APOL 2 - Licitações e Contratos Administrativos e Legislação para Gestão

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APOL 2 
Questão 1/5 - Legislação para Gestão 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“A moralidade não se identifica com a legalidade, pois a lei pode ser imoral e a moral pode ultrapassar o legal. A falta de 
moralidade administrativa acarreta a nulidade do ato, que poderá ser revisado pela própria administração ou tornado sem 
efeito pelo Poder Judiciário. E consenso que a moralidade administrativa integra o direito como elemento infestável na sua 
aplicação e na sua finalidade”. 
Fonte: JOBIM, GERALDO; BRITTO, GILBERTO. Legislação para Gestão. Curitiba: InterSaberes, 2013, (livro eletrônico) 
(Capítulo 4). 
Com base no conteúdo discutido na disciplina “Legislação para a Gestão”, analise as opções abaixo e assinale a alternativa 
que descreve corretamente o fundamento da moralidade. 
Nota: 20.0 
 
A O princípio da moralidade implica que os atos administrativos sejam realizados com ética e honestidade. 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio da moralidade implica que os atos administrativos sejam realizados com ética e 
honestidade). De acordo com a Rota de Aprendizagem 5, “Nesse momento das discussões acerca da atuação do gestor público no contexto dos 
instrumentos legais de sua atuação, torna-se importante destacar os princípios legais específicos do controle da gestão orçamentária na administração 
pública, com observância aos princípios constitucionais previstos no art. 37. O princípio da moralidade implica que os atos administrativos sejam 
realizados com ética e honestidade”. As demais alternativas estão, portanto, incorretas. Esse conteúdo também foi discutido na Videoaula 5. 
Fonte: Rota de Aprendizagem 5 (p.4). 
Fonte: Videoaula 5 (16’42”) 
 
 
B O princípio da moralidade destaca que todos os atos relacionados com a administração pública devem seguir as previsões legais, sob pena 
de ato ilícito. 
 
C O princípio da moralidade refere-se à neutralidade do agente político em relação aos atos praticados, pois as atividades administrativas são 
de interesse público. 
 
D O princípio da moralidade exige transparência e publicação dos atos praticados para que o cidadão tenha acesso às informações e possa 
exercer o controle externo. 
 
E O princípio da moralidade exige que todos os atos e ações sejam executados com eficiência, agilidade e qualidade, com utilização correta 
e proveitosa dos recursos públicos. 
 
Questão 2/5 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“A legislação coloca ao Administrador diversas modalidades de licitação que serão utilizadas conforme situações específicas 
determinadas pela lei. Os princípios e as características são comuns a todas elas, já que se referem à licitação como instituto 
jurídico. Todavia, cada modalidade terá peculiaridades que devem ser conhecidas, com o objetivo de se compreender 
qualquer melhor uso do instituto. Os institutos jurídicos são criados com fins determinados, devendo ser usados nas situações 
para as quais foram concebidos. No caso das modalidades de licitação, o legislador criou as diversas modalidades como 
ferramentas ao Administrador Público, que deverá utilizar a mais adequada para o caso concreto” (Adaptado). 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 2). 
Tendo como referência o conteúdo abordado no livro base da disciplina sobre espécies de licitação, analise as afirmativas 
abaixo e selecione a alternativa que descreve corretamente as características da carta-convite. 
 
Nota: 20.0 
 
A A carta-convite é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às 
licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços. 
 
B A carta-convite é a modalidade destinada à seleção de trabalho técnico, artístico ou científico. O destinatário da carta recebe um prêmio, 
cedendo sua criação ou trabalho à Administração Pública. 
 
C A modalidade carta-convite é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta. Nela, a Administração envia 
convite para apresentação de propostas de pelo menos três possíveis licitantes. 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (A modalidade carta-convite é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta. 
Nela, a Administração envia convite para apresentação de propostas de pelo menos três possíveis licitantes). De acordo com o livro base da disciplina, 
“A modalidade de convite (também conhecida como carta convite) é a de menor formalismo e é destinada a aquisições de pequena monta. Ela tem 
menos formalismo que as demais, não possuindo edital. O certame ocorre com o envio da “carta convite” a, pelo menos, três possíveis licitantes. Estes 
podem ser escolhidos dentro daqueles já cadastrados ou não. A escolha dos convidados é livre pela Administração. Admite-se a participação também 
de terceiros não convidados originalmente, devendo o edital ser afixado em local público para divulgação do certame. Se apenas dois interessados 
apresentarem proposta, o certame pode ser realizado entre estes, havendo o entendimento que se apenas um deles apresenta a proposta poderá ser o 
contrato celebrado diretamente com este. Cabe à Administração justificar a contratação apenas com este pela falta de outros possíveis convidados no 
local do fornecimento ou pelas peculiaridades do objeto”. As demais afirmativas estão, portanto, incorretas. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 51 e 52). 
 
D A carta-convite é utilizada nas contratações de grande vulto, geralmente para concessões de serviços públicos de grande valor ou 
contratações de compras de bens complexos e que causem grande impacto nas despesas públicas. 
 
E A carta-convite visa a contratação e aquisição de “bens comuns”, não havendo valor mínimo ou máximo para que ocorra. Costuma-se 
dizer que o carta-convite destina-se à compra de bens que possam ser identificados por sua quantidade ou qualidade, sem a necessidade de 
maiores especificações. 
 
Questão 3/5 - Legislação para Gestão 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“A princípio, todos os atos administrativos são públicos, somente admitindo-se sigilo nos casos de segurança nacional, 
investigações policiais ou interesse superior da administração, nos casos estabelecidos em lei. A publicidade abrange todos 
os atos da administração pública”. 
Fonte: JOBIM, GERALDO; BRITTO, GILBERTO. Legislação para Gestão. Curitiba: InterSaberes, 2013, (livro eletrônico) 
(Capítulo 4). 
Com base no conteúdo discutido na disciplina “Legislação para a Gestão”, analise as opções abaixo e assinale a alternativa 
que descreve corretamente o fundamento da publicidade. 
Nota: 20.0 
 
A O princípio da publicidade implica que os atos administrativos sejam realizados com ética e honestidade. 
 
B O princípio da publicidade destaca que todos os atos relacionados com a administração pública devem seguir as previsões legais, sob pena 
de ato ilícito. 
 
C O princípio da publicidade refere-se à neutralidade do agente político em relação aos atos praticados, pois as atividades administrativas 
são de interesse público. 
 
D O princípio da publicidade exige transparência e publicação dos atos praticados para que o cidadão tenha acesso às informações e possa 
exercer o controle externo. 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio da publicidade exige transparência e publicação dos atos praticados para que o cidadão 
tenha acesso às informações e possa exercer o controle externo). De acordo com a Rota de Aprendizagem 5, “O princípio da publicidade exige 
transparência e publicação dos atos praticados para que o cidadão tenha acessoàs informações e possa exercer o controle externo. A eficiência exige 
que todos os atos e ações sejam executados com eficiência, agilidade e qualidade, com utilização correta e proveitosa dos recursos públicos”. As 
demais alternativas estão, portanto, incorretas. Esse conteúdo também foi discutido na Videoaula 5. 
Fonte: Rota de Aprendizagem 5 (p.4). 
Fonte: Videoaula 5 (17’22”) 
 
E O princípio da publicidade exige que todos os atos e ações sejam executados com eficiência, agilidade e qualidade, com utilização correta 
e proveitosa dos recursos públicos. 
 
Questão 4/5 - Legislação para Gestão 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“A administração pública pode ser entendida como a atividade que desenvolvem os órgãos que compõem o Poder Executivo 
com vistas à consecução da finalidade do Estado, traduzida na satisfação do interesse social e no cumprimento de suas 
obrigações fundamentais de Estado”. 
Fonte: FANUCK, Lia Celi. O Estado, os serviços públicos e a administração de pessoal. Cadernos de Saúde Pública, Rio de 
Janeiro, v. 2, n. 4, p. 440-448, Dec. 1986. Disponível em <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-
311X1986000400004&lng=en&nrm=iso>. acesso em 10 May 2019. 
Partindo dos conteúdos trabalhado no livro “Legislação para a Gestão”, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa 
que faz uma análise correta acerca da classificação dos órgãos públicos. 
( ) Quanto à classificação dos órgãos públicos, várias são as propostas, porém mais importante é diferenciá-los como 
independentes, autônomos, superiores e subalternos. 
( ) São consideradas subalternos as Corporações Legislativas (Congresso Nacional, Senado Federal, Câmara dos 
Deputados, Assembleia Legislativa e Câmara de Vereadores) e as Chefias do Executivo (a Presidência da República e os 
governadores de estados). 
( ) Órgãos superiores são aqueles que possuem o poder de direção, o controle e o comando dos assuntos de sua 
competência específica, mas subordinados a uma chefia mais alta. Não possuem autonomia administrativa nem financeira. 
Exemplos são Gabinetes. 
( ) São autônomos os órgãos de cúpula da administração, colocados abaixo dos órgãos independentes e subordinados a 
seus chefes. Possuem ampla autonomia financeira, técnica e administrativa. Exemplos são os Ministérios, as Secretarias de 
Estado e Município. 
Nota: 20.0 
 
A V, F, V, V 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, F, V, V). As afirmativas I (Quanto à classificação dos órgãos 
públicos, várias são as propostas, porém mais importante é diferenciá-los como independentes, autônomos, superiores e subalternos), III (Órgãos 
superiores são aqueles que possuem o poder de direção, o controle e o comando dos assuntos de sua competência específica, mas subordinados a uma 
chefia mais alta. Não possuem autonomia administrativa nem financeira. Exemplos são Gabinetes) e IV (São autônomos os órgãos de cúpula da 
administração, colocados abaixo dos órgãos independentes e subordinados a seus chefes. Possuem ampla autonomia financeira, técnica e 
administrativa. Exemplos são os Ministérios, as Secretarias de Estado e Município) são verdadeiras. De acordo com o livro base da disciplina “Quanto 
à classificação dos órgãos públicos, várias são as propostas, porém mais importante é diferenciá-los como independentes, autônomos, superiores e 
subalternos. São autônomos os órgãos de cúpula da administração, colocados abaixo dos órgãos independentes e subordinados a seus chefes. Possuem 
ampla autonomia financeira, técnica e administrativa. Enquadram-se entre os órgãos autônomos os Ministérios, as Secretarias de Estado e Município, a 
Advocacia-Geral da União e todos os órgãos subordinados diretamente aos chefes de poderes. Autonomias administrativa e financeira são seus 
atributos. Órgãos superiores são aqueles que possuem o poder de direção, o controle e o comando dos assuntos de sua competência específica, mas 
subordinados a uma chefia mais alta. Não possuem autonomia administrativa nem financeira. Fazem parte dos órgãos superiores Gabinetes, 
Secretarias--Gerais, Inspetorias-Gerais, Procuradorias Administrativas e Judiciais, Coordenadorias, Departamentos e Divisões. Órgãos 
subalternos são aqueles que dependem de órgãos mais elevados, com reduzido poder decisório e predominância de atribuições de execução. Executam 
tarefas rotineiras, formalização dos atos administrativos, cumprimento de decisões superiores” (Adaptado). 
A afirmativa II (São consideradas subalternos as Corporações Legislativas (Congresso Nacional, Senado Federal, Câmara dos Deputados, Assembleia 
Legislativa e Câmara de Vereadores) e as Chefias do Executivo (a Presidência da República e os governadores de estados)) é falsa porque apresenta 
uma informação equivocada acerca dos órgãos subalternos. 
Fonte: JOBIM, GERALDO; BRITTO, GILBERTO. Legislação para Gestão. Curitiba: InterSaberes, 2013, (livro eletrônico) (p.42, 43 e 44). 
 
B F, V, V, V 
 
C F, V, V, F 
 
D V, V, F, F 
 
E F, V, F, V 
 
Questão 5/5 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“Modalidades de licitação são formas de realização do procedimento licitatório que visam ajustar-se às peculiaridades de 
cada tipo de negócio administrativo. Não devem, portanto, ser confundidas com os tipos de licitação que, conforme se verá 
adiante, se relacionam ao critério de julgamento das propostas no âmbito do procedimento licitatório. Por força do art. 22, 
XXVII, da CRFB (BRASIL, 1988), compete à União definir as “modalidades” de licitação. Logo, depreende-se que, somente 
mediante lei federal, poderão ser instituídas modalidades licitatórias”. 
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar 
Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 
Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. 
access on 19 June 2019. 
Vimos que licitação é o gênero que se apresenta por meio de uma de suas espécies previstas em lei. Com base nessa 
informação, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que faz uma análise correta das atribuições do leilão. 
 
I - O leilão é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, 
geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços. 
II - Existem dois tipos de leilão: o nacional e o internacional. O nacional se dá entre empresas domiciliadas no território 
nacional e o internacional é aquele que envolve a venda de bens públicos à grandes empresas estrangeiras. 
III - O leilão é precedido de avaliação dos bens a serem vendidos de maneira a obter o preço de mercado do bem, evitando a 
venda por preço inferior. O leilão pode ser realizado por leiloeiro oficial ou por servidor público designado. 
IV - O leilão pode ter três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou 
penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento. 
Nota: 20.0 
 
A Estão corretas apenas as afirmativas I e II 
 
B Estão corretas apenas as afirmativas I, III e IV 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (Estão corretas apenas as afirmativas I, II e IV). As afirmativas I (O leilão é a modalidade de licitação 
destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços), III 
(O leilão é precedido de avaliação dos bens a serem vendidos de maneira a obter o preço de mercado do bem, evitando a venda por preçoinferior. O 
leilão pode ser realizado por leiloeiro oficial ou por servidor público designado) e IV (O leilão pode ter três objetivos: a) vender bens imóveis 
inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em 
pagamento) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “O leilão é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da 
Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços. Todavia, a venda realizada para 
Administração também é um contrato, que deve ser precedida do procedimento licitatório próprio. Ainda conforme as definições de Carvalho Filho 
(2017, p. 204), o leilão pode ter três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) 
vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento. Na primeira hipótese, trata-se de bens públicos imóveis 
classificados como dominicais, conforme denominação de Di Pietro (2017, p. 700). Tais bens têm essa classificação pois não estão afetados a nenhum 
uso público nem são de uso comum da população. Seu conceito legal encontra-se no art. 99, inciso III, do Código Civil (Brasil, 2002a). Tais imóveis, 
por não estarem sendo usados pelo ente público, podem ser vendidos para obtenção de dinheiro como receita pública. A outra hipótese se refere à 
apreensão de bens derivados da atividade fiscalizatória do Estado. Por exemplo, aqueles bens que foram importados fora dos limites legais de isenção e 
sem o pagamento do imposto de importação e regular desembaraço aduaneiro. A última hipótese menciona dação em pagamento, que é forma de 
extinção das obrigações no direito civil em que o devedor entrega coisa diversa da inicialmente pactuada para o credor. É possível, por exemplo, quitar 
obrigação tributária pela dação em pagamento de bens imóveis quando a lei assim o permitir. Nesta situação, tal bem pode ser alienado em leilão. 
Nesta modalidade se dá ampla divulgação dos bens a serem alienados, e no dia e hora marcados abre-se o pregão para ofertas. A oferta de maior valor 
acima do preço de avaliação é a vencedora, obtendo o direito de adquirir o bem pelo valor ofertado. Deve-se apontar que o leilão é precedido de 
avaliação dos bens a serem vendidos de maneira a obter o preço de mercado do bem, evitando a venda por preço inferior. O leilão pode ser realizado 
por leiloeiro oficial ou por servidor público designado”. 
A afirmativa II (Existem dois tipos de leilão: o nacional e o internacional. O nacional se dá entre empresas domiciliadas no território nacional e o 
internacional é aquele que envolve a venda de bens públicos à grandes empresas estrangeiras) está incorreta porque apresenta uma informação 
equivocada acerca das atribuições do leilão. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 53, 54 e 55). 
 
C Estão corretas apenas as afirmativas II e III 
 
D Estão corretas apenas as afirmativas I, II e IV 
 
E Estão corretas apenas as afirmativas II e IV