Direito na ADM Publica

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Pergunta 1
1 em 1 pontos
	
	
	
	A estrutura da Administração P ú blica exige a existência de vários tipos de agentes para o desempenho de suas funções. É importante saber diferenciá-los pa ra aplicar as normas jurídicas c orrespondentes a cada  tipo específico de agente.   Relacione os tipos de agente público com as características que os identificam:  
 
Agente político  
Servidores públicos  
Empregados públicos  
Ocupantes de cargo em comissão  
Particulares em colaboração com a Administração  
 
(    ) Seu regime de trabalho é o previsto na CLT .  
(    )  Podem ser contratados sem concurso público .  
(   ) Ingressam na Administração Pública por eleição popular .  
(   ) Seu regime de trabalho é estatutário .  
(  ) Os mesários convocados nas eleições são um exemplo desta categoria .    
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta.  
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	c. 
3, 4, 1, 2, 5.
	Resposta Correta:
	c. 
3, 4, 1, 2, 5.
	Feedback da resposta:
	Sua resposta está correta! Os agentes políticos ingressam, normalmente, na Administração Pública por eleição popular, embora também possam vir a ser indicados pelas forças políticas que estejam no poder. Os servidores públicos são regidos por regime estatutário em suas relações de trabalho, enquanto os empregados públicos são regidos pela CLT. Os ocupantes de cargo em comissão são nomeados sem necessidade de concurso público e os mesários são exemplos de particulares em colaboração com a Administração da Justiça Eleitoral.
	
	
	
Pergunta 2
1 em 1 pontos
	
	
	
	De acordo com  Fábio Belote  Gomes  ( 2011 ) ,  “ a   descentralização  administrativa  pressupõe  a  existência  de uma pessoa diversa da  Administração   Pública   direta, ten do essa pessoa   jurídica  poderes  característicos  da  Administração   Pública , mas os exercendo em seu  próprio  nome. Tais poderes  são  delegados ou outorgados pela  Administração   Pública  direta ou centralizada à pessoa  jurídica  em  questão . ”  
 
GOMES, B .  F.   Elementos de Direito Administrativo .  2 . ed.  São Paulo: Manole,  2011 . p.  60 . Disponível em:   < https://goo.gl/uWJgs4 >. Acesso em: 04/08/2018.  
 
Neste contexto,  a atuação da Administração Pública, no exercício de seus deveres legais, assenta-se na estrutura de órgãos e agentes que recebem da lei a competência para levar a cabo o desempenho destas prerrogativas .  O tópico acim a   se refere  ao conceito de :  
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	d. 
administração indireta;
	Resposta Correta:
	d. 
administração indireta;
	Feedback da resposta:
	Exatamente! Sua resposta está correta. Por meio da descentralização administrativa é que a Administração Direta cria novas pessoas jurídicas para o desempenho de funções administrativas típicas, concedendo a estes entes autonomia para o desempenho de suas competências, mas sempre sob um tipo de supervisão chamado de “supervisão (ou controle/tutela) ministerial”. Através deste mecanismo, cada Ministério ou Secretaria (órgãos da Administração Direta) fiscaliza a atuação das Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista (entes da Administração Indireta).
	
	
	
Pergunta 3
1 em 1 pontos
	
	
	
	Fernando é servidor público concursado do  INSS . Desde que adquiriu a condição de servidor estável começou a gerar vários problemas.  Acumulam-se d enúncias e reclamações de que ele trata mal as pessoas que atende, chega atrasado ou falta vários dias sem dar satisfação, e até de que  costuma  divulga r   em grupos  nas redes sociais as causas dos  pedidos de benefício  por enfermidade   (incluso o nome d o requerente ) que passam por suas mãos. Soma-se a estas denúncias a comprovação de que ele está acumulando ilegalmente outra função na Prefeitura.   
 
Seu chefe imediato preparou para a assessoria jurídica a seguinte lista para saber quais condutas poderiam gerar a demissão de Fernando:  
 
I.  Tratar mal as pessoas que atende.  
II.  Chegar atrasado ou falta r  vários dias sem dar qualquer tipo de satisfação.   
III.  Divulgar em redes sociais  informações pessoais dos requerentes de benefício previdenciário .   
IV.  Estar acumulando ilegalmente outra função na Prefeitura.  
 
Se efetivamente provadas, podem ser causa de demissão de Fernando as seguintes condutas:  
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	e. 
I, II, III e IV.
	Resposta Correta:
	e. 
I, II, III e IV.
	Feedback da resposta:
	Correto! De fato, cada uma destas condutas está prevista no Estatuto do Servidor Público como motivos para demissão, de acordo com artigo 132 combinado com artigo 117. O comportamento de Fernando agride, além dos dispositivos legais citados, os Princípios Constitucionais da Administração Pública, que também condicionam a sua conduta.
	
	
	
Pergunta 4
1 em 1 pontos
	
	
	
	O tema do controle das entidades administrativas vem ganhando um grande espaço na mídia, como decorrência dos vários escândalos de abuso de prerrogativas públicas testemunhados nos últimos anos no país. Neste sentido,  Márcio  Pestana  (2014)   afirma  que   “ n o plano federal o controle ou tutela ganha a d enominação de supervisão mi nisterial, a qual, segundo desenho legislativo empreendido pelo Decreto-lei no 200/1967, significa que todo e qualquer órgão da Administração Federa l indireta está sujeito à su pervisão do ministro de Estado competente (art. 19 do Decreto-lei no 200/1967), que a exercerá por meio da orientação, coordenação e controle  das atividades dos órgãos su bordinados ou vinculados ao Ministério (art. 20 do Decreto-lei no 200/1967)”.  
 
PESTANA , M.  Direito Administrativo Brasileiro .  4 . ed.  São Paulo: Atlas,  2014.   p.  50 . Disponível em: < https://goo.gl/R1q9QA >. Acesso em: 04/08/2018.   
 
S obre o tema ,  pode-se afirmar que:  
 
Os Ministros de Estado exercem o controle hierárquico sobre os entes, órgãos e agentes da Administração Direta e Indireta  
 
PORQUE 
 
Em virtude  do Regime Jurídico-Administrativo assumem pessoalmente a responsabilidade sobre os atos de seus subordinados.    
 
Assinale a alternativa correta.
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	c. 
As proposições I e II são falsas.
	Resposta Correta:
	c. 
As proposições I e II são falsas.
	Feedback da resposta:
	Muito bem! Sua resposta está correta. Os Ministros de Estado exercem o controle hierárquico apenas sobre os órgãos e agentes da própria administração direta. Na Administração Indireta ocorre a chamada supervisão ministerial. Embora haja o dever de fiscalizar seus subordinados, os agentes públicos não assumem pessoal e diretamente a responsabilidade sobre atos praticados por subordinados, a não ser que haja claro, direto e evidente conhecimento dos atos ilícitos praticados e a autoridade superior manteve-se inerte.
	
	
	
Pergunta 5
1 em 1 pontos
	
	
	
	O tema da autotutela administrativa é fundamental para a atuação eficaz da Administração Pública, especialmente para que os processos de validação dos atos administrativos possam rapidamente corrigir eventuais falhas e evitar ou mitigar potenciais prejuízos ao Estado e, o que é pior, à sociedade.  
 
Em virtude desta ideia, analise as  asserções  seguintes:  
 
I -  A Administração Pública pode declarar nulos seus próprios atos ao constatar que são ilegais, porque  deles não se originam direitos.  
 
PORQUE 
 
II -  A lei possibilita revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.  
 
Agora, assinale a alternativa correta.  
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	c. 
As proposições I e II são verdadeiras, mas a II não é justificativa da I.
	Resposta Correta:
	c. 
As proposições I e II são verdadeiras, mas a II não é justificativa da I.
	Feedback da resposta:
	Correto! A Súmula 473 do STF autoriza a Administração Pública a usar da autotutela administrativa tantopara anular os atos ilegais quanto para revogar os atos legais que não sejam mais oportunos e/ou convenientes. Não há, entretanto, nenhum vínculo de dependência entre estes conceitos, os quais operam de forma distinta entre si.
	
	
	
Pergunta 6
1 em 1 pontos
	
	
	
	Leia o excerto a seguir.  
 
“Como já examinamos, o ato administrativo precisa observar seus requisitos de validade para que possa produzir normalmente os seus efeitos. Sem eles, o ato não poderá ter a eficácia desejada pelo administrador. Por isso é que para se processar a invalidação do ato é imprescindível que esteja ausente um desses requisitos. A presença destes torna o ato válido e idôneo à produção de efeitos, não havendo a necessidade do desfazimento”.    
 
CARVALHO FILHO, J. S.  Manual de Direito Administrativo . 31. ed. São Paulo: Atlas, 2017.  p. 174.  Disponível em: < https://goo.gl/eQf4Hk >. Acesso em: 12/06/2018.  
 
Como manifestação da Administração Pública, os atos administrativos devem ser exarados em conformidade com o ordenamento jurídico para que possam ser considerados válidos.  Acerca da  validade do  ato administrativo  e sua extinção,  identifique qual das assertivas abaixo está correta :  
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	e. 
O ato administrativo eivado de ilegalidade pode, excepcionalmente, gerar efeitos jurídicos, desde que haja a possibilidade de se declarar sua posterior convalidação.
	Resposta Correta:
	e. 
O ato administrativo eivado de ilegalidade pode, excepcionalmente, gerar efeitos jurídicos, desde que haja a possibilidade de se declarar sua posterior convalidação.
	Feedback da resposta:
	Sua resposta está correta. Via de regra, o ato administrativo viciado deve ser anulado. Entretanto, a convalidação administrativa é permitida quando o dano causado à coletividade e à Administração provoca maiores gravames do que a extinção do ato. Devemos levar em consideração os princípios da supremacia do interesse público, da segurança jurídica e da boa-fé.
	
	
	
Pergunta 7
1 em 1 pontos
	
	
	
	Os atos administrativos são compostos  por  determinados requisitos ou elementos essenciais para  a  sua validade jurídica. De forma relativamente uniforme, a doutrina reconhece os elementos da competência, objeto, forma, motivo e finalidade como essenciais para a compleição juridicamente adequada do ato administrativo.   
 
Observe as alternativas seguintes relativas aos vícios de legalidade dos atos administrativos e julgue quais sã o verdadeiras :  
 
I.  Um agente público que  realiz a   um ato administrativo  não previsto  por   sua alçada , embora de interesse público,  comete excesso de poder .  
II.  O desvio de finalidade ocorre quando alguém assume como sua s  as prerrogativas de um agente público sem ter a correspondente habilitação legal .  
III.  Um servidor municipal que assume o cargo por nomeação do Prefeito,  enquadra-se na situação de usurpação de função  quando esta função exige concurso público.  
IV.  O vício relativo à forma, se não for elemento essencial para a validade do ato, pode  permitir que o ato seja   considerado anulável, e não nulo, possibilitando sua posterior convalidação.  
 
Está correto o que se afirma em:  
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	a. 
I e IV, apenas.
	Resposta Correta:
	a. 
I e IV, apenas.
	Feedback da resposta:
	Exatamente! O uso arbitrário da força para realizar um ato administrativo que faz parte das competências de um determinado agente configura excesso de poder. A forma é um dos requisitos, no ato administrativo, que comporta uma relativa flexibilidade, pois se a mesma não for essencial para a produção juridicamente aceitável daquele ato, é possível sua posterior convalidação.
	
	
	
Pergunta 8
1 em 1 pontos
	
	
	
	O Sistema do Contencioso Administrativo e o Sistema da Jurisdição Única  propõem formas distintas de controle da atuação da Administração Pública. As diferenças envolvem a estrutura de órgãos e agentes habilitados a realizar este controle, as formas, procedimentos e meios utilizáveis,  bem como o grau de reversibilidade (possibilidade de se reverter  o resultado de uma decisão) do ato controlador.  
 
Apesar de que ainda se vislumbre alguma confusão doutrinária acerca da distinção de ambos sistemas em virtude da obrigação de obediência aos preceitos de devido processo legal, contraditório e ampla defesa,  pode-se afirmar que:  
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	a. 
no Brasil vige o Sistema da Jurisdição Única, pois as decisões administrativas, por mais alta que seja sua instância, não geram coisa julgada, sendo cabível ação judicial, ordinariamente, na primeira instância jurisdicional correspondente ao ente impugnado;
	Resposta Correta:
	a. 
no Brasil vige o Sistema da Jurisdição Única, pois as decisões administrativas, por mais alta que seja sua instância, não geram coisa julgada, sendo cabível ação judicial, ordinariamente, na primeira instância jurisdicional correspondente ao ente impugnado;
	Feedback da resposta:
	Exatamente! Sua resposta está correta. Diferentemente da maioria dos países da Europa continental, que adota o Sistema do Contencioso Administrativo, no Brasil, o Sistema da Jurisdição Única. Esse modelo é adotado no Reino Unido e na maioria de suas ex-colônias. O modelo de Sistema da Jurisdição Única garante que, a qualquer momento, o cidadão que se sinta lesado em seus interesses em virtude de uma ação ou omissão administrativa pode ingressar diretamente com o pedido de tutela de seu direito perante o Poder Judiciário, sem a necessidade de esgotar, previamente, todos os recursos administrativos eventualmente oponíveis.
	
	
	
Pergunta 9
1 em 1 pontos
	
	
	
	De acordo com Carvalho Filho  (2017 , p. 11 ) ,  “ [...]  o s órgãos e agentes a que nos temos referido integram as entidades estatais, ou seja, aquelas que compõem o sistema federativo (União, Estados, Distrito Federal e Municípios). Entretanto, existem algumas pessoas jurídicas incumbidas por elas da execução da função administrativa. Tais pessoas também se incluem no sentido de Administração Pública. São elas as autarquias, sociedades de economia mista, empresas públicas e fundações públicas. No primeiro caso temos a Administração Direta, responsável pelo desempenho das atividades administrativas de forma centralizada; no segundo se forma a Administração Indireta, exercendo as entidades integrantes a função administrativa descentralizadamente ” .    
 
CARVALHO FILHO, J. S.  Manual de direito administrativo . 31. ed. São Paulo: Atlas, 2017.  p.  11 .  Disponível em: <https://goo.gl/eQf4Hk>. Acesso em: 12/06/2018.  
 
Neste contexto, u ma das mais importantes características do Direito Administrativo é o estudo da estrutura  legal  da  Administração Pública, como conjunto de entes, órgãos e pessoas. Neste tópico específico, é fundamental o conceito de desconcentração administrativa. Sobre  este conceito  é correto afirmar que:  
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	b. 
parte da ideia de que o chefe do poder executivo concentra em suas mãos a função de administrar. É impossível que ele possa sozinho exercer todos os deveres atribuídos a sua competência. É necessário delegar partes dessa função para outras pessoas, que estão diretamente subordinadas a ele. Este processo de transferência de deveres é conhecido como desconcentração.
	Resposta Correta:
	b. 
parte da ideia de que o chefe do poder executivo concentra em suas mãos a função de administrar. É impossível que ele possa sozinho exercer todos os deveres atribuídos a sua competência. É necessário delegar partes dessa função para outras pessoas, que estão diretamente subordinadas a ele. Este processo de transferência de deveres é conhecido como desconcentração.
	Feedback da resposta:
	Exatamente! Sua resposta está correta. A desconcentração possibilita que órgãos e pessoas diretamente subordinados ao Chefe do Poder executivo desempenhefunções que são atribuídas à Administração Pública direta. É importante notar que este mesmo processo ocorre no poder Legislativo e no Judiciário, para a distribuição das funções administrativas diretamente atribuídas ao chefe de cada poder.
	
	
	
Pergunta 10
1 em 1 pontos
	
	
	
	De acordo com Maria Sylvia Zanella  Di Pietro  (2018, p.  930 ), “ o  direito de petição ( right of petition ) teve origem na Inglaterra, durante a Idade Média. Ele serve de fundamento a pretensões dirigidas a qualquer dos Poderes do Estado, por pessoa física ou jurídica, brasileira ou estrangeira, na defesa de direitos individuais ou interesses coletivos. (...) Como a legislação administrativa é esparsa, as normas sobre recursos têm que ser encontradas conforme o assunto de que se trate. Mas a inexistência de normas específicas sobre determinada matéria não impede seja dirigida pretensão à Administração Pública, sempre com base no direito de petição assegurado entre os direitos e garantias fundamentais do homem”.  
 
DI PIETRO, M. S. Z.  Direito Administrativo . Revista, atualizada e ampliada. 31. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018.  p. 930.  Disponível em: < https://goo.gl/9Umm3A >. Acesso em:  03/08 /2018.  
 
Sobre o objeto de tutela pretendido em cada  um dos seguintes  espécies de recursos administrativos , relacione-os abaixo :  
 
1.  Representação  
2.  Reclamação  
3.  Pedido de reconsideração  
4.  Revisão  
 
(   )  As pessoas que provem vínculo direto com a conduta de um agente ou de decisão administrativa que violou direito seu podem usar deste recurso. 
(    )  Recurso apresentado à mesma autoridade emissora do ato impugnado, em virtude de lesão de interesse ou direito do recorrente. Seu conteúdo pode conter pedido de revisão relativo à legalidade ou à questão de mérito.  
(   )  Através deste instrumento pode-se denunciar ilegalidade, abuso de poder, desvio de finalidade e demais formas de condutas ilícitas de agentes públicos. Não é necessário que o recorrente tenha sido diretamente prejudicado, pois o objeto deste recurso é impedir a lesão do interesse coletivo.  
(   )  Visa a reapreciação de matéria decidida em um processo administrativo. Ocorre com alguma frequência em relação aos próprios agentes públicos, inclusive quanto aos processos disciplinares.  
 
A sequência correta de preenchimento é:  
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	b. 
2, 3, 1, 4;
	Resposta Correta:
	b. 
2, 3, 1, 4;
	Feedback da resposta:
	Sua resposta está correta. Todos os recursos administrativos devem ser disponibilizados segundo a lógica do direito de petição, mas cada um deles tem um objeto específico e elementos condicionantes a seu uso.