr. Quizito
Instituto Superior Mutasa (I.S.M.U)
Chimoio
Junho, 2019
Índice
1.	Introdução	4
2.	Análise e delimitação do tema	5
3.	Justificativa da escolha do tema	5
4.	Problematização	6
5. Hipóteses	7
5.1.Hipótese primária	7
5.2.Hipótese secundária	7
6.	Questões prévias	7
7.	OBJECTIVOS	8
7.1.	OBJECTIVO GERAL	8
7.2.	OBJECTIVOS ESPECÍFICOS	8
8.	Procedimentos metodológicos da pesquisa	9
8.1.Entrevista	9
8.2.Questionamento	9
8.3.Observação	10
8.4.Revisão bibliográfica	10
8.5.Método de análise de dados	10
8.6.Processo de amostragem	10
9.	Fundamentos Teóricos	11
10.	RESULTADOS ESPERADOS	13
11.	Cronograma de actividades	14
12.Orçamentos	Erro! Marcador não definido.
13.	Referências Bibliográficas	16
Introdução
Na República de Moçambique existem várias instâncias de resolução de conflitos, desde o nível micro ao macro ou seja das instâncias não formais ou locais às instâncias formais integradas no sistema de administração da justiça.
 Como forma de ampliar os mecanismos de administração da justiça e de aproximar o judicial ao cidadão face à imobilidade e extensão dos tribunais judiciais, em 1992 foi promulgada a base legal que criou os tribunais comunitários através da Lei n 4/96 de 06 de Maio.
Estes tribunais foram criados para funcionar nas sedes dos postos administrativos ou de localidades, nos bairros ou nas aldeias, não podendo porém aplicar penas que impliquem privação de liberdade.
Tendo em conta que o conflito é um fenómeno inerente às relações humanas, a filosofia da criação destes tribunais assenta exactamente na resolução de conflitos de natureza social dentro da comunidade, buscando sempre que possível a reconciliação entre as partes. Pelo que, mais do que a solução de conflitos, cabe-lhes também, e por essa via, a função de prevenção de conflitos e garantia de uma vida harmoniosa na comunidade. Deste modo, urge questionar até que ponto os tribunais comunitários têm desempenhado cabalmente este papel junto das comunidades. Por outro lado, importa analisar como é que as comunidades olham para os tribunais comunitários, enquanto instâncias de resolução e de prevenção de conflitos locais.
Portanto, esta pesquisa irá de certa forma contribuir para a percepção da eficácia jurídica das decisões que são tomadas nos tribunais comunitários ou locais com relação aos tribunais judiciais.
Análise e delimitação do tema
O trabalho de pesquisa cujo se encera as áreas de acessória jurídica da Faculdade de Direito, de uma maneira geral em Tribunais Comunitários e os Tribunais Judiciais. Dar-se-á maior enfoque nos Tribunais Comunitários duma maneira particular, porque assenta exactamente na resolução de conflitos de natureza social dentro da comunidade, buscando sempre que possível a reconciliação entre as partes. Pelo que, mais do que a solução de conflitos, cabe-lhes também, e por essa via, a função de prevenção de conflitos e garantia de uma vida harmoniosa na comunidade. Deste modo, urge questionar até que ponto os tribunais comunitários têm desempenhado cabalmente este papel junto das comunidades. 
A pesquisa será feita nos tribunais comunitários da Cidade de Chimoio, Província de Manica, nomeadamente Tribunais Comunitários do Bairro 7 de Abril, e incluirá também os Juízes dos Tribunais Judiciais, no período compreendido entre 30 de Novembro a 30 de Dezembro de 2017. Os tribunais alvos são constituídos por Juízes Presidentes e por membros integrantes desses tribunais como é o caso dos juízes eleitos, não só como também incluirá o representante dos tribunais comunitários.
Justificativa da escolha do tema
O que mais impulsionou para se escolher o tema para a pesquisa, foi a grande demanda actual de busca de apoio e acessória jurídica e comunitária para a busca resolução de conflitos e problemas socioculturais. O que tem levado a população local recorrer aos Tribunais Comunitários como a melhor solução das suas inquietações. 
Outro motivo que me influenciou para a escola do presente tema de pesquisa foi de buscar saber até que ponto são eficientes as decisões tomadas nos tribunais comunitários com relação aos tribunais judiciais.
Problematização
O difícil acesso aos órgãos de justiça, como o Procuradoria e os Tribunais Judiciais, em certos pontos da República de Moçambique, sejam eles por falta, de Tribunais Judiciais, Procuradorias, exiguidade de fundos por parte da população local, tem influenciado bastante na busca de soluções em Tribunais Comunitários ou locais, de concordância das partes em litígios discutidos a nível dos tribunais comunitários. 
Tendo em conta o tema a se pesquisar e a realidade dos dias actuais de uma frequente busca de apoio a acessória na resolução dos problemas, fica a questão: Qual é a eficácia jurídicas das decisões dos tribunais comunitários com relação aos tribunais no âmbito do acesso a justiça informal em Moçambique?
5. Hipóteses
5.1.Hipótese primária
Os tribunais judiciais levando a cabo programas de formação e sensibilização aos juízes dos tribunais comunitários e bem assim a subordinação dos tribunais comunitários aos tribunais judiciais.
5.2.Hipótese secundária
A falta de credibilidade das decisões dos juízes dos tribunais comunitárias estaria por detrás de alguns tribunais comunitários se não todos se encontrarem a funcionar em instituições partidárias. 
Questões prévias
Sendo o problema da falta de eficácia das decisões dos tribunais comunitários, um problema tão relevante para dirimir um litígio, achou-se importante fazer o levantamento de algumas questões prévias, que abaixo se seguem: 
Quais são as prováveis soluções que podem ser levadas em consideração para que o problema que os tribunais comunitários enfrentam no que diz respeito a falta de eficácia das suas decisões seja ultrapassado?
Quais são os mecanismos levados a cabo pelo Governo para estancar o problema que estes órgãos resolução de conflito enfrentam?
O que é que os Juízes dos tribunais propõem como mecanismos para pôr termos ou ao menos ultrapassar o problema da falta de eficácia das suas decisões?
OBJECTIVOS
 OBJECTIVO GERAL
O objectivo geral desta pesquisa é determinar o valor jurídico dos actos praticados pelos juízes dos Tribunais Comunitários no âmbito da administração da justiça informal.
OBJECTIVOS ESPECÍFICOS
Mostrar que a intervenção dos Tribunais Comunitários na administração da justiça informal é imprescindível, havendo deste modo necessidade de atribuir valor jurídico das decisões iguais ás dos tribunais judiciais; 
Procurar encontrar as possíveis soluções de forma a dar protecção legal dos actos dos juízes comunitários; 
Rever o regime jurídico dos tribunais comunitários; 
Estudar a hierarquia e competência dos tribunais e juízes comunitários.
Procedimentos metodológicos da pesquisa
A pesquisa terá os seguintes procedimentos metodológicos:
- Revisão bibliográfica
- Entrevista.
- Questionamento.
- Observação.
- Análise de dados ou documental.
- Processo de amostragem.
8.1.Entrevista
Este é um método pelo qual colhe se informações por meio de perguntas e respostas entre uma ou mais pessoa, um interrogatório orientado para um propósito com a intenção de colectar dados para a pesquisa. Este método procede-se por meio de perguntas e respostas que podem ser escritas ou gravadas para a sua conservação. Segundo (Cervo 1999: 57p), consideraa entrevista como sendo um interrogatório orientado para um certo propósito. Nos últimos anos este procedimento tem ganho contornos maiores por ser simples e menos dispendioso sobretudo em ciências sociais, porque para além de ser menos dispendioso, tem ainda múltiplas vantagens tais como, a avaliação da objectividade, mutualismo entre ambos. Portanto será apostada a entrevista de um para um na perspectiva de colher o máximo de informações
8.2.Questionamento
Este método a semelha-se ao de Entrevista. Este é mais usada para a colecta de informações que poderá possibilitar a uma exactidão do facto a que se pretende investigar sabendo-se que a palavra questionário refere se a uma forma de obtenção de certas informações por meio de um formulário que será preenchido por informante, segundo CERVO (1999:156p). Para este projecto, serão questionados segundo a amostra anteriormente mencionada.
8.3.Observação
Tratando-se de um exame minuciosa e atenta de facto a observação de um fenómeno no seu todo e em algumas das suas partes e verificação atenciosa com objectivo de se ter o comum propiciando a sua tese.
Segundo RICHARDISON(2008:184p) a observação é um exame minucioso e atenta sobre um fenómeno no seu todo e em algumas das suas partes e requer uma capacidade precisa do observador. Deste modo e assim sendo ajudará ao pesquisador a colher informações sobre o facto, sendo para este tema de pesquisa a necessidade de se observar factos culturais e naturais partindo da ciência para se poder avaliar e estudar a sua perspectiva.
8.4.Revisão bibliográfica
Este método é tão importante porque facilita de certa maneira a colecta de dados para a descoberta da verdade, actualização do assunto e aprofundamento da questão em destaque. Neste procedimento metódico será aplicada a leitura e análise de todos documentos colectados. Segundo LAKATOS e MARCON (1991: 66p).
8.5.Método de análise de dados
Para a análise dos dados colhidos, será feita uma triagem da informação colhida em manuais, jornais, revista, relatórios, boletins oficiais que melhor se adequa ao trabalho, ou seja daqueles conteúdos que serão importantes para o enriquecimento do trabalho. E isto vai permitir que não constem no trabalho dados com informações não úteis.
Pretende-se com isto afirmar que serão usados os métodos recomendáveis pela metodologia de investigação científica para qualquer tipo de pesquisa, e no caso em apreço, utilizar-se-á o método hipotético dedutivo ou simplesmente a dedução.
8.6.Processo de amostragem
Os dados dos inquéritos colhidos do grupo alvo serão apresentados em percentagens, explicando o número total das pessoas inqueridas que fazem parte dos tribunais judiciais e comunitários e bem assim das pessoas que se beneficiam deles. Em caso algum poderão de igual sorte serem apresentados em gráficos como forma de demonstrar a evolução da pesquisa.
Fundamentos Teóricos
Os Tribunais Comunitários surgiram da reforma do Sistema Judicial em Moçambique ocorrida em 1992, no âmbito da revisão constitucional de 1990. No processo da reforma do Sistema Judicial, em 1992 foi aprovada uma nova Lei Orgânica o dos Tribunais Judiciais, a Lei n 10/92 de 6 de Maio. Esta lei instituiu os Tribunais Distritais como tribunais de base, excluindo deste modo os Tribunais de Localidade e de Bairro (Tribunais Populares, etc.), como parte do sistema. Todavia, dado o papel fundamental destes, no mesmo ano, foram criados os Tribunais Comunitários (TC's) suprindo-se assim a lacuna deixada pelos Tribunais Populares e de Bairro. Por conseguinte, a Lei n 4/92 de 06 de Maio criou os TC's, como parte de instâncias locais de resolução de conflitos mas fora do Sistema Judicial.
Quanto a sua composição, o n 1 do art. 7 da Lei em referência, indica que os TC's devem ser constituídos por oito membros, sendo cinco efectivos e três suplentes. Os TC's têm a responsabilidade de contribuir para a edificação de uma sociedade de justiça social, para a defesa e a preservação de igualdade de direitos para todos os cidadãos, para o reforço de estabilidade social e para a valorização da tradição e dos demais valores sociais e culturais, conforme estabelecido na Lei em referência que os constitui. Embora não fazendo parte do Sistema Judicial, são tribunais oficiais, uma vez criados por Lei.
A Lei em referência conferiu aos governos provinciais a responsabilidade de instalar os TC's e de fixar o montante da compensação a ser atribuída aos seus juízes. Porém, na prática, exceptuando alguns casos isolados, tal não chegou a acontecer. (Cruzeiro do Sul e CFJJ, 2002: p.24)
Os tribunais comunitários são instâncias institucionalizadas não judiciais de resolução de conflitos de pequena gravidade que a sociedade vai enfrentando a cada dia que passa, conflitos esses que não precisando necessariamente passar dos tribunais judiciais por causa do excesso de processos ou porque a natureza do caso (feitiçaria a título exemplificativo), não encontram o seu enquadramento legal passam a ser da competência dos tribunais comunitários demonstrando isto claramente a importância destes órgãos informais na sociedade em geral e para a população que reside em locais onde não haja tribunais judiciais em especial.
Neste sentido, por tanto esforço que estes tribunais empenham ainda duma forma voluntária, e a demanda destas instâncias informais está sendo cada dia mais frequente devido a falta de condições financeiras e matérias por parte dos cidadãos, implicando isto que estes tribunais tomem as suas decisões de forma eficaz para garantir o acesso a justiça.
Os TC's têm um papel fundamental na resolução de conflitos locais, quer pela facilitação processual, onde se privilegia a oralidade e a sua “eficiência” na resolução de diferendos. A resolução de conflitos é rápida e simplificada, levando rapidamente as partes à uma decisão final, num espaço de tempo muito mais curto do que o que normalmente ocorre nos tribunais judicias.
Quanto ao seu funcionamento, o n 1 do art. 1 da Lei em referência, diz que: “Os Tribunais Comunitários procurarão que em todas as questões que lhe sejam levadas ao seu conhecimento as partes se reconciliem“. Isto mostra que o espírito destes tribunais deve ser o de procurar a reconciliação entre as partes, actuando como tribunais reconciliatórios e não punitivos, tendo como pano de fundo a manutenção da harmonia social nas comunidades. Todavia, o n 2 do art em referência ressalva ainda que em caso de ausência de consenso o TC deve julgar de acordo com a equidade, bom senso e justiça. É neste último aspecto que interferem os factores de natureza cultural e preconceitual nos julgamentos realizados nos TC's.
Em caso de não consenso encaminha-se o caso aos tribunais judiciais para uma análise dos factos à luz da matéria de direito. Porém, no esforço judicial destes tribunais muitas vezes mesmo sem consenso acabam tomando a decisão ou melhor a impor uma decisão não partilhada por todos, sem contudo remeter o caso ao Tribunal Distrital local. Associado ao desconhecimento, as partes acabam conformando-se com a decisão, assumida como sendo do tribunal, ainda que não concordando, inibindo a sua transição à outras instâncias para a sua análise à luz da matéria de direito. Portanto, embora os juízes tenham dito em entrevista que os casos não consensuais são encaminhados aos Tribunais Distritais.
RESULTADOS ESPERADOS
Com o presente estudo espera-se que as entidades competentes encontrem mecanismos mais apropriados para a mitigação do problema que os tribunais comunitários encaram no que tange a falta de eficácia das suas decisões no exercício da actividade de diminuir conflitos, na cidade de Chimoio em particular e no país em geral.
Espera-se ainda que por um lado, esta pesquisa sirva de uma base de consulta para os que pretenderem continuarem a desenvolverem futuros estudos em volta deste tema que sob ponto de vista jurídico é imprescindível e por lado proporcione conhecimentos novos sobre o funcionamento dos tribunais comunitários nas comunidades.Cronograma de actividades
	Actividades
	Outubro
	Nov
	Dez
	Janeiro
	Fevereiro
	Março
	Estagio Pre-profissional
	X
	X
	
	
	
	
	Preparação do projecto de pesquisa
	
	X
	
	
	
	
	Saida para os Tribunais Comunitarios
	
	X
	
	
	
	
	Aplicação de pesquisa piloto
	
	
	X
	
	
	
	Reformulação do projecto e alteração da pesquisa
	
	
	
	X
	
	
	Execução da 1ª fase da pesquisa (Revisão Bibliográfica)
	
	
	
	X
	
	
	Execução da 2ª fase da pesquisa (Revisão Bibliográfica)
	
	
	
	
	
	
	Execução da 3ª fase da pesquisa (Revisão Bibliográfica
	
	
	
	
	
	
	Codificação e apuramento
	
	
	
	
	
	
	Análise dos dados
	
	
	
	
	
	
	Interpretação e levantamento dos dados
	
	
	
	
	
	
	Interpretação dos dados e conclusão
	
	
	
	
	
	
	Redacção do relatório
	
	
	
	
	
	
	Computalização
	
	
	
	
	
	
	1ª Rectificação
	
	
	
	
	
	
	2ª Rectificação
	
	
	
	
	
	
Orçamentos 
	Despesas
	Quantidade
	Preço Unitário
	Valor total em MTs
	Justificativo
	Bloco de notas
	3
	75,00
	225,00
	Colecta de dados ou informações importantes
	Lápis 
	6
	5,00
	30,00
	Desenhar ou escrever algumas informações importantes
	Canetas
	7
	5,00
	35.000
	Escrever algumas informações importantes
	Borrachas
	3
	40,00
	120,00
	Apagar algo não útil nos apontamentos
	Réguas
	4
	40,00
	160,00
	Traçar gráficos ou tabelas 
	Transporte
	3
	250,00
	750,00
	Deslocação dos pesquisadores
	Alojamento
	3
	300,00
	900,00
	Alojamento e mantimento
	Imprimir
	3
	130,00
	390,00
	Imprimir 3 cópias
	Encadernar
	3
	30,00
	90,00
	Encadernar 3 trabalhos
	
	
	
	
	
	Total
	34
	---------------
	1890,00
	------------------------------------
Referências Bibliográficas 
1. SANTOS, Boaventura de Sousa & TRINDADE, João Carlos. (2003). Conflito e Transformação Social: Uma paisagem das justiças em Moçambique. Edição 844 Volume I. Páginas: 71, 97-125, 133, 262, 309.
2. SANTOS, Boaventura de Sousa & TRINDADE, João Carlos. (2003). Conflito e Transformação Social: Uma paisagem das justiças em Moçambique. Edição 844 Volume II. Páginas: 189 á 193, 308 á 334, 563 á 580
3. MARCONI, Maria de Andrade & LAKATOS, Eva Maria. Metodologia do Trabalho Científico. Procedimentos básicos; Pesquisa bibliográfica, projecto e relatório; Publicações e trabalhos científicos. 7 Edição Revista e Ampliada. São Paulo Editora Atlas S.A. 2007
4. GOMES, Conceição; FUMO, Joaquim; MBILANA, Guilherme; SANTOS, Boaventura de Sousa (2003). «Os tribunais comunitários». In Santos, Boaventura de Sousa; Trindade, João Carlos (orgs.), Conflito e Transformação Social: Uma Paisagem das Justiças em Moçambique. Porto: Edições Afrontamento, Vol. II, pp. 189-334.
5. Lei nº 4/92 de 6 de Maio – Lei dos Tribunais Comunitários.
6. Anteproposta de Lei Orgânica dos Tribunais Comunitários.
7. Lei de Bases da Organização Judiciária