Legislação para Gestão Apol 3

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Questão 1/5 - Legislação para Gestão
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“O estatuto das licitações nasceu para estabelecer normas gerais acerca das aquisições e dos contratos públicos. Sobre tal assertiva cumpre tecer algumas considerações. Em face da competência definida peia constituição Federal, coube à União editar normas de caráter geral sobre as compras e os serviços públicos. Gerais são aqueles dispositivos que não possuem a especificidade necessária para atuarem de forma isolada no mundo jurídico. Assim, precisam de suprimento, advindo da legislação local, em face das necessidades e da conveniência. Nessa esteira, os estados-membros editam leis ordinárias a fim de, observados os limites globais definidos pela lei federal, buscar o atendimento de situações particulares e atinentes a sua realidade”.
Fonte: JOBIM, GERALDO; BRITTO, GILBERTO. Legislação para Gestão. Curitiba: InterSaberes, 2013, (livro eletrônico) (Capítulo 6).
Tendo como referência o conteúdo discutido no livro “Legislação para a Gestão”, que trata sobre o processo de licitação, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que faz uma análise correta.
I - Podemos afirmar que a partir do processo licitatório, o Poder Público observa o princípio da publicidade ao tornar visível à coletividade seu interesse na busca da contratação.
II - Encontra-se previsto na lei do orçamento público o cálculo das receitas tributárias do Estado. Essas receitas integram os valores que entram nos cofres públicos por meio de atuação direta da fiscalização estatal.
III - A licitação é a utilização de um procedimento estabelecido em lei para que a administração obtenha a melhor proposta dos interessados na prestação de um serviço ou na compra de produto necessário à realização de sua atividade-fim.
IV - Por meio do estatuto licitatório normatiza-se não só a escolha do rito a ser seguido para a aquisição, mas também os bens que podem ser alvo desse negócio, já que ao Estado não é permitido praticar atos de mercancia.
Nota: 20.0
	
	A
	Estão corretas apenas as afirmativas I e II
	
	B
	Estão corretas apenas as afirmativas II e III
	
	C
	Estão corretas apenas as afirmativas III e IV
	
	D
	Estão corretas apenas as afirmativas I, III e IV
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (Estão corretas apenas as afirmativas I, III e IV). As afirmativas I (Podemos afirmar que a partir do processo licitatório, o Poder Público observa o princípio da publicidade ao tornar visível à coletividade seu interesse na busca da contratação), III (A licitação é a utilização de um procedimento estabelecido em lei para que a administração obtenha a melhor proposta dos interessados na prestação de um serviço ou na compra de produto necessário à realização de sua atividade-fim) e IV (Por meio do estatuto licitatório normatiza-se não só a escolha do rito a ser seguido para a aquisição, mas também os bens que podem ser alvo desse negócio, já que ao Estado não é permitido praticar atos de mercancia) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “A licitação, de forma sucinta, é a utilização de um procedimento estabelecido em lei para que a administração obtenha a melhor proposta dos interessados na prestação de um serviço ou na compra de produto necessário à realização de sua atividade-fim. Utilizando esse procedimento, o Poder Público observa o princípio da publicidade ao tornar visível à coletividade seu interesse na busca da contratação. Da mesma forma, consagra o princípio constitucional da isonomia ou da igualdade entre os cidadãos, para que estes participem do certame de acordo com seu particular interesse e visem oferecer ao Estado a mais vantajosa das propostas. Feita essa pequena digressão, retornamos ao ordenamento legal pertinente à matéria. Os contrastes entre o público e o privado, em matéria de aquisição, exsurgem a cada item que analisamos. Assim, três núcleos de ação informam o agir do particular na esfera contratual: o objeto lícito, a vontade das partes e o valor ao bem a ser negociado. Sob tais parâmetros, não está ao alcance do Poder Público e de terceiros impor sua vontade. Daí se deduz que a liberdade contratual privada somente encontra limite na infringência à legalidade do objeto a ser negociado. No que tange ao público, porém, não olvidando a tríplice formação citada, há que se observar todos os princípios que informam a atuação do agente público, com notada ênfase no interesse e na finalidade públicos. Assim agindo, o Poder Público cumpre na íntegra sua função: proporcionar, de forma legal, transparente e eficaz, os serviços necessários à população. Nessa esteira, por meio do estatuto licitatório - Lei Federal n* 8.666/1993 - e de alterações posteriores, normatiza- se não só a escolha do rito a ser seguido para a aquisição, mas também os bens que podem ser alvo desse negócio, já que ao Estado não é permitido praticar atos de mercancia. Assim, a administração só pode adquirir os bens que utilizará na prestação de serviços para a coletividade ou para a manutenção e a reposição do seu maquinário. Seguindo essa senda, são regulados também os valores dos negócios a serem firmados, que serão dispensados do certame licitatório, e as situações caracterizadas como extraordinárias, que, da mesma forma, não precisam se submeter ao procedimento normal, porque exigem da administração uma resposta célere, sob pena de a demora decorrente do processo normal de contratação causar maior dano â situação de carência que esteja ocorrendo na prática”.
A afirmativa II (Encontra-se previsto na lei do orçamento público o cálculo das receitas tributárias do Estado. Essas receitas integram os valores que entram nos cofres públicos por meio de atuação direta da fiscalização estatal) está incorreta porque apresenta uma informação equivocada acerca do processo licitatório.
Fonte: JOBIM, GERALDO; BRITTO, GILBERTO. Legislação para Gestão. Curitiba: InterSaberes, 2013, (livro eletrônico) (p.85 e 86).
	
	E
	Estão corretas apenas as afirmativas I, II e III
Questão 2/5 - Licitações e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“existem hipóteses de dispensa em razão das circunstâncias do procedimento realizado. São situações em que se realiza a licitação, mas o procedimento apresenta problemas que levam à contratação direta. É o que ocorre, por exemplo, no desinteresse na contratação, quando não há interessados no processo licitatório apresentado e a repetição do procedimento levará a resultado semelhante. Há ainda a situação de disparidade de propostas, em que o procedimento é realizado, mas as propostas são incompatíveis com a realidade do mercado. Nessas situações há o procedimento de licitação porque, inicialmente, ele é exigível e aparentemente conveniente para a Administração. Todavia, na realidade do seu desenvolvimento, apresentam-se problemas que tornam o processo inaproveitável para os fins aos quais se destinam. Assim sendo, é possível a contratação direta, quando se verificar que os vícios no processo não poderão ser superados em novo procedimento”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 3).
Tendo como base os conteúdos da disciplina “Licitações e Contratos Administrativo”, analise as afirmativas abaixo e marque verdadeiro ou falso para as alternativas que faz uma análise correta das situações em que preveem a dispensa de licitação. 
I - A primeira situação em que é possível a dispensa é por critério de valor. Trata-se de situações em que o valor da contratação é tão baixo que o custo da realização do procedimento seria maior ou igual ao valor contratado, não se justificando a sua realização.
II - A dispensa pode ser justificada quando a administração necessita contratar artista consagrado pela opinião pública e pela crítica e pretende contratar aquela pessoa em específico. Não há como efetuar concorrência, já que a contratação se dá em razão da pessoa, e não do gênero ou objeto contratado.
III- A lei prevê a dispensa em situações excepcionais, como grave perturbação da ordem, guerra ou emergência. Há, nestes casos, característica de urgência na contratação, em que não se pode aguardar a realização do procedimento sob risco de agravação da situação que justificou a contratação.
IV - A dispensa pode ser justificada pela natureza do objeto a ser adquirido. Está relacionada à aquisição de gêneros perecíveis, obras de arte, locação e compra de imóveis, energia elétrica, navios, aeronaves, peças no período de garantia, materiais de uso militar e produtos estratégicos para o SUS.
Nota: 20.0
	
	A
	V, F, V, V
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, F, V, V). As afirmativas I (A primeira situação em que é possível a dispensa é por critério de valor. Trata-se de situações em que o valor da contratação é tão baixo que o custo da realização do procedimento seria maior ou igual ao valor contratado, não se justificando a sua realização), III (A lei prevê a dispensa em situações excepcionais, como grave perturbação da ordem, guerra ou emergência. Há, nestes casos, característica de urgência na contratação, em que não se pode aguardar a realização do procedimento sob risco de agravação da situação que justificou a contratação) e IV (A dispensa pode ser justificada pela natureza do objeto a ser adquirido. Está relacionada a aquisição de gêneros perecíveis, obras de arte, complementação de objeto anteriormente contratado, locação e compra de imóveis, energia elétrica, navios, aeronaves, peças no período de garantia, materiais de uso militar e produtos estratégicos para o SUS) são verdadeiras. De acordo com o livro base da disciplina, “A primeira situação em que é possível a dispensa é por critério de valor. Trata-se de situações em que o valor da contratação é tão baixo que o custo da realização do procedimento seria maior ou igual ao valor contratado, não se justificando a sua realização. Tais limites são dados por lei e variam conforme o órgão licitante e o objeto a ser contratado. A lei também prevê a dispensa em situações excepcionais, como grave perturbação da ordem, guerra ou emergência. Há, nestes casos, característica de urgência na contratação, em que não se pode aguardar a realização do procedimento sob risco de agravação da situação que justificou a contratação. A dispensa também pode ser justificada pela natureza do objeto a ser adquirido. Está relacionada a aquisição de gêneros perecíveis, obras de arte, complementação de objeto anteriormente contratado, locação e compra de imóveis, energia elétrica, navios, aeronaves, peças no período de garantia, materiais de uso militar e produtos estratégicos para o SUS. Nessas situações, o objeto a ser adquirido justifica a dispensa, geralmente pela dificuldade de se encontrar diversos fornecedores ou pela inconveniência de realizar a licitação e acabar adquirindo bem incompatível com outros já utilizados pela Administração. Há casos de dispensa em razão da pessoa que fornece o bem ou que será contratada. É o caso, por exemplo, de contrato firmado com entidade sem fins lucrativos, pessoas administrativas e catadores de materiais recicláveis. Nestes casos, a licitação é dispensada com o fundamento de fomentar a atividade de pessoas que necessitem da contratação ou da cooperação entre entes públicos. Em outros casos, a dispensa é justificada por programa ou atividade governamental, como no caso de intervenção no domínio econômico, acordo internacional, pesquisa e desenvolvimento, transferência de tecnologia, consórcios públicos, convênios de cooperação, agricultura familiar, reforma agrária e programa de cisternas de água. Nestas situações, a dispensa se justifica pela necessidade da contratação para viabilizar programa de governo ou atividade da Administração Pública”.
A afirmativa II (A dispensa pode ser justificada quando a administração necessita contratar artista consagrado pela opinião pública e pela crítica e pretende contratar aquela pessoa em específico. Não há como efetuar concorrência, já que a contratação se dá em razão da pessoa, e não do gênero ou objeto contratado) é falsa porque não apresenta situações em que preveem a dispensa de licitação.
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 73 e 74).
 
	
	B
	V, F, V, F
	
	C
	V, V, V, F
	
	D
	F, V, F, V
	
	E
	F, V, F, V
Questão 3/5 - Legislação para Gestão
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Em sentido formal, o ato administrativo classifica-se em geral e especial. "Geral" é o ato administrativo cuja declaração diz respeito a uma pluralidade de pessoas ou casos indeterminados e indetermináveis, ou seja, é geral e abstrata (regulamentos, circulares). "Especial" é o ato administrativo cuja declaração se refere a uma ou mais pessoas ou casos individualmente determinados ou determináveis, ou seja, concreta (decretos de nomeação de vários administrados, que foram aprovados em concurso público, ou decreto de nomeação de um só administrado que foi aprovado em primeiro lugar e foi nomeado para cátedra universitária; demissões; ato que concede licença; portaria que suspende funcionário). A portaria é um ato administrativo especial, ou seja, declaração concreta de vontade, de opinião, de juízo, de ciência, de um órgão administrativo do Estado ou de outro sujeito de direito público administrativo no desdobramento da atividade de administração. Há, entretanto, a portaria geral, que consiste em declaração dirigida, de modo abstrato, a situações ou pessoas indeterminadas, impessoais, não concretas, não-identificadas. Dirige-se a um conjunto de administrados, funcionários ou não”.
Fonte: CRETELLA JÚNIOR, José. Valor jurídico da portaria. Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, v. 117, p. 447-459, nov. 1974. ISSN 2238-5177. Disponível em: <http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/40205>. Acesso em: 07 Mai. 2019.
Tendo como referência a contextualização acima, analise os enunciados abaixo e assinale a alternativa que explica corretamente as atribuições da portaria.
Nota: 20.0
	
	A
	A portaria publica avisos para cientificar os subordinados dos assuntos de rotina, notadamente no âmbito do poder Legislativo.
	
	B
	A portaria visa otimizar a realização de determinado serviço e se dirige unicamente aos subordinados da autoridade que expediu o ato.
	
	C
	A portaria pode ser considerada a manifestação de vontade do executivo por excelência. É a exteriorização cabal dos poderes do chefe do Executivo.
	
	D
	A portaria é um ato decorrente de análise técnica e que encerra entendimento passível de ser convertido em norma ou retrata um manifesto técnico que, se não vincula a autoridade, também não pode ser questionado por leigos.
	
	E
	A portaria, no âmbito interno da repartição, objetiva transmitir orientações gerais aos seus administrados ou conferir tarefas mediante designação a determinado servidor. Ela tem o poder, ainda, de inaugurar alguns procedimentos de caráter investigatório.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (A portaria, no âmbito interno da repartição, objetiva transmitir orientações gerais aos seus administrados ou conferir tarefas mediante designação a determinado servidor. Ela tem o poder, ainda, de inaugurar alguns procedimentos de caráter investigatório). De acordo com o livro base da disciplina, “Já sobre a atuação administrativa menor, ou seja, a ser utilizada pelas autoridades de escalão inferior, cabe à portaria, no âmbito interno da repartição, transmitir orientações gerais aos seus administrados ou conferir tarefas mediante designação a determinado servidor. Ela tem o poder, ainda, de inaugurar alguns procedimentos de caráter investigatório”. As demais alternativas estão, portanto, incorretas.
Fonte: JOBIM, GERALDO; BRITTO, GILBERTO. Legislação para Gestão. Curitiba: InterSaberes, 2013, (livro eletrônico) (p.71).
Questão 4/5 - Licitações e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:“a exclusividade não pressupõe preferência por determinada marca de produtos. Assim, a Administração deve adquirir o bem pela sua categoria, e não pela marca pretendida. Aquele fornecedor de determinado bem que se enquadre na categoria e traga a melhor proposta vencerá a licitação, seja qual for a marca adotada. Eventual preferência de marca só seria justificada por razões de necessidade administrativa, como a padronização de produtos entre diferentes órgãos ou a continuidade do uso, sempre sendo necessário justificar a aquisição pela marca. A inexigibilidade deve ser comprovada por atestado fornecido por órgão de registro, sindicato ou outra entidade equivalente. Com essa formalidade, comprova-se a exclusividade do bem, de maneira a respaldar a contratação direta”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 3).
Tendo como base os conteúdos da disciplina “Licitações e Contratos Administrativos”, analise as afirmativas abaixo e marque verdadeiro ou falso para as alternativas que tratam, corretamente, sobre as situações em que levam à inexigibilidade do procedimento licitatório.
I - Sempre que se constatar situação em que não seja possível a competição de propostas entre dois ou mais licitantes, a licitação será inexigível.
II - A licitação será inexigível nas seguintes situações: fornecedor exclusivo, contratação de serviços técnicos de natureza singular (os discriminados no art. 13 da Lei no 8.666/1993) e contratação de atividades artísticas.
III - Quando se constatar que o objeto é específico e só pode ser fornecido por uma pessoa determinada, em razão de característica pessoal, a licitação será inexigível.
IV - A licitação será inexigível em situações excepcionais, como grave perturbação da ordem, guerra ou emergência. Há, nestes casos, característica de urgência na contratação, em que não se pode aguardar a realização da licitação sob risco de agravação da situação que justificou a contratação.
Nota: 0.0
	
	A
	V, F, V, V
	
	B
	V, V, F, F
	
	C
	V, V, V, F
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, V, V, F). As afirmativas I (Sempre que se constatar situação em que não seja possível a competição de propostas entre dois ou mais licitantes, a licitação será inexigível), II (A licitação será inexigível nas seguintes situações: fornecedor exclusivo, contratação de serviços técnicos e contratação de atividades artísticas) e III (Quando se constatar que o objeto é específico e só pode ser fornecido por uma pessoa determinada, em razão de característica pessoal, a licitação será inexigível) são verdadeiras. De acordo com o livro base da disciplina, “O conceito legal de inexigibilidade é bastante direto e preciso: “É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição”. Tal preceito encontra-se no art. 25 da Lei n. 8.666/1993. Ou seja, sempre que se constatar situação em que não seja possível a competição de propostas entre dois ou mais licitantes, a licitação será inexigível. Trata-se de situação fática de inviabilidade de competição, na qual se constata que não existem diversos fornecedores a competir, ou que o objeto é específico e só pode ser fornecido por pessoa determinada, em razão de característica pessoal. A Lei n. 8.666/1993 dispõe, em seu art. 25, sobre três situações de inexigibilidade. Todavia, é pacífico que o rol é exemplificativo (Carvalho Filho, 2017, p. 199). As situações são fornecedor exclusivo, contratação de serviços técnicos e contratação de atividades artísticas”.
A afirmativa IV (A licitação será inexigível em situações excepcionais, como grave perturbação da ordem, guerra ou emergência. Há, nestes casos, característica de urgência na contratação, em que não se pode aguardar a realização da licitação sob risco de agravação da situação que justificou a contratação) é falsa porque não diz respeito as situações em que levam à inexigibilidade do procedimento licitatório.
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 70)
 
	
	D
	F, V, F, V
	
	E
	V, F, V, F
Questão 5/5 - Licitações e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Nos termos do art. 38 da LGL, uma vez delimitada a demanda e apontados, em termos técnicos, os meios úteis ao seu atendimento, a matéria é submetida à autorização da autoridade competente para a consequente abertura do procedimento licitatório, o que é formalizado com a autuação, o protocolo e a numeração dos autos administrativos (BRASIL, 1993). Portanto, conforme o caput do art. 38 da Lei no 8.666/1993, já no início da etapa interna da licitação, deverá haver a indicação sucinta de seu objeto e o recurso próprio para a despesa (BRASIL, 1993). É evidente que não há necessidade de, na oportunidade da instauração do procedimento, o objeto da licitação já estar minuciosamente especificado, com todos os projetos técnicos inerentes, uma vez que o detalhamento será formulado pelas áreas competentes até o momento da elaboração do edital”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo como referência seus conhecimentos sobre os procedimentos internos da licitação, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que faz a análise correta.
I - Na fase interna da licitação se sucedem quatro etapas distintas: habilitação, classificação, homologação e adjudicação.
II - Na fase interna da licitação são verificados a presença das justificativas para a realização do certame e os atos preparatórios necessário para seu desenvolvimento.
III - Na fase interna da licitação a autoridade responsável verifica a necessidade de contratação, a existência de previsão orçamentária para o pagamento do contrato e o efetivo objeto que se irá contratar.
IV - Na fase interna da licitação cria-se a comissão de licitação, a qual é composta por servidores do órgão responsáveis pela realização do procedimento. Essa comissão nomeada elabora a minuta do edital da licitação.
Nota: 0.0
	
	A
	Está correta apenas a afirmativa II
	
	B
	Estão corretas apenas as afirmativas I e III
	
	C
	Estão corretas apenas as afirmativas II e III
	
	D
	Estão corretas apenas as afirmativas I, II e IV
	
	E
	Estão corretas apenas as afirmativas II, III e IV
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (Estão corretas apenas as afirmativas II, III e IV). As afirmativas II (Na fase interna da licitação são verificados a presença das justificativas para a realização do certame e os atos preparatórios necessário para seu desenvolvimento), III (Na fase interna da licitação a autoridade responsável verifica a necessidade de contratação, a existência de previsão orçamentária para o pagamento do contrato e o efetivo objeto que se irá contratar) e IV (Na fase interna da licitação cria-se a comissão de licitação, a qual é composta por servidores do órgão responsáveis pela realização do procedimento. Essa comissão nomeada elabora a minuta do edital da licitação) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina “De acordo com as palavras de Carvalho (2017, p. 467), a licitação se inicia com a instauração do procedimento administrativo no qual se desenvolverá o certame. O mesmo autor aponta que esse ato dá início à licitação pela sua chamada fase interna. A fase interna é assim denominada porque é o momento em que, internamente, a Administração Pública se organiza para realizar a licitação. São verificadas a presença das justificativas para a realização do certame e os atos preparatórios necessário para seu desenvolvimento. A Administração, nesta fase inicial interna, elabora a exposição de motivos justificando a necessidade da contratação para o desenvolvimento de suas atividadese busca do interesse público. Nesse momento, exige-se também a declaração de adequação orçamentária, obrigatória em virtude da Lei Complementar n. 101, conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal (Brasil, 2000), e presente em todas as licitações. Aqui há a necessidade de se demonstrar a existência de previsão orçamentária para atender às despesas oriundas do contrato a ser celebrado. Pelas regras de responsabilidade fiscal, é necessário que a realização de qualquer despesa esteja prevista e autorizada no orçamento do ente contratante. Essa exigência visa refrear o excesso de despesas e o desequilíbrio nas contas públicas, evitando-se a falta de planejamento dos gastos. Não há a necessidade de efetiva disponibilidade financeira do valor que será utilizado no contrato, bastando apenas a previsão no orçamento da despesa que será realizada. Além disso, é necessário apontar que despesas que ultrapassem um exercício financeiro devem estar contempladas nas metas do plano plurianual (conforme o art. 165 da Constituição). Procede-se, então, a designação da comissão de licitação, a qual é composta por servidores do órgão responsáveis pela realização do procedimento. Essa comissão nomeada elabora a minuta do edital da licitação, com a descrição do objeto que será licitado, com todas as suas especificidades. Além disso, no edital constam todas as regras procedimentais da licitação, como prazos, forma de desenvolvimento, local de apresentação da proposta e critérios para avaliação das mesmas”.
A afirmativa I (Na fase interna da licitação se sucedem quatro etapas distintas: habilitação, classificação, homologação e adjudicação) está incorreta porque não se refere ao procedimento interno da licitação.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 75 e 76).