Lei 8666 - Licitação 12-11-

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LICITAÇÃO - lei 8666 LICITAÇÃO - lei 8666
“licitação é procedimento administrativo pelo qual uma pessoa governamental, pretendendo alienar, adquirir ou locar bens, realizar obras ou serviços, outorgar concessões, permissões de obra, serviço o de uso exclusivo de bem público, segundo condições por ela estipuladas previamente, convoca interessados na apresentação de propostas, a fim de selecionar a que se revele mais conveniente em função de parâmetros antecipadamente estabelecidos e divulgados” art. 37, CF/88
Quem está obrigado a licitar? (sujeito à lei 8666)
ADMINISTRAÇÃO DIRETA
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
DELEGATÁRIOS DE SERVIÇOSPÚBLICOS(estatuto próprio)
UniãoEstados DFMunicípios
Fundações PúblicasAutarquiasSociedade Economia MistaEmpresas Públicas
-Organizações sociais-Serviços sociais autônomos-Associações civis sem fins lucrativos-Organizações da sociedade civil de interesse público
-Possuem estatuto próprio-Não precisam realizar l i c i t a ç õ e s n a s s u a s atividades-fim (atividades comerciais).ex: o BB não vai fazer uma licitação para abrir uma conta do tipo “quem der o maior lance abre a conta”. Para as demais atividades é preciso licitar!
« A licitação é uma d i s p u t a e n t r e i n t e r e s s a d o s e m f o r n e c e r b e n s o u prestar serviços ao Estado.»
A licitação tem 2 : objetivos- Busca da melhor proposta ( ) competitividade- Oferecer iguais condições a todos que queiram contratar com o Estado ( )isonomia
- P r e s t a d o r a s d e Serviço público- E x p l o r a d o r a s d e Atividades Economicas(BB, CEF, Correios)
- concorrência- tomada de preço - concurso- leilão
- convite
“ Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.” art. 37, Xx1, CF/88
Não seguem à risca a lei 8666 e sim os princípios licitatórios, de acordo com o estatuto jurídico próprio aprovado pelo TCU
Inclusive as especiais (Conselhos Federais)obs: precisa OAB nãolicitar, faz concurso, nãonão precisa prestar contas!
TODO CIDADÃO TEM O DIREITO DE SABER ONDE E COMO ESTÁ SENDO GASTO O DINHEIRO PÚBLICO!
FINALIDADES
POSSIBILITAR QUE QUALQUER INTERESSADO POSSA, VALIDAMENTE, PARTICIPAR DAS DISPUTAS PELAS CONTRATAÇÕES
PROCEDIMENTO FORMALImpõe a necessária obediência ao rito e às fases estabelecidas pela legislação, constituindo direito público subjetivo à sua fiel observância
JULGAMENTO OBJETIVOAs regras devem ser prévias, claras e objetivas. O edital deve esclarecer o tipo de licitação (menor preço, melhor técnica, maior lance ou oferta...)
ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA AO VENCEDORSem constituir direito à contratação, o princı́pio obriga a Administração, em contratando, vir a fazê-lo com o vencedor do certame.
SIGILO NA APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTASDevassar o conteúdo da proposta apresentada corresponde a crime e a prática de improbidade administrativa 
PERMITIR A MELHOR CONTRATAÇÃO POSSÍVEL(seleção da proposta mais vantajosa )
Regra geral: LICITAR
EDITAL CARTACONVITE
Exceção: NÃO LICITAR
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
contratação diretaHIPÓTESES
Regras geraisRegras específicas
art. 17 - Licitação Dispensadaart. 24 - Licitação Dispensávelart. 17 - Licitação Inexigível
As regras gerais da licitação vão ser aplicadas pela União e as normas especificas ficam para os Estados e Municipios.Mas como a lei 8.666 já é bem específica, acabou não sobrando muita coisa para os Estados e Municipios legislar.
A licitação é um procedimento administrativo formal para contratação de serviços ou aquisição de produtos pelos entes da Administração Pública direta ou indireta 
O objetivo é proporcionar à Administração a aquisição, a venda ou uma prestação de serviço de forma menos onerosa e com a melhor qualidade possível.
CARACTERÍSTICAS
Observações a cerca das licitações-Pregão: como o pregão independe de valor, normalmente tambem será possivel fazer outro tipo de licitação (um contrato de 3 milhões, por exemplo pode ser usado, a concorrencia ou o pregão). Mas entre o pregão e outra modalidade licitatória há um juízo discricionário que a Adm pode fazer; é ela que decide qual modalidade apropriada em função do valor do objeto.-Supondo-se que o objeto de contratação cai na faixa de valores de tomada de preço, é possível fazer outra modalidade de contratação? Sim, desde que esta outra modalidade seja mais rigorosa (neste caso seria a concorrencia, se analizarmos que na cota de valores a “escada” é de convite-tomada-concorrencia). Mas nunca pode ser optado pelo degrau de baixo (neste caso poderia ser convite)não
Sigilo na apresentação das propostasDevassar o conteúdo da proposta apresentada corresponde a crime e à prática de improbidade administrativa.
OBRIGAÇÃO DE CUMPRIR EXATAMENTE O QUE ESTÁ NO EDITAL/CARTA-CONVITE: O edital/carta-convite (que é o instrumento convocatório) é a lei da licitação: ele estabelece a forma de julgamento, o objeto, as caracteristicas do objeto, e a Administração tem que se ater a tudo que está nele. As regras observadas devem ser fielmente cumpridas por todos. Por ele evita-se a alteração de critérios de julgamento, alem de dar a certeza aos interessados doque pretende a Administ. ( )Tem a ver com as mudanças no edital - Se houver irregularidades será feita retificação no edital
TRATAR OS IGUAIS DE MANEIRA IGUAL E OS DESIGUAIS DE MANEIRA DESIGUAL: Ligado ao principio da impessoalidade; todos que se encontrarem na mesma condição devem ter o mesmo tratamento na licitação. As micro e pequenas empresas têm algumas regras para protege-las para concorrer com grandes empresas em pé de igualdade. Não pode haver privilégios ou discriminações.
PROCEDIMENTOS PAUTADOS NA HONESTIDADE E BOA-FÉ Ligado ao principio da moralidade; quem faz a licitação deve atuar com retidão, sem visar o proveito próprio ou de outrem, atuando com honestidade para com os licitantes e com a própria Administração
CRITÉRIO SEMPRE OBJETIVO, NUNCA SUBJETIVO: Os critérios e fatores seletivos previstos no edital devem ser adotados inafastavelmente para o julgamento evitando assim qualquer surpresa para os participantes da competição. Ex: Se no edital for previsto o critério do menor preço, não poderá ser escolhida a proposta de melhor técnica.
VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO
ISONOMIA/IGUALDADE
PROBIDADE
JULGAMENTO OBJETIVO
LICITAÇÃO - lei 8666LICITAÇÃO - lei 8666
FAZER O QUE A LEI MANDA: Tanto a fase externa quanto a interna da licitação é bem detalhada, tudo descrito na lei. O administrador tem de fazer a licitação de acordo com o que está na lei (prazos, recursos, etc.), ele não pode fazer prevalecer sua vontade pessoal e sim o que a lei impõe. Isso garante contra abusos de conduta e desvios de objetivos. É preciso observar as regras que a lei traçou para o procedimento: escolher a modalidade certa, ser clara quanto aos critérios seletivos, verificar com cuidado os requisitos de habilitação dos candidatos. Seguir os mandamentos legais.
NEUTRALIDADE: A Administração deve dispensar o mesmo tratamento a todos os administrados que estejam na mesma situação jurídica. Principio da igualdade das partes da licitação. A Administração não pode fazer a licitação de forma pessoal, direcionada. Tem que ser o mais impessoal possível. Deve existir neutralidade no tratamento e na condução da licitação.
ADMINISTRADOR SE PAUTAR POR CONCEITOS ÉTICOS: A licitação tem que ter padrões éticos respeitaveis, deve ser lisa, honesta. Não pode prejudicar outros.
TRANSPARENCIA, AMPLA DIVULGAÇÃO E PUBLICIDADE: A licitação deve ser amplamente divulgada possibilitando o conhecimento de suas regras a um maior numeropossivel de pessoas. Direito de acesso aos elementos do processo licitatório. Edital (p/ ) e decisões tem concorrenciaque ser publicado e em jornal de grande circulação. No o aviso de licitação é fixado no DOU conviteno do órgão que vai licitar. quadro de avisos
ADOTAR O PROCESSO LICITATÓRIO MAIS EFICIENTE PARA CADA CASO: Existem várias modalidades e segundo a lei não se pode usar convite para um valor de objeto de tomada de preço mas é possível usar tomada de preço ou concorrência para um valor de objeto de modalidade convite. Mas neste principio tem que avaliar o que é melhor. Não vale a pena gastar uma grana para fazer uma concorrência sendo que poderia ser usada a modalidade de convite quando não fizer diferença para a Administração 
EM CASO DE REVOGAÇÃO, ANULAÇÃO, PENALIDADE: Se vai revogar um contrato, ou anular, ou aplicar uma penalidade ao contratado, ele precisa de um devido processo legal e dar chance para ampla defesa desse contratado.
SOMENTE O VENCEDOR DO PROCEDIMENTO PODE SER QUALIFICADO: Este princípio impede que a Administração qualifique o objeto a outro licitante que não o vencedor do procedimento licitatório. A Administração na verdade não é obrigada a adjudicar o contrato ao vencedor. Depois da homologação do resultado do concurso a fase seguinte é adjudicar, ou seja, chamar o vencedor para o contrato. a Administração for contratar (até aqui existe apenas a SEexpectativa de direito do vencedor - e por algum motivo a licitação pode vir a ser revogada) ela é obrigada a contratar o primeiro colocado. « Não é porque houve a homologação que a Administração é obrigada a contratar, mas ela for SEcontratar, tem que ser »obrigatoriamente o primeiro colocado
L D P+ +I A JM VP IE
LEGALIDADE
LEGALIDADE
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICIENCIA
DEVIDO PROCESSO LEGAL E AMPLA DEFESA
ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA
DEVIDO PRODESSO LEGAL PROBIDADEIMPESSOALIDADE ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA
MORALIDADE
PUBLICIDADE ISONOMIAEFICIENCIA
VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO
JULGAMENTO OBJETIVO
PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
menos de $ 15mil não tem licitação a contratação é d i re t a p o r d i s p e n s a (dispensável)
valor baixo: CONVITEvalor médio: TOMADA DE PREÇOSvalor alto: CONCORRÊNCIA
O QUE DEFINE AS MODALIDADES?os limites de valores estipulados da contratação!para obras e serviços de engenharia
para compras e serviços 
convite: de R$ a R$ 15mil 150mil150mil ,5milhão 1tomada de preços: de R$ a R$1,5milhãoconcorrência: acima de R$ 
Engenharia: acima de R$ 1.500.000,00Outros: acima de 650.000,00R$ 
Engenharia: atéR$ 150.000,00Outros: até80.000,00R$ 
Engenharia: entreR$ e150.000,00R$ 1.500.000,00Outros:entreR$ e80.000,00R$ 650.000,00
convite: até R$ 80mil 80mil 650mil tomada de preços: de R$ a R$650milconcorrência: acima de R$ 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO (procedimentos)
LICITAÇÃO - lei 8666 LICITAÇÃO - lei 8666
MODALIDADES DE LICITAÇÃO MODALIDADES DE LICITAÇÃO
- Formalismo mais acentuado- Publicidade mais ampla - EDITAL- Grande vulto econômico - Registro de preços - Aberta a os interessados que preencham condições fixadas no edital.todos- Contratação de obras, serviços e compras ou alienação de imóveis publicos- Alienação de bens móveis de maior valor
- Menos formalismo 
- É o procedimento mais simples
-Publicidade menos ampla - sem edital, somente a carta-convide afixada em local apropriado.
-Pode ser menos de 3 convidados se não houver mais candidatos (justificar no processo)
-Pode ser usado para licitações internacionais respeitando o limite de valores e na ausencia de fornecedores no Brasil.
-A lei permite a participação de interessados não convidados diretamente, mas cadastrados nos orgãos administrativos.
- Caráter intelectual (ajustado para objetos específicos)
- Procedimento próprio
- Entrega de prêmios somente se houver cessão de direitos patrimoniais e se puder utilizar o trabalho como previsto no regulamento.
-Julgamento por comissão especial capacitada.
- Exige prévia avaliação do bem posto a venda
- Ampla publicidade e divulgação
- Pode participar qualquer interessado
Contratos relativos a obras, serviços e compras de valor médio 
Ex igenc ia da HABIL ITAÇÃO P RÉVIA à ab ertura do procedimento mediante o cadastramento dos interessados nos registros cadastrais da administração.
CADASTRO PRÉVIO dos interessados nas repartições públicas 
Publicidade média - EDITAL
Modalidade de Licitação para contratos de grande vulto, realizado com ampla p u b l i c i d a d e p a ra a s s e g u r a r a participação de quaisquer interessados que preencham os requisitos previstos no edital convocatório, que deve ser publicado com, no mínimo, 30 dias antes da data de recebimento das propostas. 
Modalidade de Licitação para contratos que tenham médio valor estimado de até R$ 650.000,00 para aquisição de m a t e r i a i s e s e r v i ç o s e d e R $ 1.500.000,00 para execução de obras e serviços de engenharia. A principal característica dessa modalidade é ser destinada a interessados devidamente cadastrados ou aqueles que atenderem todas as condições exigidas para o cadastramento até 3 dias antes da data do recebimento das propostas
Modalidade de Licitação entre interessados do ramo pertinente a seu objeto, cadastrados ou n ã o , e s c o l h i d o s e c o n v i d a d o s p e l a Administração em número mínimo de 3 e estendido aos demais cadastrados que manifestarem interesse com antecedencia de até 24hs da apresentação da proposta.
Esta modalidade é reservada para a escolha de trabalhos intelectuais (técnicos, científicos ou artísticos) mediante a instituição de premio ou remuneração aos vencedores.
Modalidade obrigatória para a venda de móveis que não servem mais para a Administração, produtos legalmente apreendidos ou penhorados e a venda de bens imóveis cuja aquisição tenha derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento ( ). admite-se a concorrência
Valor mínimo de R$ 15.000,00Para valores inferiores a R$ 15mil não vale a pena licitar pois fica mais caro para a Administração e neste caso a contratação é direta por Dispensa de Licitação.
Exemplo:Concurso de projetos de revitalização da cidade de Goiânia a arquitetos e escritórios interessados, com premiação para o melhor projeto.
PROCEDIMENTO: 3 interessados, registrados ou não na repartição solicitante, pelo convite (que substitui o edital), são chamados a apresentar suas propostas no prazo de 5 dias úteis. Qualquer interessado poderá participar, desde que 24hs antes da data final manifeste seu interesse. O julgamento pode ser realizado tanto por comissão quanto por servidor único.
- Para valores acima de R$ 1,5milhão- Em caso de licitação internacional (admite-se tb tomada de preços e convite)- Em caso de contratação de concessão de serviço público- Em caso de contratação de regime de empreitada global- Em caso de concessão real de direito de uso
É só lembrar da musiquinha “o seu cabelo não nega, mulata...” “leilão, pregão, convite, concurso, concorrência e tomada de preço ...”
Modalidades são os procedimentos para realização da licitação. São os ritos previstos em lei
CONCORRÊNCIA 
TOMADA DE PREÇO
CONVITE
CONCURSO
LEILÃO
obrigatória 
Envio da proposta: 15, 30 ou 45 dias da publicação do edital 
Envio da proposta: 15, 30 ou 45 dias da publicação do edital 
Envio da proposta: Prazo máximo 5 dias úteis entre a expedição da carta convite e o recebimentodas propostas ou a realização do evento 
Envio da proposta: O edital deve ser publicadocom antecedência mínima de 45 dias, com a maior divulgação possível 
PAGAMENTO Pode ser pago a vista após o leilão ou conforme o edital, com adiantamento à partir de 5% dovalor. O objeto será entregue logo em seguida mas o arrematador terá o compromisso de pagar o restante.
convidados: 3 (três)numero mínimo de 
CADASTRO PRÉVIO
recebimento de carta conviteedital
edital
edital
Não é exigido registro prévio ou cadastro dos interessados
(não existe edital: instrumento convocatório é a carta-convite)
(fazer rodízio de convidados)A concorrência é o - as outras modalidades a repetem no que for cabívelmodelo padrão
Requisitos básicos: Cadastro prévio e medio valor de contrato
Características básicas: Valor de contrato pequeno, 3 convidados, carta-convite substitui edital
Característica básica: Premiar trabalhos técnicos, científicos ou artísticos
(procedimentos) (procedimentos)
CONCORRÊNCIA TOMADA DE PREÇO CONVITE 
Objetivos:contratação de obras, serviços e fornecimento.
CONCURSO LEILÃO PREGÃO 
Objetivos:próprios e diferenciados
- Obras e serviços de Engenharia- Compras e serviços
2 faixas de valor
Contratos de grande valor 
Contratos de médio valor 
Contratos de pequeno valor 
Venda ao lance mais alto
Característica básica: Venda de bens públicos (sem utilidade, velhos, etc)inservíveis 
LICITAÇÃO - lei 8666 LICITAÇÃO - lei 8666
- Sem limite de valor de contrato (pode ser qualquer valor)
- Disputa é feita por meio de propostas e lances em em sessão pública
- Contrato à oferta mais baixa (não vale melhor técnica)
- Não é considerado o valor do contrato e sim as caracteristicas dos bens e serviços - que devem ser comuns
HABILITAÇÃO:
- A habilitação dos participantes - ao contrário das outras modalidades - se dá após a abertura e julgamento das propostas 
- Primeiro se julga as propostas e somente após oferece-se a habilitação. Ocorre assim primeiro a adjudicação e depois a homologação do processo
-Proposta mais vantajosa: menor preço-Utilizada para compras e serviços em geral e para contratação de bens e serviços de informática
-Proposta mais vantajosa : maior média ponderada, considerando-se as nota obtidas nas propostas de preço e de técnica-Obrigatória na contratação de , nas modalidades bens e serviços de informáticatomada de preço e de concorrencia
-Critério de seleção própria para os casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso
- considera-se o menor lance com um tipo de licitação e refere-se Eventualmenteà modalidade de Pregão, regida pela Lei 10.520
-Proposta mais vantajosa : tem base em fatores de ordem técnica-Exclusivamente para (projetos, calculos, serviços de natureza intelectualfiscalização, supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e em particular para elaboração de estudos técnicos preliminares)
Modalidade para aquisição de bens e serviços comuns (ordinários, rotineiros, que pode ser objetivamente definido no edital segundo as determinações do mercado), cujos padrões de d es empen ho e q ua l ida de pos sa m s er objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.Obrigatorio o no critério do menor preçojulgamento das propostas
Efetuada preferencialmente via INTERNETO pregoeiro, membros da equipe e os licitantes são previamente credenciados no provedor eletronico.
Na fase final do pregão vão classificadas a empresa com menor valor e todas as empresas que estiverem com seus preços numa faixa de até 10% acima do valor mais baixo. Daí inicia-se a possibilidade dos participantes oferecerem lances verbais sucessivamente mais baixos. CONSULTA
 Até R$ 650mil diário oficial internet e jornal local diário oficial internet e jornal regional ou nacional
 Acima de R$ 650mil 
 Acima de R$ 1,3milhão 
 diário oficial e internet
Modalidade exclusiva da ANATEL
objetivo: Propiciar economia de tempo e eficiência 
Característica principal: inversão das fases naturais do procedimento. No pregão o julgamento da proposta antecede a habilitação
Característica básica bens e serviços : Aquisição de unicamente
As regras do pregão eletrônico na verdade constam na lei 10.520Não se utiliza pregão pra obras de engenharia, locações imobiliárias ou alienações
Compra pelo lance mais baixo
Eu quem contratooferece o menor lanceEu pra quem vendooferece o maior lance(”quem dá mais?”)
concorrência tomada de preço convitex x
PUBLICAÇÃO: 
MODALIDADES DE LICITAÇÃOMODALIDADES DE LICITAÇÃO
MENOR PREÇO
PREÇO E TÉCNICA
MAIOR LANCE OU OFERTA
MENOR LANCE
MELHOR TÉCNICA
TIPOS DE LICITAÇÃOMODALIDADES DE LICITAÇÃO (critérios p/ escolha do vencedor)(procedimentos)
Obras e serviços de engenharia, acima deR$ 1.500.000,00
Compras e serviços acimade R$ 650.000,00Qualquer umpode participar, desde que preencha os requisitos estabelecidos
Publicação do edital na imprensa
Obras e serviços de engenharia, atéR$ 1.500.000,00
Compras e serviços atéR$ 650.000,00Participam apenas os inscritos em registro cadastral e os inscritos até do 3 dias antesrecebimento da proposta
Publicação do edital na imprensa
Obras e serviços de engenharia, atéR$ 150.000,00
Compras e serviços atéR$ 80.000,00Convocados pela administração e os cadastrados que manifestarem interesse até 24hs antes da proposta
Afixação do edital em local próprio da repartição
valor maior valor médio valor menor
NO PREGÃO O JULGAMENTO DA PROPOSTA ANTECEDE A HABILITAÇÃONo pregão a habilitação e a classificação se invertem:- Primeiro são analisadas as propostas e verifica-se qual empresa tem a melhor proposta e qual irá ganhar a licitação- Depois analisa-se a documentação e somente de quem venceu
A comissão analisa os documentos para ver se aquele interessado reune as condições para participar do procedimento.
São analisadas as propostas e colocadas em ordem segundo o critério do edital
O procedimento é todo analisado em busca de defeitos e, caso não haja, o procedimento é aprovado, homologado.
Atribuição jurídica do objeto do certame ao vencedor 
Verifica-se se o produto ou serviço oferecido pelos licitantes está de acordo com o que está indicado no edital
(Edital e Convite) Publicar o edital chamando os interessados em participar
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Instrumento convocatório
Habilitação
Classificação
Julgamento
Homologação
Adjudicação
1
2
3
4
5
6
FASES DA LICITAÇÃO (passo a passo)
PREGÃO
LICITAÇÃO - lei 8666 LICITAÇÃO - lei 8666
-Deve ser divulgado interna e externamente. O prazo de convocação será, no mínimo, de 30 dias nas concorrencias; 45 dias nos concursos; 15 dias nas tomadas de preço e leilão e 5 dias úteis nos convites.Deve conter o objeto da licitação, prazo e condições para a assinatura do contrato; sanções em razão do inadimplemento; local onde poderá ser examinado o projeto básico e o executivo, critérios para participar da licitação e para o julgamento; condições de pagamento, exigencia de seguros, dentre outras cláusulas obrigatórias. 
Anula-se pela ilegalidade conhecida no procedimento, operando efeitos ex tuncn ã o g e r a n d o d i r e i t o a i n d e n i z a ç ã o , p r e c i s a n d o o a t o s e r fundamentado e publicado. -Mediante parecer escrito devidamente fundamentado -Promovida pela Adm. Públ. ou Poder Judiciário. -Sem obrigação de indenizar, a menos que o contratado já tenha executado parte do objeto (isso se o candidato não concorreu pra nulidade) Ex.: inobservância de algum princípio licitatório, escolha de proposta desclassificável, impossibilidade de defesa dos desclassificados.Revogação pode ensejar o direito a indenização ao licitante vencedor e que teve para si o objeto adjudicado, assim, opera efeitos ex nunc -Desfazimento dos efeitos da licitação já concluída por critérios de conveniência e oportunidade da Adm. Públ. ou por interesse público. - : Claramente justificada, com REVOGAÇÃO CONDICIONADAdetalhamento dos motivos.
FORNECEDOR EXCLUSIVO
SERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS
ATIVIDADES ARTÍSTICASDelimita e determina as condições do ato c on v oc a t ó r i o a n t es d e t r a z ê - l a s a o conhecimento público.
Inicia-se com a publicação do edital ou entrega do convite e termina com a contratação do fornecimento do bem, da execução da obra ou da prestação do serviço.
-Abrigao recebimento da proposta e a documentação, que deve comprovar a habilitação jurídica, a capacidade técnica, a qualificação econômico-financeira e a regularidade fiscal do licitante.
As propostas recebem a análise quanto ao conteúdo das propostas, visando saber se atendem ao edital, sob pena de desclassificação, seja em razão de sua desconformidade com os requisitos do edital, seja em razão de sua inviabilidade.Os exames das propostas e a consequente classificação poderão ensejar a realização de perícias, exames, testes, para a verificação da idoneidade da proposta apresentada.
Ocorre após a classificação das propostas. Nele há a confrontação daquelas que forem selecionadas.O julgamento será uno, sempre de acordo com os critérios de avaliação descritos no edital. Havendo empate, aplica-se o critério de preferencia de bens e serviços produzidos no Brasil. Mantendo o empate, aplica-se o sorteio.
Correspondente à aprovação do certame e de seu resultado. É realizada pela autoridade administrativa não participante da comissão de licitação e indicada pela lei local. Em regra, será aquela que autorizou a abertura da licitação.
O licitante que teve sua proposta vencedora terá direito ao futuro contrato. A adjudicação produz os seguintes efeitos jurídicos:-Dá ao vencedor o direito de contratação futura-Impede a adm. de proceder à abertura de outra licitação c/ objeto identico.-Libera os demais participantes, inclusive as garantias por eles oferecidas;-Vincula o vencedor nos termos do edital e da proposta consagrada;-Sujeita o vencedor às penalidades previstas no edital se não assinar o contrato no prazo estabelecido.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Instrumento convocatório
FASE INTERNA (ou preparatória) FASE EXTERNA (ou executória)
Habilitação
Classificação
Julgamento
Homologação
Adjudicação
Invalidação
porAnulação ou Revogação
Inexigibilidade
Quando é inviável a própria competição (pois os critérios são )subjetivos
(edital e convite)
(ou julgamento)
1
2
3
4
5
6
FASES DA LICITAÇÃO INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
FASE EXTERNA (ou executória)
Nas contratações de profissionais do s e t o r a r t í s t i c o , diretamente ou por e m p r e s á r i o exclusivo, desde de que o profissional detenha aceitação pela critica e pela o p n i ã o pública 
Não dá pra fazer uma licitação pra ver quem vai cantar na festa de ano novo da cidade. Ex: Entre contratar a dupla Bruno e Marrone ou a dupla Zezé di Camargo e Luciano, não existe critério para objetivoescolher qual é menos pior. Neste caso deve-se motivar que é artista consagrado pelo público, que a galera gosta e tal e daí faz-se a contratação direta.
Nas contratações de serviços técnicos enumerados pela lei 8666 art. 13, de natureza singular, com profissionais de notória especialização, desde que não se refira a serviços de publicidade
Ex: É preciso contratar um advogado pra fazer um parecer. Não tem como mensurar qual advogado é melhor. Neste caso o critério da escolha é bem subjetivo
Na compra de materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor , empresa ou representante c o m e r c i a l exclusivo, vedada a preferência de marca. exclusividade ABSOLUTAquando exis te um único fornecedor geral no país.exclusividade RELATIVAq u a n d o s ó e x i s t e u m f o rne ced or na p ra ça da licitação (neste caso fica mais oneroso trazer de fora, tem frete, etc)
Deve ser expressamente motivada, justificada pois é ato e discricionárionão vinculado
FAZ-SE A CONTRATAÇÃO DIRETA!!!
Contratação de pequeno valor
Emergencia, guerra ou calamidade
Fracassada ou deserta
licitação dispensável
licitação dispensada
DISPENSA DE LICITAÇÃO
dispensa :O procedimento poderia ser realizado, mas pela particularidade do caso é melhor não torná-lo obrigatório. Também quando contraria o interesse público.* - A licitação é materialmente possível mas, em regra, inconveniente!
ContrataçõesΎ temΎ porΎ objetoΎ alienaçõesΎ deΎ bensΎ públicosΎmóveisΎ ΎeΎimóveisΎdaΎadmΎsubordinadasΎsempreΎaoΎinteresseΎpúblicoΎeΎaΎavaliaçõesΎprévias.
objetos, obras/serviços engenharia abaixo de 15mil. 
comprar vacina, munição, combustível, etc.
Vedação:nestes casos é vedada a licitação pois contraria o interesse público.
- - todos os candidatos inabilitados Fracassadae/ou todas as propostas desclassificadas- - Não apareceu ninguémDesertaNestes casos só haverá contratação direta se justificar e motivar que fazer outra licitação seria prejudicial pra União
Dação em pagamento Doação exclusiva para outro órgão Permuta por outro imóvel Investidura Venda a outro orgão ou entidade da adm publ Alienação, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis Alienação de bens móveis
Deve ser expressamente motivada, justificada pois é ato e não vinculadodiscricionário
FAZ-SE A CONTRATAÇÃO DIRETA!!!
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL LICITAÇÃO DISPENSÁVEL - CONT...
LICITAÇÃO DISPENSADA
MODALIDADES DE LICITAÇÃO MODALIDADES DE LICITAÇÃODISPENSA DE LICITAÇÃO DISPENSA DE LICITAÇÃO
A Administração pode deixar de fazer se assim lhe convier:- Emergencias de Estado ou calamidade pública Faz-se contrato direto de obras ou serviços que serão realizados em , sendo até 180 diasvedada a prorrogação. Tem-se que mostrar a potencialidade do dano e que a contratação direta é a via efetiva p/ minimizar o dano. Sempre visará a os eventos relacionados com a emergencia ou calamidade e de acordo com a urgencia, sempre justificando ou motivando.- Estado de guerra ou grave perturbação da ordem Só a União pode fazer licitação neste caso e vai estar relacionados com a restrita aos eventosguerra ou aquisição de armas e munição (suprimentos p/ soldados, combustiveis p/ aviões, navios, etc) tudo justificando e muitas vezes não dá nem tempo de fazer a licitação)- Material de uso das forças armadas Compras e serviços de abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas e tropas (limitados ao valor de R$ 80mil) Ex: o Força Aérea 1 do Brasil está nos EUA e precisa retornar - ele abastece lá. Ou apoio às forças de paz no exterior. - Contratações de pequeno valor (critério de valor) Obras e serviços de engenharia (não se pode fracionar a obra para adequar o até R$ 15milvalor) - ( )agencias executivas, empresas públicas e soc. econ. mista até R$ 30mil Serviços e compras diversas até R$ 8mil Fornecimento ou prestação de serviços contínuos como educação e saúde até R$ 80mil- Intervenção da União no domínio econômico público - preços superfaturados Compras p/ regular os preços ou normatizar o controle de abastecimento. Ex.: tres interessados numa licitação de convite se juntarem e formar um “cartel” e superfaturar o valor do objeto nas propostas (p/ que o vencedor partilhe com os demais). Neste caso a União pode intervir e cancelar a licitação e fazer a contratação direta a preço de mercado - Comprometimento da segurança pública O administrador tem que motivar que vai ter comprometimento da segurança nacional para não fazer a licitação.- Aquisição de hortifrutigranjeiros, pão e gêneros perecíveis Situação emergencial: a falta destes produtos vai acarretar danos graves (para hospitais, creches, escolas, etc). Mas a compra direta só é feita enquanto está tramitando a licitação. E depois passa-se a comprar com o vencedor da licitação- Aquisição de obras de arte e objetos históricos e restauração artística e historica Divergencias doutrinárias: alguns dizem que a restauração de obras de arte ou objetos históricos entra na hipótese de inexigibilidade. Mas tambem a lei diz que aquisição e restauração destes, desde que seja compatível com as finalidades do órgão e tenha certificado de autenticidade pode ser licitação dispensável-Energia elétrica e gás natural (por empresa concessionária ou permissionária)- Impressão das publicações (diários oficiais e docs) e de edições técnicas- Locação ou compra de imóvel para um órgão público cuja localidade é específica Ex: a cidade precisa de um prédioda adm. para colocar o atendimento do INSS. Não dá pra colocar este atendimento público no bairro mais periférico da cidade, tem que ser numa zona central de acesso facil pra todo mundo.- Aquisição de bens para a pesquisa científica e tecnológica Contratação de instituição brasileira voltada à pesquisa, ensino e desenvolvimento nacional ou de instituição voltada à recuperação do preso- Transferencia de tecnologia e licenciamento de direito de criação protegida- Contratação que incentiva a inovação e à pesquisa tecnologica e cientifica no ambito produtivo- Contratação de serviços com organizações sociais (entidades sem fim lucrativo) Contratação de associação de portadores de deficiencias fisicas ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fisicas de baixa renda reconhecidas pelo poder publico, como catadores de materiais reciclaveis.
A Administração pode deixar de fazer se assim lhe convier:Cont.- Contratação de empresas ou consorcio de empresas que realizam atividades voltadas para a capacitação tecnologica visando a pesquisa - Aquisição de componentes ou peças originais- contratação p/ prestação de serviço de assistencia tecnica e extensão rural no ambito do PRONATER- Contratação entre empresas governamentais e suas subsidiárias e controladas- Disparidade de propostas - Complementação do objeto-Contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento Ex.: o vencedor da licitação tinha uma obra e estava construindo o prédio de 4 andares da adm. e no meio do 1º andar a empresa “quebra”. O administrador tem que contratar alguem pra terminar a obra. Neste caso ele faz uma contratação direta maaass tem que seguir o edital, chamando o 2º colocado e ainda verificando se ele faz o mesmo preço que o primeiro para continuar a obra.- Pessoas administrativas ou prestação de serviços de informática - Aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional Contratações manifestamente vantajosas em virtude de celebração de acordo intenacional em que o administrador vai comprar o produto no exterior mais barato via acordo internacional
Ato administrativo vinculado de não licitar:Alienação de bens imóveis:- Dação em pagamento Administração paga uma dívida transferindo a propriedade, porém não é admitida quando a venda desta propriedade for mais vantajosa- Doação: para privados ou estatais como forma de fomento- Permutas: troca de um bem por outro (principalmente entre orgãos da adm.) - Investidura: territóri de usinas hidrelétricas e incorporação de área remanescente de obra. Ex: vai fazer uma hidrelétrica e desapropria um tamanho x de terras. Depois da hidreletrica pronta sobra um pedacinho y de terra que pode ser vendido para o vizinho. Não vale a pena licitar um pedaço tão pequeno de terra no meio do mato.- Venda a outro órgão ou entidade- Alienação para atender programa habitacional de interesse social. Ou procedimento de legitimação de posse ( a pessoa já está lá tem um bom tempo...)- Concessão de título e propriedade ou direito real de usoAquisição de bens móveis- Doação para fins e usos de interesse social- Permuta- Venda de ações por meio de bolsa de valores - Venda de títulos- Venda de bens produzidos e comercializados pela adm publ.- Venda de materiais e equipamentos sem utilização previsível Alienação p/ outro órgão utilizar o bem 
TODOS OS BENS QUE FOREM ALIENADOS PRECISAM DE AVALIAÇÃO PRÉVIA.
FAZ-SE A CONTRATAÇÃO DIRETA!!! FAZ-SE A CONTRATAÇÃO DIRETA!!!
Resumão da Licitação Resumão da Licitação
- concorrência- tomada de preço - concurso- leilão
- convite
Regra geral: LICITAR
EDITAL
CARTACONVITE
Exceção: NÃO LICITAR contratação diretaHIPÓTESES
art. 17 - Licitação Dispensadaart. 24 - Licitação Dispensávelart. 17 - Licitação Inexigível
menos de $ 15mil dispensa de licitação não tem licitação. A contratação é direta por 
L
D
P
+
+I
A
JM
V
P
I
E
LEGALIDADE
DEVIDO PRODESSO LEGAL
PROBIDADE
IMPESSOALIDADE
ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA
MORALIDADE
PUBLICIDADE
ISONOMIA
EFICIENCIA
VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO
JULGAMENTO OBJETIVO
PRINCÍPIOS 
CONCORRÊNCIA TOMADA DE PREÇOCadastro prévio 
Carta convite CONVITE CONCURSOPremiar trabalhos técnicos, científicos ou artísticos
*grande vulto / ampla publicidade*todos os interessados
LEILÃOVenda de bens públicos inservíveis (sem utilidade, velhos, etc)
Aquisição de unicamente bens e serviços Não se utiliza pregão pra obras de engenharia, locações imobiliárias ou alienações
PREGÃO
CONSULTAModalidade exclusiva da ANATEL
MODALIDADES(procedimentos)
É s ó l e m b r a r d a mu s iq u inh a “o s eu c a b e l o n ã o n e g a , mulata...” “leilão, pregão, c o n v i t e , c o n c u r s o , concorrência e tomada de preço ...”
CONCORRÊNCIA TOMADA DE PREÇO CONVITE 
obras, serviços e fornecimento
CONCURSO LEILÃO PREGÃO 
Objetivos:próprios e diferenciados
FASES Instrumento convocatório
Habilitação
Classificação
Julgamento
Homologação
Adjudicação
1
2
3
4
5
6
Invalidação
menor preçobens e serviço informática
media entre preço e técnicabens e serviços de informatica
serviços intelectuais alienação de bens ou concessão de direito real de uso
pregãoMENOR PREÇO
PREÇO E TÉCNICA
MELHOR TÉCNICA MAIOR LANCE
MENOR LANCE
TIPOS (critérios p/ escolha do vencedor)
menos de $ 15mil não tem licitação a c o n t r a t a ç ã o é d i re t a p o r d i s p e n s a (dispensável)
O QUE DEFINE AS MODALIDADES?os limites de valores estipulados da contratação! obras /engenharia
para compras e serviços 
convite: de R$ a 15 150mil150mil ,5milhão 1tomada preços: a1,5milhãoconcorrência: acima de 
Engenharia: acima deR$ 1.500.000,00Outros: acima de 650.000,00R$ 
Engenharia: atéR$ 150.000,00Outros: até80.000,00R$ 
Engenharia: entreR$ e150.000,00R$ 1.500.000,00Outros:entreR$ e80.000,00R$ 650.000,00
convite: até R$ 80mil80mil 650mil tomada preços: R$ a 650milconcorrência: acima de R$ 
concorrência tomada de preço convitex x
Obras e engenharia, acima de R$ 1.500.000,00Compras e serviços acima de R$ 650mil
Qualquer umque preencha os requisitos 
Publicação do edital na imprensa
Obras e engenharia, até R$ 1.500.000,00Compras e serviços até R$ 650milinscritos em registro cadastral e os até 3 dias antes da proposta
Publicação do edital na imprensa
Obras e engenharia, até R$ 150 milCompras e serviços até R$ 80mil
Convocados pela adm e os cadastrados até 24hs antes da proposta
Afixação do edital na repartição
valor maior valor médio valor menor
FORNECEDOR EXCLUSIVOSERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOA T I V I D A D E S ARTÍSTICAS
Quando é inviável a própria competição (pois os critérios são )subjetivos
FAZ-SE A CONTRATAÇÃO DIRETA!!!
FAZ-SE A CONTRATAÇÃO DIRETA!!!
DISPENSA DE LICITAÇÃO
P o d e r i a f a z e r , m a s p e l a particularidade do caso é melhor não torná-lo obrigatório. *É materialmente possível mas, em regra, inconveniente!
Contratação de pequeno valor abaixo de 15mil. Emergenc i a , guer ra ou calamidadecomprar vacina, munição, combustível, etc.Fracassada ou deserta- - candidatos e propostas Fracassadainabilitados - - Não apareceu ninguémDeserta
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL
LICITAÇÃO DISPENSADA
alienaçõesΎ deΎ bensΎ públicosΎ móveisΎ Ύ eΎimóveisΎdaΎadmΎsubordinadasΎaoΎinteresseΎpúblicoΎeΎaΎavaliaçõesΎprévias.
Inexigibilidade
OBRAS/ENGENH 15 a 150mil 150 a 1,5milhão acima 1,5milhaté 80mil 80 a 650mil acima 650mil
CONVITE TOMADA CONCORR.
COMPR/SERVIÇO
VALOR BAIXO VALOR MÉDIO
VALOR ALTO
CONV. TOMADA
CONCOR.
Revogação 
-por RAZÕES DE INTERESSE PÚBLICO por ato subserviente, comprovado-fundamenta-se por conve-niência e oportunidade -com direito a indenização-efeitos ex nunc
Anulação-por do ato (oficio ILEGALIDADEou parecer de terceitos escrito e fundamentado -sem direito a indenização-efeitos ex tunc
Eu quem contratooferece o menor lanceEu pra quem vendooferece o maior lance(”quem dá mais?”)