CADEIA PRODUTIVA DO AGRONEGÓCIO

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CADEIA PRODUTIVA DO 
AGRONEGÓCIO: UMA 
CARACTERIZAÇÃO DOS AGENTES 
ATUANTES NA REGIÃO NOROESTE DO 
PARANÁ SOB O ENFOQUE DAS REDES 
SIMULTÂNEAS 
 
Jailson de Oliveira Arieira (Unipar) 
jarieira@unipar.br 
José Paulo Alves Fusco (Unip) 
jpafusco@uol.com.br 
 
 
 
A cadeia do agronegócio tem se destacado no Brasil e no mundo por 
sua produtividade e capacidade de operar num ambiente sem o uso de 
subsídios agrícolas. Nesse contexto, o Paraná e a região noroeste do 
estado ocupam lugar de destaque, com uuma cadeia complexa e 
diversificada, contando com produtores de diversas culturas e 
rebanhos e com um sistema cooperativo forte e participativo. Nesse 
contexto, foi desenvolvido o presente trabalho visando identificar os 
agentes econômicos que atuam na cadeia do agronegócio da região, 
bem como os papéis desempenhados por eles no processo. Os 
principais resultados obtidos mostram que a cadeia na região 
contempla os três tipos de redes simultâneas (física, valor e negócios). 
Verificou-se ainda a importância das cooperativas como agentes que 
fortalecem e incentivam o desenvolvimento do agronegócio da região; 
do produtor rural como agente direto do processo de transformação; 
das indústrias de insumos como responsáveis pelo avanço tecnológico 
da região; a indústria de transformação como agente agregador de 
valor aos produtos agrícolas. Vale destacar ainda o trabalho 
desenvolvido por órgãos de ensino, pesquisa, extensão e 
regulamentação na região que tornam mais dinâmica e produtiva a 
cadeia, conservando os recursos naturais e preservando o ambiente. 
 
Palavras-chaves: cadeia produtivas, redes simultâneas, agronegócio 
XXX ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUÇÃO 
Maturidade e desafios da Engenharia de Produção: competitividade das empresas, condições de trabalho, meio ambiente. 
São Carlos, SP, Brasil, 12 a15 de outubro de 2010. 
 
 
 
 
 
 
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1.1 
CADEIA PRODUTIVA DO AGRONEGÓCIO: UMA CARACTERIZAÇÃO DOS AGENTES ATUANTES 
NA REGIÃO NOROESTE DO PARANÁ SOB O ENFOQUE DAS REDES SIMULTÂNEAS 
 
1 Introdução 
O gerenciamento das empresas evoluiu de forma marcante no último meio século, 
inovações tecnológicas e novos processos produtivos foram implantados nas empresas dos 
mais diversos setores e nos mais diferentes países do mundo. 
Nesse contexto, a concorrência tornou-se cada vez mais acirrada e verificou-se um 
processo de concentração de poder, percebido pelo número de fusões e incorporações 
ocorridas nos mais diversos setores, desde siderurgia e petróleo até a indústria alimentícia. 
O processo de fusões foi uma estratégia utilizada pelas empresas para o 
fortalecimento de suas posições competitivas e uma forma de se proteger dos concorrentes 
naturais ou potenciais. Esse processo também foi verificado no agronegócio, onde empresas 
iniciaram um processo de concentração de capital e expansão das atividades, pela 
incorporação de processos de produção de insumos, ou de processamento e distribuição. 
No entanto, as alternativas de fusões e verticalização implicam em disponibilidade 
de recursos financeiros em grande monta, pois tais processos são caros e envolvem 
importantes questões de cultura organizacional e compatibilização de estratégias empresariais. 
Logo, empresas que não tinham a possibilidade (quer financeira, quer operacional) 
de utilizar-se de tais estratégias desenvolveram um mecanismo diferenciado, mas eficiente 
que as tornava grades players do mercado, sem, contudo, gerar a necessidade de grandes 
investimentos. A estratégia foi a criação de redes de empresas. A idéia das redes é fazer com 
que os parceiros atuem em conjunto, como um único agente, sem perder a identidade. 
No entanto, vale ressaltar que as redes não são formadas apenas por empresas com 
autonomia gerencial. Várias redes são formadas na verdade por subsidiárias de um mesmo 
grupo, ou por várias unidades de uma mesma empresa, formando o que se convencionou 
chamar de empresas em rede, mas que em termos competitivos gera o mesmo efeito. 
O agronegócio, como um importante setor econômico do Brasil, não ficou a parte 
dessas questões, vivenciando da mesma forma, mas nem sempre com a mesma intensidade, as 
mudanças ocorridas na forma de se gerenciar as empresas e as estratégias buscadas por estas 
para ampliar suas vantagens competitivas ou consolidar suas posições de mercado. 
Entretanto, independentemente da forma como se organizam, as empresas estão 
incluídas em uma cadeia produtiva, pois utilizam e necessitam de insumos e serviços de 
outras para desenvolverem seus produtos e serviços e distribuí-los aos consumidores. Nesse 
sentido, identificar e avaliar os agentes econômicos da cadeia do agronegócio e o papel que 
cada um exerce no contexto de redes de empresas, justifica-se, acadêmica e economicamente, 
pois dá subsídios à formulação de políticas públicas para o desenvolvimento regional. 
Portanto, o trabalho teve como objetivo geral estudar a cadeia produtiva do 
agronegócio na região noroeste do Paraná. Mais especificamente, pretendeu-se: a) identificar 
 
 
 
 
 
 
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os principais agentes econômicos atuantes na cadeia na região; e b) caracterizar os agentes 
econômicos e agentes reguladores da cadeia e seus respectivos papéis na mesma. 
 
2 Revisão Bibliográfica 
2.1 Agronegócio 
No Brasil, cerca de 33% do PIB está, de algum modo, ligado às atividades do 
agronegócio, com ações de fabricação de insumos, produção de produtos agrosilvopastoris, ou 
processamento industrial dos produtos (WAACK e MACHADO FILHO, 1999). 
Segundo estimativas de produção do CEPEA (Centro de Estudos Avançados em 
Economia Aplicada), a safra 2009/10 e dados da safra 2008/09, o Brasil se apresenta como 
um dos mais importantes produtores e exportadores do agronegócio mundial (CEPEA, 2009). 
Além dos dados, que por si só mostram a importância do setor, vale destacar o papel que o 
setor desempenha como pilar de sustentação da economia brasileira há mais de uma década. 
Em primeiro lugar pode-se citar o papel de âncora verde, desempenhado pelo 
setor quando da introdução do Real (moeda) na economia brasileira, pois com o Real 
valorizado, a inflação ficou controlada, geralmente em razão dos baixos preços praticados 
com os produtos primários. Num segundo momento, a agricultura sustentou o crescimento 
econômico, com excepcionais ganhos de produtividade que criaram emprego e renda na 
economia brasileira, amenizando os efeitos da crise econômica verificada em outros setores. 
Segundo dados do CEPEA (2009), apesar do PIB brasileiro, de modo geral, 
mostrar um tendência à estagnação, devido à crise econômica, tal queda só não foi mais 
acentuada devido ao desempenho do agronegócio. 
Vale destacar que a agricultura e a pecuária brasileira foram de fundamental 
importância para o crescimento das exportações e a entrada de dólares na economia, 
contribuindo para a blindagem da mesma em relação às pressões especulativas externas. 
Assim, independente do grande volume de mão-de-obra ligada ao campo, o 
agronegócio brasileiro é uma área estratégica para qualquer política de desenvolvimento, e 
como tal deve ser tratado pelos órgãos oficiais. 
No Brasil, o Paraná é um dos estados que contribuem para a sustentação do 
agronegócio, pois é um dos principais produtores nacionais de vários produtos para mercados 
de exportação e consumo interno. Com uma economia fundamentada no agronegócio, o 
Estado está entre os três maiores produtores brasileiros de grãos e carnes (CEPEA, 2009). 
Dentro do estado, a região Noroeste destaca-se pela capacidade e variedade de 
setores do agronegócio. São inúmeras as atividades desenvolvidas na região, como a produção 
de soja, milho,mandioca, cana-de-açúcar, bovinocultura de corte e leite, entre outras. Além 
disso, o noroeste do Paraná conta ainda com várias empresas ligadas ao setor agropecuário, 
entre elas, usinas de açúcar e álcool, frigoríficos, receptoras e esmagadoras de grãos. Vale 
ressaltar ainda as diversas cooperativas agropecuárias sediadas ou atuantes na região. 
 
 
 
 
 
 
 
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2.2 Cadeias de Suprimentos e Redes de Empresas 
Acompanhando a evolução social e cultural ocorrida durante os dois últimos 
séculos, as empresas mudaram de forma significativa, e por mais de uma vez, sua visão de 
mercado e, consequentemente, a forma de atuar nesse mercado. 
Esse movimento foi fundamental para as empresas na passagem do século XX 
para o século XXI, pois leva a uma nova realidade que marca o atual modelo de concorrência. 
Ou seja, o modelo da virada do século inclui um novo elemento de competição até então 
pouco explorado, a figura da cadeia de suprimentos (VOLLMANN et al., 2006). 
Para aumentar a competitividade, as empresas passaram a trabalhar de forma 
coordenada com seus fornecedores e distribuidores, pois não lhes bastava a eficiência interna. 
Tal fato deu pela percepção de que muitas das falhas observadas se davam pela ineficiência de 
seus parceiros comerciais. 
Para eliminar tais situações, as empresas passaram a trabalhar de forma integrada 
com seus fornecedores e clientes, identificando as necessidades e expectativas destes e as 
carências e fragilidades daqueles. Esse estreitamento entre atores do processo produtivo 
permitiu a introdução do conceito de cadeia de suprimentos (BOWERSOX et al., 2007). 
A cadeia de suprimentos pode ser definida como a sequência integrada de 
produtores de matérias-primas, processadores de produtos intermediários, até a entrega do 
produto final ao consumidor (BEAMON, 1998). Esse processo de criação de parcerias entre 
empresas, ocorrido principalmente após a metade da década de 90 do século XX, pela gestão 
conjunta de processos via gerenciamento da cadeia de suprimentos, foi um passo fundamental 
dado na prática para levantar e incentivar estudos acadêmicos sobre o tema (OLAVE e 
AMATO NETO, 2001; GARCIA et al., 2004; HARLAND et al., 2005; RAMALHO, 2005; 
MELO e AGOSTINHO, 2007; MOURA et al., 2008). 
Tais estudos passaram a incorporar um tema ou uma metodologia própria, que há 
muito vinha sendo utilizada nos estudos de sociólogos organizacionais que era o conceito de 
redes. Ou seja, os teóricos e estudiosos dos fenômenos empresariais perceberam que poderiam 
utilizar dos modelos e ferramentas de análise de redes e aplicá-los nos estudos dos fenômenos 
empresariais (BALESTRIN e VARGAS, 2001). 
 
3 Aspectos Metodológicos 
3.1 Local do estudo 
O estudo foi desenvolvido na Região Noroeste do Paraná, que apresenta economia 
baseada no agronegócio, principalmente nas culturas de cana-de-açúcar, grãos (soja e milho) e 
na produção de bovinos de corte e leite, sendo uma importante região produtora do estado. 
Segundo dados da OCEPAR (2009), esta é uma das regiões onde o 
cooperativismo é mais ativo dentro do estado do Paraná, historicamente um dos estados com 
maior tradição em formação e desenvolvimento de entidades cooperativas. 
No Noroeste do Paraná atuam 19 cooperativas agropecuárias, que integraram em 
2007, 496.109 cooperados, e possuem 51.621 funcionários. Além disso, das dez maiores 
cooperativas de produtores rurais do país, quatro atuam ou têm sua sede na região, como a 
Cocamar, a Coamo, Integrada e a C-Vale (OCEPAR, 2009). 
 
 
 
 
 
 
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Assim, com forte tradição cooperativista, esta é uma região onde a formação de 
redes de empresas (considerando as unidades produtivas rurais como empresas) está mais 
avançada, mas que, por outro lado, têm sua formação e funcionamento menos estudado. 
3.2 Caracterização do Estudo 
O presente estudo pode ser classificado como sendo: um trabalho científico 
original, baseado em uma pesquisa aplicada, de natureza descritiva e explicativa, de campo, 
com elementos bibliográficos e de estudo de caso e abordagem qualitativa e quantitativa 
(MARCONI e LAKATOS, 2000). 
Abaixo é apresentada uma breve descrição e caracterização dos principais agentes 
que compõem a cadeia do agronegócio, que se inicia com os fornecedores de insumos, passa 
pelas cooperativas agroindustriais e produtores rurais, chega à indústria de processamento e, 
finalmente ao consumidor final. Na cadeia merecem destaque ainda agentes econômicos que 
fornecem apoio, tecnologia e recursos aos agentes produtores, ou atuam regulamentando e 
fiscalizando as operações realizadas. 
(1) Cooperativas Agroindustriais – Cooperativas de produtores rurais atuantes na região 
noroeste do Paraná, com sede nessa região ou não; 
(2) Indústria de máquinas e equipamentos – Indústria de produção de tratores e implementos 
agrícolas e pecuários, que operam na região do estudo diretamente ou através de revendas; 
(3) Indústria de fertilizantes e adubos – Indústria de produção e fornecimento de adubos e 
fertilizantes utilizados nas atividades agrícolas e pecuárias da região de estudo; 
(4) IAP – Instituto Ambiental do Paraná e IBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e 
dos Recursos Naturais Renováveis – Órgãos governamentais (estadual e federal) responsáveis 
pela fiscalização ambiental e aplicação de sanções aos infratores; 
(5) Produtores de sementes – Indústria de produtores de sementes comerciais desenvolvidas e 
destinadas à região de estudo; 
(6) Indústria de defensivos agrícolas e produtos veterinários – Indústria de desenvolvimento e 
produção de defensivos agrícolas e produtos veterinários atuante na região; 
(7) Produtores rurais – Produtores de produtos agropecuários destinados ao processamento de 
alimentos humanos e animais, que operam na região de estudo; 
(8) EMBRAPA – Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária - Órgão federal de pesquisa 
agropecuária, que busca desenvolver tecnologias para a produção em nível de campo; 
(9) SEAB – Secretaria Estadual de Agricultura e Abastecimento - Órgão estadual que 
gerencia e coleta informações sobre as operações, atua ainda como órgão regulamentador; 
(10) Universidades – Unidades de ensino superior que prepara profissionais para operar no 
agronegócio (Agronomia, Veterinária, Engenharia Agrícola, Zootecnia e Administração), com 
destaque para as Universidades que atuam na região (UEM – Universidade Estadual de 
Maringá; UEL- Universidade Estadual de Londrina e UNIPAR – Universidade Paranaense); 
(11) Indústria de processamento – Indústria intermediária que atua processando os produtos in 
natura produzidos pelo produtor rural e transformando-os em produtos acabados para o 
consumo nos grandes centros; 
 
 
 
 
 
 
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(12) Atacadistas – Agentes intermediários responsáveis pela aquisição de grandes volumes de 
insumos (atacadistas antes da porteira) ou produtos agrícolas (atacadistas depois da porteira) 
que facilitam a distribuição geográfica e o fluxo dos produtos; 
(13) Varejistas – Agentes intermediários que operam distribuindo os insumos agropecuários 
(diretamente aos produtores) ou produtos finais (diretamente ao consumidor) e facilitando o 
fluxo dos produtos na cadeia e o acesso aos usuários; 
(14) EMATER – Instituto Paranaense de Assistência Técnica e Extensão Rural - Órgão de 
extensão rural que atua dando suporte técnico e gerencial aos produtores rurais da região; 
(15) Consumidor final – Usuário final dos produtos produzidos e processados pela cadeia do 
agronegócio; 
(16) SENAR – Serviço Nacional de Aprendizagem Rural - Órgão de apoio ao 
desenvolvimento social e econômico dos setores produtivos que atuam na região; 
(17) Bancos comerciais – Agentes financeiros privados ou públicos que atuam nacadeia 
fornecendo crédito aos vários elos da mesma; 
(18) IAPAR – Instituto Agronômico do Paraná, entidade estadual de pesquisa agropecuária, 
atuante na pesquisa agropecuária e no desenvolvimento tecnológico da região; 
(19) MAPA – Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, órgão governamental 
federal atuante na normatização e fiscalização das operações da cadeia do agronegócio; 
(20) ANVISA – Agência Nacional de Vigilância Sanitária, agência reguladora e fiscalizadora 
das operações envolvendo uso de produtos químicos, processamento e armazenamento dos 
produtos agrícolas e pecuários; 
(21) Transportadoras – Agentes econômicos responsáveis pelo transporte dos insumos e 
produtos entre os elos produtivos ao longo da cadeia; 
(22) Seguradoras – Agentes responsáveis por fazer a proteção de riscos dentro da cadeia. 
 
4 Análise dos Resultados 
4.1 Agentes econômicos e sua atuação na rede física 
Esses agentes econômicos atuam em vários pontos da cadeia e contribuem para o 
desempenho da cadeia e, consequentemente, com o desenvolvimento econômico e social da 
região. Os agentes listados são formadores das três redes simultâneas (física, valor e negócios) 
na região, conforme modelo de Fusco, Buosi e Rubiato (2005). 
A rede física, que se compõem das empresas e entidades que contribuem 
diretamente para a produção física dos produtos finais a serem disponibilizados ao consumo. 
Os agentes que compõem a rede física têm suas operações diretamente ligadas ao processo de 
produção de produtos agrícolas. Esses agentes são os responsáveis diretos pela geração da 
renda na região e, consequentemente, pela manutenção dos negócios (Figura 1). 
 
 
 
 
 
 
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Figura 1 – Rede física do agronegócio na região noroeste do Paraná 
A indústria de insumos é responsável pelo fornecimento dos insumos utilizados no 
processo produtivo das propriedades rurais. A Indústria de máquinas e equipamentos fornece 
maquinário destinado às operações produtivas da região, ela é um importante parceiro da rede, 
pois a região apresenta uma atividade agropecuária tecnificada, ou seja, que se utiliza de 
equipamentos modernos de produção em suas atividades. 
A indústria de defensivos agrícolas e produtos veterinários é uma das mais 
importantes da cadeia, pois fornecem os insumos destinados à manutenção da sanidade dos 
rebanhos e culturas. Essas indústrias atuam na região através de revendedores (varejistas e 
atacadistas) e das cooperativas agroindustriais. Esses agentes fazem a intermediação entre a 
indústria e os produtores rurais. Essa intermediação se faz necessária devido à pulverização e 
pouco poder individual de compra dos produtores, que não têm acesso à indústria diretamente. 
Os defensivos agrícolas e produtos veterinários apresentam importância crucial 
para o sucesso dos produtores, uma vez que, devido à ameaça constante de velhas e novas 
pragas, doenças e parasitos, as culturas e os rebanhos ficam sujeitos à ação desses agentes que 
podem gerar grandes perdas. Dentre algumas das ameaças que os produtores estão sujeitos e 
que comprometem a produtividade e qualidade da produção, ameaçando a rentabilidade dos 
negócios e a estabilidade da cadeia, podem ser citadas: plantas daninhas, insetos-praga, 
doenças fúngicas, bacterianas e virais, e nematóides nas lavouras; a febre aftosa, a gripe suína 
e aviária, ecto e endoparasitas na pecuária. 
No sentido de minimizar os efeitos de tais problemas na atividade, a ação dos 
defensivos agrícolas e produtos veterinários é um dos responsáveis pela evolução da 
produtividade da região e pela manutenção dos resultados econômico-financeiros dos 
produtores e da estabilidade da cadeia. 
No entanto, essa indústria, por trabalhar com compostos químicos poluentes, 
agressivos ao ambiente, e tóxicos, muitas vezes assume a papel de vilã da rede, pois quando 
seus produtos não são utilizados de forma responsável e com acompanhamento técnico podem 
gerar sérios problemas ambientais e de saúde pública (contaminação de mananciais, solos, 
doenças crônicas e às vezes letais). 
Por isso, essa indústria e todos os agentes da rede que manuseiam ou manipulam 
tais insumos sofrem constantemente a fiscalização dos organismos públicos de controle tais 
como IAP, IBAMA, MAPA, ANVISA e SEAB. Além dos órgãos públicos de fiscalização e 
controle, também entidades não governamentais promovem campanhas de conscientização e 
fiscalizam o uso desses insumos, cuja legislação pertinente é bastante rígida. 
A terceira indústria de insumos de relevância é a indústria de fertilizantes e 
adubos, que são grandes responsáveis pelo aumento da produtividade na região nos últimos 
anos (juntamente com melhores técnicas de manejo do solo e da água). A ação dessa indústria 
 
 
 
 
 
 
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ganha relevância, pois a maior parte do solo da região é oriunda do Arenito Caiuá, tipo de 
solo que possui alta suscetibilidade à erosão, baixa retenção de água e cuja fertilidade natural 
não é alta, como aqueles com alta porcentagem de argila (NEPOMUCENO e SILVA, 2009). 
Nesse sentido, a manutenção e ampliação da capacidade produtiva dos solos estão 
associadas à reposição adequada dos nutrientes retirados pelas plantas e animais e seu devido 
manejo para retenção de água e diminuição dos riscos de erosão. Assim, a indústria de adubos 
e fertilizantes é um importante elo na manutenção e sustentação dos resultados da cadeia. 
Em paralelo à produção desses insumos, vale destacar a importância do 
desenvolvimento e da produção de sementes de variedades adaptadas às condições climáticas 
da região. Assim, o sucesso da cadeia na região passa pela atuação dos produtores de 
sementes (cooperativas, produtores isolados e centros de pesquisa), que inovam na busca por 
maior produtividade e adaptabilidade das culturas. 
Esses elementos da cadeia discutidos (indústria de insumos) formam o início da 
cadeia de produção do agronegócio, fornecendo os insumos necessários para o processo 
produtivo dentro da porteira. No entanto, a ligação entre esses agentes produtivos é 
intermediada na cadeia, pelos atacadistas e varejistas de insumos (distribuidores e 
representantes das indústrias) e pelas cooperativas agroindustriais. 
Os varejistas, comerciantes especializados na comercialização de insumos 
agropecuários, atuam de forma comercial, adquirindo os produtos da indústria e repassando-
os, de forma pulverizada, aos produtores rurais à medida que estes necessitam para seus 
processos produtivos. 
Já as cooperativas agroindustriais são agentes econômicos de personalidade 
jurídica diferenciada. Elas são formadas pela livre associação entre os produtores rurais de 
determinada região para, em conjunto, aproveitando a soma das forças, obterem melhores 
condições (preço e prazo) na compra de insumos e na venda de produtos finais. 
Destacando as quatro grandes cooperativas que atuam na região, Cocamar, Coamo, 
C-Vale e Integrada, percebe-se que tais cooperativas, há muito deixaram de ser apenas 
cooperativas agropecuárias, passando a atuar em vários aspectos da cadeia, promovendo uma 
integração vertical das atividades, tanto que são denominadas cooperativas agroindustriais. 
Essas cooperativas, além de seu tradicional papel de intermediar a compra de 
insumos e a vendas dos produtos agrícolas, possuem plantas industriais para processamento 
dos produtos, marcas próprias lançadas no mercado e, algumas, sistemas de distribuição. 
Na área industrial, essas cooperativas destacam-se pelo processamento de soja, 
frutas, grãos, leite, algodão, café dentre outros produtos. Com essa estratégia, as cooperativas 
aumentam seu poder de negociação no mercado em relação às grandes redes de varejo, 
agregam valor aos produtos agrícolasde seus associados e fornecem empregos a um grande 
número de pessoas das áreas urbanas, que são beneficiadas, indiretamente, pelo agronegócio, 
aquecendo a economia local. 
Num ponto central da cadeia, operando em conjunto com as cooperativas e, muitas 
vezes, sob a coordenação destas, encontram-se os produtores rurais, os responsáveis diretos 
pela transformação dos insumos agrícolas em produtos agropecuários que serão processados 
ao longo da cadeia de suprimentos para gerar os alimentos e outros produtos adquiridos pelo 
consumidor final. 
 
 
 
 
 
 
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Os produtores rurais, entretanto, não formam uma classe única e homogênea na 
região, apresentando, às vezes mais diferenças que semelhanças. Isto se dá em razão da 
formação e cultura individualizadas, situação econômico-financeira distinta, capacidade 
produtiva e acesso a tecnologias diferenciadas e, principalmente, por operarem com produtos 
distintos que requerem conhecimentos, habilidades e fatores produtivos específicos. 
Os produtores rurais formam o elo mais importante da cadeia do agronegócio, pois 
sem sua atuação não há a produção agrícola, que implica em uso dos insumos, com 
conseqüente movimentação desse setor; em produção de alimentos e matérias-primas para as 
várias indústrias de processamento que utilizam matérias-primas de origem agrícola (indústria 
do petróleo, têxtil, papel e celulose, gráfica, dentre outras). 
No entanto, os produtores são o elo mais frágil da cadeia, pois está mais sujeito aos 
rigores do clima e à incidência de pragas e doenças, visto que opera diretamente com seres 
vivos (plantas e animais). 
Um segundo risco inerente à atividade dos produtores rurais, trata-se dos riscos de 
preços a que sua produção está sujeita. Esse risco está associado a dois fatores principais. Em 
primeiro lugar deve-se ao fato de que os produtos agrícolas são commodities, ou seja, não 
podem ser diferenciados no mercado depois de produzidos, o que impede que seus preços 
possam ser associados às características únicas ou particulares do produto, mas sim 
determinados quase que exclusivamente pelas leis da oferta e da demanda. 
Entretanto, os produtores apresentam dois elementos que os fortalecem na ação 
mercadológica. O primeiro deles já foi apresentado, trata-se da reunião de produtores em 
cooperativas, pois com a junção de forças, existe uma maior possibilidade de se equilibrar as 
negociações com os demais parceiros. O segundo aspecto, diz respeito às políticas 
governamentais de apoio e incentivo ao produtor rural. Com essas políticas, o produtor pode 
ter acesso a tecnologias, equipamentos, insumos e fontes de financiamento, que lhe permitem 
continuar operando. Sem o apoio governamental, muitos produtores não teriam condições de 
se manter na atividade. 
No entanto, esse parceiro nem sempre é confiável, pois as políticas públicas estão 
sujeitas às mudanças de rumos de acordo com as preferências e prioridades de determinado 
governo. Isto é, no Brasil a política agrícola é uma política de governo e não uma política de 
Estado, estando por isso muito sujeita às mudanças que ocorrem nos cargos e órgãos públicos. 
O elo seguinte na rede física do agronegócio são os processadores ou a indústria de 
processamento. Esses agentes são responsáveis por transformar os produtos in natura, 
oriundos dos produtores rurais em produtos processados, ou seja, com alguma modificação 
requerida pelo consumidor (embalagem, seleção, processamento). Essa atividade agrega valor 
ao produto, tornando-o mais palatável, acessível, atraente ou menos perecível. 
Os processadores são grandes indústrias como laticínios, frigoríficos, 
processadores de alimentos, esmagadores de frutas, entre outros. Uma característica dessa 
indústria é seu poder econômico e sua capacidade gerencial, que as podem tornar um agente 
concorrente aos produtores rurais, impondo-lhes seus preços e condições. 
No entanto, várias são as iniciativas de parceria existentes entre produtores rurais e 
a indústria de processamento. Dois deles merecem destaque, o primeiro trata-se das ações de 
integração do produtor com a indústria, muito comum com produtores de aves e suínos. Nesse 
modelo, a indústria compra a produção a priori, liberando o produtor da preocupação de 
negociar e vender sua produção. Nesse modelo, a indústria fornece os insumos, os animais em 
 
 
 
 
 
 
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início de ciclo, a assistência técnica e garante a compra dos animais prontos para abate. 
Assim, o produtor só tem que se preocupar com os aspectos produtivos da criação. 
Outro modelo de parceria ocorre quando há negociação antecipada da safra, ou 
seja, a indústria garante a compra futura da safra por um preço pré-determinado, liberando o 
produtor para preocupar-se somente com a produção e com os fatores climáticos e ambientais. 
Nesse modelo, não há fornecimento de insumos ou assistência técnica ao produtor por parte 
da indústria, ficando o produtor com todos os riscos, exceto como os de preços da produção. 
Esse modelo, apesar de interessante, pois elimina um importante risco do negócio, 
o risco de preços, não tem obtido o sucesso esperado, muito devido à ação predatória da 
indústria, mas também pela falta de comprometimento do produtor em honrar seus contratos, 
como atesta estudo feito por Arieira et al. (2009) com a cultura da mandioca. 
Seguindo a cadeia produtiva verifica-se a presença dos atacadistas e varejistas que 
são o penúltimo agente da cadeia. Os atacadistas e varejistas ocupam-se exclusivamente de 
agregar o valor de tempo e espaço aos produtos produzidos ao longo do processo. Esses 
agentes são responsáveis por colocar os produtos à disposição dos consumidores finais no 
local e momento em que estes necessitam ao menor preço possível. 
Sem a interferência dos atacadistas e varejistas, a cadeia ficaria comprometida em 
sua função de fazer os produtos saírem do produtor e chegarem ao consumidor. A atuação 
desses agentes propicia o escoamento mais rápido e eficiente da produção. 
 
4.2 Agentes econômicos e sua atuação na rede de valor 
A rede de valor, segundo Fusco, Buosi e Rubiato (2005), é composta pelos agentes 
econômicos e entidades que, de alguma maneira, contribuem para agregar valor ao produto da 
cadeia, mesmo sem manusear ou manipular o produto, em nenhuma etapa produtiva. 
Assim sendo, todos os agentes da cadeia que participam da rede física, 
automaticamente, atuam na rede de valor, pois em suas atividades estão agregando algum tipo 
de valor ao produto em processamento. No entanto, não só esses agentes participam desta 
cadeia, pois outros contribuem com geração de conhecimento, tecnologias, e divulgação de 
processos produtivos inovadores, contribuindo com o desenvolvimento de toda a rede. 
Portanto, no caso da cadeia do agronegócio da região de estudo, alguns agentes são 
identificados como parceiros importantes na cadeia de valor, os principais são: EMBRAPA, 
EMATER, Bancos Comerciais, MAPA, Universidade, IAPAR, SEAB (Figura 2). 
A EMBRAPA, de modo geral, e o Centro Nacional de Pesquisa de Soja (CNPSO), 
em especial, atuam na cadeia pesquisando novas tecnologias e novas variedades adaptadas às 
condições da região, atuando de forma isolada ou em parceria com outros agentes da cadeia. 
O trabalho desempenhado pela Embrapa utiliza-se de parcerias com outros agentes 
da cadeia tais como: cooperativas agroindustriais, EMATER, IAPAR, SEAB, produtores 
rurais e Universidades da região. As parcerias desenvolvidas são para desenvolvimento de 
novas variedades de culturas e para divulgação aos produtores das novidades desenvolvidas. 
Diante do trabalho de pesquisa desenvolvido, culturas antes não adaptadas à 
região, hoje apresentam significativo papel nageração de riqueza para os produtores e os 
municípios do noroeste. Culturas com a soja, o trigo e outras, que tiveram sua produtividade 
ampliada, em associação com os requisitos de maior rusticidade, exigidos pelo solo da região. 
 
 
 
 
 
 
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Figura 2 – Rede de valor do agronegócio na região noroeste do Paraná 
Num trabalho semelhante, mas sob coordenação do estado do Paraná, o IAPAR 
também atua pesquisando e desenvolvendo variedades de culturas mais produtivas e 
adaptadas à região, criando condições para que mais produtores possam se inserir no contexto 
da rede produtiva com melhores condições de rentabilidade. 
A EMATER-PR difunde os conhecimentos técnicos desenvolvidos por outros 
órgãos como EMBRAPA, IAPAR e Universidades e tem papel crucial na cadeia, ao auxiliar 
os produtores rurais no uso correto das técnicas produtivas, na escolha dos insumos, e no 
registro financeiro das operações. A EMATER-PR cumpre um papel de divulgadora das 
conquistas técnicas e gerenciais obtidas em outras instâncias, tornando-as disponíveis aos 
produtores, principalmente de pequeno porte, que não tem condições de pagar ou 
conhecimentos para buscar uma assistência particular. 
As Universidades presentes na região, principalmente através de seus cursos na 
área de ciências agrárias, prestam um serviço de relevância para a cadeia, ao preparar 
profissionais capacitados para nela operar, ao promover pesquisas para desenvolvimento das 
culturas, rebanhos e técnicas gerenciais, e também ações de difusão dos estudos e tecnologias. 
Nesse sentido, o trabalho das Universidades atua par gerar, difundir e ensinar 
técnicas e metodologias de operação e gestão que contribuam para o uso correto, produtivo, 
eficaz, e rentável dos recursos naturais, humanos e tecnológicos postos a disposição da cadeia. 
Outro importante agente econômico que compõe a cadeia de valor são os bancos 
comerciais, que com a disponibilização de crédito, possibilitam o acesso do produtor e demais 
agentes às tecnologias lançadas e disponibilizadas pelos demais agentes produtivos. Sem o 
crédito para as operações, o desenvolvimento tecnológico da cadeia não seria o mesmo. 
A ação dos bancos, apesar de ser taxada de predatória em muitos meios e entre 
muitos agentes, não pode ser vista por esse ângulo, mas sim como um agente que impulsiona 
a cadeia fornecendo-lhe o combustível necessário à continuidade dos negócios e operações. 
Outros dois agentes merecem atenção por sua atuação na rede de valor, são o 
MAPA e a SEAB. Esses dois agentes, além de exercerem papel regulatório e de fiscalização 
na cadeia, desempenham ainda outro papel que nem sempre é reconhecido pelos demais 
membros da cadeia, que só percebem o aspecto regulador. 
O MAPA e a SEAB cumprem ainda um papel de agentes de informação, pois 
coletam, armazenam, sintetizam e divulgam as informações mais relevantes sobre o 
desenvolvimento da cadeia na região, no estado e no país. Tais informações podem e devem 
ser utilizadas pelos agentes no processo de planejamento das atividades produtivas, ou seja, 
 
 
 
 
 
 
12 
para planejamento de plantio, colheita e venda da produção. Considerando o valor que 
informações precisas e de qualidade apresentam para o gerenciamento das empresas atuais, 
percebe-se a relevância desses dois agentes. 
A SEAB, além da ação de gestão de informação, tem outro papel, pois estão sob 
gestão dela os órgãos de apoio ao agronegócio do Paraná que atuam diretamente na cadeia 
física, tais como: o IAPAR, a EMATER, a CODAPAR (Compania de Desenvolvimento 
Agropecuário do Paraná) e CLASPAR (Empresa Paranaense de Classificação de Produtos). 
 
4.2 Agentes econômicos e sua atuação na rede de negócios 
Por fim, segundo o modelo de Fusco, Buosi e Rubiato (2005), há a rede de 
negócios que engloba além daqueles agentes da rede de valor, outros mais que, apesar de não 
agregar valor à rede, interferem nos negócios e no desempenho da cadeia do agronegócio 
como um todo, ou em aspectos isolados (Figura 3). 
Dentre os agentes que compõem exclusivamente a rede de negócios, encontram-se 
os órgãos de fiscalização e regulamentação: IAP, IBAMA, ANVISA. Além desses, muitos 
agentes, por não conhecerem o trabalho desenvolvido pela SEAB e pelo MAPA, os colocam 
nessa categoria, devido ao caráter regulatório e fiscalizador que esses órgãos também 
desempenham. 
O IBAMA e, principalmente, o IAP fiscalizam a forma com que os demais agentes 
exploram os recursos ambientais e como tratam seus rejeitos produtivos, são muitas vezes 
considerados vilões do processo produtivo por desenvolverem ações, às vezes antipáticas, 
para coibir abusos de alguns agentes, cometidos por descuido ou desconhecimento. 
Como são agentes punitivos e educativos, normalmente só são lembrados por sua 
ação punitiva e restritiva às operações, o que os coloca numa posição de entrave ao 
desenvolvimento da cadeia, no ponto de vista de alguns atores. 
 
Figura 3 – Rede de negócios do agronegócio na região noroeste do Paraná 
No entanto, vale ressaltar que esses organismos zelam pelo bom relacionamento 
entre a cadeia produtiva e o ambiente em que ela se desenvolve, garantindo a sustentabilidade 
da cadeia a longo, coibindo ações predatórias e protegendo o bem comum de toda a 
sociedade, e com isso, muitas vezes mal interpretados. 
 
5 Considerações Finais 
 
 
 
 
 
 
13 
O estudo desenvolvido faz parte de um estudo mais amplo da cadeia produtiva do 
agronegócio da região noroeste do Paraná, e apresentou como objetivo o mapeamento dos 
agentes econômicos atuantes na cadeia nessa região e o estudo dos papéis desempenhados por 
esses agentes na cadeia, classificando-os de acordo com o modelo de redes simultâneas. 
Pelo estudo desenvolvido percebe-se uma clara atuação de todos os agentes dentro 
da cadeia, os papéis que eles desenvolvem e a viabilidade do modelo de referência para 
agrupar os agentes de acordo com seu papel. 
Vale ressaltar algumas considerações quanto à atuação dos agentes na cadeia. Em 
primeiro lugar, ressalta-se a importância do produtor rural como motor das três redes (física, 
valor e negócios), sem, contudo, poder generalizar sua atuação devido à diversidade cultural, 
econômica, financeira e tecnológica dos produtores da região. Outro agente a ser destacado 
são as cooperativas, criadas a priori para tornar os produtores mais fortes no processo de 
comercialização, hoje são potências econômicas também em atividades de processamento e 
distribuição dos produtos, através de um processo bem sucedido de integração vertical. 
Outros agentes importantes e cujos papéis não são bem compreendidos, são os 
bancos comerciais e os órgãos de fiscalização, principalmente o IAP, que são vistos como 
entraves para a cadeia, ao passo que realizam dois importantes trabalhos de sustentabilidade, 
um de forma financeira através do crédito e outro ao inibir ações predatórias ao ambiente. 
Vale salientar ainda o papel pouco conhecido e o potencial pouco utilizado da 
SEAB, que é vista como apenas um organismo burocrático, e não como agente 
potencializador de ações e de depositório de informações de toda a cadeia. 
Assim sendo, o trabalho cumpriu seus objetivos, identificando os agentes da cadeia 
do agronegócio da região de estudo e classificando-os conforme o modelo de redes 
simultâneas (FUSCO, BUOSI e RUBIATO, 2005). 
Entretanto, esse é um trabalho introdutório que descortina questões sobre os 
relacionamentos existentes nas redes, indicando pontos de futuros estudos, tais como: 
relacionamentos entre os agentes; a compreensão do papel das cooperativas; e a coordenação 
de todos os agentes para o desenvolvimento sustentável do agronegócio na região.Referências Bibliográficas 
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