APOL - Licitações

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Questão 1/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“O princípio da moralidade impõe ao administrador e aos licitantes que pautem sua atuação nos padrões jurídicos da moral, da boa-fé, da lealdade e da honestidade. A probidade administrativa, por sua vez, volta-se especificamente ao administrador, como uma “moralidade administrativa qualificada”, no sentido de que viola a probidade o agente público que, em suas tarefas e deveres, infrinja os tipos previstos na Lei n 8.429/1992 (Lei da Improbidade Administrativa) (BRASIL,1992a)”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo em conta o material apresentado pelo professor Érico Hack, que trata sobre os princípios específicos que regem as licitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente o princípio do julgamento objetivo.
 
Nota: 0.0
	
	A
	O princípio do julgamento objetivo determina que a administração pública deverá celebrar o contrato com o vencedor da licitação nos termos e condições do edital.
	
	B
	O princípio do julgamento objetivo estabelece a independência das funções de controle das demais funções operacionais e de gestão. O pessoal que exerce o controle jamais deve realizar outra função administrativa.
	
	C
	O princípio do julgamento objetivo determina que funcionário que realiza o controle deve ter conhecimento adequado para o desempenho de suas funções. Aquele que controla não pode ter menos qualificação do que o agente controlado.
	
	D
	O princípio do julgamento objetivo determina que a licitação deverá ser elaborada de maneira que o julgamento das propostas possa ser realizado com atenção a critérios objetivos. Em decorrência disso, as licitações no Brasil seguem o procedimento de melhor preço.
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio do julgamento objetivo determina que a licitação deverá ser elaborada de maneira que o julgamento das propostas possa ser realizado com atenção a critérios objetivos. Em decorrência disso, as licitações no Brasil seguem o procedimento de melhor preço).
De acordo com o livro base da disciplina, “O princípio do julgamento objetivo determina que a licitação deverá ser elaborada de maneira que o julgamento das propostas possa ser realizado com atenção a critérios objetivos. Em decorrência disso, as licitações no Brasil seguem o procedimento de melhor preço, privilegiando o julgamento pela proposta de menor valor para o fornecimento do objeto. Trata-se de critério puramente objetivo, já que a verificação do menor preço é questão de meramente comparar os preços ofertados e descobrir qual é o menor. São possíveis, todavia, critérios mais subjetivos, como melhor técnica, os quais mitigam a aplicação do princípio em favor de um julgamento mais adequado a cada objeto licitado”.
Esse princípio também foi explicado pelo professor na rota de aprendizagem 1, “O princípio do julgamento objetivo impõe a adoção de critérios objetivos e certos para as definições da licitação e julgamento das propostas. Assim, não é possível a adoção de critério subjetivos, pessoais, que são particulares a cada pessoa, preferindo-se critérios objetivos e impessoais, que possam ser verificados por qualquer pessoa”.
Fonte: Rota de Aprendizagem 1 (p. 5)
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 39)
 
	
	E
	O princípio do julgamento objetivo determina que a licitação deverá se basear em critérios particulares para estabelecer contratos administrativos. Exemplos desses critérios são: possuir ideologia política de esquerda, comprovar filiação partidária de direita e estabelecer vínculos familiares com funcionários públicos de nível federal.
Questão 2/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Tanto nos casos de dispensa quanto nos de inexigibilidade de licitação é necessária a realização de procedimento com observância de formalidades mínimas. É necessário que a autoridade responsável demonstre as razões que justificam a contratação direta, além da realização de levantamento dos preços em alguns casos. É preciso que posterior fiscalização tenha elementos de prova para verificar a regularidade da dispensa ou da inexigibilidade e que a realização da contratação direta se deu dentro dos critérios mais adequados de valor e de condições disponíveis no caso concreto”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 3).
Tendo como base os ensinamentos do professor Érico Hack, leia as opções abaixo e responda a seguinte questão: qual é a diferença entre a dispensa e a inexigibilidade de licitação?
Nota: 10.0
	
	A
	A diferença consiste no valor do objeto. É preciso um contrato de pequeno valor para tornar-se uma licitação inexigível. Enquanto que, na dispensa de licitação não se cogita qualquer quantum em relação ao valor.
	
	B
	A inexigibilidade de licitação prevê a alienação de bens e imóveis mediante pagamento e doações. Enquanto que, a dispensa de licitação se materializa a partir da contratação de profissionais ou de empresas de notória especialização.
	
	C
	A inexigibilidade de licitação se torna possível quando realizada por membros integrantes de conselhos federais e sociedade civil organizada. Enquanto que, a dispensa de licitação é utilizada para contratar o serviço de políticos renomados.
	
	D
	Na inexigibilidade de licitação ocorre a impossibilidade de competição pelo fato de haver apenas um competidor. Na dispensa de licitação a competição é possível, mas o administrador tem a faculdade de não realizar a licitação se for cabível algumas das hipóteses previstas em lei.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (Na inexigibilidade de licitação ocorre a impossibilidade de competição pelo fato de haver apenas um competidor. Na dispensa de licitação a competição é possível, mas o administrador tem a faculdade de não realizar a licitação se for cabível algumas das hipóteses previstas em lei). De acordo com o livro base da disciplina, “O conceito legal de inexigibilidade é bastante direto e preciso: “É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição”. Tal preceito encontra-se no art. 25 da Lei n. 8.666/1993. Ou seja, sempre que se constatar situação em que não seja possível a competição de propostas entre dois ou mais licitantes, a licitação será inexigível. Trata-se de situação fática de inviabilidade de competição, na qual se constata que não existem diversos fornecedores a competir, ou que o objeto é específico e só pode ser fornecido por pessoa determinada, em razão de característica pessoal”. E ainda, “Se na inexigibilidade de licitação a realização do certame é inviável e, por consequência lógica, sua realização é inútil, na dispensa a situação é diferente. Aqui há a possibilidade de se realizar o procedimento, mas a lei faculta ao Administrador dispensar sua realização, por razões diversas voltadas ao melhor interesse público. Na compreensão de Oliveira (2014, p. 46):
Nesses casos, a licitação é viável, tendo em vista a possibilidade de competição entre dois ou mais interessados. Todavia, o legislador elencou determinadas situações em que a licitação pode ser afastada, a critério do administrador, para se atender o interesse público de forma mais célere e eficiente. A previsão legal da inexigibilidade era exemplificativa, podendo ocorrer em outros casos não previstos em lei. Na dispensa, diferentemente, o rol legal é taxativo. Ou seja, só poderá ser dispensada a licitação nas situações expressamente previstas em lei”.
As demais alternativas são, portanto, incorretas.
Fonte: HACK, Érico. Licitaçõese contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 70, 72 e 73).
	
	E
	Na inexigibilidade de licitação, os participantes do processo licitatório possuem a possibilidade de abandonar o certame sem qualquer punição. Na dispensa de licitação a obrigação de se cumprir o contrato é mais rigorosa pois, nela há apenas um participante disponível. Exemplos de punições aplicadas nesses casos são: multas e restrição aos direitos políticos.
Questão 3/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Modalidades de licitação são formas de realização do procedimento licitatório que visam ajustar-se às peculiaridades de cada tipo de negócio administrativo. Não devem, portanto, ser confundidas com os tipos de licitação que, conforme se verá adiante, se relacionam ao critério de julgamento das propostas no âmbito do procedimento licitatório. Por força do art. 22, XXVII, da CRFB (BRASIL, 1988), compete à União definir as “modalidades” de licitação. Logo, depreende-se que, somente mediante lei federal, poderão ser instituídas modalidades licitatórias”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Vimos que licitação é o gênero que se apresenta por meio de uma de suas espécies previstas em lei. Com base nessa informação, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que faz uma análise correta das atribuições do leilão.
 
I - O leilão é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços.
II - Existem dois tipos de leilão: o nacional e o internacional. O nacional se dá entre empresas domiciliadas no território nacional e o internacional é aquele que envolve a venda de bens públicos à grandes empresas estrangeiras.
III - O leilão é precedido de avaliação dos bens a serem vendidos de maneira a obter o preço de mercado do bem, evitando a venda por preço inferior. O leilão pode ser realizado por leiloeiro oficial ou por servidor público designado.
IV - O leilão pode ter três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento.
Nota: 0.0
	
	A
	Estão corretas apenas as afirmativas I e II
	
	B
	Estão corretas apenas as afirmativas I, III e IV
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (Estão corretas apenas as afirmativas I, II e IV). As afirmativas I (O leilão é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços), III (O leilão é precedido de avaliação dos bens a serem vendidos de maneira a obter o preço de mercado do bem, evitando a venda por preço inferior. O leilão pode ser realizado por leiloeiro oficial ou por servidor público designado) e IV (O leilão pode ter três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “O leilão é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços. Todavia, a venda realizada para Administração também é um contrato, que deve ser precedida do procedimento licitatório próprio. Ainda conforme as definições de Carvalho Filho (2017, p. 204), o leilão pode ter três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento. Na primeira hipótese, trata-se de bens públicos imóveis classificados como dominicais, conforme denominação de Di Pietro (2017, p. 700). Tais bens têm essa classificação pois não estão afetados a nenhum uso público nem são de uso comum da população. Seu conceito legal encontra-se no art. 99, inciso III, do Código Civil (Brasil, 2002a). Tais imóveis, por não estarem sendo usados pelo ente público, podem ser vendidos para obtenção de dinheiro como receita pública. A outra hipótese se refere à apreensão de bens derivados da atividade fiscalizatória do Estado. Por exemplo, aqueles bens que foram importados fora dos limites legais de isenção e sem o pagamento do imposto de importação e regular desembaraço aduaneiro. A última hipótese menciona dação em pagamento, que é forma de extinção das obrigações no direito civil em que o devedor entrega coisa diversa da inicialmente pactuada para o credor. É possível, por exemplo, quitar obrigação tributária pela dação em pagamento de bens imóveis quando a lei assim o permitir. Nesta situação, tal bem pode ser alienado em leilão. Nesta modalidade se dá ampla divulgação dos bens a serem alienados, e no dia e hora marcados abre-se o pregão para ofertas. A oferta de maior valor acima do preço de avaliação é a vencedora, obtendo o direito de adquirir o bem pelo valor ofertado. Deve-se apontar que o leilão é precedido de avaliação dos bens a serem vendidos de maneira a obter o preço de mercado do bem, evitando a venda por preço inferior. O leilão pode ser realizado por leiloeiro oficial ou por servidor público designado”.
A afirmativa II (Existem dois tipos de leilão: o nacional e o internacional. O nacional se dá entre empresas domiciliadas no território nacional e o internacional é aquele que envolve a venda de bens públicos à grandes empresas estrangeiras) está incorreta porque apresenta uma informação equivocada acerca das atribuições do leilão.
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 53, 54 e 55).
	
	C
	Estão corretas apenas as afirmativas II e III
	
	D
	Estão corretas apenas as afirmativas I, II e IV
	
	E
	Estão corretas apenas as afirmativas II e IV
Questão 4/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Atualmente, as aquisições de bens e as contratações de empresas para a prestação de serviços são feitas, no âmbito da Administração Pública federal, preferencialmente, por pregão, na sua forma eletrônica. O pregão eletrônico caracteriza-se pela utilização de recursos de tecnologia de informação nos procedimentos licitatórios, proporcionando a comunicação e a interação a distância, pela internet, entre os agentes públicos responsáveis pela licitação (pregoeiro e equipe de apoio) e os licitantes (empresas interessadas em fornecer ou contratar com a Administração). Destacam-se entre as vantagens proporcionadas por este instrumento a maior celeridade dos procedimentos, a ampliação do leque de interessados e a maior transparência e publicidade dos atos administrativos”.
Fonte: FREITAS, Marcelo de; MALDONADO, José Manuel Santos de Varge. O pregão eletrônico e as contratações de serviços contínuos. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 47, n. 5, p. 1265-1281, Oct. 2013. Available from <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122013000500009&lng=en&nrm=iso>. access on 11 June 2019.
Vimos que no regime jurídico das licitações existem diversas modalidades de procedimento. Com base nessa informação, leia as opções abaixo e marque verdadeiro ou falso para a alternativa que faz uma análise correta acerca das atribuições do pregão.
I - A modalidade de pregão foi introduzida em 2002. Tal modalidade destina-se à aquisição de bens e serviços comuns.
II - O pregão deve ser utilizado quando a administração pública deseja comprar bens ou serviços comuns. Exemplos seriam “caneta esferográfica azul”,ou “resma de papel A4 gramatura 75g”.
III -  A modalidade de pregão possui três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento.
IV - No pregão existem duas espécies: a presencial e a eletrônica, mas a preferência tem sido dada aos pregões eletrônicos, em virtude das vantagens de custo e de eficiência e também pela maior publicidade e controle que o procedimento possui.
Nota: 10.0
	
	A
	V, F, V, V
	
	B
	V, V, F, F
	
	C
	V, V, F, V
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, V, F, V). As afirmativas I (A modalidade de pregão foi introduzida em 2002. Tal modalidade destina-se à aquisição de bens e serviços comuns), II (O pregão deve ser utilizado quando a administração pública deseja comprar bens ou serviços comuns. Exemplos seriam “caneta esferográfica azul”, ou “resma de papel A4 gramatura 75g”) e IV (No pregão existem duas espécies: a presencial e a eletrônica, mas a preferência tem sido dada aos pregões eletrônicos, em virtude das vantagens de custo e de eficiência e também pela maior publicidade e controle que o procedimento possui) são verdadeiras. De acordo com o livro base da disciplina, “Em 2002 foi introduzido, pela Lei n. 10.520, a modalidade de pregão. Conforme o art. 1º da lei, tal modalidade destina-se à aquisição de bens e serviços comuns. Por bens e serviços comuns entendemos aqueles “cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado” (parágrafo 1º, art. 1º, Lei n. 10.520/2002). A definição de bem comum não é precisa, de maneira que podemos interpretar de diversas formas o que seria bem ou serviço comum. Entendemos que se trata de bem que possa ser delimitado conforme categorias de mercado comuns, que podem ser fornecidas por diversos produtores diferentes. Por exemplo, como categoria determinada temos “caneta esferográfica azul”, ou “resma de papel A4 gramatura 75g”. Estariam excluídos, portanto, produtos e serviços únicos e específicos, que necessitam de produção própria por fornecedores especializados.
Uma consideração importante é que a modalidade de pregão não possui valor mínimo ou máximo para sua aplicação, sendo seu âmbito de incidência delimitado pelo bem a licitar, e não pelo valor da contratação. No dizer de Carvalho Filho (2017, p. 218), a modalidade de pregão é facultativa, podendo ser adotada a critério da Autoridade nos casos de aquisição de bens ou serviços comuns. A União Federal, indo além, tornou obrigatória a adoção dessa modalidade, especialmente na sua forma eletrônica, só se admitindo pregão que não seja por esta modalidade mediante fundamentação suficiente da Autoridade. Ainda de acordo com o mesmo autor, o pregão é regido pelo princípio da oralidade, o qual, em análise mais aprofundada, aponta para o princípio do informalismo (Carvalho Filho, 2017). O procedimento, nessa modalidade, desenvolve-se principalmente por lances verbais, ao contrário das modalidades mais tradicionais, nas quais prevalece a forma escrita. No pregão, o procedimento é descrito como um “leilão ao contrário” em que os licitantes oferecem suas propostas iniciais por escrito, manifestando a vontade de participar do certame. Posteriormente, passam a ofertar lances verbais decrescentes, até que se obtenha o menor valor de contratação. Aquele que ofertar o menor valor ganha a licitação e celebra o contrato pelo preço ofertado. No pregão existem duas espécies: a presencial e a eletrônica. A descrição de lances verbais descritos anteriormente se refere ao pregão presencial. Todavia, a preferência tem sido dada aos pregões eletrônicos, em virtude das vantagens de custo e de eficiência e também pela maior publicidade e controle que o procedimento possui. O pregão eletrônico se desenvolve em ambiente eletrônico, em sites na internet. É o que ocorre com o site para compras do Governo Federal, o Portal de Compras (Brasil, 2019.). Neste sistema é cadastrado o procedimento e os interessados se habilitam de maneira eletrônica e oferecem seus lances no ambiente virtual”.
A afirmativa III (A modalidade de pregão possui três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento) é falsa porque apresenta uma informação incorreta acerca do procedimento de pregão.
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 55, 56 e 57).
 
	
	D
	F, V, F, V
	
	E
	V, F, V, F
Questão 5/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Os licitantes habilitados, os quais têm condições de atender ao objeto da contratação, apresentam suas propostas para a celebração do contrato. As propostas são verificadas pela Administração e são julgadas conforme os critérios adotados na licitação. Na concorrência se exige a entrega da proposta por escrito, em envelope lacrado, de maneira que não se dê publicidade à proposta dos licitantes antes do momento adequado. O objetivo é evitar frustrar o caráter competitivo do procedimento. Com as propostas apresentadas, sua abertura deve se dar em sessão pública, na qual deve haver a possibilidade de verificação pelos presentes da regularidade da apresentação e do conteúdo das propostas. Com a divulgação do conteúdo, é realizado o julgamento das propostas, sendo verificada a razoabilidade dos preços e a compatibilidade da proposta com a exigência do edital. Esse exame resulta nas propostas classificadas ou desclassificadas. Com as propostas classificadas, julga-se qual é a mais vantajosa para a Administração. Essa análise ocorre com base nos critérios estabelecidos no edital, conforme o tipo de licitação: menor preço, melhor técnica, técnica e preço e maior lance ou oferta. A licitação por menor preço é a mais utilizada, pela sua simplicidade de julgamento. Trata-se de critério objetivo: vencerá aquele que fornecer o objeto pelo menor preço. Todavia, nem sempre o menor preço é a melhor proposta e, por este motivo, a licitação pode levar em conta também critérios de técnica ou de técnica conjugada com o preço”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 3).
Tendo como referência os conhecimentos adquiridos na disciplina, sobre os procedimentos externos da licitação, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que faz a análise correta.
I - A fase externa da licitação inicia-se com a publicação do edital na imprensa oficial, com a divulgação do procedimento e o chamamento dos particulares interessados em participar.
II - A habilitação faz parte da fase externa da licitação. É o momento em que se verifica a regularidade jurídica do licitante e sua capacidade de fornecer o serviço, o bem ou a obra licitados, em caso de contratação.
III - Na fase externa da licitação a autoridade responsável verifica a necessidade de contratação, a existência de previsão orçamentária para o pagamento do contrato e o efetivo objeto que se irá contratar.
IV - A qualificação técnica faz parte da fase externa da licitação. Nesse caso, é analisada a aptidão profissional e operacional do licitante. É verificado se ele possui o conhecimento necessário e a habilitação técnica para desenvolver o objeto do contrato.
Nota: 10.0
	
	A
	V, F, V, V
	
	B
	V, V, F, V
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, V, F, V). As afirmativas I (A fase externa da licitação inicia-se com a publicação do edital na imprensa oficial, com a divulgação do procedimento e o chamamento dos particulares interessados em participar), II (A habilitação faz parte da fase externa da licitação. É o momento em que se verifica a regularidade jurídica do licitante e sua capacidade de fornecer o serviço, o bem ou a obra licitados, em casode contratação) e IV (A qualificação técnica faz parte da fase externa da licitação. Nesse caso, é analisada a aptidão profissional e operacional do licitante. É verificado se ele possui o conhecimento necessário e a habilitação técnica para desenvolver o objeto do contrato) são verdadeiras. De acordo com o livro base da disciplina, “Com a publicação do edital na imprensa oficial, dá-se início à fase externa da licitação, com a divulgação do procedimento e o chamamento dos particulares interessados em participar. Após o edital, há as seguintes fases, nesta ordem: habilitação, classificação, homologação e adjudicação. A fase de habilitação é o momento em que se verifica a regularidade jurídica do licitante e sua capacidade de fornecer o serviço, o bem ou a obra licitados, em caso de contratação. Conforme observa Carvalho Filho (2017, p. 206), com base no art. 27 da Lei n. 8.666/1993, são analisados cinco aspectos da habilitação do candidato: a) habilitação jurídica; b) qualificação técnica; c) qualificação econômico-financeira; d) qualificação fiscal e trabalhista; e e) cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição. A habilitação jurídica se refere à regularidade formal do candidato, ou seja, sua personalidade jurídica e a regularidade da sua situação e sua documentação. Exige-se a documentação pessoal, se é pessoa física, e os atos constitutivos, quando se trata de pessoa jurídica. No quesito qualificação técnica é analisada a aptidão profissional e operacional do licitante. É verificado se ele possui o conhecimento necessário e a habilitação técnica para desenvolver o objeto do contrato. A qualificação econômico-financeira se refere à saúde financeira do licitante, o qual deve demonstrar ter condições materiais para atender ao objeto da contratação. É necessário demonstrar suficientemente patrimônio e recursos para a licitação, especialmente nos contratos de maior vulto e de duração mais alongada. O participante também deve comprovar sua regularidade fiscal e trabalhista, demonstrando o cumprimento da respectiva legislação. Além disso, é necessária prova da sua regularidade fiscal por meio da apresentação de certidões negativas de débitos tributários. E a última exigência se refere à demonstração de que a empresa não explora trabalho infantil, conforme a previsão do art. 7º, inciso XXXIII, da Constituição de 1988. Já a fase de julgamento e classificação trata do recebimento e da análise das propostas de contratação”.
A afirmativa III (Na fase externa da licitação a autoridade responsável verifica a necessidade de contratação, a existência de previsão orçamentária para o pagamento do contrato e o efetivo objeto que se irá contratar) é falsa porque não se refere ao procedimento externo da licitação.
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 77 e 78).
	
	C
	F, V, V, F
	
	D
	V, V, F, F
	
	E
	F, V, F, V
Questão 6/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Após a devida especificação do produto ou bem a ser licitado, havendo a definição das unidades e quantitativos a serem adquiridos e estando o procedimento administrativo instruído com todas as informações, projetos e justificativas de ordem técnica, além da devida pesquisa de preços para o estabelecimento do valor de referência da contratação, proceder-se-á à elaboração da minuta do edital de licitação, observando os requisitos reunidos no art. 40 da Lei nº 8.666/1993. Determina o parágrafo único do art. 38 da LGL (BRASIL, 1993) que as minutas dos editais de licitação, bem como as dos contratos, acordos, convênios e ajustes, deverão ser previamente examinadas e aprovadas pelo órgão de assessoria jurídica da Administração. A definição de qual será a “assessoria jurídica” depende da estrutura e regulamentação interna de cada órgão ou entidade pública”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo em conta o material apresentado pelo professor Érico Hack, que trata sobre os princípios específicos que regem as licitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente o princípio da vinculação ao edital.
Nota: 10.0
	
	A
	O princípio da vinculação ao edital estabelece regras de conduta aos particulares e fornecedores no âmbito privado de suas vidas.
	
	B
	O princípio da vinculação ao edital aponta que os licitantes e as autoridades devem se submeter às regras previstas no edital que deu origem à licitação.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio da vinculação ao edital aponta que os licitantes e as autoridades devem se submeter às regras previstas no edital que deu origem à licitação). De acordo com o livro base da disciplina, “O princípio da vinculação ao edital aponta que os licitantes e as autoridades devem se submeter às regras previstas no edital que deu origem à licitação, este sendo também denominado vinculação ao instrumento convocatório, conforme Oliveira (2014, p. 24). O edital é o instrumento convocatório que dá início ao procedimento e convoca os interessados, estabelecendo de imediato as condições do contrato a ser celebrado e as regras da licitação. O edital não pode desobedecer aquilo que dispõe a Lei n. 8.666/1993 e outras leis relacionadas, mas tal instrumento deverá ser obedecido por todos os participantes do certame. Junto com esse princípio encontra-se a determinação de que o edital não poderá ser alterado durante o procedimento, de maneira que o licitante terá segurança que as condições e as regras estabelecidas no início serão seguidas até o final pela Administração”.
Esse princípio também foi explicado pelo professor na rota de aprendizagem 1, “Por princípio de vinculação ao edital entende-se que a licitação deverá obedecer ao disposto no seu edital de abertura. Ao iniciar uma licitação, a Administração formula um edital que contém toda a descrição do objeto a ser licitado, além dos critérios e regras para o desenvolvimento da licitação”.
As demais alternativas são, portanto, incorretas.
Fonte: Rota de Aprendizagem 1 (p. 5)
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 38)
	
	C
	O princípio da vinculação ao edital refere-se à neutralidade do agente político em relação aos atos praticados, pois as atividades administrativas são de interesse público.
	
	D
	O princípio da vinculação ao edital exige que todos os atos e ações sejam executados com eficiência, agilidade e qualidade, com utilização correta e proveitosa dos recursos públicos.
	
	E
	O princípio da vinculação ao edital considera desnecessário o formalismo procedimental presente nas licitações. Sua finalidade é abrir um precedente que permita aos participantes pular etapas do edital durante um processo licitatório.
Questão 7/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“O Regime Diferenciado de Contratações (RDC) foi criado visando às obras de infraestrutura para a Copa do Mundo, que foi realizada em 2014, e as Olimpíadas do Rio de Janeiro em 2016. Após a realização desses eventos, o regime foi mantido, aplicando-se atualmente a vários contratos da Administração Pública. Sua disciplina inicial veio na Lei n. 12.462/2011, inicialmente apenas para os eventos anteriormente referidos. Posteriormente foram inseridas exceções na lei, que possibilitaram mais hipóteses do seu uso. O regime, atualmente, é aplicado para contratações no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS) ou para a segurança pública, de maneira que o regime especial foi incorporado como uma nova modalidade de licitação. Novamente verificamos que se trata de modalidade criada fora da Lein. 8.666/1993, visando maior eficiência às contratações públicas”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 2).
Tendo como base os ensinamentos do professor Érico Hack, analise os enunciados abaixo e assinale a alternativa que apresenta corretamente a diferença entre Regime Diferenciado de Contratação (RDC) da licitação ordinária.
Nota: 0.0
	
	A
	O RDC costuma ser usado para contratações de médio porte. Nessa modalidade, os licitantes devem estar previamente cadastrados no ente público. Já a modalidade ordinária é utilizada nas contratações de pequena monta.
	
	B
	O RDC é utilizado visando a contratação de entes políticos presentes no poder legislativo, ou seja, daqueles que foram eleitos por voto popular, enquanto que, as modalidades da licitação ordinária visam a contratação do servidor público.
	
	C
	No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem do procedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas.
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem do procedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas). Essa afirmativa foi discutida no livro base da disciplina, “Existem algumas diferenças do RDC para a licitação ordinária conforme a Lei n. 8.666/1993. No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem do procedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas. Outro aspecto importante é a possibilidade de contratação integral via RDC. Nessa sistemática, em uma obra, o mesmo licitante que vence o procedimento pode ser contratado para a realização do projeto e dos estudos, executando a obra. No modelo tradicional se exige que o projeto esteja pronto para se licitar a execução da obra, de maneira que, primeiro, é necessário a contratação de projeto e sua elaboração, para depois ser licitada a empresa que executará a obra. Mais um ponto de diferença é a possibilidade de remuneração variável conforme a execução da obra, podendo ser estabelecido um bônus pelo desempenho do contrato. Esta sistemática não encontra previsão na Lei n. 8.666/1993.Também há a possibilidade de se escolher a segunda melhor proposta, caso o vencedor da licitação desista do objeto. Na forma tradicional, em caso de desistência do vencedor, o segundo colocado só pode substituir o primeiro se aceitar as mesmas condições da proposta vencedora. Há, ainda, no âmbito do RDC, a possibilidade de uso de arbitragem para solução de conflitos em contratos desse regime, hipótese até então não admitida nos contratos celebrados com a Administração Pública”.
As demais afirmativas estão, portanto, incorretas.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 58 e 59).
	
	D
	A modalidade RDC é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta, enquanto que as modalidades ordinárias são utilizadas nas contratações de grande vulto, geralmente para concessões de serviços públicos de grande valor.
	
	E
	O RDC é modalidade destinada à seleção de trabalho técnico, artístico ou científico. As modalidades ordinárias se concentram na venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, à compra de bens ou à tomada de serviços.
Questão 8/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A legislação coloca ao Administrador diversas modalidades de licitação que serão utilizadas conforme situações específicas determinadas pela lei. Os princípios e as características são comuns a todas elas, já que se referem à licitação como instituto jurídico. Todavia, cada modalidade terá peculiaridades que devem ser conhecidas, com o objetivo de se compreender qualquer melhor uso do instituto. Os institutos jurídicos são criados com fins determinados, devendo ser usados nas situações para as quais foram concebidos. No caso das modalidades de licitação, o legislador criou as diversas modalidades como ferramentas ao Administrador Público, que deverá utilizar a mais adequada para o caso concreto” (Adaptado).
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 2).
Tendo como referência o conteúdo abordado no livro base da disciplina sobre espécies de licitação, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que descreve corretamente as características da carta-convite.
 
Nota: 10.0
	
	A
	A carta-convite é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços.
	
	B
	A carta-convite é a modalidade destinada à seleção de trabalho técnico, artístico ou científico. O destinatário da carta recebe um prêmio, cedendo sua criação ou trabalho à Administração Pública.
	
	C
	A modalidade carta-convite é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta. Nela, a Administração envia convite para apresentação de propostas de pelo menos três possíveis licitantes.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (A modalidade carta-convite é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta. Nela, a Administração envia convite para apresentação de propostas de pelo menos três possíveis licitantes). De acordo com o livro base da disciplina, “A modalidade de convite (também conhecida como carta convite) é a de menor formalismo e é destinada a aquisições de pequena monta. Ela tem menos formalismo que as demais, não possuindo edital. O certame ocorre com o envio da “carta convite” a, pelo menos, três possíveis licitantes. Estes podem ser escolhidos dentro daqueles já cadastrados ou não. A escolha dos convidados é livre pela Administração. Admite-se a participação também de terceiros não convidados originalmente, devendo o edital ser afixado em local público para divulgação do certame. Se apenas dois interessados apresentarem proposta, o certame pode ser realizado entre estes, havendo o entendimento que se apenas um deles apresenta a proposta poderá ser o contrato celebrado diretamente com este. Cabe à Administração justificar a contratação apenas com este pela falta de outros possíveis convidados no local do fornecimento ou pelas peculiaridades do objeto”. As demais afirmativas estão, portanto, incorretas.
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 51 e 52).
	
	D
	A carta-convite é utilizada nas contratações de grande vulto, geralmente para concessões de serviços públicos de grande valor ou contratações de compras de bens complexos e que causem grande impacto nas despesas públicas.
	
	E
	A carta-convite visa a contratação e aquisição de “bens comuns”, não havendo valor mínimo ou máximo para que ocorra. Costuma-se dizer que o carta-convite destina-se à compra de bens que possam ser identificados por sua quantidade ou qualidade, sem a necessidade de maiores especificações.
Questão 9/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A licitação, como atividade administrativa, é norteada por alguns princípios – alguns previstos expressamente na CRFB e em lei –, os quais definem os critérios interpretativos e conferem a possibilidade de supressão de lacunas e omissões normativas. Os princípios básicos encontram-se delineados no art. 37 da CRFB: legalidade, impessoalidade (igualdade), moralidade (probidade administrativa), publicidade e eficiência (BRASIL, 1988). Por sua vez, o art. 3º da Lei Geral das Licitações (LGL) prevê, expressamente, alguns princípios específicos da licitação: vinculação ao ato convocatório e julgamento objetivo(BRASIL, 1993). De todo modo, existem princípios correlatos à matéria que não podem ser olvidados: competitividade, sigilo das propostas, economicidade, “vantajosidade”, formalismo moderado e adjudicação compulsória”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo em conta o material apresentado pelo professor Érico Hack, que trata sobre os princípios específicos que regem as licitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente o princípio da isonomia.
Nota: 10.0
	
	A
	O princípio da isonomia implica que os atos administrativos sejam realizados com ética e honestidade.
	
	B
	O princípio da isonomia exige transparência e publicação dos atos praticados para que o cidadão tenha acesso às informações e possa exercer o controle externo.
	
	C
	O princípio da isonomia determina o tratamento igualitário de todos os participantes da licitação, permitindo, a todos, igualdade de condições na apresentação e julgamento das propostas.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio da isonomia determina o tratamento igualitário de todos os participantes da licitação, permitindo, a todos, igualdade de condições na apresentação e julgamento das propostas). De acordo com o livro base da disciplina, “O princípio da isonomia determina que todos os licitantes terão tratamento igualitário, garantindo igualdade de condições para participação no procedimento. Essa regra está no texto constitucional que trata da licitação e na Lei n. 8.666/1993 (art. 3º, parágrafo 1º, inciso I). É pressuposto lógico da licitação a igualdade de condições entre os participantes do certame, já que seria inviável pretender selecionar a melhor proposta se não se permitisse aos participantes igualdade de condições. Também pela impessoalidade se exige o tratamento impessoal a todos os licitantes, de maneira que preferências pessoais da autoridade ou do agente público não desiguale concorrentes”.
Esse princípio também foi explicado pelo professor na vídeo-aula 1 “isonomia é entendido como igualdade. Dentro dos procedimentos da licitação, deve-se tratar todos os participantes iguais. Sem dar preferência, ou sem preterir o direito de ninguém. Todos devem ser tratados da mesma maneira. A única distinção que se pode fazer é de ordem técnica para distinguir um licitante de outro por causa do objeto, mas distinção de ordem pessoal não pode ser feito. Se não houver isonomia a competição fica prejudicada. Eu não consigo ter competitividade com pessoas em situações diferentes” (Adaptado).
As demais alternativas são, portanto, incorretas.
Fonte: Video-aula 1 (35’35”)
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 37 e 38)
	
	D
	O princípio da isonomia determina que o custo do controle não pode ser superior aos benefícios proporcionados. O que controla não pode ser mais caro do que o que é controlado.
	
	E
	O princípio da isonomia determina que o funcionário que realiza o controle deve ter conhecimento adequado para o desempenho de suas funções. Aquele que controla não pode ter menos qualificação do que o agente controlado.
Questão 10/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A partir dos ensinamentos doutrinários, é possível apresentar um conceito objetivo de “licitação” nos seguintes termos: procedimento administrativo pelo qual uma pessoa governamental, pretendendo alienar, adquirir ou locar bens, realizar obras ou serviços, outorgar concessões, permissões de obra, serviço ou de uso exclusivo de bem público, segundo condições por ela estipuladas previamente, convoca interessados na apresentação de propostas, a fim de selecionar a que se revele mais conveniente em função de parâmetros antecipadamente estabelecidos e divulgados (MELLO, 2009, p. 519). Vale observar que o conceito de Bandeira de Mello é adequado, pois contempla todas as espécies de tratativas possíveis a serem realizadas pela Administração e formalizadas mediante contrato administrativo: aquisição de bens, contratação de serviços, alienação de bens móveis e imóveis, concessões de serviços públicos, permissões de uso de bem público, entre outras pretensões contratuais. Ou seja, sempre que a Administração pretende realizar uma contratação (de qualquer espécie), em regra deve realizar procedimento licitatório. O termo “licitação”, derivado da expressão latina licitatione (“arrematar em leilão”), apresenta diversos sinônimos, destacando-se: “procedimento licitatório”, “certame”, “prélio”, “disputa”, entre outros”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Partindo do conteúdo trabalhado pelo professor Érico Hack sobre o dever de licitar, analise as afirmativas abaixo e marque verdadeiro ou falso para as alternativas que fizerem uma análise correta sobre o tema.
I - Todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar.
II - Os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário são as únicas instituições que são isentas do dever de licitar, portanto, não precisam licitar. 
III -  Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação.
IV - As autarquias, as fundações públicas e as entidades de direito público se submetem ao regime jurídico administrativo da mesma maneira que os entes da administração pública direta, de maneira que também têm o dever de licitar.
Nota: 10.0
	
	A
	V, F, V, V
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, F, V, V). As afirmativas I (Todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar), III (Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação) e IV (As autarquias, as fundações públicas e as entidades de direito público se submetem ao regime jurídico administrativo da mesma maneira que os entes da administração pública direta, de maneira que também têm o dever de licitar) são verdadeiras.
De acordo com o livro base da disciplina “Os destinatários são os entes ou as pessoas que estão abrangidos pela obrigatoriedade constitucional de contratar com prévia licitação. Inicialmente, todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar. Assim sendo, União Federal, estados, Distrito Federal e os municípios estão nesta categoria. Dentre estes, os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário se submetem ao dever de licitar. Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação (art. 1º, parágrafo único da Lei n. 8.666/1993). Na Administração Pública Direta, todos os seus integrantes têm o dever de licitar. Tal regra é mais fácil nesses entes; todavia, há maior complexidade na administração pública indireta. Não há dúvida que as autarquias se submetem ao regime jurídico administrativo da mesma maneira que os entes da Administração Pública Direta, de maneira que também têm odever de licitar. O mesmo se aplica às fundações públicas e às entidades de direito público. Há maior dificuldade, porém, quanto às empresas públicas e às sociedades de economia mista, as quais, apesar do controle público, são regidas por regime de direito privado. Para estas, a Lei n. 13.303/2016 passou a reger procedimento próprio. Tal lei trouxe procedimento diferenciado a essas sociedades, já que suas características nem sempre permitiam a obediência aos rigores da Lei n. 8.666/1993”.
A afirmativa II (Os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário são as únicas instituições que são isentas do dever de licitar, portanto, não precisam licitar) é, portanto, falsa.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 39 e 40)
 
	
	B
	V, V, F, F
	
	C
	V, V, F, V
	
	D
	F, V, F, V
	
	E
	V, F, V, F