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Teorias da Administração
Autoria: José Batista de Carvalho Filho
Tema 02
Teoria e Administração - Fundamentos
Tema 02
Teoria e Administração - Fundamentos
Autoria: José Batista de Carvalho Filho
Como citar esse documento:
FILHO, José Batista de Carvalho. Teorias da Administração: Teoria e Administração - Fundamentos. Caderno de Atividades. Valinhos: 
Anhanguera Educacional, 2015.
Índice
© 2014 Anhanguera Educacional. Proibida a reprodução final ou parcial por qualquer meio de impressão, em forma idêntica, resumida ou modificada em língua 
portuguesa ou qualquer outro idioma.
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Este tema tem como pontos importantes desenvolver uma breve análise sobre as Teorias da Administração, a 
Evolução da Administração ao longo dos anos, explicitar quais são os papéis das organizações e as quatro funções 
administrativas, que são responsáveis pela construção do processo administrativo. Com análise fundamentada desses 
quatro tópicos, é possível criar um embasamento teórico suficiente para dar início aprofundado no entendimento, 
formação de conceito e construção do conhecimento sobre a importância que a Ciência Administrativa tem no mundo 
dos negócios. O grande segredo da Administração está na construção dos processos, e para se construir processos é 
preciso conhecer os avanços e acompanhar a evolução do comportamento humano, que é o ponto principal, motivo de 
estudos contínuos sobre a aplicabilidade da Ciência Administrativa na busca pelo sucesso das organizações. O estudo 
dos itens citados servirá de base para o entendimento aprofundado das teorias administrativas que serão exploradas ao 
longo dos capítulos do caderno de atividades.
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Teoria e Administração - Fundamentos
Para melhor aproveitamento do estudo dos fundamentos e conceitos introdutórios sobre as teorias da Administração, 
vamos dividir o texto em quatro tópicos, a saber: 
2.1 As Teorias da Administração.
2.2 Evolução da Administração até o momento presente.
2.3 O papel das organizações.
2.4 As quatro funções administrativas.
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2.1 As Teorias da Administração
As teorias da administração são conhecimentos organizados, produzidos pela experiência prática das organizações. 
As principais teorias são:
2.1.1 Escola Clássica: eficiência dos processos produtivos, combate aos desperdícios, administração como processo, 
eficiência do modo burocrático de organização. 
Principais nomes: 
2.1.1.1 Frederick Winslow Taylor (EUA): defende a eficiência, combate ao desperdício, tempos e movimentos, 
racionalização do trabalho e a melhor maneira de fazer as tarefas. Maior produtividade e menor custo 
(mais-valia). Controle de tempo, mão de obra e linha de produção (organização do sistema produtivo).
2.1.1.2 Henry Ford (EUA): entende que a eficiência no processo produtivo na linha de montagem se dá pela 
padronização de produtos, peças e trabalhadores. O “Fordismo” é conhecido como produção em grande 
quantidade de automóveis a baixo custo. Artifício: linha de montagem.
2.1.1.3 Henry Fayol (Europa): aborda a disciplina no processo de como administrar e as cinco funções (POCCC), 
as quais devem ser bem definidas para cada cargo na empresa. Concentração de poder na cúpula 
administrativa, centralização das decisões: ordem, disciplina e hierarquia.
2.1.1.4 Max Weber (Alemanha): defende que a forma mais pura de dominação legal é a burocracia, como forma 
de autoridade, eficiência e organização da máquina administrativa. Pensador do estudo moderno da 
Sociologia, com grandes contribuições na Economia, Filosofia, Direito, Ciências Políticas e Administração.
2.1.2 Escola Neoclássica: tem como ideias principais a estrutura organizacional, estratégia, eficácia da organização, 
administração da qualidade e o sistema Toyota de produção. Principais nomes: Pierre Du Pont e Alfred Sloan, que 
defendem a estruturação das grandes corporações em unidades de negócios, para oferecer produtos específicos 
para cada tipo de mercado; planejamento estratégico, avaliação de desempenho, centralização de planejamento e 
descentralização da execução, com unidades centrais de apoio.
2.1.3. Escola Comportamental: teve como protagonistas os filósofos gregos, que exploraram as diferenças individuais, 
liderança, motivação, cultura organizacional, ética e responsabilidade social.
2.1.4. Escola ou Enfoque Sistêmico: administra a complexidade nas organizações, aumento do campo de visão, 
enxergando o todo, e defende a gestão no formato de cadeia de suprimentos, gerenciamento de projetos.
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2.2 Evolução da Administração ao Longo dos Anos até o Momento Presente
A moderna teoria geral da Administração tem muitos conceitos que foram criados pelos primeiros administradores. 
Esses conceitos, ao longo dos séculos, evoluíram continuamente, influenciados pelas circunstâncias de cada momento 
histórico. Apesar dos problemas em alguns serem semelhantes aos de outros, as soluções precisam ser diferentes, 
porque o contexto muda constantemente. A linha do tempo da administração apresenta eventos importantes da história da 
administração e das organizações, bem como ideias que deles surgiram e influenciaram. Já no século XXI, as mudanças 
são evidentes em todos os tipos de ambiente – competitivo, tecnológico, econômico, social –, o que proporcionou o 
surgimento de novos conceitos e técnicas para administrar as organizações. Essas inovações são chamadas de novos 
paradigmas da administração. 
2.3 O Papel das Organizações
As organizações são responsáveis em executar quase todas as atividades na sociedade contemporânea. Em 
geral, as organizações complexas representam um dos elementos mais importantes na sociedade. Sabe-se que em 
geral as pessoas nascem em hospitais, recebem sua educação em escolas e vivem parcela significativa de suas vidas 
nas organizações, extraindo destas sua satisfação material, social e cultural. Em linhas gerais, as organizações obtêm 
resultado superior aos esforços dos indivíduos, portanto uma pessoa física não reúne condições de competir com uma 
organização.
2.3.1. Administração: Princípios e Tendências
As organizações que obtêm resultados satisfatórios, em sua maioria, apresentam código de ética e comportamento 
muito bem definido, com princípios propagados a todo corpo administrativo e operacional. Depois de consolidada a 
prática dos princípios por todo corpo de funcionários, os mesmos podem ser aperfeiçoados e transformados em boas 
práticas e cultura organizacional. Se a experiência é positiva, é possível que outras organizações possam se espelhar 
nas boas práticas aprovadas pelo corpo de funcionários e lideranças. As empresas de ponta, que se destacam pela 
qualidade e liderança de mercado no seu segmento, escrevem seu nome na história das organizações e passam a 
delimitar tendências de comportamento, como exemplo para outras organizações. Imaginem uma empresa que adota 
boas práticas em sua cultura organizacional e seus executivos passam a ser conhecidos como executivos de sucesso e 
a ministrar palestras em outras empresas. A organização que permitiu esse desenvolvimento profissional e corporativo 
ganha valor diante do mercado. As experiências de sucesso no mundo corporativo, normalmente, são copiadas por 
outras empresas.
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2.3.2 Tudo Acontece por meio das Organizações
O mundo corporativo é responsável pelas tendências comportamentais dos indivíduos. O indivíduo passa a ganhar 
força quando se une a outros e de forma organizada estabelece estratégias para atingir objetivos comuns. Podem-se 
incluir nesse grupo as empresas, universidades, hospitais, escolas, creches, associações culturais, partidos políticos, 
sindicatos, clubes, condomínios, cooperativas, famílias, organizações não governamentais,associações de classe, 
profissionais, corporações militares, associação de oradores de bairros, entre outros. Percebe-se que o envolvimento 
das pessoas acontece normalmente por meio das diversas organizações.
2.3.3 A Origem das Organizações
Para analisar a origem das organizações, pode-se partir da seguinte questão: por que as pessoas preferem fazer 
quase tudo por meio das organizações? A resposta é simples. As organizações reúnem condições de proporcionar 
melhor padrão de vida aos indivíduos. O consumo sempre foi um termômetro de satisfação e demonstração de felicidade. 
Não há a menor dúvida de que um padrão de vida elevado requer alto nível de consumo; com o aumento do consumo, 
os empresários lucram mais, o aumento do lucro estimula os investimentos, que por sua vez geram novos empregos 
e benefícios adicionais aos funcionários empregados. O país que deseja ter alto nível de produção per capita tem 
condições de melhorar sua produtividade nos mesmos padrões. Para que esse grau de melhoria se torne realidade 
nas organizações, é preciso proporcionar condições de especialização. É impossível melhorar a produtividade sem 
especialização. Portanto, pode-se justificar a origem e existência das organizações na administração em função da 
busca pela satisfação e melhoria no padrão de vida, que requer alto padrão de consumo. Para aumentar o padrão 
de consumo é necessário elevar o nível de produção per capita. Com alta produtividade, a especialização se torna 
obrigatória. A divisão de trabalho ajuda a propagar e distribuir melhor as funções. Os bens e serviços servem de atrativos 
para que os bons especialistas injetem todo seu conhecimento a serviço do crescimento e geração de riqueza. Enfim, 
para que as organizações possam funcionar com efetividade, conclui-se que o ponto-chave é a vida em grupo, cujo 
sucesso e satisfação requerem liderança, organização e administração.
2.3.4. A Organização mais Simples Possível
As organizações mais simples são aquelas que têm grandes possibilidades de obterem os melhores resultados, 
desde que os liderados aceitem a influência de um líder. A ascendência de uma organização requer a participação 
efetiva de um grande líder que tenha condições de conduzir as políticas, cultura e comportamento organizacional. 
O bom líder consegue detectar e discernir as diferenças e potencialidades individuais de seus liderados. Essa forma 
caracteriza um ponto central da origem das organizações, o que se originou nas tribos mais primitivas da pré-história 
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e em outras espécies animais. Uma vez formada a organização, ela adquire vida própria, autonomia, e passa a ter 
necessidade de ser administrada para que possa existir e crescer. A forma mais primitiva de organização, às vezes, é 
chamada de organização radial, onde se detecta a presença do líder rodeado de liderados e seguidores, que estão sob 
sua orientação.
2.3.5 Organização Formal e Informal
As organizações podem ser formais e informais. A Administração reconhece as organizações formais. Aqui se 
entende como organizações informais os grupos de pessoas que se reúnem por afinidade ou interesse dentro das 
organizações formais. Portanto, os grupos de amigos não se caracterizam como organizações formais. Uma característica 
importante das organizações formais, em comparação com as outras organizações, é que a razão de sua existência está 
diretamente atrelada à realização de um objetivo. É salutar afirmar que todas as organizações formais têm sua existência 
em vista do alcance de metas e objetivos. A organização formal requer autoridade das pessoas que exercem o controle 
e estabelecem a forma de sua utilização, bem como a divisão do trabalho e a forma de seus membros se relacionarem 
entre si. Sabe-se que dentro das organizações formais surgem grupos espontâneos de pessoas que têm afinidades, 
interesses ou conhecimentos comuns. São mecanismos fortíssimos, que, se bem trabalhados, podem fortalecer as 
forças da organização. Por outro lado, se não forem utilizados adequadamente, podem prejudicar o funcionamento da 
organização formal. É importante destacar que na organização formal o prestígio de cada um está vinculado à hierarquia, 
já nas organizações informais está diretamente relacionado ao grau de aceitação e afinidade que os membros têm entre 
si, por meio de grupos de interesse pessoal, nem sempre relacionados aos interesses da organização.
2.4 As Quatro Funções Administrativas
2.4.1 Planejamento
O planejamento define aonde a organização quer chegar e como se deve chegar. O planejamento significa a 
definição de metas para medir o desempenho organizacional, decisão sobre as tarefas e recursos suficientes para 
alcançá-los. Para conquistar as metas, os gerentes precisam investir em especialização, recursos humanos e incentivos 
a fim de motivar os funcionários. Os principais recursos utilizados são: Humanos, Financeiros, Matérias-primas, 
Tecnológicos e Informação, com desempenhos de alcance das metas, Produtos, Serviços, Eficiência e Eficácia. A falta 
de um planejamento eficaz ou planejamento medíocre podem ferir e comprometer todo o planejamento da empresa.
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2.4.2 Organização
A arte de organizar é seguidora do planejamento. Reflete como a organização tenta realizar o trabalho e o plano 
de ação. A organização envolve a atribuição de tarefas, o agrupamento das tarefas em departamentos, atribuição de 
autoridade, alocação de recursos e conjunto de objetivos ou interesses.
2.4.3 Liderança
A liderança está se tornado, a cada dia, mais importante para as organizações. É uma função administrativa 
que trabalha com o desejo das pessoas e seus reflexos. Liderança é o uso de influência com o intuito de motivar os 
funcionários a alcançar suas metas organizacionais. Liderar significa criar uma cultura compartilhada e criar valores, 
comunicar as metas aos funcionários e fazer com que essas metas se espelhem por toda a organização de forma 
espontânea, além de infundir nos funcionários o desejo de desempenhar suas ações no nível mais elevado possível. 
Liderar envolve motivar (motivação) todos os departamentos e divisões. Segundo a filosofia desenvolvida por Maltoni, 
os grandes líderes estão sempre abertos às ideias e opiniões alheias. Os grandes líderes são capazes de pedir ajuda 
sem receio e têm consciência de que têm mais a receber do que oferecer.
2.4.4 Controle 
O controle é a quarta função no processo administrativo. É o ato de monitorar as atividades dos funcionários, se 
essas atividades estão sendo realizadas na direção certa, estabelecidas por meio das metas e objetivos das organizações 
e fazendo suas correções, quando necessárias. O corpo diretivo precisa se certificar e criar mecanismos de verificação 
para avaliar se as atividades realizadas e sistemas de controles revelam que a organização está na direção certa. Com 
o surgimento da “Tecnologia da Informação (TI)”, os gerentes passaram a ter em mãos uma ferramenta poderosa, de 
análise e controle das ações dos funcionários e departamentos. Da mesma maneira, a TI pode criar mecanismos de 
restrição para determinados departamentos. O principal papel do controle é buscar formas permanentes de adequação 
das atividades dos funcionários alinhada às metas e objetivos da organização.
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Escola Clássica de Administração
• Faça uma leitura sobre a Escola Clássica de Administração. A fundamentação no conteúdo 
da escola clássica lhe ajudará a fortalecer os conceitos, técnicas e estratégias utilizados por um 
bom administrador.
Disponível em: <http://marianaplorenzo.com/2011/04/03/escola-classica-da-administracao/>. Acesso em: 2 
dez. 2014.
Teorias Administrativas
• Esse vídeo irá lhe ajudar a resolver questões complexas apresentadas em concursos públicos, 
voltadas para o mundo da administração e, ao mesmo tempo, retratando sua evolução.
Disponível em: <https://www.youtube.com/watch?v=58hv1cTRfOg>.Acesso em: 2 dez. 2014.
Tempo 27:11.
Fundamentos da Administração
• Assista ao vídeo sobre os “Fundamentos da Administração”, desenvolvido pelo professor 
Nelson Russo. Esse vídeo é abrangente e lhe proporcionará o privilégio de conhecer sobre os 
fundamentos e tendências da administração.
Disponível em: <https://www.youtube.com/watch?v=eNO59OwmbQA>. Acesso em: 2 dez. 2014.
Tempo: 43:04.
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Funções da Administração que todo gerente deve dominar
• Assista ao vídeo Funções da Administração que todo gerente deve dominar. Esse vídeo, 
de forma bem próxima do leitor, com uma linguagem simples e compreensível, vai ajudá-lo a 
compreender melhor a respeito das funções da administração e a interação entre elas, na busca 
de resultados satisfatórios nas organizações. 
Disponível em: <https://www.youtube.com/watch?v=kkL6skLcW7w>. Acesso em: 2 dez. 2014.
Tempo: 11:01. 
Instruções:
Agora, chegou a sua vez de exercitar seu aprendizado. A seguir, você encontrará algumas questões de múltipla 
escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que está sendo pedido.
AGORAÉASUAVEZ
Questão 1
De acordo com o que vimos neste tema, um dos grandes desafios dos últimos tempos está em administrar. A teoria sistêmica 
aponta que administrar é um ato de complexidade nas organizações. É necessário que a pessoa aumente seu campo de visão, 
enxergando o todo. Como você avalia essa situação em uma empresa de pequeno porte?
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AGORAÉASUAVEZ
Questão 2
Dos teóricos da Administração, Henry Ford teve destaque ao afirmar que a eficiência no processo produtivo na linha de montagem 
se dá:
a) Pelo desenvolvimento de novas técnicas avançadas tecnologicamente.
b) Pela forma com que o administrador conduz sua equipe, desenvolvendo competências e habilidades.
c) Pela padronização de produtos, peças e trabalhadores.
d) Pela política de motivação que a empresa aplica aos funcionários, que ao serem valorizados se empenham ao máximo para 
atingir os melhores resultados.
e) Pelo sistema de controle de produção, com técnicas avançadas de espionagem.
Questão 3
No campo das teorias da administração surgiram escolas importantes, que se destacaram e contribuíram positivamente para a 
sociedade e organizações empresariais. Dentre elas, destaca-se a Escola Clássica, que teve como grande contribuição:
a) Administrar a complexidade nas organizações, com aumento do campo de visão, enxergando o todo por meio de gerenciamento 
de projetos de longo prazo.
b) Enfoque sistêmico, com o grande diferencial na forma de administrar os recursos com racionalização e obtenção de 
lucratividade maximizada.
c) O especialista Max Geringher, que consolidou as teorias da administração.
d) Eficiência na gestão dos processos administrativos, sem nenhuma burocracia e apresentação de resultados na altura das 
necessidades dos clientes internos e externos.
e) A eficiência dos processos produtivos, combate aos desperdícios, eficiência na administração do modo burocrático das 
organizações.
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AGORAÉASUAVEZ
Questão 4
Você foi convidado para organizar a Cia Êxito S/A, que vem apresentando queda nas vendas nos últimos anos. Seu principal de-
safio é implantar uma administração com base nos princípios adotados por Fayol. Assista ao vídeo 14 princípios da Administração 
geral de Henri Fayol (Disponível em: <https://www.youtube.com/watch?v=TC0bGPkpx6w>. Acesso em: 2 dez. 2014.) e diga quais 
princípios você adotaria de imediato, já na primeira reunião de funcionários, como pontos fundamentais para que a empresa volte 
a apresentar resultados favoráveis.
Questão 5
Frederick Taylor defende a eficiência, racionalização de trabalho, a melhor maneira de desenvolver tarefas e outros princípios fun-
damentais que devem ser adotados de forma permanente para melhoria das atividades profissionais, sempre buscando melhorar 
o desenvolvimento constante na busca de eficiência nos processos. Assista ao vídeo Taylor O pai da administração (Disponível 
em: <https://www.youtube.com/watch?v=kaF61EsDQjU>. Acesso em: 2 dez. 2014). Identifique que atitudes são fundamentais 
para melhorar o seu desempenho profissional e pessoal.
Este capítulo foi contemplado com os fundamentos da Administração e uma pequena passagem sobre as teorias 
que mudaram o mundo da Administração, proporcionando mais autonomia aos administradores. O que seriam dos 
teóricos da Administração sem a formalização das escolas, que se tornaram referências para a humanidade? Depois 
refletimos sobre a organização como fator preponderante de êxito para o processo administração; a importância das 
organizações no mundo moderno. E por último, como não poderia deixar de ser, as famosas funções administrativas, 
divididas em quatro, a saber: planejamento, organização liderança e controle.
FINALIZANDO
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2012ADMTA. Evolução das Teorias Administrativas. Disponível em: <https://www.youtube.com/watch?v=58hv1cTRfOg>. 
Acesso em: 2 dez. 2014. Tempo: 27:11.
DAFT, Richard L. Administração. Tradução de Robert Brian Taylor da 6ª ed. norte-americana. São Paulo: Thomson Learning, 
2007, p. 5-7.
LACOMBE, Francisco José Masset; HEILBORN, Gilberto Luis José. Administração: princípios e tendências. 2. ed. São Paulo: 
Saraiva, 2008, p. 13-16.
LORENZO, Mariana. Escola Clássica de Administração. Disponível em: <http://marianaplorenzo.com/2011/04/03/escola-
classica-da-administracao/>. Acesso em: 2 dez. 2014. 
LUZ Planilhas empresariais. Resumão das Teorias da Administração. Disponível em: <https://www.youtube.com/
watch?v=fUsxoZSYSB4>. Acesso em: 2 dez. 2014. Tempo: 05:01.
RUSSO, Nelson. Fundamentos da Administração. Disponível em: <https://www.youtube.com/watch?v=eNO59OwmbQA>. 
Acesso em: 2 dez. 2014. Tempo: 43:04.
SUPER ADMINISTRADOR. Funções da Administração que todo gerente deve dominar. Disponível em: <https://www.youtube.
com/watch?v=kkL6skLcW7w>. Acesso em: 2 dez. 2014. Tempo: 11:01. 
REFERÊNCIAS
Administração: explica-se a boa administração pelo fato de organizar as metas de maneira eficaz e eficiente.
Controle: função administrativa que envolve monitorar as atividades dos funcionários, mantendo a organização no trilho 
em direção às suas metas, além de realizar permanentemente as correções necessárias.
Enfoque sistêmico: termo utilizado para as pessoas que têm uma visão da organização que vai além do ambiente in-
terno. Trata-se de um sistema de ideias que pode ser compreendido como forma de produzir e interpretar a organização 
em suas relações complexas, com uma visão integrada das organizações e dos processos administrativos.
GLOSSÁRIO
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Liderança: função administrativa que envolve o uso de influência para motivar os funcionários a alcançarem as metas 
da organização.
Organização: grupo de pessoas que se constitui de forma organizada para atingir objetivos comuns.
Planejamento: é uma das principais funções administrativas envolvidas com a definição das metas, para o melhor de-
sempenho na estrutura organizacional.
GLOSSÁRIO
GABARITO
Questão 1
Resposta: Na resposta procure apontar a necessidade de o pequeno empresário ficar atento a fatos políticos e 
tecnológicos e de estabelecer relação com outras instituições que possam favorecer o seu negócio. Por exemplo: em 
um restaurante, o empresário deve estar atento a aspectos como inflação, fornecedores, logística, sistema de controle 
informatizado, associação dos restaurantes do município, etc.
Questão 2
Resposta: Alternativa C.
Pois na teoria de Ford, a padronização é peça-chave para o êxito nas atividades de linha de montagem.
Questão 3
Resposta: Alternativa E.
Uma das grandes marcas da Escola Clássica é a eficiência nos processos administrativos.
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Questão 4
Resposta: Antes de dar qualquer direcionamento, o bom administrador precisa ser norteadopor princípios. Princípio é 
algo que não deve ser quebrado. Por isso, no universo de princípios desenhados por Fayol, procure selecionar aqueles 
que mais se identificam com o seu perfil e justifique por que os escolheu. Um exemplo de resposta: 
“Definiria como ponto principal a “hierarquia”’. Os funcionários que não seguirem rigorosamente as ordens não estarão 
alinhados aos objetivos da organização, mesmo que não venham concordar com determinada decisão, exigiria destes 
a obediência à hierarquia superior”.
Questão 5
Resposta: Entre as atitudes fundamentais, apontadas por Taylor, para a melhoria do desempenho pessoal e profissional 
estão: 
1. Realizar um planejamento: o planejamento faz parte de uma etapa da administração que antecipa os erros que 
poderiam ocorrer no futuro, portanto, deve ser aplicado em todo o processo administrativo, inclusive nos ajustes, para 
que sejam elaborados cada vez mais próximos da realidade futura.
2. Executar a divisão de trabalho: a administração é responsável pelo todo, bem como pelo funcionário com a execução 
em sua área específica.
3. Selecionar, treinar e ensinar o trabalhador a desenvolver seu trabalho.
4. Assegurar que todo trabalho seja feito de acordo com o que foi desenvolvido pela ciência.