Módulo 1 29062017 (1)

Prévia do material em texto

Principais Aspectos das 
Mudanças da Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público 
(CASP)
Módulo 1
 2 | 26
Créditos
Equipe Executiva
Conteudista
Karen Mancini
Diretor-Geral da Escola de Contas e 
Gestão (ECG)
João Paulo Menezes Lourenço
Assessora-chefe da Assessoria 
Pedagógica da ECG
Máira Conceição Alves Pereira 
Coordenadora-Geral de Capacitação da 
ECG
Claudia Gomes Corrêa Barbosa
Coordenador-Geral de Documentação da 
ECG
Paulo Cesar Peçanha
Coordenador da Secretaria da ECG
Jose Sigberto da Silva Junior
Assessoria da Direção-Geral da ECG
Rachel Constant Vergara Mann
Assessoria Pedagógica da ECG
Dalva Stella Pinheiro da Cruz
Marcia Araujo Calçada
Paulo Cesar Bessa Neves
Tania Maria de Oliveira Silva
Coordenadoria-Geral de Capacitação da 
ECG
Jose Antonio Gomez Marquina 
Letícia da Costa Beserra 
Regina P. A. da Silva Abrantes
Equipe técnico-pedagógica responsável
Dalva Stella Pinheiro da Cruz
Marcia Araujo Calçada
Rachel Constant Vergara Mann
Estagiários da ECG
Jeff erson Correa Abreu
Karla Waleska Cvitanic Souza
Marcia Gladys Guimarães de Oliveira
Rayane Medina Nogueira 
Assessor da Diretoria-Geral de 
Informática
Robert Vicente Libotti
 3 | 26
Recursos Didáticos
�
Atenção: destaca conceitos importantes e apresenta dicas sobre o 
conteúdo.
�
Saiba Mais: apresenta conteúdo complementar através de link ou 
obra externa.
� Leitura de Lei: apresenta citações de leis.
 4 | 26
Sumário
Módulo 1 | Conhecendo a Legislação Vigente Aplicável à CASP ...........................................5
 Unidade 1 | Legislação Vigente Aplicável à CASP ..................................................7
 Resumindo .................................................................................................................13
 Referências Bibliográfi cas ..........................................................................................14
 Lista de Siglas ............................................................................................................20
 5 | 26
MÓDULO 1
Conhecendo a Legislação Vigente Aplicável à 
CASP
 6 | 26
Módulo 1 | Conhecendo a Legislação Vigente Aplicável à CASP
Módulo 1
Conhecendo a Legislação Vigente Aplicável à 
CASP
Olá, iniciaremos agora o Módulo 1, que vai apresentar a legislação vigente 
referente à Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP).
Ao fi nal deste módulo, esperamos que você identifi que as legislações vigentes 
aplicadas à CASP, que é uma etapa essencial para compreender o curso e 
aperfeiçoar a sua atuação profi ssional.
Este módulo será apresentado em uma unidade, conforme discriminado a seguir:
Unidade 1 | Legislação Vigente Aplicável à CASP
Bons estudos!
 7 | 26
UNIDADE 1
Legislação Vigente Aplicável à CASP
 
Unidade 1 | Legislação Vigente Aplicável à CASP
 8 | 26
Unidade 1
Legislação Vigente Aplicável à CASP
Caro(a) estudante, seja bem-vindo(a) à primeira unidade do Módulo 1 de seu 
curso! Preparado para conhecer a legislação vigente aplicável à Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público (CASP)? Vamos começar!
Vamos começar falando na nossa Lei Maior, isto é, a Constituição Federal de 
1988, que trata, por exemplo, nos artigos 163 a 169 (BRASIL, 1988), das fi nanças 
públicas e dos instrumentos orçamentários: PPA (Plano Plurianual), LDO (Lei de 
Diretrizes Orçamentárias) e LOA (Lei Orçamentária Anual). Veremos também 
os artigos 70 a 75 da Carta Magna (BRASIL, 1988), que trata da fi scalização 
contábil, fi nanceira e orçamentária. Ou seja, há diversos artigos na Constituição 
Federal que são objeto da área pública. 
Antes da edição da nossa atual Constituição Federal, tivemos a publicação da 
Lei nº 4.320/1964 (BRASIL, 1964), considerada até hoje como a bíblia do Direito 
Financeiro. Essa Lei de normas gerais de Finanças Públicas trata da elaboração 
e controle dos Orçamentos Públicos e Balanços da União, Estados, Distrito 
Federal e Municípios. É uma lei de aplicabilidade nacional, válida para todos os 
entes da federação. 
Em 1964, quando a referida lei foi editada, ela foi elaborada como Lei Ordinária, 
todavia, a Constituição (BRASIL, 1988), no seu artigo 163, prevê que lei que trate 
de Finanças Públicas deve ser tratada por Lei Complementar. Sendo assim o 
Supremo Tribunal Federal (STF) recepcionou a referida Lei ao atual ordenamento 
 
Unidade 1 | Legislação Vigente Aplicável à CASP
 9 | 26
jurídico. Portanto, a Lei nº 4.320/1964 (BRASIL, 1964), é uma lei de natureza 
híbrida, sendo uma lei ordinária quanto à forma e uma lei complementar quanto à 
matéria, ou seja, uma lei ordinária com status de lei complementar. Mais à frente 
iremos abordá-la com maior profundidade.
��
O Projeto de Lei nº 229/09 – Projeto de Lei da Qualidade Fiscal – visa 
substituir a Lei nº 4.320/1964 e tratar de assuntos que ainda estão substituir a Lei nº 4.320/1964 e tratar de assuntos que ainda estão 
pendentes no âmbito das Finanças Públicas. O projeto já foi aprovado pendentes no âmbito das Finanças Públicas. O projeto já foi aprovado 
pelo Senado Federal e atualmente encontra-se na Câmara dos pelo Senado Federal e atualmente encontra-se na Câmara dos 
Deputados para ser apreciado.
Outro importante avanço nas Finanças Públicas foi a edição da Lei Complementar 
nº 101 de 2000 (BRASIL, 2000), a famosa Lei de Responsabilidade Fiscal 
(LRF). Trataremos, no decorrer do curso, da LRF no que tange aos aspectos 
fi scais da CASP, abordando principalmente o Relatório Resumido da Execução 
Orçamentária (RREO) e o Relatório de Gestão Fiscal (RGF). É importante 
ressaltar que o RREO já estava previsto no art. 165, § 3º da CF (BRASIL, 1988) e 
que a LRF regulou as funções deste relatório bem como instituiu o RGF, trazendo 
condições e limites a exemplo das despesas com pessoal na área pública. No 
Módulo 6 falaremos com mais propriedade do Manual de Demonstrativos Fiscais 
que aborda os referidos relatórios. 
Em 2009, foi publicada a Lei Complementar nº 131 (BRASIL, 2009), conhecida 
como Lei de Transparência. Essa lei acrescentou dispositivos à Lei de 
Responsabilidade Fiscal, dando maior transparência, buscando, por exemplo, 
determinar a disponibilização, em tempo real, de informações pormenorizadas 
sobre execução orçamentária e fi nanceira de todos os entes da federação, nos 
portais de transparência dos respectivos entes.
Trataremos também da Lei nº 10.180 de 2001 (BRASIL, 2001), que organiza e 
disciplina os sistemas de planejamento, de orçamento, de contabilidade e de 
controle interno da administração fi nanceira federal e do Decreto nº 6.976 de 
2009 (BRASIL, 2009), que vai dispor sobre o sistema de contabilidade federal, 
uma vez que a Secretaria do Orçamento Federal (SOF) e a Secretaria do Tesouro 
Nacional (STN) são atualmente, por força legal, responsáveis pela elaboração 
dos manuais em âmbito nacional.
 
Unidade 1 | Legislação Vigente Aplicável à CASP
 10 | 26
Dando continuidade a apresentação da legislação que permeia a CASP, é 
importante citarmos a Portaria nº 42 de 1999 (BRASIL, 1999), do Ministério do 
Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG), que atualizou a discriminação da 
despesa por funções, tratada na Lei nº 4.320/1964 (BRASIL, 1964), e estabeleceu 
conceitos de função, subfunção, programa, projeto, atividade, operações 
especiais, entre outras providências.
Tudo isso será estudado no Módulo 7 deste curso, que abordará o Manual 
de Contabilidade Aplicada ao Setor Público – MCASP (BRASIL, 2017), 
especifi camente na unidade dos Procedimentos Contábeis Orçamentários 
(PCO).
Em 2001, tivemos a edição da Portaria nº 163 (BRASIL, 2001) que dispôs 
sobre normas gerais de consolidação das Contas Públicas no âmbito da União, 
Estados, Distrito Federal e Municípios e dando outras providências, como uma 
classifi cação mais atualizada para os grupos dasdespesas públicas.
Dando prosseguimento, é fundamental citarmos os seguintes manuais:
• O Manual Técnico Orçamentário – MTO (BRASIL, 2017), publicado 
anualmente pela Secretaria do Orçamento Federal (SOF), que trata das 
técnicas orçamentárias; e
• O Manual de Demonstrativos Fiscais – MDF (BRASIL, 2016) e o Manual 
de Contabilidade Aplicada ao Setor Público – MCASP (BRASIL, 2017), 
com vigência a partir do exercício de 2017 para todos os entes da 
federação, que serão estudados nos módulos 6 e 7, respectivamente.
Em 2008, o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) publicou as primeiras 
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCs T 16) 
que foram posteriormente atualizadas em 2011 e 2012. Sendo assim, passaram 
a vigorar 11 NBCs T: da 16.1 a 16.11 (CFC, 2017).
A publicação das NBCs T por parte das resoluções do CFC se deram em virtude 
da necessidade de início do processo de convergência da contabilidade brasileira 
aos padrões internacionais. Ressalta-se que o processo de convergência aos 
padrões internacionais está se dando no âmbito da ciência contábil, ou seja, 
 
Unidade 1 | Legislação Vigente Aplicável à CASP
 11 | 26
outros ramos da contabilidade também vêm passando por este processo, a 
exemplo da Contabilidade Empresarial/Geral. Percebam, portanto, que este 
processo não é exclusivo da CASP, que é um ramo da contabilidade, mas sim 
da ciência contábil. 
Este processo é importante tendo em vista a necessidade de padronização 
para comparabilidade das informações contábeis com outros países. No âmbito 
empresarial, a convergência das normas de contabilidade geral se deu através 
da tradução das IFRS (International Financial Reporting Standarts) pelo Comitê 
de Pronunciamentos Contábeis (CPCs), que ainda estão sendo estudados. No 
âmbito da CASP esse processo está ocorrendo por intermédio da tradução das 
IPSAS (International Public Sector Accounting Standards), que correspondem às 
IFRS, mas em âmbito da Administração Pública. A tradução destas IPSAS está 
gerando novas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
(NBC T SP).
Tendo em vista as traduções das IPSAS, algumas NBCs T 16 (CFC, 2017) foram 
revogadas a partir de 01/01/2017, conforme discriminado a seguir.
• NBC T 16.1 – Tratava da conceituação, objeto e campo de aplicação 
da CASP;
• NBC T 16.2 – Tratava de patrimônio e sistemas contábeis; 
• NBC T 16.3 – Tratava de planejamento e seus instrumentos sob 
enfoque contábil;
• NBC T 16.4 – Tratava de transações no setor público; e 
• NBC T 16.5 – Tratava de registros contábeis.
 
Unidade 1 | Legislação Vigente Aplicável à CASP
 12 | 26
A NBC T 16.6 sofreu uma revisão em 31 de outubro de 2014. Já as NBCs T 16.7 
a 16.11 (CFC, 2017) continuam vigentes e abordam os temas discriminados a 
seguir.
• 16.7 - trata da consolidação das demonstrações contábeis;
• 16.8 - trata de controle interno;
• 16.9 - trata de depreciação, amortização e exaustão na área pública;
• 16.10 - trata a avaliação e mensuração de ativos e passivos em 
entidades do setor público; e
• 16.11 - trata do sistema de informação de custos do Setor Público.
��
Conforme vimos, as NBCs T 16.1 a 16.5 foram revogadas. Mas foi 
elaborada a NBC T SP Estrutura Conceitual (CFC, 2016) que trata de elaborada a NBC T SP Estrutura Conceitual (CFC, 2016) que trata de 
alguns temas que eram abordados nestas normas que não estão alguns temas que eram abordados nestas normas que não estão 
mais em vigência. mais em vigência. 
Ressalta-se que a Resolução nº 750/93 (CFC, 1993), que tratava dos Ressalta-se que a Resolução nº 750/93 (CFC, 1993), que tratava dos 
princípios de contabilidade, também foi revogada, partindo-se da ideia princípios de contabilidade, também foi revogada, partindo-se da ideia 
que os Princípios já são intrínsecos à disciplina, não precisando que os Princípios já são intrínsecos à disciplina, não precisando 
estarem normatizados. 
��
Atualmente, o CFC vem traduzindo as IPSAS e publicando novas 
NBC T SP sobre diversos temas da CASP. Sugerimos que acompanhe NBC T SP sobre diversos temas da CASP. Sugerimos que acompanhe 
essas publicações no portal ofi cial do CFC, a partir do essas publicações no portal ofi cial do CFC, a partir do link a seguir. a seguir. 
http://cfc.org.br/tecnica/normas-brasileiras-de-contabilidade/nbc-tsp-http://cfc.org.br/tecnica/normas-brasileiras-de-contabilidade/nbc-tsp-http://cfc.org.br/tecnica/normas-brasileiras-de-contabilidade/nbc-tsp-
do-setor-publico/do-setor-publico/do-setor-publico/
Parabéns, você fi nalizou o primeiro Módulo deste curso! Em caso de dúvidas, 
volte ao conteúdo. Continue seus estudos e até o próximo Módulo!
 13 | 26
Resumindo
Para fi nalizar, relembre o que foi visto no decorrer do Módulo 1:
Unidade 1 – Nesta unidade, verifi camos a legislação vigente referente à 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público, a CASP, bem como os manuais 
que serão utilizados ao longo de seu estudo neste curso. 
 14 | 26
Referências Bibliográfi cas
ANGELICO, J. Contabilidade Pública. 8. ed. São Paulo: Atlas, 1995.
BEZERRA FILHO, João Eudes. Contabilidade Pública: teoria, técnica de 
elaboração de balanços e questões. 3. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
BRASIL. Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. Secretaria de 
Orçamento Federal. Manual Técnico de Orçamento MTO. Edição 2017. Brasília, 
2016. 159 p. Disponível em: <http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-
orcamentarias/manual-tecnico/mto_2017-1a-edicao-versao-de-06-07-16.pdf>. 
Acesso em: 16 jun. 2017.
_______. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Manual de 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público. 7ª. ed. Brasília, 2017. Secretaria do 
Tesouro Nacional, Subsecretaria de Contabilidade Pública, Coordenação-Geral 
de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação, 2016. 416 p. Disponível 
em: <https://tinyurl.com/ybx2xu3h>. Acesso em: 16 jun. 2017.
_______. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Manual de 
Demonstrativos Fiscais: aplicado à União e aos Estados, Distrito Federal e 
Municípios. 7ª. ed. Brasília: Secretaria do Tesouro Nacional, Subsecretaria de 
Contabilidade Pública, Coordenação-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas 
à Federação, 2016. 653 p. Disponível em: <http://www.tesouro.fazenda.gov.
br/documents/10180/542015/MDF_7_edicao_05_04_17_versao_02_12_16.
pdf/7a4bf97c-0db9-48c4-bb0e-41d9f6bedf55>. Acesso em: 16 jun. 2017.
_______. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Portaria nº 
511, de 28 de agosto de 2014. Dispõe sobre a instituição, as atribuições, a 
composição e o funcionamento do Grupo Técnico de Padronização de Relatórios 
e Demonstrativos Fiscais – GTREL. Brasília, 2014a Disponível em: <http://www.
tesouro.fazenda.gov.br/documents/10180/370003/CPU_Portaria_STN_511_
GTREL.PDF/16cfa875-3d4d-453a-9b89-cd82e068e397>. Acesso em: 19 jun. 
2017.
 15 | 26
_______. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Portaria 
nº 510, de 28 de agosto de 2014. Dispõe sobre a instituição, as atribuições, 
a composição e o funcionamento do Grupo Técnico de Padronização de 
Procedimentos Contábeis – GTCON. Brasília, 2014b. Disponível em: <http://www.
tesouro.fazenda.gov.br/documents/10180/372026/CPU_Portaria_STN_510_
GTCON.PDF/0779f49f-6aea-439b-ba67-6224952c4f2a>. Acesso em: 19 jun. 
2017.
_______. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Portaria nº 
438, de julho de 2012. Brasília, 2012. Aprova a alteração dos Anexos nº 12 
(Balanço Orçamentário), nº 13 (Balanço Financeiro), nº 14 (Balanço Patrimonial), 
nº 15 (Demonstração das Variações Patrimoniais), nº 18 (Demonstração dos 
Fluxos de Caixa) e nº 19 (Demonstração das Mutações no Patrimônio Líquido) 
da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, revoga a Portaria STN nº 665, de 
30 de novembro de 2010, e dá outras providências.Disponível em: <http://
www3.tesouro.gov.br/legislacao/download/contabilidade/Portaria_STN_438_
Atualizacao_Anexos_Lei_4320.pdf>. Acesso em: 20 jun. 2017. 
_______. Lei nº 12.249, de junho de 2010. Institui o Regime Especial de 
Incentivos para o Desenvolvimento de Infraestrutura da Indústria Petrolífera 
nas Regiões [...]. Brasília, 2010. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12249.htm>. Acesso em: 19 jun. 2017.
_______. Decreto nº 6.976, de 7 de outubro de 2009. Dispõe sobre o Sistema 
de Contabilidade Federal e dá outras providências. Brasília, 2009. Disponível 
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d6976.
htm>. Acesso em: 16 jun. 2017.
_______. Projeto de Lei nº 229, 28 de maio de 2009 (Lei da Qualidade Fiscal). 
Estabelece normas gerais sobre plano, orçamento, controle e contabilidade 
pública, voltadas para a responsabilidade no processo orçamentário e na gestão 
fi nanceira e patrimonial, altera dispositivos da Lei Complementar nº 101, de 4 
de maio de 2000, a fi m de fortalecer a gestão fi scal6 responsável e dá outras 
providências. Brasília, 2009. Disponível em: <http://www25.senado.leg.br/web/
atividade/materias/-/materia/91341/pdf>. Acesso em: 20 jun. 2017.
 16 | 26
_______. Lei Complementar nº 131, de 27 de maio de 2009 (Lei da 
Transparência). Acrescenta dispositivos à Lei Complementar nº 101, de 4 de 
maio de 2000, que estabelece normas de fi nanças públicas voltadas para a 
responsabilidade na gestão fi scal e dá outras providências, a fi m de determinar 
a disponibilização, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a 
execução orçamentária e fi nanceira da União, dos Estados, do Distrito Federal 
e dos Municípios. Brasília, 2009. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/lcp/lcp131.htm>. Acesso em: 16 jun. 2017.
_______. Ministério da Fazenda. Portaria nº 184, de 25 de agosto de 2008. 
Dispõe sobre as diretrizes a serem observadas no setor público (pelos entes 
públicos) quanto aos procedimentos, práticas, elaboração e divulgação das 
demonstrações contábeis, de forma a torná-los convergentes com as Normas 
Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público. Brasília, 2008. 
Disponível em: <http://www.fazenda.gov.br/acesso-a-informacao/institucional/
legislacao/portarias-ministerial/2008/portaria184>. Acesso em: 19 jun. 2017.
_______. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Portaria nº 136, 
de 6 de março de 2007. Cria o Grupo Técnico de Padronização de Procedimentos 
Contábeis, dispondo sobre sua composição e funcionamento. Brasília, 2007a. 
Disponível em: <http://www3.tesouro.gov.br/legislacao/download/contabilidade/
Portaria136.pdf>. Acesso em: 19 jun. 2017.
_______. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Portaria 
nº 135, de 6 de março de 2007. Cria o Grupo Técnico de Padronização de 
Relatórios, dispondo sobre sua composição e funcionamento. Brasília, 2007b. 
Disponível em: <http://www3.tesouro.gov.br/legislacao/download/contabilidade/
Port_135_2007.pdf>. Acesso em: 19 jun. 2017.
_______. Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Código Civil. Brasília, 
2002. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10406.
htm>. Acesso em: 16 jun. 2017.
_______. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Ministério 
da Fazenda. Portaria Interministerial nº 163, de 4 de maio de 2001 (e 
atualizações posteriores). Dispõe sobre normas gerais de consolidação das 
Contas Públicas no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, 
e dá outras providências. Brasília, 2001. Disponível em: <http://www3.tesouro.
 17 | 26
fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/Portaria_Interm_163_2001_
Atualizada_2011_23DEZ2011.pdf>. Acesso em: 16 jun. 2017.
_______. Lei nº 10.180, de 6 de fevereiro de 2001. Organiza e disciplina os 
Sistemas de Planejamento e de Orçamento Federal, de Administração Financeira 
Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo 
Federal, e dá outras providências. Brasília, 2001. Disponível em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10180.htm>. Acesso em: 16 jun. 2017.
_______. Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000 (Lei de 
Responsabilidade Fiscal). Estabelece normas de fi nanças públicas voltadas 
para a responsabilidade na gestão fi scal e dá outras providências. Brasília, 2000. 
Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm>. 
Acesso em: 16 jun. 2017.
______. Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. Portaria nº 42 do 
MPOG, de 14 de abril de 1999. Atualiza a discriminação da despesa por funções 
de que tratam o inciso I do § 1º do art. 2º e § 2º do art. 8º, ambos da Lei nº 4.320, de 
17 de março de 1964, estabelece os conceitos de função, subfunção, programa, 
projeto, atividade, operações especiais, e dá outras providências. Brasília, 1999. 
Disponível em: <http://www.lex.com.br/doc_989210_PORTARIA_N_42_DE_14_
DE_ABRIL_DE_1999.aspx>. Acesso em: 16 jun. 2017.
_______. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, 
1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/
constituicao.htm>. Acesso em: 16 jun. 2017.
_______. Decreto-Lei nº 200, de 24 de fevereiro de 1967. Dispõe sôbre a 
organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma 
Administrativa e dá outras providências. Brasília, 1967. Disponível em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del0200.htm>. Acesso em: 16 jun. 
2017.
_______. Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966. Dispõe sobre o Sistema 
Tributário Nacional e institui normas gerais de direito tributário aplicáveis 
à União, Estados e Municípios. Brasília, 1966. Disponível em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5172.htm>. Acesso em: 20 jun. 2017. 
 18 | 26
_______. Lei nº 4.320 de 17 de março de 1964. Estatui Normas Gerais de Direito 
Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos 
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Brasília, 1964. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L4320.htm>. Acesso em: 16 jun. 2017.
_______. Decreto-Lei nº 9.295, de 27 de maio de 1946. Cria o Conselho Federal 
de Contabilidade, defi ne as atribuições do Contador e do Guarda-livros, e dá 
outras providências. Rio de Janeiro, 1946. Disponível em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del9295.htm>. Acesso em: 19 jun. 2017.
CARVALHO, D. Manual Completo de Contabilidade Pública. 2. ed. Brasília: 
Elsevier, 2014.
_______. Orçamento e Contabilidade Pública. 6. ed. Brasília: Campus, 2014.
CASTRO, D. P. Auditoria, Contabilidade e Controle Interno no Setor Público. 3. 
ed. São Paulo: Atlas, 2008.
_______. Balanços Públicos, teoria e prática. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2000.
CFC – CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. NBC TSP – do Setor 
Público. Portal ofi cial, 2017. Brasília, 2017. Disponível em: <http://cfc.org.br/
tecnica/normas-brasileiras-de-contabilidade/nbc-tsp-do-setor-publico/>. Acesso 
em: 14 jun. 2017.
_______. NBC TSP Estrutura Conceitual. Aprova a NBC TSP ESTRUTURA 
CONCEITUAL - Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de 
Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público. 
Brasília, 2016. Disponível em: <http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.
aspx?Codigo=2016/NBCTSPEC&arquivo=NBCTSPEC.doc>. Acesso em: 16 
jun. 2017.
_______. Resolução CFC n.º 1.137/08. Aprova a NBC T 16.10 – Avaliação 
e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público. Brasília, 
2008. Disponível em: <http://www.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.
aspx?Codigo=2008/001137>. Acesso em: 16 jun. 2017.
 19 | 26
_______. Resolução CFC nº. 1.133/08. Aprova a NBC T 16.6 – Demonstrações 
Contábeis. Brasília, 2008. Disponível em: <http://www3.stn.gov.br/contabilidade_governamental/download/RES_CFC_11332008_NBC_T166_Demonstracoes_
Contabeis.pdf>. Acesso em: 21 jun. 2017.
_______. Resolução CFC n.º 1.111/07. Apêndice sobre os Princípios 
Fundamentais de Contabilidade. Brasília, 2007. Disponível em: <http://www.cfc.
org.br/sisweb/sre/docs/RES_1111.doc>. Acesso em: 14 jun. 2017.
_______. Resolução CFC n.º 750/93. Dispõe sobre os Princípios Fundamentais 
de Contabilidade (PFC). Brasília, 1993. Disponível em: <http://cfc.org.br/sisweb/
sre/docs/RES_750.doc>. Acesso em: 16 jun. 2017.
FEIJÓ, P. H. Entendendo as mudanças na Contabilidade Aplicada ao Setor 
Público. 1. ed. Brasília: Gestão Pública, 2013.
GIACOMONI, J. Orçamento público. 14. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
JUND, S. Administração, Orçamento e Contabilidade Pública. Rio de Janeiro: 
Elsevier, 2008.
KOHAMA, H. Contabilidade Pública: teoria e prática. 13. ed. São Paulo: Atlas, 
2013.
MARTINS, L. Contabilidade Governamental – um enfoque administrativo da 
contabilidade pública. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2012.
MOTA, F. G. L. Contabilidade Aplicada ao Setor Público. 1. ed. Brasília: 
Estefania Gonçalves, 2009.
QUINTANA, A. C. et. al. Contabilidade Pública – De acordo com as novas 
NBCASP e a LRF. 1. ed. São Paulo: Atlas, 2002.
REIS, H. C. A Lei 4.320 comentada e a Lei de Responsabilidade Fiscal. 34. 
ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris/IBAM, 2012. 
ROSA, M. B. Contabilidade do Setor Público. São Paulo: Atlas, 2011.
 20 | 26
SLOMSKY, V. Manual de Contabilidade Pública – um enfoque na contabilidade 
municipal. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2013.
VAZ, D. Contabilidade Pública: integrando União, Estados e Municípios (SIAFI 
e SIAFEM). 3. ed. São Paulo: Atlas, 2007.
 21 | 26
Lista de Siglas
ABASAF: Associação Brasileira das Secretarias de Finanças das Capitais
ABIN: Agência Brasileira de Inteligência
ABM: Associação Brasileira de Municípios
ABRACOM: Associação Brasileira dos TCMs
ABRASF: Associação Brasileira das Secretarias de Finanças das Capitais
ADCT: Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
AMF: Anexo de Metas Fiscais
ARF: Anexo de Riscos Fiscais
ARO: Antecipação de Receita Orçamentária
ATRICON: Associação dos membros do TCs do Brasil
BF: Balanço Financeiro
BO: Balanço Orçamentário
BP: Balanço Patrimonial 
BSPN: Balanço do Setor Público Nacional 
CASP: Contabilidade Aplicada ao Setor Público
CF: Constituição Federal
CFC: Conselho Federal de Contabilidade
CJF: Conselho da Justiça Federal
CNJ: Conselho Nacional de Justiça
 22 | 26
CNM: Confederação Nacional dos Municípios
CNMP: Conselho Nacional do Ministério Público
CONACI: Conselho Nacional de Controle Interno
CONFAZ: Conselho Nacional de Política Fazendária
CONSEPLAN: Conselho Nacional de Secretários Estaduais do Planejamento
CPC: Comitê de Pronunciamentos Contábeis
CUTN: Conta Única do Tesouro Nacional
DC: Despesa Corrente
DCASP: Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público
DESID/SE/MS ou SIOPS: Departamento de Economia da Saúde; Investimento 
e Desenvolvimento
DFC: Demonstração dos Fluxos de Caixa
DMPL: Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido 
DRPSP/SPPS/MPS: Departamento dos Regimes de Previdência no Serviço 
Público da Secretaria de Políticas de Previdência Social do Ministério da 
Previdência Social
DVP: Demonstração das Variações Patrimoniais
FCO: Fundo de Desenvolvimento do Centro-Oeste
FG: Fator Gerador
FMI: Fundo Monetário Internacional
FNDE: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
FNE: Fundo de Desenvolvimento do Nordeste
FNO: Fundo de Desenvolvimento das Regiões Norte
 23 | 26
FNP: Frente Nacional de Prefeitos
FPE: Fundo de Participação dos Estados
FPM: Fundo de Participação dos Municípios
GEFIN: Grupo de Gestores de Finanças Estaduais
GFSM: Government Finance Statistics Manual 
GTCON: Grupo Técnico de Padronização de Procedimentos Contábeis
GTREL: Grupo Técnico de Padronização de Relatórios 
IASB: International Accounting Standards Board
IES: Instituições de Educação Superior 
IFAC: International Federation of Accountants
IFRS: em inglês, International Financial Reporting Standards
IFRS: em português, Normas Internacionais de Contabilidade
IPSAS: International Public Sector Accounting Standards
IPSASB: International Public Sector Accounting Standards Board
IPTU: Imposto Predial e Territorial Urbano 
IRB: Instituto Rui Barbosa
LDO: Lei de Diretrizes Orçamentárias
LOA: Lei Orçamentária Anual
LRF: Lei de Responsabilidade Fiscal
MCASP: Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
MDF: Manual de Demonstrativos Fiscais
MP: Ministério Público
 24 | 26
MPOG: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
MTO: Manual Técnico Orçamentário
NBC: Normas Brasileiras de Contabilidade
NBCASP: Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
NBC T SP: Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
NBC T: Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
ONG: Organização Não Governamental
OS: Organização Social
OSCIP: Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
PCASP: Plano de Contas Aplicado ao Setor Público
PCE: Procedimentos Contábeis Específi cos
PCO: Procedimentos Contábeis Orçamentários
PCP: Procedimentos Contábeis Patrimoniais
PE: Poder Executivo
PJ: Poder Judiciário
PL: Poder Legislativo
PLDO: Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias
PPA: Plano Plurianual
RC: Receitas Correntes
RCL: Receita Corrente Líquida
RCPGs: Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do Setor Público
RGF: Relatório de Gestão Fiscal
 25 | 26
RK: Receitas de Capital
RPPS: Regimes Próprios de Previdência Social
RREO: Relatório Resumido da Execução Orçamentária 
SIAFI: Sistema Integrado de Administração Financeira 
SICONFI: Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro
SOF: Secretaria do Orçamento Federal
SPL: Situação Patrimonial Líquida 
STF: Supremo Tribunal Federal
STN: Secretaria do Tesouro Nacional
TC: Tribunal de Contas
VPA: Variação Patrimonial Aumentativa
VPD: Variação Patrimonial Diminutiva