PIM IV

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UNIVERSIDADE PAULISTA – UNIP EAD
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA
WILKER OLIVEIRA FURTADO
RA. 1916962
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR
(PIM IV)
SÃO SIMÃO-GO
NOVEMBRO / 2019
RESUMO: Esse projeto interdisciplinar visa o aprendizado tanto na teoria quanto na prática, para a formação de profissionais na área de Gestão Pública, para a realização da pesquisa, utilizamos das vivências, entrevistas e documentação pesquisada na própria empresa, além de suporte teórico em sites da internet. A entidade pesquisada foi a Câmara Municipal de São Simão-GO. A mesma disponibilizou-se a atender aos critérios de informações necessárias para o desenvolvimento deste PIM IV, tendo como projetos de análise as disciplinas, Gestão Pública e Políticas Pública no Brasil, contendo tópicos relacionados com a administração pública e assuntos que dizem respeito às políticas públicas, conceitos fundamentais relacionados com as características da gestão pública, nos quais serão discutidos os modelos de administração pública, evolução histórica da CF/1988 com a entidade, governança e responsabilidade social. Além da importância de estabilização e crescimento econômico. Em análise a disciplina Introdução à Teoria do Estado é considerada a Teoria Geral do Estado-TGE, seu papel no ambiente de livres mercados, seu relacionamento com a intervenção estatal na economia, de que forma são oferecidos seus produtos e serviços para a sociedade, observar como a empresa reage diante das Políticas econômicas, se vem passando por privatização ou concessão, se atua nas parcerias públicas e privadas, além de como é feito o recolhimento de seus tributos, concluindo então este trabalho com a disciplina, Dinâmica das Relações Interpessoais que vem nos apresentar a atuação dos líderes apontando se atuam de forma democrática ou não democrática, enfatizando a relação interpessoal da entidade, e como é feita a administração de conflitos, para garantir um alto nível de compreensão do leitor, este projeto apresenta termos técnicos e conceitos bem elaborados. 
Palavras-Chave: Constituição Federal, Políticas Públicas, Administração, Economia, Estado.
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO 		4
2 GESTÃO PÚBLICA E POLÍTICA PÚBLICAS NO BRASIL 		5
2.1 Governabilidade, Governança e Accountability 		8
2.2 Empreendedorismo Governamental 		8
2.3 Planejamento x Políticas Públicas 		9
3 INTRODUÇÃO À TEORIA DO ESTADO		10
3.1 Origem e Evolução do Legislativo no Brasil		10
3.2 Produtos e Serviços		12
3.3 Políticas Macroeconômicas		12
3.4 Políticas Fiscais Conceito		13
3.5 Política Cambial Conceito		13
3.6 Política Monetária Conceito		14
3.7 Política Comercial Conceito		14
3.8 Privatizações x Concessão		14
4 DINÂMICA DAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS 		16
4.1 Administrações Públicas x Estado Democrático de Direito 		16
4.2 Relações Interpessoais x Ética Profissional 		16
4.3 Hierarquia 		18
5 CONCLUSÃO 		19
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 		20
1 INTRODUÇÃO
O Objetivo deste Projeto Integrado Multidisciplinar - PIM IV, é conhecer e analisar a empresa Câmara Municipal de São Simão-GO. Falando em nível municipal e estadual, o Poder Legislativo é formado pelas Câmaras de Vereadores e Câmaras de Deputados Estaduais, respectivamente, este projeto foi elaborado com a coleta de dados sobre a empresa da cidade de São Simão, localizada na Praça Cívica, nº 02 - centro, CEP: 75.890-000 na cidade de São Simão/GO. Atualmente apresenta os seguintes dados relacionados a seguir. 
Números – A instituição conta atualmente com 59 pessoas em sua folha de pagamento, sendo que 11 destes são agentes políticos. Todos atendem a população da cidade de São Simão, que está em cerca de 18 mil habitantes conforme dados do IBGE (2010).
Uma Instituição Pública, que atua na área de serviço social e atendimento ao público. O Poder Legislativo contrata pelo regime estatutário com estabilidade, por meio de realização de concursos públicos. O profissional aprovado pelo concurso que assumir o cargo também pode atuar no âmbito das unidades administrativas com as gerências executivas, e estará amparado pelo RGPS, conforme dispõe CF/1988. 
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. 
O servidor que ingressa no cargo de Técnico Legislativo atua constantemente em questões que envolvem na rotina de trabalho para auxiliar o cidadão da melhor maneira.
Dentro deste contexto, o presente trabalho, irá apresentar ao leitor, pesquisas qualitativas junto ao Poder Legislativo da cidade de São Simão-GO. As pesquisas foram realizadas através de vivências e consulta em documentos no acervo da instituição, além disso foram realizadas buscas em sites da internet, livros e leis que amparam os resultados das pesquisas.
2 GESTÃO PÚBLICA E POLÍTICA PÚBLICAS NO BRASIL
O modelo adotado na empresa estudada, é o modelo gerencial seguido do modelo burocrático, analisado isso dentre os modelos de Administração de empresas, abordados na disciplina, Gestão Pública e Políticas Públicas no Brasil, dos padrões patrimonialistas, democráticos e gerenciais. “O modelo patrimonialista foi sucedido pelo burocrático, idealizado por Max Weber, fundamentado no racionalismo e representado pelo caráter legal das normas e procedimentos” (DITTICIO, 2014 a, p. 18). 
Com o resultado de novas crenças religiosas surgida com a chamada ética protestante, nasce o modelo burocrático. Evidencia-se nesta fase a necessidade de diferenciação do patrimônio público daquele privado, a fim de proteger os interesses coletivos e o patrimônio público contra a corrupção e interesses particulares. Adota-se então a iniciativa de uso do controle dos procedimentos e dos atos administrativos. Por muitos pensadores esse modelo é considerado um grande avanço comparado com o modelo patrimonialista, mas não ficou imune às criticas, levando ao surgimento de um novo modelo de administração: o modelo gerencial. 
A Constituição de 1988 foi também influenciada pelo modelo burocrático. Como neste modelo o Estado é intervencionista, atuou na redução das desigualdades sociais, desenvolvendo diversas tarefas como a de fiscalizar os particulares por meio do poder de polícia, além de prestar os serviços públicos à defensoria pública e um ponto importante para o nosso estudo, o incentivo social e à assistência social etc. Dispõe na CF/1988 Art. 18. “A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição”. 
O processo legislativo é um assunto que gera várias dúvidas no âmbito das Câmaras Municipais. Vários são os questionamentos que nos fazem a respeito do tema, e dentre os mais comuns, os seguintes:
a) O que é o processo legislativo e o que o compõe?
b) Há normatização constitucional e infraconstitucional sobre o tema?
c) A forma do processo legislativo conforme disposto na Constituição Federal é de observância obrigatória aos Municípios?
d) Qual o prazo para a sanção de projeto aprovado?
e) No que consiste o veto?
f) Quais os tipos de maioria na Câmara Municipal?
Eis o nosso entendimento:
a) O processo legislativo consiste nas regras procedimentais, previstas na Constituição, para a elaboração das espécies normativas (Emendas a Lei Orgânica, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos e resoluções), devendo, tais regras, ser observadas estritamente pelos órgãos legislativos, no nosso caso, Câmaras Municipais.
O processo legislativo, conforme dispõe a Constituição Federal em seu art. 59, compreende:
Art. 59 - O processo legislativo compreende a elaboração de:
I – emendas à Constituição;II – leis complementares;
III – leis ordinárias;
IV – leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI – decretos legislativos;
VII – resoluções;
Parágrafo único. Lei Complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.
b) Na Carta Magna Federal, as regras do processo legislativo estão dispostas entre os artigos 59 a 69. Já na legislação infraconstitucional, é a Lei Complementar nº 95, de 26 de fevereiro de 1999, que dispõe sobre a elaboração, a redação, a alteração e a consolidação das leis, conforme determina o parágrafo único do art. 59 da Constituição Federal.
c) As regras do processo legislativo, tais como estão dispostas nos arts. 59 a 69 da CF/88 são de reprodução obrigatória para as Constituições Estaduais e Leis Orgânicas conforme decidido pelo STF na Adin nº 822/RS. Porém, é muito comum vermos em Leis Orgânicas Municipais regras divergentes das constantes da Constituição Federal, como por exemplo, o Regime de Urgência que na CF/88 (§2º do art. 64) é 45 (quarenta e cinco) dias, e em muitas LOMs ele é de 20 (vinte), 30 (trinta) dias.
d) É de 15 (quinze) dias úteis (§1º, art. 66), o prazo para sanção, pelo Prefeito Municipal, de projeto de lei aprovado na Câmara Municipal, sendo que o silêncio do Chefe do Executivo, neste prazo, importa em sanção tácita. O prazo para a sanção ou veto, passa a correr da data do recebimento, do projeto aprovado, pela Prefeitura Municipal.
e) O veto consiste na recusa por parte do Chefe do Executivo à sanção ao projeto de lei aprovado pelo Legislativo. Ele evita, portanto que o projeto transforme-se em lei.
O veto tem previsão constitucional no artigo 66, §1º, e só pode ser usado pelo Prefeito se o mesmo considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público.
Se o veto ao projeto de lei, for parcial, este somente poderá abranger texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea. (Art. 66, §2º)
f) São três os tipos de maioria mais conhecidos:
· Maioria simples – é representada pelo número de votos dos Vereadores presentes. Por isso diz se, também, ser esta uma forma de maioria ocasional ou relativa, porque é extraída do número de Vereadores presentes; portanto, não é prefixada. Se forem seis Vereadores à reunião, a maioria simples será de quatro. Se forem nove, a maioria simples será de cinco. Como se vê, a maioria simples varia de acordo com o número de Vereadores presentes à reunião e é o número inteiro imediatamente superior à metade dos presentes.
· Maioria absoluta – não é “a metade mais um”, como se costuma dizer. Na realidade, se a metade resultar em número fracionário, a maioria absoluta será o número inteiro imediatamente superior à metade do número de Vereadores que compõem a Câmara (ex. a maioria absoluta de uma Câmara que tem 9 Vereadores é de 5 Vereadores). Apenas quando a metade resultar em número inteiro é que a maioria absoluta será “metade mais um” (ex. a maioria absoluta de uma Câmara que tem 10 Vereadores é de 6 Vereadores)
· Maioria de 2/3 – também chamada de maioria qualificada. Obtêm-se, dividindo-se o número de Vereadores que compõem a Câmara Municipal por 3 e multiplica-se o resultado por 2 (ex. a maioria de 2/3 de uma Câmara com 9 Vereadores é de 6 Vereadores).
2.1 Governabilidade, Governança e Accountability 
Os conceitos de governança, Governabilidade e Accountability, estão correlacionados uns aos outros, visam estes conceitos o atendimento das necessidades da coletividade, entenda: “Segundo Ditticio (2014a, p. 62) “Entre os conceitos e ideias germinados a partir de 1970 e 1980 voltou, com força, a questão da accountability (responsabilização dos governantes)”. 
Com isso, procura-se o fortalecimento dos controles e o aumento da conscientização dos indivíduos visando à correta utilização de recursos e observando a necessidade de, constantemente, prestar contas de seus atos. Afinal, o que cada vez fica mais claro é que o titular da coisa pública é o cidadão, e não os políticos ou governantes no poder. (DITTICIO, 2014a, p. 62). 
Na busca pela excelência em todo o processo legislativo, cabe ao Administrador e demais vereadores fiscalizar as ações do Poder Executivo, analisando se os atos da administração estão sendo voltados para a coletividade.
2.2 Empreendedorismo Governamental 
A incapacidade e a falta de adequação das instituições governamentais em solucionar novos problemas sociais visíveis na sociedade, nos diferentes tipos de políticas sociais, vêm sofrendo uma estimulação do desenvolvimento, nas iniciativas da sociedade civil na procura de práticas alternativas que respondam às necessidades sociais não atendidas nem pelo Estado, nem pelo mercado. 
O processo e as práticas de empreendedorismo social vêm sendo construído teoricamente com fundamento nas coisas que as pessoas aprendem vivendo na atualidade. Nesta dinâmica procura-se incorporar neste setor conceitos e ideias de negócio como veículo de inovação a fim de superar os desafios sociais.
“Pode ser uma iniciativa com ou sem fins lucrativos, porém difere do empreendedorismo tradicional, pois tenta maximizar retornos sociais ao invés de maximizar o lucro”. (O QUE É EMPREENDEDORISMO SOCIAL? 2016). 
“O sentido do governo catalisador é reformular as relações Estado/mercado e governo/sociedade. Neste sentido, o governo empreendedor, catalisador, se aproxima das idéias de Pollitt, que conceitua a relação pública entre cidadãos e governo como uma parceria e não como uma dependência”. (CARLOS 2010) 
Barbosa (2016): Afirma que na Previdência Social há incentivo e prática de empreendedorismo, existe uma clara correlação entre o empreendedorismo e o crescimento econômico. 
A riqueza gerada pelos empreendedores contribui para a melhoria da qualidade de vida da população isso faz com que a Administração Pública esteja atenta ao surgimento de novos empreendedores nos órgãos públicos. A inovação trazida pelo empreendedorismo permite ao sistema econômico renovar-se e progredir constantemente. 
2.3 Planejamento x Políticas Públicas 
O planejamento e as formas de elaboração dos trabalhos realizados pela Câmara Municipal são caracterizados por uma administração gerencial, sendo aquele que possui como finalidade principal, atender as exigências da democracia contemporânea e a revisão das reformas de atuação do Estado. Nesta forma de Governo e administração há uma descentralização política e administrativa, com poucos níveis hierárquicos e possui um formato organizacional com uma confiança limitada em relação aos funcionários e dirigentes, foca em uma administração voltada ao atendimento do cidadão e aberta ao controle social. 
O que podemos sugerir de mudança nesta administração, por exemplo: aumentar os níveis hierárquicos de funcionários para facilitar a resolução de questões que poderiam ser sanadas facilmente sem burocracia. As políticas públicas são problemas sociais que afetam um grande número de indivíduos na sociedade e é necessária então uma mobilização do governo para tentar resolver estes conflitos.
3 INTRODUÇÃO À TEORIA DO ESTADO
Numa visão genérica do desenrolar da vida do homem sobre a Terra, desde os tempos mais remotos até nossos dias, verificamos que, à medida que se desenvolveram os meios de controle e aproveitamento da natureza, com a descoberta, a invenção e o aperfeiçoamento de instrumentos de trabalho e de defesa, a sociedade simples foi-se tornando cada vez mais complexa. Grupos foram se constituindo dentro da sociedade, para executar tarefas específicas, chegando-se a um pluralismo social extremamente complexo. (DALLARI, 2007, p. 20) 
Neste conceito de sociedade e Estado prosseguimos com o estudo e análise sobre a empresa aqui estudada, a Previdência Social (INSS). 
3.1 Origem e Evolução do Legislativo no Brasil 
Procurar a gênese do Parlamento é afundar na origem da sociedade humana e suas necessidades já que, na busca de qualidades de sobrevivência, o homem adotou consciência de que suas necessidades apenas constituiriam satisfeitas em sociedade e, do convívio social apareceramproblemas derivados das necessidades individuais e de sobrevivência, induzindo o homem a seguir a prática de agrupar-se para falar (parlar) com o desígnio de debater e formar regras de convivência que assegurariam a satisfação dos seus interesses. A ideia de Parlamento vem antes da concepção do Estado organizado, já havia por volta de 1400 a.C., entre os hebreus como órgão consultivo quando Moisés, ao comandar o seu povo na procura da terra prometida, buscava entre os mais idosos, soluções e opiniões que promovessem aquela peregrinação. O conselho de anciãos é o mais antigo órgão institucional do Estado, a consulta aos mais idosos era uma prática corriqueira na História Antiga e uma forma de reconhecer que a experiência de vida gera o saber que habilita os anciãos para se anteciparem no entendimento de futuros problemas e, foi dessa necessidade de examinar os mais experientes que nasceu o Senado, que no decorrer dos tempos se aprimorou ocasionando o Parlamento ou o Poder Legislativo.
O Poder Legislativo ou o Parlamento Contemporâneo apresenta sua origem histórica na Inglaterra de 1215, período em que a nobreza feudal inglesa, ansiando por atrapalhar o processo de centralização política, atribuiu ao Rei João - Sem-Terra a Magna Carta. Avaliada a primeira constituição dos tempos modernos a mesma demandava que o soberano convocasse o amplo conselho constituído por diferentes setores da sociedade inglesa, com o desígnio de confirmar ou não os impostos sugeridos pelo Rei, aparecendo então o embrião do futuro Parlamento que na época presente é o representante dos anseios da sociedade num regime democrático. A democracia contemporânea apesar da democracia ter surgido na Grécia Antiga e o Parlamento ter sua origem na Magna Carta inglesa, somente se concretiza a partir do século XVIII já que, a realidade política dos Estados Nacionais europeus, entre os séculos XVI e XVIII era absolutista, assinalada pelo autoritarismo e grande centralização de poder nas mãos de dominadores que se punham acima dos interesses da sociedade civil, dirigindo o Estado segundo sua vontade pessoal. Foi com a finalidade de combater a concentração de poder nos Estados Absolutistas, é que teve a ampliação na Inglaterra do século XVII (1640 -1689), um processo revolucionário liberal que culminou na Revolução Gloriosa que formou a primeira Monarquia Constitucional Parlamentarista de hoje em dia, difundindo as bases da filosofia liberal iluminista que se concretiza na França do século XVIII. Ao ter como princípio fundamental a valorização da liberdade, a filosofia iluminista se contrapunha completamente ao Estado Absolutista. Os iluministas ao criticar a concentração de poder absolutista passaram a defender a existência de uma estrutura governamental, onde as ações do governante fossem reflexos dos interesses sociais, liquidando deste modo a soberania da sociedade civil sobre o Estado.
Podemos destacar entre os filósofos iluministas Montesquieu que escreveu “O Espírito das Leis”, obra onde criticava a centralização de poder absolutista e concomitantemente defendia a separação dos poderes de governo em Executivo, Legislativo e Judiciário, cada um com sua função. Mesmo que as funções se completem e um poder fiscalize o outro, impedindo abusos e arbitrariedades do governante, garantindo, portanto, um governo democrático e que represente os interesses da sociedade de um certo Estado
A França, em julho de 1789, colocando em prática as ideias de liberdade e democracia política protegidas pelos filósofos iluministas, foi palco da Revolução Francesa que, além de abolir com o autoritarismo político do Estado Absolutista francês, exportou para o mundo ocidental as idéias li berais que passaram a ser alicerce para as democracias no mundo atual.
3.2 Produtos e Serviços 
A Câmara de Vereadores exerce o Poder Legislativo no Município. No caso da cidade de São Simão, por força das Constituições Federal e Estadual e da Lei Orgânica, o Parlamento é composto por 11 vereadores eleitos. Ao reunir representantes dos mais variados segmentos, a Câmara é o espaço onde a população tem contato com seus representantes e pode apresentar suas reivindicações e sugestões, exercendo assim sua cidadania. O Plenário da Câmara, composto pela reunião dos vereadores em exercício, é o Órgão Deliberativo soberano do Legislativo Municipal. Cabe à Câmara, com sanção do Prefeito, dispor sobre as matérias de competência do município. A Câmara também possui a função de fiscalizar os atos do Poder Executivo, além de deliberar sobre assuntos de sua competência privativa, como organizar seus serviços internos e conceder homenagens a pessoas que tenham prestado serviços relevantes à cidade. As sessões ordinárias são abertas à comunidade e acontecem todas as segundas feiras, com início às 19h, no Plenário Aldo dos Santos Pimenta, localizado na Praça Cívica, nº 02. Centro. São Simão-GO. O Poder Legislativo é o poder-símbolo do regime democrático representativo. Nele encontram-se representados diferentes segmentos sociais e seus membros são escolhidos pela própria população. O conceito de representatividade, que pode parecer demasiado abstrato, se torna visível nas cidades, onde o Poder Legislativo é exercido pelos vereadores nas dependências das Câmaras Municipais. Nestes locais, os munícipes têm contato com seus representantes e podem se expressar, fazer suas reivindicações, sugestões, ou seja, exercer sua cidadania. No município de São Simão não é diferente, os representantes do Poder Legislativo exercem a função de porta-vozes das demandas da comunidade, além de cumprir seus papéis de legisladores e fiscalizadores do Poder Executivo Municipal.
3.3 Políticas Macroeconômicas
A causa dos males da macroeconomia é a alta dos juros segundo Springer (2011): 
Os juros altos aumentam o custo da dívida. O governo tem então de desviar cada vez mais recursos do orçamento para pagar a dívida, deixando de realizar gastos considerados mais produtivos, seja investindo em infraestrutura, educação ou em programas sociais. 
O reflexo da macroeconomia para o Poder Legislativo é não conseguir conter gastos para doar (devolver) ao Poder Executivo, como forma de auxiliar a custear os gastos públicos. 
Segundo Silva, (2016): 
O LIMPE princípio da Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência é um princípio voltado à administração pública, principio especifico da administração pública. 
3.4 Políticas Fiscais Conceito 
Na atuação do governo a respeito da arrecadação de impostos e aos gastos, sabe-se que estes afetam o nível de demanda da economia, ao influir na renda disponível que os indivíduos poderão destinar para o consumo e poupança, quanto maior os impostos, menor será a renda disponível, e menor o consumo. Os gastos são elemento de demanda, quanto maior os gastos públicos, maior a demanda e maior o produto, com isso se a economia apresentar tendência para queda no nível de atividades, o governo pode estimulá-la, cortando impostos ou elevando gastos. Caso o objetivo seja diminuir o nível de atividade o governo fará o inverso. Porém, se houver uma diminuição no montante (valor) de arrecadação é o governo quem entra com uma medida provisória.
3.5 Política Cambial Conceito 
Políticas financeiras estão relacionadas de alguma forma com a arrecadação das verbas públicas, explica Silva, (2016): 
“Quando a taxa de Cambio é desvalorizada mantém-se relativamente estável o nível dos preços internos na economia Brasileira, desta forma reduz a inflação o que é bom, levando em consideração que quando a taxa de Cambio é desvalorizada automaticamente o nosso real é valorizado”.
Nesta forma o montante (valores) arrecadado mantém em equilíbrio e a arrecadação chega aos cofres públicos sem afetar tanto a economia. Já quando a taxa de cambio é valorizada acontece o contrário, o nível dos preços internos na economia causa a alta na inflação, fazendo com que o real seja desvalorizado, levando à crise econômica, e com isso toda a sociedade sofre se desdobrando para pagar mais impostos para que ogoverno cumpra com suas responsabilidades financeiras. Com o estudo das políticas econômicas foi observado que a política de expansão tem por objetivo a manutenção ou a aceleração do desenvolvimento econômico. Nesse caso, podem ocorrer reformulações estruturais e medidas de combate à inflação, proteção alfandegária e maior rigor na política cambial contra a concorrência estrangeira. 
3.6 Política Monetária Conceito 
Na política monetária a atuação do Banco Central para definir as condições de liquidez da economia: quantidade ofertada de moeda, nível de taxa de juros entre outros. A política fiscal afeta diretamente a demanda agregada e o nível de produto da economia pela arrecadação de impostos e do gasto público. 
3.7 Política Comercial Conceito 
A política comercial se constitui em um conjunto de medidas e ações, em geral públicas, que afetam as transações comerciais de um país com o resto do mundo. Lembrando que é um dos quatro pilares da política macroeconômica, que inclui as políticas fiscal, cambial e monetária. Nesta política incluem-se acordos comerciais negociados pelo país em questão estas negociações afetam diretamente os resultados de suas exportações e importações tanto no presente como no futuro. Barbosa, (2016).
Assim como as demais políticas de arrecadação aqui não é diferente, parte dos tributos arrecadados nas barreiras tarifárias quanto nas barreiras não tarifárias também contribuem para as verbas que compõem as arrecadações dos municípios.
3.8 Privatizações x Concessão 
Privatização define-se como a venda de órgãos ou de empresas estatais para a iniciativa privada, geralmente, por meio de leilões públicos. Concessão é a transferência temporária a uma empresa, e a empresa tem prazos definidos, que podem ou não ser renovados, além de regras para explorar o serviço. E quando se trata de um órgão público que concede ou não o poder ao Executivo a autorização para privatizar alguma entidade, compreendemos que a privatização do Poder Legislativo não pode ocorrer, pois a nossa constituição faz parte de um ordenamento jurídico fechado e hierárquico, onde a constituição está no topo. 
A Constituição prevê que somos uma tripartição de poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário) que são independentes e harmônicos ao mesmo tempo. A partir do momento que é introduzido capital financeiro em uma dessas instituições ela perde as características harmônicas e independentes, inclusive dentro da própria sociedade.
Por exemplo: se privatizar a parte operacional da Câmara Municipal de São Simão-GO, o que vai acontecer? Os donos terão influência sobre esse setor em decorrência do capital investido
4 DINÂMICA DAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS
Todo ser humano tem necessidade de buscar aquilo que o torna completo e realizado, esta busca é constante, por mais que alcance seus objetivos nunca se sentirá totalmente satisfeito, e para isso precisa estar convivendo em grupos tanto formais quanto informais, foi possível identificar na Câmara Municipal que o indivíduo que procura ingressar nos cargos públicos busca principalmente estabilidade. 
Para Chiavenato (2009), o ser humano possui quatro domínios: cognitivo, afetivo ou emocional, relacional e biológico. A idéia por trás desses domínios é que eles devem ser trabalhados pela pessoa com o objetivo de buscar a sua formação integral. 
Todos esses domínios devem estar em equilíbrio, para desenvolver um bom trabalho dentro da empresa, lembrando que nessa empresa o funcionário tem ligação direta com o público e suas relações devem ser dinâmicas. A Administração Pública coloca em prática as decisões políticas de seu governo, assim sendo, para que o Estado atinja suas finalidades e promova justiça social é essencial que toda a máquina administrativa trabalhe com eficiência, ética e responsabilidade. 
4.1 Administrações Públicas x Estado Democrático de Direito 
O Poder Legislativo que exterioriza a atividade do Estado amparada por Leis governamentais. É considerada uma empresa atuante no regime democrático afirma Silva (2016), “Democracia é um regime político em que todos os cidadãos elegíveis participam com igualdade social”.
Os agentes públicos que por sua vez servem ao Estado são observados pela administração Pública e pela ética. No que se refere a modelos administrativos é importante demonstrar a importância do indivíduo com a organização, as Relações Interpessoais buscam desenvolver o conhecimento e a habilidade sobre o comportamento humano, relativo aos grupos dos quais o funcionário público faz parte. 
4.2 Relações Interpessoais x Ética Profissional 
Ainda será objeto deste trabalho um pequeno enfoque sobre os meios que a Administração pode utilizar para aprimorar seu quadro funcional e administrativo no que a sociedade espera do servidor público em seu âmbito, desenvolver postura ética a todo cidadão tornando-os capazes de elaborar um serviço público voltado às finalidades da Administração, bem como, se for o caso, exercer as atividades estatais com lisura e retidão. 
Barbosa (2016). A Administração Pública tem o compromisso de apurar, sempre que necessário qualquer indício de participação de servidor em atividades que atentem contra a ética no serviço público, devendo responder prontamente a incidentes que envolvam seus servidores, uma vez que nem todas as ocorrências apresentam lesividade efetiva à regularidade do serviço, danos ao erário ou comprometimento real de princípios que regem a Administração.
Não é diferente com a empresa aqui estudada, estas Relações Interpessoais levam o indivíduo colaborador que integra a organização a diagnosticar, identificar problemas e neste caso, para que os problemas de conflitos sejam resolvidos os indivíduos que se sentirem de alguma forma ofendidos ou mau tratados ou qualquer sentimento de outra natureza pode e não só pode como deve procurar a comissão de ética. Explica Silva (2016): 
É de caráter totalmente público corrigir e punir o servidor, cabe a Administração Pública, por meio de abertura de Processo Administrativo Disciplinar (PAD), e processo de desvio de conduta ética, com a consequente exoneração do cargo e a aplicação das demais sanções impostas pelo ordenamento disciplinar e ético e todo servidor público que da ética necessitar terá feedback de resposta com satisfação.
Os códigos de ética tanto o federal, quanto os municipais, são um conjunto de normas que dizem respeito a conduta dos servidores dentro de seu serviço, além de penalidades a serem aplicadas pelo não cumprimento dessas normas. Ambos possuem uma Comissão de Ética responsável por julgar os casos referentes à ética no serviço público.
Os códigos informam os princípios e deveres dos servidores públicos como decoro, zelo, dignidade, eficácia e honra, além de outras qualidades do servidor, suas obrigações que visam o bem estar da população, bem como as proibições e punições derivadas do serviço irregular de suas funções, que relembram os princípios fundamentais da administração pública
4.3 Hierarquia 
A hierarquia na Administração Pública já vem se destacando desde o início do projeto PIM IV, será aprofundado um pouco mais aqui para uma visão concreta do leitor, no que tange à Previdência Social. 
Está homologado na CF/1988 Art. 37. 
“A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência”. 
5 CONCLUSÃO
Conclui-se que o cidadão possui um papel muito importante na sociedade e com a gestão pública do seu país, foi possível entender a gestão democrático-participativa, a Constituição Brasileira de 1988 que representou um grande avanço no modelo conceitual da estrutura estatal, traçando novos rumos à administração pública no país, de forma bem diferente das cartas magnas anteriores, consagrando um novo modelo de Gestão Pública. 
Foi possível constatar ainda, que a Constituição por si só, não muda a vida das pessoas e nem tem o poder de solucionar todos os problemas do país,mas que sem ela o Brasil acabaria no caos, pobreza, guerra, fome etc. 
É visível a evolução do Estado brasileiro em relação à sociedade civil que o tornou assim em um Estado forte e democrático. 
A Constituição de 1988 é considerável como ponto positivo, já que a participação da sociedade nas ações sociais tem um grande peso, demonstrou uma eficiência da aplicação de políticas públicas passando assim a atuar de acordo com as realidades de cada região. Conclui-se que a “participação popular” a sociedade e o Estado assim unidos, enfrentam as adversidades que se vive na atualidade. Com conhecimento amplo sobre o que é Gestão Pública e Políticas Públicas, é possível chegar à disciplina Teoria Geral do Estado, com uma visão clara sobre Estado. Esta disciplina nos direciona a dois pontos de vista distintos. Para alguns, a preocupação do aspecto jurídico predomina; para outros, prevalece à orientação sociológica e política. Se a análise jurídica da organização do Estado é necessária, não é menos necessário conhecer o aspecto social e político, como nascem e evoluem as diversas instituições, qual a influência das ideias e sentimentos. Através da história, sobre essa construção em termos sociais e políticos, os indivíduos se encontram unidos num conceito de Estado, realidade em que se vive, conjugando seus conhecimentos para o aprimoramento do ente estatal. 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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