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UNIP Pedagogia 1º Semestre
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Na perspectiva dessa disciplina, vamos discutir a organização e o 
funcionamento da educação brasileira principalmente da 
educação básica e discutir como as políticas públicas são 
planejadas para atender aos direitos previstos nas legislações 
educacionais. 
O Estado deve estabelecer sua estrutura, seu funcionamento 
educacional formal e suas fontes de financiamento. A política 
pública em educação se traduz em ações que dão o alicerce 
para o atendimento aos ideais expressos nas leis. Para que se 
efetive, o planejamento educacional, em todos os seus níveis, 
pretende garantir a organização das ações, programas e planos 
e o financiamento da educação visa à garantia do 
desenvolvimento dos planos, programas e ações das políticas 
educacionais.
Para entender o conceito de políticas públicas vamos tratar de alguns 
de seus elementos com o objetivo de delimitar sua abrangência e seu 
conteúdo temático partindo dos conceitos de Estado e governo. O 
conceito de nação vai ser apresentado com o objetivo de que se 
esclareça seu significado, diferenciando o dos de Estado e governo.
✓Estado e seu conceito
✓Estado e seus papéis
✓Governo e seu conceito
✓Governo e seu papel
UNIDADE I POLITICA EDUCACIONAL NO BRASIL E TENDÊNCIAS CONTEMPORÂNEAS: 
REDEFINIÇÕES DO PAPEL DO ESTADO
✓Estado e seu conceito
Para Vieira e Albuquerque (2002), muitas são as formas de entender o 
significado do conceito de Estado. No dicionário Koogan Houaiss, de 2009, p. 341, 
Estado é entendido por meio da noção clássica de “povo social e política e 
juridicamente organizado, que, dispondo de uma estrutura administrativa, de um 
governo próprio, tem soberania sobre determinado território”.
Assim, Estado pode ser entendido como a unidade administrativa de um 
território e se constitui pelas instituições públicas que o representam, organizam e 
que devem atender aos desejos e anseios de seus cidadãos, de suas instituições 
públicas e privadas.
A educação escolar é uma das instituições que representam o Estado.
UNIDADE I POLITICA EDUCACIONAL NO BRASIL E TENDÊNCIAS CONTEMPORÂNEAS: 
REDEFINIÇÕES DO PAPEL DO ESTADO
✓Estado e seus papéis
Encontramos duas grandes correntes de pensamento que discutem o papel do Estado
frente à sociedade, uma de fundamentação liberal e outra de suporte marxista. Cada uma
explicita o tipo de relações entre os cidadãos de um país, como, por exemplo, direitos
individuais e sociais.
Para organizar o funcionamento estatal, encontramos três poderes que fazem parte 
de sua estrutura formal para garantir que o Estado cumpra suas funções: 
➢poder executivo, que administra os órgãos governamentais e desenvolve as atividades 
relacionadas às políticas públicas; 
➢o poder legislativo, que tem a responsabilidade de estabelecer as leis regulamentares e 
ordinárias que regem as atividades e relações entre os cidadãos e instituições e 
➢o poder judiciário, que tem a função de distribuir justiça, fazendo respeitar a constituição e 
aplicar as leis, segundo os códigos vigentes. 
O seu objetivo principal é garantir a efetividade dos direitos e das obrigações de todos os 
cidadãos e de instituições públicas e privadas.
Sintetizando, podemos afirmar que os fins do Estado são: garantir a segurança de
seus cidadãos e de suas instituições públicas e privadas, assim como a justiça e o bem estar
econômico e social.
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REDEFINIÇÕES DO PAPEL DO ESTADO
✓Estado e seus papéis
Década de 1930 até 1970:
> forte presença do Estado em diversos setores da vida nacional.
A partir da década de 1980 e aprofundado em 1990:
> redução das iniciativas governamentais em áreas onde sua presença era decisiva, como 
na econômica e em setores como energia, telecomunicações e outros.
> reestruturação apoiada na necessidade de presença mais efetiva do poder público em 
áreas sociais como educação e saúde;
> há críticas da não melhoria da qualidade dos serviços sociais, como a educação, com a 
redução da presença do Estado na vida econômica;
> o papel do Estado assume novas dimensões, em que não se percebe mais como agente 
único de promoção de bens e serviços, inclusive nas áreas sociais.
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REDEFINIÇÕES DO PAPEL DO ESTADO
Surgem novas parcerias e novos atores como o chamado terceiro setor:
* cresce o papel das Organizações Não Governamentais (ONGs);
* entidades organizadas da sociedade para atuar como executoras de políticas sociais, 
pela ausência do poder público na oferta de serviços;
* as ONGs têm orientado suas ações no monitoramento das políticas e interferem 
diretamente na organização 
dos serviços educacionais. 
Escola: território de diretores, professores, alunos e funcionários, passa a compartilhar 
seu espaço com outros atores:
* pais;
* membros da comunidade;
* “Amigos da Escola”.
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REDEFINIÇÕES DO PAPEL DO ESTADO
✓Governo e seu conceito
*No dicionário Novo Aurélio (FERREIRA, 1999, p.1000), governo refere-
se ao “ato ou efeito de governar; administração, gestão, direção; e 
ainda, administração superior, ministério, poder executivo e também 
sistema político pelo qual se rege um país.”
Resumindo, o governo tem a função de administrar o Estado, com a 
função executiva e nesse sentido se caracteriza como uma das 
instituições que compõem o Estado: O Poder Executivo. 
Essa administração é transitória e pode ser representada pelos 
diferentes partidos políticos existentes.
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REDEFINIÇÕES DO PAPEL DO ESTADO
✓Governo e seu papel
Estamos nos referindo ao poder executivo de um país, estado ou 
município que durante um período de tempo administra, chefia. Por isso, 
quando nos referimos ao governo, identificamos a pessoa que o representa, o 
governante de uma esfera de poder executivo (federal, estadual ou municipal) 
e expressamos nossa opinião sobre seu desempenho, como, por exemplo, 
dizendo que foi alguém que governou bem no seu tempo, que provocou 
mudanças favoráveis para o povo, e julgando sempre de acordo com o tipo de 
sociedade que o Estado decidiu ser. 
Atualmente estamos numa sociedade democrática. 
Em nossa sociedade democrática, o governante presidente na esfera 
federal, governador na estadual, prefeito na municipal é escolhido por meio de 
eleições realizadas segundo calendário do Tribunal Superior Eleitoral, órgão do 
poder judiciário, que tem, nos estados, como seu representante, o Tribunal 
Regional Eleitoral.
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REDEFINIÇÕES DO PAPEL DO ESTADO
✓Governo e seu papel
Nesse sentido, não podemos entender com o mesmo sentido o papel do Estado e
o papel do governo. O governo tem a responsabilidade de desenvolver, por meio de
planos, programas e projetos, ações com o objetivo de atender à sociedade brasileira em
todas as suas necessidades, que são apontadas por meio de avaliações nos diferentes
setores da vida pública e que revelam as intervenções necessárias, das mais urgentes até
aquelas que são apenas reflexos de ideais nos diferentes setores da vida da nação
brasileira.
Por isso, podemos tratar dos planos do governo que já foram desenvolvidos e 
avaliá-los a fim de concluir se foram planejados com eficiência, respeitando os interesses 
dos cidadãos brasileiros.
Nessa avaliação, analisamos se o governante atuou com lisura, transparência e
responsabilidade na administração e no uso dos recursos públicos para a implantação e
implementação dos programas, dos planos e dos projetos desenvolvidospara o
atendimento à sociedade brasileira.
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REDEFINIÇÕES DO PAPEL DO ESTADO
✓Governo e seu papel
Esses programas, planos e projetos estão previstos no que podemos chamar de
políticas públicas nacionais, estaduais ou municipais.
Em se tratando da área educacional, chamamos de políticas públicas
educacionais.
Podemos identificar, dentro das políticas públicas, as áreas em que estas se
subdividem e atuam: a área educacional está dentro da área social.
Quando nos referimos às políticas públicas sociais, estamos nos referindo às
áreas que estão dentro dessa denominação, apontada pela atual Constituição Federal de
1988.
Assim, ao tratarmos das políticas públicas educacionais, estamos abordando as
políticas públicas sociais.
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REDEFINIÇÕES DO PAPEL DO ESTADO
✓Governo e seu papel
Esses programas, planos e projetos estão previstos no que podemos chamar de
políticas públicas nacionais, estaduais ou municipais.
Em se tratando da área educacional, chamamos de políticas públicas
educacionais.
Podemos identificar, dentro das políticas públicas, as áreas em que estas se
subdividem e atuam: a área educacional está dentro da área social.
Quando nos referimos às políticas públicas sociais, estamos nos referindo às
áreas que estão dentro dessa denominação, apontada pela atual Constituição Federal de
1988.
Assim, ao tratarmos das políticas públicas educacionais, estamos abordando as
políticas públicas sociais.
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REDEFINIÇÕES DO PAPEL DO ESTADO
Leitura Obrigatória
VIEIRA, Sofia Lerche e ALBUQUERQUE, Maria Gláucia Menezes. Política e planejamento 
educacional: elementos conceituais in: Política e planejamento educacional. 2ª.ed. 
Fortaleza:Demócrito Rocha, 2001. p. 1970.
Leitura Complementar
SOBRAl, F.A da Fonseca. Educação para a competitividade ou para a cidadania social? São 
Paulo em Perspectiva. Revista da Fundação SEADE. Vol 14, n.1, janmar/2000, p. 311.
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REDEFINIÇÕES DO PAPEL DO ESTADO