administracao publica curso agente administrativo

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
O estudo da Administração Pública em geral, 
compreendendo a sua estrutura e as suas 
atividades, devem partir do conceito de 
ESTADO, sobre o qual repousa toda a concepção 
moderna de organização e funcionamento dos moderna de organização e funcionamento dos 
serviços públicos a serem prestados ao 
administrado. 
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O Conceito de Estado varia segundo o 
ângulo em que é considerado:
Do ponto-de-vista sociológico: é corporação dotada de 
um poder de mando originário.
Sob o aspecto político: é comunidade de homens, fixada 
sob um território, com poder superior de ação, de 
mando e de coerção.
Sob o prisma constitucional: é pessoa jurídica territorial 
soberana. 
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Na conceituação do nosso Código Civil: é pessoa 
jurídica de direito público interno (art. 14, I)
Como ente personalizado, o Estado tanto pode 
atuar no campo do direito público como no do 
direito privado, mantendo sempre sua única 
personalidade de direito público. 
O Estado é constituído de três elementos:
POVO: é o componente humano do Estado
TERRITÓRIO: a sua base física
GOVERNO SOBERANO: é o elemento 
condutor do Estado, que detém e exerce o 
poder absoluto de autodeterminação e auto 
organização emanada do Povo
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PODERES DO ESTADO
SÃO:
São independentes e harmônicos entre si e 
com suas funções reciprocamente 
Legislativo– Executivo – Judiciário
com suas funções reciprocamente 
indelegáveis (art. 2º da CF), a cada um 
deles corresponde uma função que lhe é 
atribuída com precipuidade.
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Legislativo: elaboração da lei – função 
normativa
Executivo: a conversão da lei em ato 
individual e concreto – função 
administrativa
Judiciário: aplicação coativa da lei aos 
litigantes – função judiciallitigantes – função judicial
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A nossa Federação é formada unicamente pelas seguintes 
entidades estatais: União – Estados – Municípios
As demais pessoas jurídicas instituídas ou 
autorizadas a se constituírem por Lei são: 
Autarquias
Fundações
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Entidades 
Paraestatais
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO
ESTADO
Ao conjunto das Entidades Estatais – União, 
Estados, Municípios e o Distrito Federal –
mais as demais pessoas jurídicas instituídas ou 
autorizadas a se constituírem por Lei –
Autarquias, Fundações e Entidades Autarquias, Fundações e Entidades 
Paraestatais, constituem a “Administração 
Pública”.
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ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO
ESTADO
Administração Pública
Em sentido instrumental amplo se divide em 
Centralizada e Descentralizada.
Atualmente denominadas:Atualmente denominadas:
Administração Pública Direta (centralizada)
Administração Pública Indireta (descentralizada)
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Administração Direta: É a administração 
mediante a ação dos próprios órgãos do Estado 
aos quais se confiam tarefas administrativas 
(funções de governo) 
Administração Indireta: É a transferência de 
atividades administrativas a pessoas jurídicas de atividades administrativas a pessoas jurídicas de 
direito público ou de direito privado. 
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Pertencem a Administração Direta os Poderes:
Legislativo – Judiciário – Executivo 
E seus respectivos órgãos. 
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
Pertencem a Administração Indireta:
Autarquias
Fundações
Empresas Públicas
Sociedade de Economia Mista
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Órgãos Públicos: 
São centros de competência instituídos para o 
desempenho de funções estatais, através de seus 
agentes, cuja atuação é imputada à pessoa jurídica a 
que pertencem. 
Os órgãos não têm personalidade jurídica nem vontade 
própria, que são atributos do corpo e não das partes. 
Autarquias:
É um alongamento do Estado, a autarquia apresenta-se 
sempre com personalidade própria e uma organização 
peculiar, destinada à natureza técnica das funções que 
deve executar.
É revestida de personalidade jurídica de Direito Público e 
nunca de Direito Privado. 
Em Direito Administrativo, autarquia é definida como 
entidade administrativa ou econômica, com 
personalidade jurídica, criada e tutelada pelo Estado, 
que lhe permite ou proporciona recursos patrimoniais que lhe permite ou proporciona recursos patrimoniais 
próprios e vida autônoma, como auxiliar indireta do 
serviço público. 
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Fundação:
Entidade jurídica sem finalidade lucrativa destinada à 
prestação de serviços à coletividade
É criada por meio da constituição de um patrimônio –
por doação ou testamento
Empresas Públicas:
Organização que se destina a garantir a produção de 
bens e serviços fundamentais à coletividade 
(transporte, energia elétrica, combustível etc.)
Autorizada por Lei específica a se constituírem com 
capital exclusivamente público, com personalidade 
jurídica de direito privado
Sociedade de Economia Mista:
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Sociedade de Economia Mista:
São pessoas jurídicas de direito privado, com 
participação do Poder Público e de particulares no 
seus capital e na sua administração
São criadas para realização de atividades econômicas 
ou serviço de interesse coletivo outorgado ou delegado 
pelo Estado