AUAN - Aula 02

Prévia do material em texto

Histórico sobre a 
Teoria Geral da 
Administração
Sandra Luciano Prudente
TEORIA DAS ORGANIZAÇÕES (TO)
Campo do conhecimento humano que se ocupa do estudo das organizações em
geral.
“A administração nada mais é do que a condução racional das atividades de uma
organização, seja lucrativa ou não lucrativa”
TEORIA DAS ORGANIZAÇÕES (TO)
A administração trata:
do planejamento, 
da organização (estruturação), 
da direção e 
do controle de todas as atividades, diferenciadas pela divisão de trabalho, que 
ocorram dentro de uma organização.
TEORIA DAS ORGANIZAÇÕES (TO)
Aspectos exclusivos de cada organização, o administrador:
define estratégias, 
efetua diagnósticos de situações,
 dimensiona recursos, 
planeja sua aplicação, 
resolve problemas e 
gera inovação e competitividade
TEORIA DAS ORGANIZAÇÕES (TO)
Ele não é apenas 
analisado pelas 
organizações por seus 
conhecimentos 
tecnológicos de 
administração, mas, 
principalmente, por seu 
modo de agir, suas 
atitudes, conhecimentos, 
habilidades, competências, 
personalidade e filosofia 
de trabalho.
HABILIDADES NECESSÁRIAS AO ADMINISTRADOR
Segundo Katz, o sucesso 
do administrador depende 
mais do seu desempenho 
e da maneira como lida 
com pessoas e situações 
do que de seus traços 
particulares de 
personalidade. Depende 
daquilo que ele consegue 
fazer e não daquilo que ele 
é. 
Para Katz, existem três tipos de habilidades importantes para o desempenho 
administrativo bem-sucedido:
Habilidades técnicas: 
envolvem o uso de 
conhecimento especializado e a 
facilidade na execução de 
técnicas relacionadas ao 
trabalho e aos procedimentos de 
realização. 
Habilidades humanas: 
estão relacionadas ao trabalho 
com pessoas e referem-se à 
facilidade de relacionamento 
interpessoal e grupal. Envolvem 
a capacidade de comunicar, 
motivar, coordenar, liderar e 
resolver conflitos pessoais ou 
grupais
Habilidades conceituais: 
envolvem a visão da organização 
ou da unidade organizacional 
como um todo, a facilidade em 
trabalhar com ideias e conceitos, 
teorias e abstrações. 
O RACIOCINAR
a formulação de 
alternativas de 
solução para os 
problemas
o diagnóstico das 
situações
O PENSAR H C
HABILIDADES CONCEITUAIS estão 
relacionadas:
Representam as capacidades 
cognitivas mais sofisticadas do 
administrador e que lhe 
permitem planejar o futuro, 
interpretar a missão, 
desenvolver a visão e perceber 
oportunidades onde ninguém 
enxerga nada.
HABILIDADES CONCEITUAIS
mundo em constante 
mudança e 
transformação
aquisição de uma nova 
competência 
abandono de outra que 
se tornou velha e 
ultrapassada
COMPETÊNCIAS 
DURÁVEIS
O administrador – para ser bem-sucedido profissionalmente – precisa desenvolver 
quatro competências duráveis:
PERSPECTIVA ATITUDE
JULGAMENTO
CONHECIMENTO
Competências duráveis
OS PAPÉIS DO ADMINISTRADOR
Papéis 
interpessoais
Representam as 
relações com 
outras pessoas e 
estão relacionados 
às 12 habilidades 
humanas. 
Papéis 
informacionais
Descrevem as 
atividades para 
manter e 
desenvolver uma 
rede de 
informações. 
Papéis decisórios
Envolvem eventos 
e situações em que 
o administrador 
deve fazer uma 
escolha.
Teorias da administração
TEORIA CLÁSSICA
Frederick Winslon Taylor
Henry Fayol
Teoria Clássica
TAYLOR
1. DESCRIÇÃO OBJETIVA E CLARA DO 
TRABALHO A SER RELAIZADO, PREVENDO O 
RENDIMENTO MÁXIMO.
2. TREINAMENTO DO TRABALHADOR PARA 
EXECUTAR DENTRO DOS PADRÕES 
ESTABELECIDOS 
4. DETERMINAÇÃO DAS RESPONSABILIDADES 
DOS GERENTES
3. DISTINÇÃO NÍTIDA DAS FASES DE PREPARO E 
EXECUÇÃO DO TRABALHO
Princípios vinculados ao automatismo do trabalhador:
- Engenheiro amenricano
- Livro – Princípios da Administração científica
- Estudo sistemático dos métodos de trabalho
***Aumentar a velocidade da produção***
Teoria Clássica
FAYOL
1. FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
PREVER, ORGANIZAR, COMANDAR,
COORDENAR, CONTROLAR
- Engenheiro francês
- Livro – Administração industrial e geral
- Qualquer empresa encontra-se em 6 grupos de funções:
2. FUNÇÃO TÉCNICA
PRODUÇÃO DE BENS OU SERVIÇOS, OU SEJA, 
OBJETIVO DA EMPRESA
3. FUNÇÃO COMERCIAL
COMPRA E VENDA
4. FUNÇÃO CONTÁBIL
INVENTÁRIO, BALANÇO, CUSTOS E 
ESTATÍSTICAS
5. FUNÇÃO FINANCEIRA
PROCURA E GERÊNCIA DE CAPITAIS
3. FUNÇÃO DE SEGURANÇA
PROTEÇÃO DE BENS E DE PESSOAS
Taylor diz, em Shop Management, que: 
1- O objetivo da administração é pagar salários melhores e reduzir custos unitários de
produção.
2- Para realizar tal objetivo, a administração deve aplicar métodos científicos de
pesquisa e experimentos para formular princípios e estabelecer processos
padronizados que permitam o controle das operações fabris.
3- Os empregados devem ser cientificamente selecionados e colocados em seus
postos com condições de trabalho adequadas para que as normas sejam cumpridas.
4- Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeiçoar suas
aptidões e executar uma tarefa, para que a produção normalseja cumprida.
5- A administração precisa criar uma atmosfera de íntima e cordial cooperação com
os trabalhadores para garantir a permanência desse ambiente psicológico
1º PERÍODO 
Publicação do livro The Principles of
Scientific Management (1911)
“A racionalização do trabalho operário deveria ser acompanhada de uma estruturação
geral para tornar coerente a aplicação dos seus princípios na empresa como um todo.”
A Administração Científica é uma combinação de: “Ciência em lugar de empirismo.
Harmonia em vez de discórdia. Cooperação, e não individualismo. Rendimento máximo
em lugar de produção reduzida. Desenvolvimento de cada homem a fim de alcançar
maior eficiência e prosperidade”.
2º PERÍODO
ORGANIZAÇÃO RACIONAL DO TRABALHO
- EXECUÇÃO DE TRABALHO ATRAVÉS DAS OBSERVAÇÃO
- DIFERENTES MÉTODOS PARA REALIZAÇÃO DE UMA MESMA TAREFA
- GRANDE VAREIEDADE DE INSTRUMENTOS E FERRAMENTAS EM CADA OPERAÇÃO
Organização Racional do Trabalho (ORT): tentativa de substituir métodos empíricos e
rudimentares pelos métodos científicos
Organização Racional do Trabalho (ORT):
A ORT se fundamenta nos seguintes aspectos:
1. Análise do trabalho e do estudo de tempos e movimentos. 
2. Estudo da fadiga humana. 
3. Divisão do trabalho e especialização do operário. 
4. Desenho de cargos e de tarefas. 
5. Incentivos salariais e prêmios de produção. 
6. Conceito de homo economicus. 
7. Condições ambientais de trabalho. 
8. Padronização. 
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
Para Taylor, a gerência deve seguir quatro princípios:
PRICÍPIO DE 
PLANEJAMENTO
substituir, no trabalho, 
o critério individual do 
operário, a 
improvisação e a 
atuação empírico-
prática por métodos 
baseados em 
procedimentos 
científicos; substituir a 
67 improvisação pela 
ciência por meio do 
planejamento do 
método de trabalho
PRICÍPIO DE PREPARO
selecionar 
cientificamente os 
trabalhadores de 
acordo com suas 
aptidões e prepará-los 
e treiná-los para 
produzirem mais e 
melhor, de acordo com 
o método planejado; 
preparar máquinas e 
equipamentos em um 
arranjo físico e 
disposição racional.
PRICÍPIO DO 
CONTROLE
controlar o trabalho 
para se certificar de 
que está sendo 
executado de acordo 
com os métodos 
estabelecidos e 
segundo o plano 
previsto. A gerência 
deve cooperar com os 
trabalhadores para 
que a execução seja a 
melhor possível.
PRICÍPIO DA 
EXECUÇÃO
distribuir atribuições e 
responsabilidades para 
que a execução do 
trabalho seja 
disciplinada. 
Teoria Clássica
FAYOL
1. FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
PREVER, ORGANIZAR, COMANDAR,
COORDENAR, CONTROLAR – O SERVIÇO DE 
ALIMENTAÇÃO
PARA O SERVIÇO DE ALIMENTAÇÃO
2. FUNÇÃO TÉCNICA
PRESTAR ASSISTÊNCIA EM NUTRIÇÃO, AOS 
PACIENTES E FUNCIONÁRIOS
3. FUNÇÃO COMERCIAL
PREVISÃO, REQUISIÇÃO, SELEÇÃO, COMPRA, 
CONFERÊNCIA, RECEBIMENTO E 
DISTRIBUIÇÃO – GÊNEROS ALIMENTÍCIOS, 
UTENSÍLIOS E EQUIPAMENTOS
4. FUNÇÃO CONTÁBIL
LEVANTAMENTOS, MAPAS, RELATÓRIOS, 
DETERMINAÇÃO DE CUSTO OPERACIONAL
5. FUNÇÃO FINANCEIRA
CONTROLE DO MATERIALDE CONSUMO, 
RACIONALIZAÇÃO DO TRABALHO, AUMENTO 
DA PRODUTIVIDADE.
3. FUNÇÃO DE SEGURANÇA
SEGURANÇA DOS COMENSAIS, DO PESSOAL 
DO SERVIÇO DE ALIEMNTAÇÃO, DOS 
EQUIPAMENTOS , UTENSÍLIOS E MATERIAIS.
TEORIA DE RELAÇÕES HUMANAS
“PAI DA 
TEORIA”
A PRODUÇÃO DE UM TRABALHADOR NÃO É DETERMINADA PELA CAPACIDADE 
FÍSICA, MAS POR SUA “CAPACIDADE” SOCIAL.
ELTON MAYO
AS REOMENPENSAS “NÃO REMUNERADAS” TÊM PAPEL PRINCIPAL NA 
MOTIVAÇÃO DO TRABALHO.
A ESPECIALIZAÇÃO DA MÃO-DE-OBRA É A FORMA MAIS EFICIENTE DE DIVFISÃO 
DE TRABALHOS.
TEORIA DE RELAÇÕES HUMANAS
DESTACA:
- PAPEL DA COMUNICAÇÃO, DA PARTICIPAÇÃO E LIDERANÇA
- CARACTERÍTICA DAV TEORIA: aceitação da estrutura informal como forma de 
melhoria da satisfação dos funcionários (atividades grupais dos funcionários 
extratrabalho)
TEORIA ESTRUTURALISTA
MAX
WEBER
ORGANIZAÇÕES = BUROCRACIA
PROCUROU MOSTRAR UMA FORMA, PELA QUAL O PODER
POSSAR SER RECONHECIDO E ACEITO E, DESTA FORMA,
MINIMIZAR OS CONFLITOS.
PODER = capacidade de provocar aceitação de ordens
LEGITIMIDADE = aceitação do exercício do poder
AUTORIDADE = designar a combinação dos dois (poder com siderado legítimo)
TEORIA ESTRUTURALISTA
O poder é legítimo quando as ordens dadas ou as regras estabelecidas obedecem a
valores aceitos pelos subordinados, em função de uma autoridade, a qual pode ser
dividida em:
TRADICIONAL:
É legitimada. Sempre foi a 
maneira que as coisas foram feitas
RACIONAL, LEGAL BUROCRÁTICA
É aceita, pois concorda com um 
conjunto de preceitos mais 
abastratos – “deriva’ o poder
CARISMÁTICA
As ordens são aceitas por influência 
da personalidade do superior
FUNCÕES DO ADMINISTRADOR
PLANEJAMENTO ORGANIZAÇÃO DIREÇÃO CONTROLE
PROCESO SEQUENCIAL
Teoria neoclássica
FUNCÕES DO ADMINISTRADOR
CICLO 
ADMINISTRATIVO 
PLANEJAMENTO
ORGANIZAÇÃO
CONTROLE
Teoria neoclássica
FUNCÕES DO ADMINISTRADOR
Teoria neoclássica
FUNCÕES DO ADMINISTRADOR
Teoria neoclássica
FUNCÕES DO ADMINISTRADOR
Teoria neoclássica
FUNCÕES DO ADMINISTRADOR
Teoria neoclássica
PLANEJAMENTO
Teoria neoclássica
PLANEJAMENTO: objetivos
Teoria neoclássica
PLANEJAMENTO
Teoria neoclássica
NÍVEIS DE PLANEJAMENTO
Teoria neoclássica
TIPOS DE PLANOS
Teoria neoclássica
ORGANIZAÇÃO
A organização pode ser estruturada em três níveis diferentes:
Nível global: 
organização que abrange a 
empresa como uma totalidade. 
É o chamado desenho
organizacional, que pode 
assumir três tipos: linear, 
funcional e linha-staff. Nível das tarefas e operações:
focaliza cada tarefa, atividade 
ou operação especificamente. 
É o
chamado desenho dos cargos 
ou tarefas.
Nível departamental:
abrange cada departamento da 
empresa. É o chamado desenho
departamental ou 
simplesmente 
departamentalização.
Teoria neoclássica
ORGANIZAÇÃO
Teoria neoclássica
DIREÇÃO
Papel da direção:
acionar e dinamizar a empresa
Teoria neoclássica
CONTROLE
SIGNIFICADOS:
função restritiva e coercitiva
utilizado no sentido de coibir ou limitar certos tipos de
desvios indesejáveis ou de comportamentos não aceitos.
sistema automático de regulação
utilizado no sentido de manter automaticamente um
grau constante de fluxo ou de funcionamento de um sistema.
função administrativa
o controle como parte do processo administrativo, como
planejamento, organização e direção.
“A finalidade do 
controle é assegurar 
que os resultados do 
que foi planejado, 
organizado e dirigido se
ajustem tanto quanto 
possível aos objetivos 
previamente 
estabelecidos”.
Teoria neoclássica
O controle é um processo cíclico composto de quatro fases:
Estabelecimento de padrões 
ou critérios:
os padrões representam o 
desempenho desejado, e os
critérios, as normas que 
guiam as decisões.
Observação do desempenho:
a observação ou verificação do 
desempenho ou do resultado 
busca obter informação precisa a
respeito daquilo que está sendo 
controlado.
Comparação do desempenho com 
o padrão estabelecido:
o desempenho deve ser 
comparado
com o padrão para verificar 
eventuais desvios ou variações.
Ação corretiva:
a ação corretiva visa a fazer tudo
de acordo com o que se pretendia 
inicialmente.
CONTROLE
Teoria neoclássica
CONTROLE
Teoria neoclássica
TIPOS DE PADRÃO
Teoria neoclássica
TIPOS DE ORGANIZAÇÃO –teoria neoclássica
TIPOS DE ORGANIZAÇÃO 
–teoria neoclássica
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS (APO)
Ocorreu em 1954, quando Peter F. Drucker publicou um livro sobre a Administração por Objetivos, sendo
considerado o pai da APO.
A APO é um processo pelo qual gerentes e subordinados identificam objetivos comuns, definem as áreas
de responsabilidade de cada um, em termos de resultados esperados, e utilizam esses objetivos como 
guias para sua atividade. 
Um método no qual as metas são definidas em conjunto pelo gerente e seus subordinados e as
responsabilidades são especificadas para cada um em função dos resultados esperados, que passam a
ser os indicadores ou padrões de desempenho sob os quais ambos serão avaliados.
APO funciona hoje com uma abordagem amigável, democrática e participativa. Ela serve de base para os 
novos esquemas de avaliação do desempenho humano, remuneração flexível e, sobretudo, para a 
compatibilização entre os objetivos organizacionais e os objetivos individuais das pessoas.
APO apresenta as seguintes características
1. Estabelecimento conjunto de objetivos entre o gerente e o seu superior.
2. Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posição.
3. Interligação entre os vários objetivos departamentais.
4. Ênfase na mensuração e no controle de resultados.
5. Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos.
6. Participação atuante das gerências e dos subordinados.
7. Apoio intensivo do staff.
APO
Como as organizações perseguem vários objetivos, surge o problema de quais são os 
objetivos mais importantes e prioritários.
Assim, existem três níveis de objetivos:
Estratégicos: objetivos organizacionais, ou seja, amplos e que abrangem a organização como uma 
totalidade. Suas características básicas são globalidade e longo prazo.
Táticos: objetivos departamentais, ou seja, referentes a cada departamento da organização. Suas
características básicas são ligação com cada departamento e médio prazo.
Operacionais: referentes a cada atividade ou tarefa. Suas características básicas são detalhamento
e curto prazo.
CICLO DA APO
MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO
- década de 1940
- A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade,
isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a
máxima eficiência possível no alcance desses objetivos. As origens da burocracia
remontam à época da Antiguidade.
- O leigo passou a dar o nome de burocracia aos defeitos do sistema (disfunções), e 
não ao sistema em si mesmo.
- para Max Weber: burocracia explica nos mínimos detalhes como as coisas devem ser 
feitas.
Segundo Max Weber, a burocracia tem as características:
1. Caráter legal das normas e regulamentos.
2. Caráter formal das comunicações.
3. Caráter racional e divisão do trabalho.
4. Impessoalidade nas relações.
5. Hierarquia de autoridade.
6. Rotinas e procedimentos padronizados.
7. Competência técnica e meritocracia.
8. Especialização da administração.
9. Profissionalização dos participantes.
10. Completa previsibilidade do funcionamento.
As vantagens da burocracia, para Weber, são:
1. Racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização.
2. Precisão na definição do cargo e na operação, pelo conhecimento exato dos deveres.
3. Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito e por quem, e as
ordens e papéis tramitam pelos canais preestabelecidos.
4. Univocidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita. Por
outro lado, a informação é discreta, pois é fornecida apenas a quem deve recebe-la.
5. Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronização, a redução de
custos e erros, pois as rotinas são definidas porescrito.
As vantagens da burocracia, para Weber, são:
6. Continuidade da organização por meio da substituição do pessoal que é afastado. Além
disso, os critérios de seleção e escolha do pessoal baseiam-se na capacidade e na competência
técnica.
7. Redução do atrito entre as pessoas, pois cada funcionário conhece o que é exigido dele e
quais os limites entre suas responsabilidades e as dos outros.
8. Constância, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas
circunstâncias.
9. Confiabilidade, pois o negócio é conduzido por meio de regras conhecidas, e os casos
similares são metodicamente tratados dentro da mesma maneira sistemática. As decisões são
previsíveis e o processo decisório, por ser despersonalizado no sentido de excluir sentimentos
irracionais, como amor, raiva e preferências pessoais, elimina a discriminação pessoal.
10. Benefícios para as pessoas na organização, pois a hierarquia é formalizada, o trabalho é
dividido de maneira ordenada e as pessoas são treinadas para se tornarem especialistas,
podendo encarreirar-se na organização em função de seu mérito pessoal e competência
técnica.
GRAUS DE BUROCRATIZAÇÃO