APOSTILA 01 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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Curso de Administração 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E POLÍTICAS PÚBLICAS 
8º PERÍODO 
 
 
 
 
“Não podemos mudar os ventos, mas, podemos 
ajustar as velas" 
Ditado Chinês 
 
 
 
Assunto: 
 
CONCEITOS BÁSICOS – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Apostila: 
01 
Organizador: Prof. Adm. Mário Jorge da Silva 
 
Esta APOSTILA é uma síntese de ideias de vários livros citados na bibliografia, para uso 
restrito e exclusivo em sala de aulas. A sua utilização é apenas para estimular o aluno a 
adquirir os exemplares dos autores mencionados. 
 
Aluna (o): 
 
 
 
 
 
 
 
Administração Pública 
 
 
CONCEITOS BÁSICOS – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Organizador: Prof. Adm. Mário Jorge da Silva 
 
 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
CONCEITOS 
 
Conceito Subjetivo: 
No sentido subjetivo, formal ou orgânico, ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA seria o conjunto dos entes 
que realizam a atividade administrativa, composto pelas pessoas jurídicas, órgãos e agentes 
públicos que exercem a função administrativa. 
 
Conceito Objetivo: 
No sentido objetivo, material ou funcional é representado pela natureza da atividade exercida 
pelos entes da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. 
 
Em outras palavras: 
 
Objetivo: (Material/Funcional) 
Em sentido objetivo (material ou funcional) a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA pode ser definida como 
a atividade concreta e imediata que o estado desenvolve, sob regime jurídico de direito público, 
para a consecução dos interesses de todos (coletivos). 
 
Subjetivo: (Formal/Orgânico) 
Em sentido subjetivo (formal/orgânico) pode-se definir ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, como sendo 
o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a lei atribui o exercício da função 
administrativa do estado. 
 
Então: 
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA… 
Em sentido objetivo (Material/Funcional) é: “Administrar os interesses da coletividade” e; 
Em sentido Subjetivo (Formal/Orgânico) é: “O conjunto de entidades, órgãos e agentes que 
executam a função administrativa do estado” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Administração Pública 
 
 
CONCEITOS BÁSICOS – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Organizador: Prof. Adm. Mário Jorge da Silva 
 
 
 
 
 
Conceito geral: 
 
De acordo com Hely Lopes, a Administração é o instrumental de que dispõe o Estado 
para pôr em prática as opções políticas de governo. 
Pode ser definida como a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve para a 
consecução dos interesses coletivos e subjetivamente como o conjunto de órgãos e de pessoas 
jurídicas aos quais a lei atribui o exercício da função administrativa do Estado. 
 É importante descrever que ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA e Governo possuem 
diferentes conceituações. O Governo representa o conjunto de Poderes e Órgãos 
constitucionais, o complexo de funções estatais básicas cuja expressão é a política de comando, 
de iniciativa, de fixação dos objetivos do Estado e de manutenção da ordem vigente. Já a 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA compreende as atividades do Estado destinadas à satisfação 
concreta dos interesses públicos. A Administração não pratica atos de governo; pratica atos de 
execução, com maior ou menor autonomia funcional, segundo a competência do órgão e de 
seus agentes. São os chamados atos administrativos. 
 Sendo assim, a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA é o instrumento de que dispõe o Estado 
para pôr em prática as opções políticas do Governo. 
Gasparini (1995) afirma que a Administração tem um conteúdo ora vulgar, ora técnico. 
Dessa forma, é natural que o termo seja utilizado num ou noutro desses sentidos. Vulgarmente, 
utiliza-se o termo quando se fala, por exemplo, em administração de empresas, administração 
da vida, ou ciência da administração. Tecnicamente, o termo é usado para designar 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (em letras minúsculas, relativo à atividade administrativa) ou 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (em letras maiúsculas, relativo à Estado). 
 
 
 
Administração Pública 
 
 
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PRICIPIOS BÁSICOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
A produção de um ato administrativo é orientada por uma série de princípios jurídicos 
que servem para delimitar a interpretação, a atuação e a participação das autoridades nesse 
processo. 
A Constituição Federal, em seu art. 37, estabelece que, no Estado brasileiro, a 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA se configura como organização que administra os interesses 
coletivos e que deve atuar de acordo com cinco princípios constitucionais: legalidade, 
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. 
 
 Princípio da legalidade: está baseado no art. 5º, 11, da Constituição Federal, que afirma 
que "ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude 
de lei". Ou seja, a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA possui limites, só pode fazer o que a lei lhe 
autoriza. Este é considerado o mais importante princípio, do qual decorrem os demais. 
 
 Princípio da impessoalidade: estabelece que a administração, em sua atuação, não 
pode praticar atos visando a interesses pessoais ou se subordinando à conveniência de 
qualquer indivíduo. Deve se pautar de acordo com a prescrição legal e, essencialmente, 
com os interesses sociais. O agente público deve atuar de forma objetiva, com 
imparcialidade e voltado ao interesse da coletividade. 
Administração Pública 
 
 
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 Princípio da moralidade: a moral administrativa significa que o dever do administrador 
não é apenas cumprir a lei formalmente, mas cumpri-Ia levando em consideração a 
ética, a justiça, a honestidade, a conveniência e a oportunidade. O funcionário público, 
além de cumprir a lei, sofre uma segunda limitação em suas ações: deve estar de acordo 
com o que é esperado de uma pessoa que serve à sociedade. Ao contrário do restante 
da sociedade, que pode fazer o que bem entender desde que não seja ilegal (embora 
possa ser imoral), os funcionários públicos não devem assumir condutas moralmente 
não aceitas, mesmo que não sejam ilegais. 
A punição para atos que ferem a moral administrativa está prevista no § 4º do art. 37 da 
Constituição Federal nos seguintes termos: "Os atos de improbidade administrativa 
importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a 
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação prevista 
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível." 
 
 Princípio da publicidade: todo ato praticado pela ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA exige sua 
divulgação, ressalvados os casos de sigilo que são previstos em lei. Há vários incisos na 
Constituição que mostram de forma clara esse princípio, como o que assegura a todos o 
acesso à informação, resguardando o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício 
profissional (inciso XIV). Há ainda aquele que estabelece que todos têm direito a receber 
dos órgãos públicos informações de seu interesse particular ou do interesse coletivo ou 
geral, que serão prestadas pelo prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas 
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado (inciso 
XXXIII). 
 
 Princípio da eficiência: é um princípio que orienta a atividade administrativa no sentido 
de conseguir os melhores resultados com os meios escassos de que dispõem e ao menor 
custo. Significa que a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA deve procurar agir de modo eficiente 
sempre que vier a aproveitar da forma mais adequada o que se encontra disponível, 
visando atingir o melhor resultado possível em relação aosfins que objetiva alcançar. 
 
Além dos princípios constitucionais, a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA conta com princípios 
gerais característicos do funcionamento burocrático, como divisão do trabalho, 
autoridade-responsabilidade, disciplina, unidade de mando, unidade de direção e 
centralização. 
 
 Divisão do trabalho: especialização de tarefas com funções específicas com o 
objetivo de tornar a administração mais eficiente e dinâmica. 
 Autoridade-responsabilidade: consiste no atributo que têm as pessoas que 
ocupam um cargo de dar ordens e serem obedecidas por terem o 
direito de fazê-lo. 
Administração Pública 
 
 
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 Disciplina: consiste em obediência, assiduidade, atividade, presença e sinais 
exteriores de respeito realizados de acordo com as convenções estabelecidas 
entre o governo e seus funcionários. A disciplina pode apresentar diferentes 
características de uma instituição, região ou época para outra. Dependerá das 
chefias o estabelecimento de regras claras e equitativas e a aplicação 
harmoniosa de sanções. 
 Unidade de mando: para a execução de um ato qualquer, o agente somente 
deve receber ordens de um chefe. 
 Unidade de direção: a existência de somente um chefe e somente uma unidade 
ou programa para um conjunto de operações que tendem ao mesmo fim. 
 Centralização: todas as decisões convergem para a direção superior e desta 
partem as ordens que colocam em movimento toda a administração. 
 
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA DO BRASIL 
 
Entidades Componentes 
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, são entidades autônomas. 
 
 Cabe a União exercer a soberania do Estado Brasileiro perante o contexto internacional; 
exercer os poderes que garanta: a soberania e defesa nacional; a cidadania; os direitos 
individuais; a boa relação internacional; o bem-estar sócio-econômico do povo; 
administrar e legislar, entre outras atividades. 
 
 Cabe a União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: conservar o 
patrimônio público; proteger os bens históricos, as paisagens naturais e sítios 
arqueológicos, o meio ambiente e da poluição; a saúde e assistência pública; e 
sociedade em geral. 
 
 Cabe a União, aos Estados, e ao Distrito Federal (art. 24 da CF/88) legislar e normatizar 
sobre matérias específicas, como: direito tributário, financeiro, econômico, 
orçamentário, trabalhista etc. 
 
Organização dos poderes da União 
 
Para que o Estado exerça suas funções, este manifesta-se por meio dos Poderes do Estado 
(ou Funções do Estado), que são independentes e harmônicos entre si: 
 
 PODER LEGISLATIVO: elaboração de leis, exercido pelo Congresso Nacional que por sua 
vez é composto pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal. 
 PODER JUDICIÁRIO: aplica a Lei, exercido pelos diversos órgãos: STF, STJ, TRF, TRT. 
 
Administração Pública 
 
 
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 PODER EXECUTIVO: execução das leis, exercido pelo Presidente da República, e tem a 
colaboração e auxilio dos Ministros de Estado. Compete ao Presidente da República 
entre as suas atividades remeter ao Congresso Nacional o Plano Plurianual (PPA), o 
projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e as Propostas de Orçamento, como 
também, prestar contas, ao Congresso Nacional referentes ao exercício anterior. 
 
Controle Da Administração Pública Federal 
 
 Pelo Congresso Nacional, mediante Controle Externo e controle Interno de cada Poder, 
a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial dos órgãos e 
entidades da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Federal. 
 
 Pelo Poder Legislativo mediante constituição de Comissões Parlamentares de Inquérito 
(CPI), e pelo Tribunal de Contas da União (TCU) 
 
 Pelo Poder Executivo o controle interno é feito pelo Sistema de Controle Interno com 
apoio dos demais Sistemas de Atividades Auxiliares existentes. 
 
 Pela Procuradoria Geral da República que também exerce o papel de controlador. 
 
 
 
Administração Pública 
 
 
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Organização administrativa brasileira 
 
No nosso sistema governamental, há quatro espécies de ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 
 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Federal – representada pela União, tem por finalidade o 
dever de administrar os interesses. 
 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA do Distrito Federal – representada pelo Distrito Federal, tem 
por finalidade atender aos interesses da população ali residente, e de ser responsável 
pelo recebimento de representações diplomáticas ao Brasil quando em visita. 
 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Estadual – promove todas as iniciativas para satisfazer os 
interesses da população de seu limite territorial geográfico como estado – membro. 
 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Municipal – zelar pelos interesses da população local dentro 
dos imites territoriais do município. 
 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA 
 
 
Administração Pública 
 
 
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA 
 
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, de acordo com a Constituição Federal, está dividida em 
administração direta e indireta. 
 
Administração direta 
Inclui os serviços desempenhados pela estrutura administrativa do chefe do executivo 
(presidente da república, governador ou prefeito) e dos ministérios (no nível federal) ou 
secretarias (níveis estadual e municipal). Estão, portanto, presentes na estrutura da 
administração direta os órgãos responsáveis para o atendimento das necessidades básicas da 
população, como saúde, educação, lazer, assistência social, transportes, segurança pública, 
entre outras. 
As principais características dos órgãos da administração direta são: a ausência de 
personalidade jurídica própria, pois todos compõem o poder executivo; o financiamento, pelo 
orçamento público, de sua estrutura funcional e de suas ações. De forma isolada "esses órgãos 
não arrecadam recursos e, portanto, não possuem autonomia orçamentária" (Teixeira: 2012, p. 
83). 
Cada governo (considerados os três níveis) pode criar, extinguir ou juntar quantos órgãos 
julgar necessários para cumprir sua função e atender os interesses da população. 
 
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA 
 
Compreende as entidades que possuem personalidade própria, patrimônio próprio e 
devem estar vinculadas à administração direta. Nesse caso, vinculação não significa 
subordinação, que só é aplicável dentro da administração direta, refletindo uma hierarquia 
(COSTIN: 2010). Portanto, essas entidades não estão ligadas diretamente ao chefe do poder 
executivo. 
Essas entidades da administração indireta prestam serviços públicos com base em 
legislação própria, mantêm um regime de relações de trabalho diferenciado em relação ao dos 
funcionários da administração direta (que ingressam por concurso público) no que se refere a 
garantias e direitos ligados à previdência social. Compreendem as autarquias, as fundações, as 
empresas públicas e as sociedades de economia mista (TEIXEIRA: 2012; COSTIN: 2010 & 
MATIAS-PEREIRA: 2014). 
 
 AUTARQUIAS: são serviços autônomos, criados por lei específica, com personalidade de 
direito público, patrimônio e receitas próprios, que requerem, para seu melhor 
funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada. 
São exemplos de autarquias: 
 o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), 
 o Instituto Nacional de Colonização e ReformaAgrária (INCRA), 
 o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis (IBAMA), 
Administração Pública 
 
 
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Organizador: Prof. Adm. Mário Jorge da Silva 
 
 a Universidade de São Paulo (USP), o Banco Central do Brasil (BCB), 
 a Comissão de Valores Mobiliários (CVM), 
 o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transporte (DNIT), 
 a Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL), entre outros. 
 
 FUNDAÇÕES: são entidades criadas por lei específica, com personalidade jurídica de 
direito público, patrimônio e receita próprios. Caracterizam-se por desenvolver uma 
série de atividades sem fins lucrativos, constituindo-se em serviço autônomo, que 
resultam na produção de bens de interesse público. 
Constituem exemplos: 
 a Fundação Nacional de Artes (FUNARTE), a Fundação Biblioteca Nacional, 
 a Fundação da Universidade Estadual de Campinas (FUNCAMP), 
 a Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), 
 a Fundação Universidade Federal de São Paulo (UNIFESP), 
 a Fundação Nacional do Índio (FUNAI), a Fundação de Proteção e Defesa do 
Consumidor (PROCON), entre outras. 
 
 EMPRESAS PÚBLICAS: entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado, 
com patrimônio próprio e capital exclusivo da União, do Estado ou do município, criadas 
para explorar a atividade econômica que o governo se vê obrigado a exercer por 
conveniência administrativa ou econômica. 
 
São exemplos: 
 a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA), 
 a Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária (INFRAERO), 
 a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), 
 o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), 
 a Caixa Econômica Federal (CEF), 
 a Companhia Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT), entre outras. 
 
 SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA: são entidades de capital aberto, dotadas de 
personalidade jurídica de direito privado, instituídas por meio de autorização legislativa 
e registro em órgão próprio para exploração de atividade econômica, sob a forma de 
sociedade anônima, cujas ações com direito de voto pertencem, na maioria, à União ou 
a uma entidade de administração indireta. São empresas estatais submetidas à lei da S. 
A., constituídas com a finalidade de explorar atividade econômica de interesse do 
Estado para cumprir seus fins. Essas entidades se distinguem das empresas públicas pela 
participação de acionistas, desde que minoritários, na direção e na gestão de seus 
negócios. 
São exemplos: 
 a Empresa Brasileira de Petróleo (PETROBRAS), 
Administração Pública 
 
 
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Organizador: Prof. Adm. Mário Jorge da Silva 
 
 a Central Elétrica Brasileira (ELETROBRAS), 
 o Banco do Brasil (BB), entre outras. 
 
 
 
 
 
ESTADO DO AMAZONAS 
ADMINISTRAÇÃO DIRETA: 
 
 SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA – SEFAZ 
 SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO, CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO – 
SEPLANCTI 
 SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO E GESTÃO – SEAD 
 COMISSÃO GERAL DE LICITAÇÃO – CGL 
 SECRETARIA DE ESTADO DE JUSTIÇA, DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA – SEJUSC 
 SECRETARIA DE ESTADO DE SAÚDE – SUSAM 
 SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAÇÃO E QUALIDADE DO ENSINO – SEDUC 
 SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANÇA PÚBLICA – SSP 
 SECRETARIA DE ESTADO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL – SEAS 
 SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO – SETRAB 
 SECRETARIA DE ESTADO DE CULTURA – SEC.gov.br, 
 SECRETARIA DE ESTADO DE INFRAESTRUTURA – SEINFRA 
 SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE – SEMA 
 SECRETARIA DE POLÍTICA FUNDIÁRIA – SPF 
 SECRETARIA DE ESTADO DE PRODUÇÃO RURAL – SEPROR 
 SECRETARIA DE ESTADO DA JUVENTUDE, ESPORTE E LAZER – SEJEL 
 ESCRITÓRIO DE REPRESENTAÇÃO DO GOVERNO, EM SÃO PAULO 
 SECRETARIA DE ESTADO DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA – SEPED 
 SECRETARIA DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO DA REGIÃO METROPOLITANA DE MANAUS – SRMM 
 UNIDADE GESTORA DE PROJETOS ESPECIAIS – UGPE 
 SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIA – SEAP 
Administração Pública 
 
 
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 SECRETARIA DE ESTADO DE COMUNICAÇÃO SOCIAL – SECOM 
 POLÍCIA CIVIL DO ESTADO – PC 
 POLÍCIA MILITAR DO AMAZONAS – PMAM 
 CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DO AMAZONAS – CBMAM 
 SECRETARIA EXECUTIVA DE DEFESA CIVIL DO ESTADO 
 
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA: 
 
Autarquias 
 
 ARSAM – AGÊNCIA REGULADORA DOS SERVIÇOS PÚBLICOS CONCEDIDOS DO ESTADO DO 
AMAZONAS (Vinculada a Casa Civil) 
 IMPEAM – AUTARQUIA IMPRENSA OFICIAL DO ESTADO DO AMAZONAS (Vinculada a Casa Civil) 
 AGÊNCIA AMAZONENSE DE DESENVOLVIMENTO ECONOMICO E SOCIAL – AADES (Vinculado a SEGOV) 
 DETRAN – AUTARQUIA DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRÂNSITO (Vinculado a SSP) 
 JUCEA – JUNTA COMERCIAL DO ESTADO DO AMAZONAS (Vinculada a SEPLANCTI) 
 SUHAB – AUTARQUIA SUPERINTENDÊNCIA DE HABITAÇÃO (Vinculada a SEINFRA) 
 IPEM – INSTITUTO DE PESOS E MEDIDAS (Vinculado a SEPLANCTI) 
 IPAAM – AUTARQUIA INSTITUTO DE PROTEÇÃO AMBIENTAL DO AMAZONAS (Vinculado a SEMA) 
 IDAM – AUTARQUIA INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO AGROPECUÁRIO E FLORESTAL SUSTENTÁVEL DO 
ESTADO DO AMAZONAS (Vinculado a SEPROR) 
 CETAM – AUTARQUIA CENTRO DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DO AMAZONAS (Vinculado a SEDUC) 
 SNPH – AUTARQUIA SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DE NAVEGAÇÃO, PORTOS E HIDROVIAS (Vinculada a 
SEINFRA) 
 AGÊNCIA DE DEFESA AGROPECUÁRIA E FLORESTAL DO ESTADO DO AMAZONAS – ADAF (Vinculada a 
SEPROR) 
 
 
Fundações Públicas 
 
 FMT-AM – FUNDAÇÃO DE MEDICINA TROPICAL “DOUTOR HEITOR VIEIRA DOURADO (Vinculada a SUSAM) 
 FUAM – FUNDAÇÃO DE DERMATOLOGIA TROPICAL E VENEREOLOGIA “ALFREDO DA MATTA” (Vinculada a 
SUSAM) 
 FCECON – FUNDAÇÃO CENTRO DE CONTROLE DE ONCOLOGIA DO ESTADO DO AMAZONAS (Vinculada a 
SUSAM) 
 FHEMOAM – FUNDAÇÃO HOSPITALAR E HEMATOLOGIA E HEMOTERAPIA DO AMAZONAS (Vinculada a 
SUSAM) 
 FHAJ – FUNDAÇÃO HOSPITAL “ADRIANO JORGE” (Vinculada a SUSAM) 
 FUNDAÇÃO HOSPITAL DO CORAÇÃO “FRANCISCA MENDES” (Vinculada a SUSAM) 
 FVS/AM – FUNDAÇÃO DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE DO ESTADO DO AMAZONAS (Vinculada a SUSAM) 
 FUNTEC – FUNDAÇÃO TELEVISÃO E RÁDIO CULTURA DO AMAZONAS (Vinculada a SEDUC) 
 FAPEAM – FUNDAÇÃO DE AMPARO À PESQUISA DO ESTADO DO AMAZONAS (Vinculada a SEPLANCTI) 
 AMAZONPREV – FUNDAÇÃO FUNDO PREVIDENCIÁRIO DO ESTADO DO AMAZONAS (Vinculada a SEAD). 
 FEI – FUNDAÇÃO ESTADUAL DO INDÍO (Vinculada a SEJUSC) 
 
Empresas Públicas 
 
 AFEAM – AGÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO E FOMENTO DO ESTADO DO AMAZONAS (Vinculada a 
SEPLANCTI) 
 AMAZONASTUR – EMPRESA ESTADUAL DE TURISMO (Vinculada a SEPLANCTI) 
 ADS – AGÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DO AMAZONAS (Vinculada a SEPROR) SOCIEDADE 
DE ECONOMIA MISTA 
 PRODAM – PROCESSAMENTO DE DADOS DO AMAZONAS (Vinculada a SEPLANCTI) 
 CIAMA – COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DO ESTADO DO AMAZONAS (Vinculada a SEPLANCTI) 
 CIGÁS – COMPANHIA DE GÁS DO ESTADO DO AMAZONAS (Vinculada a Casa Civil) 
 COSAMA – COMPANHIA DE SANEAMENTO DO AMAZONAS (Vinculada a SEINFRA) 
Administração Pública 
 
 
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 AADC – AGÊNCIA AMAZONENSE DE DESENVOLVIMENTO CULTURAL (Vinculada a SEC) 
 
 
PREFEITURA MUNICIPAL DE MANAUS 
LEI Nº 1975, DE 29 DE ABRIL DE 2015 
ADMINISTRAÇÃO DIRETA: 
 
a) Órgão Colegiado: 1. Conselho Municipal de Gestão Estratégica. 
b) Órgãos de Assessoramento e Assistência Direta: 
1. Casa Civil: 
1.1. Unidade Gestora de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário - UGPM ÁGUA; 
1.2. Unidade Gestora de Abastecimento de EnergiaElétrica - UGPM ENERGIA; e 
1.3. Comissão Municipal de Licitação. 
2. Gabinete do Vice Prefeito; 
3. Procuradoria Geral do Município; 
4. Casa Militar; 
5. Secretaria Municipal de Comunicação - SEMCOM; 
6. Secretaria Municipal Extraordinária - SEMEX. 
c) Órgãos de Gestão Institucional: 
1. Secretaria Municipal de Finanças, Tecnologia da Informação e Controle Interno - SEMEF; 1.1. Unidade Gestora 
de Compras Municipais - UGCM. 
2. Secretaria Municipal de Administração, Planejamento e Gestão - SEMAD; 
2.1. Escola de Serviço Público Municipal - ESPI; e 
2.2. Serviço de Assistência à Saúde dos Servidores Públicos do Município de Manaus - MANAUSMED. 
d) Órgãos de Execução de Políticas e Serviços Públicos: 
1. Secretaria Municipal de Saúde - SEMSA; 
2. Secretaria Municipal de Educação - SEMED; 
3. Secretaria Municipal da Mulher, Assistência Social e Direitos Humanos - SEMMASDH; 
5. Secretaria Municipal do Meio Ambiente e Sustentabilidade - SEMMAS; 
6. Secretaria Municipal de Juventude, Esporte e Lazer - SEMJEL; 
7. Secretaria Municipal de Limpeza Urbana - SEMULSP; e 
8. Secretaria Municipal de Infraestrutura - SEMINF. 
 
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA 
 
a) Autarquias: 
1. Instituto Municipal de Planejamento Urbano - IMPLURB; 
2. Instituto Municipal de Engenharia e Fiscalização de Trânsito - MANAUSTRANS; 
3. Superintendência Municipal de Transporte Urbano - SMTU; e 
4. Manaus Previdência - MANAUSPREV. 
b) Fundações: 
1. Fundação Municipal de Cultura, Turismo e Eventos - Manauscult; 
2. Fundação de Apoio ao Idoso Dr. Thomas. (Redação dada pela Lei nº 2018/2015) 
 
PROCESSO ADMINISTRATIVO NA GESTÃO PÚBLICA 
 
Henry Fayol foi o primeiro a definir as funções básicas do Administrador: planejar, 
organizar, controlar, coordenar e comandar - POCCC. Atualmente, sobretudo com as 
contribuições da Abordagem Neoclássica da Administração, em que um dos maiores nomes é 
Peter Drucker, os princípios foram retrabalhados e são conhecidos como Planejar, Organizar, 
Dirigir e Controlar- PODC. Ressalte-se, então, que destas funções as que sofreram 
transformações na forma de abordar foram "comandar e coordenar" que hoje chamamos de 
Dirigir (Liderança). 
Administração Pública 
 
 
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Quando considerados de forma separada, o Planejamento, Organização, Direção e 
Controle, constituem funções administrativas. Quando tomados em conjunto, para o alcance 
dos objetivos, formam o processo administrativo. Planejar e Organizar representam aspectos 
mais abstratos do processo administrativo, enquanto dirigir e controlar caracterizam aspectos 
mais concretos. 
 
 
 Atualmente, o processo administrativo se dá: 
 
 Fixar objetivos (planejar) 
 Analisar: conhecer os problemas. 
 Solucionar problemas 
 Organizar e alocar recursos (recursos financeiros e tecnológicos e as pessoas). 
 Comunicar, dirigir e motivar as pessoas (liderar) 
 Negociar 
 Tomar as decisões. 
 Mensurar e avaliar (controlar). 
Administração Pública 
 
 
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Devido às constantes mudanças sociais, econômicas, políticas e legais, as administrações 
públicas municipais não possuem mais margem para o desperdício de recursos e de processos, 
faz-se cada vez mais necessário à otimização dos recursos e processos públicos para atender as 
demandas da sua comunidade. Surge daí a necessidade do entendimento dos instrumentos de 
planejamento da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Administração Pública 
 
 
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BIBLIOGRAFIA 
CHIAVENATO, I. Administração de empresas: Uma abordagem contingencial. São Paulo: McGraw-Hill, 
1982. 
DINIZ, Eli. “Governabilidade, ‘governance’ e reforma do Estado: considerações sobre o novo paradigma”, 
XX Encontro Anual da ANPOCS, Caxambu (MG), 1996. 
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Ed. Malheiros. 2003. 
GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo, São Paulo, Ed. Saraiva – 1995;