INTERVENÇÃO DO ESTADO NO DOMÍNIO ECONOMICO

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INTERVENÇÃO DO ESTADO NO DOMÍNIO ECONOMICO
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força SUAS PRÓPRIAS LEIS, DECORRENTES  LIVRE EMPRESA, CONCORRÊNCIA E DO LIVRE JOGO DOS MERCADOS. 
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DESAFIO Estado 
 intervir p/ proteger aqueles valores, consubstanciados  
regimes da livre empresa, 
da livre concorrência 
e do livre embate de mercados,
+ manter constante 
COMPATIBILIZAÇÃO CARACT. ECONOMIA ATUAL LIBERDADE DE INICIATIVA E DO GANHO OU LUCRO 
C/ O INTERESSE SOCIAL
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Conceito
“TODO ATO/MEDIDA LEGAL QUE RESTRINGE, CONDICIONA OU SUPRIME A INICIATIVA PRIVADA EM DADA ÁREA ECONÔMICA
BENEFÍCIO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL E DA JUSTIÇA SOCIAL, ASSEGURADOS OS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS. DG
 [1] Direito Administrativo. 14ª ed., Ed. Saraiva, São Paulo, 2009, pág. 826
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FUNDAMENTO – ART. 173 E 174 CF/88
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ESTADO REGULADOR
Art. 174. 
Estado AGENTE NORMATIVO E REGULADOR da atividade econômica 
= EXERCERÁ  FUNÇÕES DE FISCALIZAÇÃO, INCENTIVO E PLANEJAMENTO, sendo este determinante p/ setor público e indicativo p/ setor privado.
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 CF/88 assegurouiniciativa privada  preferência exploração atividade econômica.
 Estado (salvo exceções) - funções de “FISCALIZAÇÃO, INCENTIVO E PLANEJAMENTO
a atuação/interferência do Estado na atividade econômica é SUPLETIVA, ou seja, visa completar, preencher. 
HLM  ATUAÇAO
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PRINCÍPIOS – ART. 170 CF/88
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano + livre iniciativa  fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - função social da propriedade;
IV - livre concorrência;
V - defesa do consumidor;
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VI - DEFESA DO MEIO AMBIENTE  inc. tratamento diferenciado conformeimpacto ambiental  produtos e serviços + seus processos de elaboração e prestação; 
VII - REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES REGIONAIS E SOCIAIS;
VIII - BUSCA DO PLENO EMPREGO;
IX - TRATAMENTO FAVORECIDO  EMPRESAS DE PEQUENO PORTE const. sob as leis brasileiras + tenham  sede e administração no País. 
§ único. É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, INDEPENDENTEMENTE DE AUTORIZAÇÃO DE ÓRGÃOS PÚBLICOS, salvo nos casos previstos em lei.
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CF não entrega a organização da vida social e econômica  suposta eficiência do mercado
Tais valores  obrigam ORDEM ECONOMICA E SOCIAL  SEJAM ARTICULADAS realizar os objetivos apontados. 
resguardando os valores sustentados em seu bojovalores sociais do trabalho, da cidadania, da erradicação da pobreza, o desenvolvimento nacional
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art. 3°, CF/88  objetivos fundamentais República Federativa do Brasil. 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
 III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
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PRINCÍPIOS
Inciso I – SOBERANIA NACIONAL  formação capitalismo nacional – garante  idéia INDEPENDÊNCIA NACIONAL = busca evitar  INFLUENCIA DESCONTROLADA DE OUTROS PAÍSES EM NOSSA ECONOMIA[1]
* Inciso II – PROPRIEDADE PRIVADA e inc. III – FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE  constituinte assegurou  PROPRIEDADE PRIVADA DOS MEIO DE PRODUÇÃO  porém  terá que atender a sua função social
Inciso IV – LIVRE CONCORRÊNCIA não compactua  ABUSO DE PODER ECONÔMICO. 
* CF/88 NÃO NEGA  exercício legal do poder econômico. 
+  USO DESREGRADO/ANTI-SOCIAL MOTIVA A INTERVENÇÃO  ESTADO P/ COIBIR OS EXCESSOS  PRÁTICAS ABUSIVAS. 
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§4° do art. 173 – repressão pela lei 
 abuso do poder econômico 
 a dominação dos mercados,
 a eliminação da concorrência e ao aumento arbitrário de lucros.
Lei 8.884/94 – transforma em autarquia Conselho Administrativo de Defesa Econômica – CADE dispõe sobre a prevenção e a repressão às infrações contra a ordem econômica e dá outras providências.
LEI 12.529/11 --> ESTRUTURA O SISTEMA BRASILEIRO DE DEFESA DA CONCORRÊNCIA; DISPÕE SOBRE A PREVENÇÃO E REPRESSÃO ÀS INFRAÇÕES CONTRA A ORDEM ECONÔMICA;.... O
Inciso V – DEFESA DO CONSUMIDOR
Nos termos do art. 5°, XXXII CF/88 defesa do consumidor é direito fundamental. 
A redação  CF/88  relações de consumo, consagrou o princípio da VULNERABILIDADE, tendo o constituinte estabelecido que o consumidor é a parte mais fraca da relação.
Lei  8.078/90
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Inciso VI – Defesa Meio Ambiente – 
 MESMO  PRODUÇÃO DE RIQUEZAS  ATIVIDADE ECONÔMICA  ESTAR ORIENTADA PROTEÇÃO E DEFESA DO MEIO AMBIENTE” – IDÉIA DO DES. SUSTENTÁVEL – ART. 225, CF/88.
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Inciso VII – REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES REGIONAIS E SOCIAIS – 
 Estado do bem-estar social (art. 3°, III, da CF/88)  fundamento erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais. 
implementadodiversos instrumentos:
 a criação de regiões administrativas (art. 43), a lei que institui o plano plurianual (art. 165, §1°) ou a possibilidade de concessão de incentivos fiscais na forma do art. 151, I, etc.
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Inciso VIII – BUSCA DO PLENO EMPREGO –
VALORIZAÇÃO DO TRABALHADOR  c/ princípio diretivo da economia.
Inciso IX – TRATAMENTO FAVORECIDO PARA EMPRESAS DE PEQUENO PORTE
livre-concorrência  PRINCÍPIO DA IGUALDADE
desdobramento = POSSIBILIDADE DE TRATAMENTO FAVORECIDO P/ AS EMPRESAS DE PEQUENO PORTE CONSTITUÍDAS SOB  LEIS BRASILEIRAS + SEDE E ADMINISTRAÇÃO NO PAÍS.
O art. 179  União, os Estado, o DF e os Municípios dispensarão às microempresas e às empresas de pequeno porte, assim definidas em lei
*tratamento jurídico diferenciado  incentivo  simplificação obrigações  administrativas, tributárias, previdenciárias ou redução por lei
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COMPETÊNCIA - não é distribuída --_ uniformemente  entre os entes da Federação.
MAIOR PODER INTERVIR UNIÃO. 
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-
UNIÃO  cabe intervir  medida necessária -imperativos de segurança nacional
O controle de preços/abastecimento +repressão ao abuso do poder econômico União. 
Força CF atua sob o regime de monopólio. 
Todos podem atuar na economia por intermédio das empresas governamentais  criadas e destinadas a explorar certa atividade econômica, desde que necessárias a atender relevantes interesses coletivos
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exercício de funções de fiscalização, de incentivo e de planejamento● cabem todos os entes federados, observados limites competência CF/88.
➳ferramenta administrativa  fundamental  objetivos/metas  envolve processo antes da ação  análise fatores condicionantes  prazo,custos, desempenho + conjunturais  riscos envolvidos
ART. 24 CF –
ART. 23 CF
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MEIOS INTERVENTIVOS.
Os principais meios de atuação do Estado na ordem econômica são: 
a) MONOPÓLIO; 
B) REPRESSÃO AO ABUSO DO PODER ECONÔMICO; 
C) CONTROLE DE ABASTECIMENTO, 
D) TABELAMENTO DE PREÇOS; 
E ) CRIAÇÃO DE EMPRESAS ESTATAIS.
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A) MONOPÓLIO ESTATAL  RESERVA P/ O PP EXPLORAÇÃO ATIVIDADE ECONOMICA - EXCLUSIVIDADE FOR SOBRE TODO O DOMÍNIO ECONOMICO  ESTATIZAÇÃO ECONÔMIA PRIVADA - REGIMES SOCIALISTAS.
Em sentido econômico, monopólio significa “controle DA PRODUÇÃO E DE PREÇOS na sua acepção mais ampla”. 
PODER ATUAR C/ EXCLUSIVIDADE NO MERCADO, COMO ÚNICO VENDEDOR. 
EXCLUSÃO DA CONCORRÊNCIA + IMPOSIÇÃO DO PREÇO PELA VONTADE UNILATERAL DO VENDEDOR ÚNICO.
**SE O TITULAR DO MONOPÓLIO DELEGA  PRIVILÉGIO
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“é a deliberada subtração de certas atividades privadas das mãos dos particulares para colocá-las sob a égide da Nação, por motivos de interesse público.”
Hely Lopes Meirelles
Estado  assume  integralmente  determinado setor do domínio econômico/atividade econômica em sentido estrito
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V – PESQUISA + LAVRA + ENRIQUE. + REPROCESSAMENTO + INDUSTRIALIZAÇÃO + COMÉRCIO DE MINÉRIOS E MINERAIS NUCLEARES E SEUS DERIVADOS
*exceção dos radioisótopos cuja produção,
comercialização e utilização poderão ser autorizados sob regime de permissão, conforme alienas b e c do inciso XXIII do caput art. 21 desta CF/88.”
* EC 9/95  flexibilização regime  permitindo União contrate estatais e privadas  atividade previstas itens 1 a 4--> §1º
Royalties
Partilha de produção
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CF  EMISSÃO DE MOEDAS, SERVIÇO POSTAL E CORREIO ÁEREO NACIONAL, SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES, RADIOFUSÃO SONORA E IMAGENS, NAVEGAÇÃO ÁREA, INSTALAÇÃO ENERGIA ELETRICA pode ser privilégio exploração  autarquias, fundações, concessionárias e permissionárias
Detenção do bem # privilégio – delegação do direito de exploração bem ou atividade monopolizada.
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B) REPRESSÃO AO ABUSO DO PODER ECONÔMICO; 
C) CONTROLE DE ABASTECIMENTO, 
D) TABELAMENTO DE PREÇOS; 
E ) CRIAÇÃO DE EMPRESAS ESTATAIS.
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B) Repressão ao abuso do poder econômico
> regra – riqueza – função social – art. 170,III 
Vedação – economia moderna – poder econômico – empregado  modo anti social
PE  ñ – contra coletividade  manipulação  benefício  des. social e justiça social
Uso arbitrário – prática de:
 TRUSTE  pressão grandes empresas  concorrentes menores  fim  afastá-la do mercado / concordar c/ sua postura de preços
CARTEL composição voluntária dos concorrentes sobre um/mais aspectos negócio que exploram  (ex. margem de lucro) 
Medidas repressivas União
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DG  “medida ou conjunto de medidas estatais  ajustam poder econômico ao desenvolvimento nacional e a justiça social”
 fundamento  intervenção  art. 173 CF
 evita-se a dominação do mercado + eliminação da concorrencia + aumento arbitrário de lucros.
Lei 8.884/94  anti-truste revogada pela Lei 12.529/11
SBDC  CADE + Secretaria de Acompanhamento Econômico do Ministério da Fazenda
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SISTEMA BRASILEIRO DE DEFESA DA CONCORRÊNCIA 
O que é?
Art. 4o  CADE  entidade judicante c/ jurisdição todo o território nacional AUTARQUIA FEDERAL, VINCULADA  MINISTÉRIO DA JUSTIÇA
A quem se aplica a norma?
Art. 31.  PF ou PJ  DIREITO PÚBLICO OU PRIVADO, + quaisquer associações de entidades ou pessoas, const. de fato/de direito, ainda que temporariamente, c/ ou s/ personalidade jurídica, mesmo que exerçam atividade sob regime de monopólio legal. 
O que acontece se há infração a ordem econômica?
Art. 32.   =RESP. EMPRESA / INDIVIDUAL SEUS DIRIGENTES/ADMINISTRADORES SOLIDARIAMENTE. 
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Quais são as infrações?
Art. 36.  CONSTITUEM INFRAÇÃOORDEM ECONÔMICA, INDEPENDENTEMENTE DE CULPA  atos sob qualquer forma manifestados
 TENHAM P/ OBJETO/POSSAM PRODUZIR OS SEGUINTES EFEITOS * não sejam alcançados: 
I - LIMITAR, FALSEAR ou de QUALQUER FORMA PREJUDICAR a LIVRE CONCORRÊNCIA OU A LIVRE INICIATIVA; 
II - DOMINAR MERCADO relevante bens/serviços; 
III - AUMENTAR ARBITRARIAMENTE LUCROS; e 
IV - EXERCER DE FORMA ABUSIVA POSIÇÃO DOMINANTE. 
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§3º CARACTERIZAM INFRAÇÕES DA ORDEM ECONÔMICA
I – ACORDAR, COMBINAR, MANIPULAR OU AJUSTAR C/ CONCORRENTE: 
a) preços de bens/serviços ofertados individualmente
b) produção/comercialização quantidade restrita ou limitada de bens / limitação serviços
c) divisão de partes ou segmentos de um mercado atual ou potencial de bens ou serviços  distribuição de clientes, fornecedores, regiões ou períodos
d) preços, condições, vantagens ou abstenção em licitação
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II – PROMOVER, OBTER, INFLUENCIAR  adoção conduta comercial uniforme entre concorrentes
III – LIMITAR/IMPEDIR acesso novas empresas mercado
...V – impedir acesso concorrentes às fontes de insumo, matérias-primas, equipamentos ou tecnologia, bem como canais de distribuição
...XIII – destruir, inutilizar matérias primas, produtos intermediários....ou os equipamentos destinados a produzi-los ...
...XV – vender mercadoria/prestar serviço injustificadamente abaixo do preço de custo
...XIX – exercer ou explorar abusivamente direitos de propriedade industrial, intelectual, tecnologia e marca
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arts. 37 a 40 Lei define as penas aplicadas
= DESDE APLICAÇÃO DE MULTAS À EMPRESA +ADMINISTRADOR
Empresa  0,1% a 20% valor faturamento bruto – último exercício anterior ao PA
Administrador 1% a 20% valor aplicado empresa 
DETERMINAÇÃO CISÃO DA SOCIEDADE, 
TRANSFERÊNCIA CONTROLE ACIONÁRIO, 
INSCRIÇÃO CADASTRO NACIONAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR
CESSAÇÃO PARCIAL ATIVIDADE 
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NÃO PARCELAMENTO DE TRIBUTOS DEVIDOS
CANCELAMENTO TODO/PARCIAL INCENTIVOS FISCAIS OU SUBSÍDIO PÚBLICOS
PROIBIÇÃO EXERCER COMÉRCIO 5 ANOS
 PROIBIÇÃO PARTICIPAR DE LICITAÇÕES + E DE CONTRATAR C/ INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS OFICIAIS ou qualquer outros ato ou providência necessários à eliminação dos efeitos nocivos a ordem econômica  prazo não inferior a 5 anos 
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-MULTAS NEGATIVA, OMISSÃO, DEMORA  INFORMAÇÕES CADE OU SECRETARIA ACOMP. ECONOMICO + FALTA - INTIMAÇÃO PRESTAR ESCLARECIMENTOS  ARTS. 40 E 41
IMPEDIMENTO, OBSTRUÇÃO, DIFICULTAR  INSPEÇÃO  MULTA ART. 42
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 Processo Adm.  apuração infrações (arts. 48 a 87) 
Processo Judicial --. Execução decisões do CADE (art. 93.  A decisão do Plenário do Tribunal, cominando multa ou impondo obrigação de fazer ou não fazer, CONSTITUI TÍTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL.  Até art. 101)
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Cade condena cartel de combustíveis no Espírito Santo
20/05/2015 O Tribunal do Conselho Administrativo de Defesa Econômica – Cade condenou, na sessão de julgamento desta quarta-feira (20/05), 27 postos e nove pessoas físicas por formação de cartel no mercado de combustíveis na região metropolitana de Vitória, no Espírito Santo (Processo Administrativo 08012.008847/2006-17). A prática anticompetitiva ocorreu entre 2006 e 2007. No total, foram aplicados aproximadamente R$ 65,7 milhões em multas.  
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...Desse modo, a condenação se baseou tanto na evidência econômica que demonstrou o paralelismo de preços de revenda de combustíveis na região quanto na evidência de atuação articulada entre os concorrentes para fixação de preços e compartilhamento de informações concorrencialmente sensíveis. Foram usadas como provas p/ a condenação interceptações telefônicas realizadas a pedido do MP do Estado do Espírito Santo e compartilhadas com o Cade, além de outras provas reunidas durante a instrução do caso no órgão antitruste. Os diálogos demonstraram a articulação entre os postos concorrentes p/ praticarem preços iguais ou com diferença mínima.  “Os cartéis de revendedores de combustíveis já são bem conhecidos deste Tribunal, pois têm sido prática anticompetitiva recorrente no país. ...
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Os 27 postos de combustíveis condenados pelo Cade deverão pagar juntos cerca de R$ 60,5 milhões e as nove pessoas físicas, aproximadamente R$ 5,2 milhões. O processo foi arquivado em relação ao Posto Divino Ltda., Posto Mclaren Ltda. e Posto América Ltda. Além disso, será expedida recomendação aos órgãos competentes para que não sejam concedidos parcelamentos de tributo aos condenados e para que sejam cancelados incentivos fiscais ou subsídios públicos. As multas aplicadas serão destinadas ao Fundo de Defesa dos Direitos Difusos – FDD do Ministério da Justiça, que reverte os recursos arrecadados em projetos que visem à recuperação de bens e direitos difusos, como o meio ambiente, patrimônio histórico, defesa do consumidor entre outros..
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CONTROLE DE ABASTECIMENTO
HLM  “Conjunto= medidas destinadas manter no mercado consumidor MATÉRIA-PRIMA, PRODUTOS/ SERVIÇOS EM QUANTIDADE NECESSÁRIA AS EXIGÊNCIAS DE CONSUMO”
Demanda da coletividade
 medidas  atos de interv. domínio econômico 
 assim não fosse (circulação de bens e prestação de serviços)  comunidade (especialmente carente)  inacessível certas utilidades/necessidades
 maior intensidade  mais essencial for o bem ou o serviço  vida\dignidade dos administrados
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Momento = crise econômica + processo inflacionário  comum retenção empresas  produtos ou deixar de prestar serviços = insuficiência no mercado.  afetando a regularidade
obtenção.
Retenção ou não prestação de serviços = impedimento acesso coletividade  situação especulativa  abuso Poder Economico 
* O Estado como Regulador (art. 174) = regularizar o abastecimento  p/ tanto medidas c coercitivas.
* atividade qualificada como de polícia administrativa.
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Ex: certos produtos tornam-se escassos na entressafra p/ que não desapareçam, nem seus preços se tornem abusivos= Estado intervém levando ao mercado produtos comprados na safra.
Medida interventiva – redução/ eliminação de alíquota de produtos importados
** ato ou medida  assegura a livre distribuição de bens e serviços essenciais à coletividade.
 controle = Mantém no mercado consumidor bens e serviços  quantidade necessária consumo + preços compatíveis 
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 eficácia  AP agir  rapidez aquisição  bens considerados escassos mercado  dispensada  qualquer procedimento licitatório (art. 24, VI, Lei 8.666/93)
 regulação  produtos e serviços necessários consumo  uso povo em geral  Lei Delegada 4/62 Dispõe sôbre a intervenção no domínio econômico para assegurar a livre distribuição de produtos necessários ao consumo do povo
(COMPRA, ARMAZENAMENTO, DISTRIBUIÇÃO, VENDA DE PRODUTOS ALIMENTÍCIOS, ANIMAIS, TECIDOS, MEDICAMENTO, MÁQUINAS, ETC)
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Art. 2º A intervenção consistirá:
I - na compra, armazenamento, distribuição e venda de:
a) GÊNEROS E PRODUTOS ALIMENTÍCIOS;
b) GADO vacum, suíno, ovino e caprino, DESTINADO AO ABATE;
c) AVES E PESCADO p/ alimentação;
d) TECIDOS E CALÇADOS de uso popular;
e) MEDICAMENTOS;
...j) CIMENTO E LAMINADOS DE FERRO  destinados construção de casas próprias  popular e benfeitorias rurais;
k) PRODUTOS E MATERIAIS INDISPENSÁVEIS À PRODUÇÃO DE BENS DE CONSUMO POPULAR.
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II - na fixação de preços e no contrôle do abastecimento, neste compreendidos a produção, transporte, armazenamento e comercialização;
III - na desapropriação de bens, por interêsse social;/ na requisição de serviços, necessários à realização dos objetivos previstos nesta lei;
IV - na promoção de estímulos, à produção.
Art. 3º Os produtos adquiridos por compra ou desapropriação serão entregues ao consumidor através de:
a) emprêsas estatais especializadas;
b) organismos federais, estaduais ou municipais, de administração direta ou indireta;
c) entidades privadas, de comprovada idoneidade.
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Art. 11 SUJEITOS MULTA 
a) VENDER/EXPUSER  mercadorias 
+ CONTRATAR/OFERECER SERVIÇOS p/ PREÇOS SUPERIORES AOS OFICIALMENTE TABELADOS, aos fixados = órgão ou entidade competente, ...
b) SONEGAR GÊNEROS/MERCADORIAS +RECUSAR VENDÊ-LOS OU OS RETIVER p/ fins de especulação; 
c) NÃO MANTIVER AFIXADAlugar visível + fácil leitura, TABELA DE PREÇOS DOS GÊNEROS E MERCADORIAS, SERVIÇOS OU DIVERSÕES PÚBLICAS POPULARES; 
...f) PRODUZIR, EXPUSER,VENDER  
MERCADORIA  EMBALAGEM, TIPO, ESPECIFICAÇÃO, PESO OU COMPOSIÇÃO  TRANSGRIDA DETERMINAÇÕES LEGAIS/NÃO CORRESPONDA À RESPECTIVA CLASSIFICAÇÃO OFICIAL OU REAL; 
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ADMINISTRATIVO. AUTO DE INFRAÇÃO. CONSTITUCIONALIDADE DA LEI DELEGADA 04/62 QUE AMPARA A PORTARIA Nº 02/96 DA SUNAB (ARTS. 1º E 7º). LEGALIDADE DA AUTUAÇÃO. CONDUTA INFRACIONAL CARACTERIZADA. ARBITRAMENTO EQÜITATIVO DA SANÇÃO EM FACE DOS CRITÉRIOS LEGAIS.
I - Este Tribunal tem prestigiado o entendimento de que a Lei Delegada 4/62 foi recepcionada pela Carta de 1988, bem como de ser de absoluta constitucionalidade, antes e depois da CF de 88, a intervenção do estado, pela Sunab, no domínio econômico, para regular os preços de mercado" (AC 0001868-24.1995.4.01.0000/GO, DJ p.32600 de 29/05/1995).
II - Ante a constitucionalidade dos arts. 1º e 7º da Portaria nº 02/1996e, mostrase hígido e perfeito o Auto de Infração nº 207, lavrado em 11/04/1997, pela Superintendência Nacional do Abastecimento - SUNAB, sendo despicienda a alegação de que os preços praticados pela Cooperativa sempre estiveram disponíveis em seus computadores, todos os dias, à disposição de quem quer que seja, e são fornecidos sistematicamente aos seus Distribuidores ou Varejistas, a todo momento, na comercialização dos produtos de sua fabricação (....), nada havendo que justificasse a afixação de "Tabela de Preços" no interior de suas instalações, de acesso público, inclusive por questões de segurança, por industrializar alimentos destinados ao consumo humano. III - Apelação a que se nega provimento.
Julgamento: 02/07/2013 TRF1
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CONTROLE DE PREÇOS 
Medida excepcional Estado pode regular política de preços= BENS E SERVIÇOS  constatado o abuso do poder econômico/aumento arbitrário dos lucros
 fixação  RELAÇÃO AO PRODUTOR  PREÇOS MÍNIMOS e  relativamente ao consumidor  PREÇOS MAXIMOS 
Preço  VALOR PAGO P/ UM BEM COMPRADO/ UMA ATIVIDADE UTILIZADA
HLM retribuição pecuniária do valor do bem, do serviço e da atividade que se COMPRA ou que se UTILIZA mediante remuneração e pode ser: preço privado ou público
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Privado  todo aquele que se estabelece em livre concorrencia 
*se originam das condições normais  mercado
Próprios e característicos da empresa 
Natural lei a OFERTA E PROCURA
Público  AP  fixa definitiva e unilateralmente, sem levar em consideração qualquer oferta e procura
Tarifas  fixada exclusivamente Poder Público p/ bens e serviços próprios ou delegados
* AO TABELAR O ESTADO INTERVEM NA PRIMEIRA 
 DESEQUILIBRIO = CONDIÇÕES MERCADO
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Taxa 	Tributo cobrado diretamenteo Poder Público UTILIZAÇÃO EFETIVA OU POTENCIAL DE SP ESPECÍFICO E DIVISÍVEL. 	
Preço Público - 	Remuneração Fixada unilateralmente pelo PP p/ os serviços que ele ou seus delegados (Tarifa) prestem à coletividade 	
Preço 
(privado) 	Remuneração correspondente à CONTRAPRESTAÇÃO PAGA p/ uma das partes contratantes a outra(s) pelo cumprimento de obrigação de dar ou fazer  condições normais de mercado. 	
Preço semiprivado 
ou quase-privado 	Remuneração paga pela concessionária ao poder concedente pela outorga da concessão. 	
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 intervenção/atuação no DE incide somente SOBRE A LIVRE EMPRESA  tabelamento  lei del. 4/62  sobre preços privados  se formam no mercado (lei oferta e procura, s/ qualquer participação PP)
 fundamento implícito art. 170, V – proteção à defesa do consumidor
 COMPETÊNCIA – UNIÃO – ÓRGÃOS CENTRALIZADOS E DESCENTRALIZADOS  NÃO REMANESCE INTERVENÇÃO ECONOMIA PRIVADA ESTADOS E MUNICÍPIOS
* “fixação dos preços privados de bens e produtos pelo Estado quando a iniciativa privada se revela sem condições de mantê-los nas regulares condições de mercado. 
“congelamento”
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4/62 - Art. 6º Para controle do abastecimento de mercadorias ou serviços e fixação de preços  órgãos responsáveis 
III - TABELAR  PREÇOS MÁXIMOS 
 MERCADORIAS E SERVIÇOS ESSENCIAIS EM RELAÇÃO AOS REVENDEDORES;
IV – TABELAR PREÇOS MÁXIMOS + ESTABELECER CONDIÇÕES DE VENDA DE MERCADORIAS OU SERVIÇOS
Fim IMPEDIR LUCROS EXCESSIVOS, INCLUSIVE DIVERSÕES PÚBLICAS POPULARES;
VIII - superintender e fiscalizar através de agentes federais, em todo o País, a execução das medidas adotadas e os serviços que estabelecer.
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CRIAÇÃO EMPRESAS ESTATAIS 
SEM e EP  autorização criação por lei – CF, art. 37, XIX e art. 173  necessárias ao imperativo segurança nacional e relevante interesse coletivo
*art. 179 CF  fomento microempresas e empresas de pequeno porte (lei) = incentiva-las pela simplificação das obrigações administrativas, tributárias, previdenciárias e creditícias  tratamento jurídico diferenciado.