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DIRETORIA OAB-PE Bruno Baptista Presidente Ingrid Zanella Vice-Presidente Ana Luiza Mousinho Secretária Geral Ivo Tinô do Amaral Júnior Secretário Geral Adjunto Frederico Preuss Duarte Tesoureiro CAAPE Fernando Jardim Ribeiro Lins Presidente Patrícia Maaze Viegas Loiola Vice-Presidente Claudio Alexandre Soares Correia Secretário Geral Newdylande de Oliveira Ribeiro de Souza Secretária Geral Adjunto Ricardo Sampaio Ferreira da Silva Tesoureiro Gener de Souza Serralva Rodrigues Juliana Nunes Galdino da Silva Deivson Fernando Alves da Silva Membros suplentes da CAAPE ESA-PE Mário Bandeira Guimarães Neto Diretor Geral Isabela Lessa de Azevedo Pinto Ribeiro Vice-Diretora Geral Marcelo de Oliveira Cumarú Secretário Geral Ligia Daniela Cavalcanti Simões Secretária Adjunta Yuri Azevedo Herculano Diretor Tesoureiro Francisco Arthur Siqueira Muniz Diretor Acadêmico Renata Berenguer de Queiroz Moreira Diretora de Publicações Antônio Joaquim Ribeiro Júnior Diretor de Eventos 1 APRESENTAÇÃO Em um cenário de incertezas e preocupações, dúvidas relacionadas a efetivas medidas de controle e prevenção se somam às indagações quanto à crise econômica e social que se avizinha. O reconhecimento da pandemia impôs ao governo o dever de estabelecer medidas de controle, para evitar a disseminação da doença, como isolamento, quarentena compulsória, reconhecimento de serviços essenciais, bem como a decretação da situação de calamidade pública no Brasil. A Ordem dos Advogados do Brasil - seccional Pernambuco, ciente da necessidade de assegurar a dignidade humana em tempo de crise, não se arrefeceu na defesa da ordem jurídica democrática, da promoção da cidadania e da manutenção dos direitos humanos e sociais. Afinal, momentos crises demandam de ações solidárias em prol de toda a sociedade. Desta forma, entre várias medidas a OAB-PE disponibiliza a Central de Alvarás Digital, fruto de convênio de cooperação técnica entre a OAB-PE e a Caixa, onde os advogados poderão efetuar eletronicamente todo o processamento prévio de liberação do alvará ou RPV e a Caixa Econômica Federal fará o depósito em conta, sem a necessidade da ida a uma agência bancária. A OAB-PE, igualmente, reforçou a importância do trabalho permanente de todos os profissionais da justiça, bem como se manteve na defesa da manutenção dos serviços essenciais, inclusive solicitando que a inclusão da advocacia no rol dessas atividades. Além 2 da prorrogação dos vencimentos da anuidade 2020, tanto para a cota única com desconto, quanto para as parcelas com vencimento para o final dos meses de março, abril e maio. Visando assegurar a real efetividade dos direitos, a OAB-PE apresenta esta Cartilha abordando os principais itens para que não só os advogados e advogadas, mas toda a sociedade, possa estar ciente dos direitos e garantias neste cenário de crise. A OAB-PE permanece à disposição para atender a advocacia durante o plantão, por conta da pandemia do novo coronavírus (Covid-19), através dos canais de comunicação: Por telefone ou WhatsApp pelo número (81) 99928 0980 Pelos seguintes emails: plantão@oabpe.org.br (plantão geral) financeiro@oabpe.org.br (assuntos financeiros) Assim, a OAB-PE acredita estar cumprindo sua missão institucional, imprescindível em tempos de pandemia do Coronavírus (Covid-19). Bruno Baptista Presidente da OAB-PE Ingrid Zanella Vice-Presidente da OAB-PE 3 AÇÕES DA OAB-PE EM FAVOR DE SEUS FUNCIONÁRIOS Tão logo foram confirmados os primeiros casos da COVID-19 no Brasil, imediatamente fizemos circular todas as informações necessárias, a fim de que os funcionários da casa tivessem amplo acesso e compreensão acerca do vírus e de suas consequências. Além disso, adquirimos dispensadores de álcool em gel para afixar em todos os ambientes de circulação de funcionários e, ainda, distribuímos frascos contendo a substância a cada um de nossos colaboradores, possibilitando que todas as recomendações das autoridades sanitárias fossem seguidas. Paralelamente, liberamos para trabalhar remotamente, em suas residências, todos os funcionários maiores de 60 anos, as gestantes e aqueles que possuíssem alguma doença preexistente, para que o grupo de maior risco fosse isolado. Nos dias seguintes, com a confirmação do primeiro caso da doença em Pernambuco, fechamos a nossa sede e passamos a atender os casos urgentes e indispensáveis exclusivamente através do teletrabalho, garantindo à advocacia a continuidade da prestação dos serviços essenciais e, ao mesmo tempo, resguardando a saúde e a vida de nossos funcionários e de suas famílias. Ana Luiza Mousinho Secretária-geral da OAB-PE Ivo Tinô do Amaral Júnior Secretário-geral Adjunto da OAB-PE 4 AÇÕES DA CAAPE 1. Disponibilizando álcool gel 70% de 100ml para a advocacia. As advogadas, advogados e estagiários inscritos na OAB-PE com residência no Recife devem ligar para o telefone (81) 3343-9709, de segunda a sexta-feira, das 9h às 17h, para solicitar seu álcool gel 70% de 100ml, que será entregue em casa, de forma gratuita, evitando aglomerações e exposição na rua. Fora do Recife as advogadas, advogados e estagiários inscritos na OAB-PE devem entrar em contato com suas Subseccionais, que farão a distribuição. 2. Plataforma de Orientação Médica da CAAPE Sabemos que a melhor forma de combater a doença é a prevenção e, por isso, disponibilizamos um WhatsApp de teleatendimento médico sobre o COVID-19. Por essa plataforma, os advogados, advogadas e estagiários de Pernambuco poderão obter informações atualizadas e seguras, através de profissionais de saúde on-line, 24 horas por dia e de forma gratuita. 3. Como ter acesso ao serviço de orientação on-line da CAAPE? I) Link personalizado disponível em nossa biografia do Instagram que leva direto ao nosso chat no WhatsApp, onde é possível acessar um profissional de saúde e tirar suas dúvidas sobre o novo coronavírus; II) QR Code que leva ao teleatendimento pelo WhatsApp (disponível aqui na imagem do post); III) Link do site NovoCoronavirus.info com informações seguras, atualizadas e livre de FakeNews: www.novocoronavirus.info. 5 http://www.novocoronavirus.info/ 3. Auxílio Financeiro e cesta básica para os advs acometidos pelo coronavírus e/ou em situação de vulnerabilidade econômica em razão da paralisação do Poder Judiciário. 4. Antecipação da campanha de Vacinação contra H1N1, H3N2 e influenza, que deve iniciar na primeira quinzena de abril. Fernando Ribeiro Lins Presidente CAAPE 6 PALAVRA DA ESA Apopulação mundial sempre sofreu com epidemias e pandemias no transcurso da história. Desde a Praga de Atenas, antes mesmo de Cristo, passando pela Varíola, Peste Negra, Gripe Espanhola, SARS e, mais recentemente, o Ebola. Com a decretação da pandemia do COVID-19 pela OMS, inúmeras medidas foram tomadas, dentre elas o fechamento do comércio, a decretação do estado de calamidade e a proibição de aglomerados, tudo no intuito de frear a propagação do vírus. No âmbito da Ordem dos Advogados do Brasil, a Seccional Pernambucana passou a funcionar apenas em regime de plantão. O seu braço educacional – a Escola Superior de Advocacia de Pernambuco –, que em 2019 realizou 369 eventos, com mais de 20 mil alunos certificados, precisou se reinventar. Parar de difundir conhecimento jurídico aos advogados do estado não era uma opção. Sendo assim, a ESA/PE, em parceria com a ESA Nacional, passou a disponibilizar cursos online gratuitos para todos os advogados do estado. Atualmente são 12 cursos jurídicos, nas mais variadas áreas do direito, inclusive alguns deles analisam os impactos da pandemia nas relações jurídicas. Afora os cursos, as Escolas concederam 50% de desconto nas pós-graduações online. No intuito de promover o debate, em substituição aos eventos presenciais, a Escola começou a fazer uso das chamadas “lives”. Já utilizadas para divulgar os eventos presenciais, as redes sociais da ESA/PE passaram a servir de plataforma para a difusão do conhecimento jurídico. 7 A disponibilidade de cursos online gratuitos, de desconto nas mensalidades das pós-graduações e a implementação de eventos através das “Lives”, são algumas das atividades promovidas pela ESA/PE para proporcionar a qualificação e a atualização dos advogados e advogadas do estado, sempre em respeito à indispensável manutenção do isolamento e da quarentena. Aproveitar o tempo em casa para se qualificar, através de cursos isolados ou mesmo com pós-graduações online, é uma ótima pedida. Se o combate à pandemia se dá com o isolamento, que voltemos mais preparados e qualificados. Mario Guimarães Diretor-geral da ESA 8 SUMÁRIO QUESTÕES GERAIS GUSTAVO HENRIQUE DE BRITO ALVES FREIRE 1. COMISSÃO DE ADVOCACIA PÚBLICA Presidente MARCO AURÉLIO VENTURA PEIXOTO 2. COMISSÃO DE ASSUNTOS TRIBUTÁRIOS Presidente ANTONIO CARLOS FERREIRA DE SOUZA JÚNIOR 3. COMISSÃO DE COACHING JURÍDICO Presidente MARIA RAQUEL MAIA PERES 4. COMISSÃO DE CULTURA Presidente ANDRÉ FLORÊNCIO SOUTO MAIOR MUSSALEM 5. COMISSÃO DE DEFESA, ASSISTÊNCIA E PRERROGATIVAS Presidente CARLOS EDUARDO RAMOS BARROS 6. COMISSÃO DE DEFESA DO CONSUMIDOR Presidente JOAQUIM PESSOA GUERRA FILHO 7. COMISSÃO DE DEFESA DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE Presidente PATRÍCIA BARBOSA LEÃO 8. COMISSÃO DE DIREITO DESPORTIVO Presidente HILTON CARVALHO GALVÃO 9 9. COMISSÃO DE DIREITO À INFRAESTRUTURA Presidente LEONARDO AZEVEDO SARAIVA 10. COMISSÃO DE DIREITO ADMINISTRATIVO Presidente CAROLINE DE FÁTIMA DA SILVA TORRES LOBATO 11. COMISSÃO DE DIREITO AGRÁRIO Presidente FRANCISCO ARTHUR DE SIQUEIRA MUNIZ 12. COMISSÃO DE DIREITO AMBIENTAL Presidente IVON D´ALMEIDA PIRES FILHO 13. COMISSÃO DE DIREITO DA ENERGIA Presidente FABIO FRANCISCO CORDEIRO MILHOMENS 14. COMISSÃO DE DIREITO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Presidente PALOMA MENDES SALDANHA 15. COMISSÃO DE DIREITO DE DEFESA DO BEM ESTAR DOS ANIMAIS Presidente KARLA SIQUEIRA CIDRIM DE SÁ 16. COMISSÃO DE DIREITO DE FAMÍLIA Presidente VIRGÍNIA CUNHA ANDRADE NEVES BAPTISTA 17. COMISSÃO DE DIREITO DO TRABALHO Presidente MARINA DE ACIOLI ROMA 18. COMISSÃO DE DIREITO DOS REFUGIADOS Presidente MARIA EMÍLIA MIRANDA DE OLIVEIRA QUEIROZ 10 19. COMISSÃO DE DIREITO E LIBERDADE RELIGIOSA Presidente JONAS MORENO DE ANDRADE ALMEIDA 20.COMISSÃO DE DIREITO E SAÚDE Presidente JOSÉ DIÓGENES CEZAR DE SOUZA JÚNIOR 21. COMISSÃO DE DIREITO EMPRESARIAL Presidente MARCELO BECKER GIL RODRIGUES 22. COMISSÃO DE DIREITO IMOBILIÁRIO Presidente AUGUSTO FERREIRA DE CARVALHO LÓCIO 23. COMISSÃO DE DIREITO MARÍTIMO, PORTUÁRIO E DO PETRÓLEO Presidente INGRID ZANELLA ANDRADE CAMPOS 24.COMISSÃO DE DIREITO NOTARIAL E REGISTRAL Presidente REBEKA BATISTA BARBOSA FAGUNDES 25. COMISSÃO DE DIREITO PENAL Presidente JOÃO VIEIRA NETO 26.COMISSÃO DE EDUCAÇÃO PARA A CIDADANIA Presidente MARCONDES RUBENS MARTINS DE OLIVEIRA 27.COMISSÃO DE EMPREENDEDORISMO JURÍDICO Presidente JOÃO CARLOS FONSECA DOS SANTOS FILHO 28.COMISSÃO DE ESPORTE 11 Presidente SAULO LUSTOSA BARROS BEZERRA 29.COMISSÃO DE ESTUDO SOBRE COMPLIANCE E COMBATE À CORRUPÇÃO Presidente CLARISSA FREITAS RODRIGUES DE CARVALHO 30.COMISSÃO DE PERÍCIAS FORENSES Presidente LUIZ HENRIQUE DOS SANTOS NASCIMENTO 31. COMISSÃO DE PROCESSO ELETRÔNICO Presidente FABIO SOLEDAD DE QUEIROZ 32. COMISSÃO DOS DIREITOS DA PESSOA IDOSA Presidente JOSÉ MARIA SILVA 33. COMISSÃO DE RELAÇÕES ACADÊMICAS Presidente LEANDRO DAS CHAGAS FELIX MATIAS 34.COMISSÃO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS Presidente ALESSANDRA COSTA CAVALCANTI DE ARAÚJO 35. COMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL Presidente FELIPE AUGUSTO SAMPAIO BARBOSA 36.COMISSÃO ESPECIAL DE ASSISTÊNCIA AOS NOVOS ADVOGADOS Presidente LEOMILTON DE BRITO GUIMARÃES 37. COMISSÃO DE SOCIEDADES DE ADVOGADOS OAB/PE Presidente EDUARDO EMERECIANO 12 QUESTÕES GERAIS 1. O uso da máscara cirúrgica é recomendável para qualquer indivíduo no período de pandemia? Não. O uso da máscara cirúrgica, nessas circunstâncias, se limita a pessoas idosas, cuidadores de idosos, profissionais de saúde, mães que estejam amamentando, pessoas doentes ou com sintomas respiratórios, pessoas em contato domiciliar com doentes (ou com suspeita de contaminação). Também é recomendável para quem esteja tossindo ou com o nariz escorrendo. 2. O aperto de mão transmite o vírus? É possível sim a transmissão desde que haja uma proximidade com o doente. Para os infectologistas, o momento recomenda a revisão de alguns hábitos sociais, tais como cumprimentar com beijos no rosto ou com um aperto de mãos. 3. Vitamina D é eficaz contra o vírus? Segundo o Ministério da Saúde, não. Até o momento, não há nenhum medicamento específico para prevenir a infecção pelo novo Coronavírus. 13 4. O vírus pode contaminar encomendas provenientes de áreas infectadas? A probabilidade de uma pessoa contaminar as mercadorias comerciais é pequena, segundo a OMS. E, mesmo se o item for infectado, ele não conseguirá resistir a movimentações e diferentes condições de temperatura enfrentadas durante a viagem. 5. Pessoas assintomáticas podem transmitir o vírus? De acordo com a Organização Mundial de Saúde, a transmissão de uma pessoa assintomática é rara. O modo de contágio mais comum épor meio de pacientes que apresentam os sintomas. Para o Ministério da Saúde, casos assintomáticos e durante o período de incubação não são contagiosos. No entanto, o próprio ministério informa que há dados que sugerem que a transmissão pode ocorrer mesmo sem o aparecimento de sinais e sintomas. O ministério destaca, ainda, que é possível haver transmissão por quem apresentou sintomas mesmo após eles já terem acabado. O período de transmissibilidade, nesse último caso, ainda é desconhecido. 6. Qual a diferença entre epidemia, infecção pandemia e infecção endêmica? Pandemia: é a disseminação mundial de uma nova doença. Refere-se com mais frequência à gripe e geralmente indica que uma epidemia se espalhou para dois ou mais continentes com transmissão sustentada de pessoa para pessoa. 14 Epidemia: é um aumento nos casos, seguido por um pico e depois uma diminuição. Infecção endêmica: quando a doença está presente em uma área de modo permanente, o tempo todo, durante anos. 15 1. COMISSÃO DE ADVOCACIA PÚBLICA 1. A advocacia pública é considerada atividade essencial, mesmo no período da pandemia do novo coronavírus? Sim. Nos termos do art. 3º, inciso XXXVIII, do Decreto n.º 10.282, de 20 de março de 2020, com as alterações do Decreto n.º 10.292, de 25 de março de 2020, as atividades de representação judicial e extrajudicial, assessoria e consultoria jurídicas exercidas pelas advocacias públicas, relacionadas à prestação regular e tempestiva dos serviços públicos, são consideradas essenciais e indispensáveis ao atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade. 2. Os órgãos de advocacia pública estão atuando em regime de teletrabalho? Na maioria dos casos, sim. No âmbito federal, a Portaria n.º 84, de 17 de março de 2020, do Advogado-Geral da União, que dispõe sobre medidas de proteção e redução de riscos para enfrentamento da emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do COVID-19, em que restou instituído o regime de teletrabalho excepcional e temporário, de modo a que a maioria dos membros estão desempenhando as suas funções, consultivas ou contenciosas, sem necessidade de comparecimento às repartições. No âmbito dos Estados e Municípios, em razão das medidas de isolamento social, determinadas pelas demais esferas de governo, idênticas situações têm ocorrido. 16 3. Quais as principais atividades desempenhadas pelos advogados públicos no período de pandemia? Os advogados públicos têm prestado, na esfera consultiva, auxílio direto aos Prefeitos, Governadores, Secretários, Ministros e Presidente da República, participando de reuniões e os auxiliando na tomada de decisões e no planejamento das medidas emergenciais. Ademais, os advogados públicos têm atuado na análise e na definição de procedimentos de contratações públicas emergenciais, na elaboração de medidas provisórias, decretos, portarias, editais, resoluções e outros instrumentos de caráter emergencial, além da adoção de medidas judiciais urgentes. 4. As certidões negativas de débitos relativos a créditos tributários federais e à dívida ativa da União tiveram o prazo prorrogado em razão da pandemia? Sim. Nos termos da Portaria Conjunta RFB/PGFN.º 555, de 23 de março de 2020, do Secretário Especial da Receita Federal do Brasil e do Procurador-Geral da Fazenda Nacional, ficaram prorrogadas, por 90 (noventa) dias, a validade das Certidões Negativas de Débitos relativos a créditos tributários federais e à dívida ativa da União (CND) e certidões positivas com efeitos de negativa de débitos relativos a créditos tributários e à dívida ativa da União (CPEND) válidas na data da publicação da portaria, que se deu em 24 de março de 2020. 17 5. As compras urgentes de equipamentos e medicamentos estão sendo submetidas à análise prévia dos órgãos de advocacia pública. Sim. Mesmo em se tratando de contratações emergenciais, por meio de dispensa de licitação, em respeito à Lei n.º 8.666/93 os advogados públicos estão analisando previamente os instrumentos que formalizam os processos de contratação, garantindo assim o respeito aos mais basilares princípios da Administração Pública. 18 2. COMISSÃO DE ASSUNTOS TRIBUTÁRIOS 1. Os prazos administrativos para defesa e recursos estão em curso? o RFB: Não, todos os prazos no âmbito da Receita Federal do Brasil estão suspensos. ▪ Portaria RFB nº. 543/2020, art. 6º. o SEFAZ/PE: Não, estão suspensos até o dia 30 de abril. ▪ Lei Complementar n° 425/2020, art. 17 e Portaria SF n° 071/2020. o Município do Recife: Não, todos os prazos no âmbito da Secretaria de Finanças do Município estão suspensos. ▪ Decreto Municipal nº. 33.549/2020, art. 3º. 2. Preciso renovar a certidão de regularidade durante a pandemia. Como posso fazê-lo? o RFB: A Receita Federal em conjunto com a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional prorrogou por 90 dias o vencimento de todas as certidões de regularidades válidas até 24 de março. Para as certidões já vencidas em 24/03/2020, haverá a necessidade de novo pedido por meio de protocolo físico na unidade de atendimento da RFB do seu domicílio e por meio meio de agendamento prévio. ▪ Portaria Conjunta RFB/PGFN nº. 555/2020, art. 1º; Portaria RFB nº. 543/2020, art. 1º, V, alíneas ‘a’ a ‘c’. o SEFAZ/PE: Fica prorrogada para 30 de junho de 2020 a validade das certidões de regularidade fiscal e negativa ou narrativa de débito tributário perante a Secretaria da 19 Fazenda do Estado de Pernambuco vencidas a partir de 14/03/2020. ▪ Decreto nº 48.875/2020, art. 3º. o Município do Recife: A Prefeitura prorrogou por 60 dias as certidões de regularidade vencidas até 60 dias antes da publicação do Decreto nº. Municipal nº. 33.549/2020 e prorrogou, indefinidamente as certidões ainda vigentes. Para as vencidas que não se encaixem ba situação anterior e cuja emissão não seja automática, dever ser aberto processo via e-mail (aberturadeprocessossefin@recife.pe.gov.br). ▪ Decreto Municipal nº. 33.549/2020, art. 3º, §§1º e 2º, e 6°. 3. Como está o atendimento dos órgãos fazendários durante esse período? o RFB: O atendimento da Receita Federal está restrito aos serviços considerados essenciais. Os demais atendimentos devem ser realizados via Centro Virtual de Atendimento (e-CAC). Caso não consiga atendimento presencial, sugerimoscontato através do endereço eletrônico atendimentorfb.04@rfb.gov.br. ▪ Portaria RFB nº. 543/2020,art. 1º. o SEFAZ/PE: Atendimento presencial suspenso em razão do Decreto Estadual nº. 48.835/20. Atendimento via e-mail descrito no site https://www.sefaz.pe.gov.br/Noticias-Destaque/Pagina s/Atendimento-das-ARE%C2%B4s-durante-o-per%C3%AD odo-de-quarentena.aspx 20 mailto:aberturadeprocessossefin@recife.pe.gov.br mailto:atendimentorfb.04@rfb.gov.br https://www.sefaz.pe.gov.br/Noticias-Destaque/Paginas/Atendimento-das-ARE%C2%B4s-durante-o-per%C3%ADodo-de-quarentena.aspx https://www.sefaz.pe.gov.br/Noticias-Destaque/Paginas/Atendimento-das-ARE%C2%B4s-durante-o-per%C3%ADodo-de-quarentena.aspx https://www.sefaz.pe.gov.br/Noticias-Destaque/Paginas/Atendimento-das-ARE%C2%B4s-durante-o-per%C3%ADodo-de-quarentena.aspx o Município do Recife: atendimento da Secretaria de Finanças está suspenso, sendo realizado exclusivamente via internet (portalfinancas.recife.pe.gov.br). Os atendimentos de plantão serão realizados através do endereço eletrônico plantaofiscalpcr@recife.pe.gov.br. ▪ Decreto Municipal nº. 33.549/2020, art. 2º. 4. Houve prorrogação do recolhimento de tributos? o RFB: Os tributos federais do SIMPLES Nacional foram prorrogados, bem como as contribuições previdenciárias, Contribuição para PIS/PASEP e a COFINS, nos termos dos seus respectivos atos normativos. Tributo Competênc ia Venciment o Original Novo Vencimento PIS/COFINS Março/2020 25/abril 25/agosto Abril/2020 25/maio 25/outubro Contribuição Previdenciária Patronal e SAT/RAT Março/2020 20/abril 20/agosto Abril/2020 20/maio 20/outubro Contribuição Previdenciária do Empregador Doméstico Março/2020 07/abril 07/agosto Abril/2020 07/maio 07/outubro ▪ Resolução nº. 154/2020 do CGSN, art. 1º, I ▪ Portaria ME n° 139/2020 21 o SEFAZ/PE: Tributos estaduais cobrados no âmbito do Simples Nacional ▪ Resolução nº. 154/2020 do CGSN, art. 1º, II o Município do Recife: Municipais cobrados no âmbito do Simples Nacional, bem como postergação do prazo para recolhimento do ISS para determinadas atividades econômicas. ▪ Resolução nº. 154/2020 do CGSN, art. 1º, II ▪ Portaria Conjunta n° 02/2020 5. Houve prorrogação de prazo para entrega de declarações e demais obrigações acessórias? o RFB: Sim, nos termos dos atos normativos abaixo listados, inclusive a Declaração do Imposto sobre a Renda da Pessoa Física. ▪ Instrução Normativa RFB n° 1.932/2020 ▪ Instrução Normativa RFB n° 1.930/2020 Declaração Competências Nova Data de Entrega IRPF 2019 30 / junho DCTF Fevereiro a Abril/2020 21 / julho EFD-Contribuições Fevereiro a Abril/2020 14 / julho 22 o SEFAZ/PE: Sim, conforme fixado no ato normativo abaixo. ▪ Decreto n° 48.875/2020 o Município do Recife: Sim, nos termos do ato normativo listado abaixo. ▪ Portaria Conjunta n° 02/2020 23 3. COMISSÃO DE COACHING JURÍDICO 1. Qual o papel da Comissão de Coaching Jurídico na OAB/PE? A Comissão, através da metodologia do coaching e de conteúdos transmitidos por meio de palestras, workshops e eventos em geral, tem por objetivo principal capacitar os(as) advogados(as) pernambucanos a: a)expandir sua consciência através do autoconhecimento; b)reconhecer e desenvolver suas habilidades pessoais e profissionais; c) ter clareza para definir metas e objetivos profissionais por meio de ferramentas específicas; d) desenvolver a auto responsabilidade; e) conquistar inteligência emocional e competitiva; f) fornecer ferramentas para operar a mudança de hábitos para o alcance de seu máximo potencial de produtividade; g)auxiliar o advogado a criar estratégias para planejamento da carreira, frente o mercado atual, entre outros benefícios pessoais e profissionais. 2. Que impactos os(as) advogados(as) podem vir a sofrer em razão do isolamento imposto pelo CORONAVÍRUS e suas implicações emocionais? Os advogados(as) poderão ter dificuldade para gerir as emoções afloradas em razão do CORONAVÍRUS, como ansiedade, medos, podendo desencadear o aumento do nível de estresse e outras debilidades emocionais, com repercussões negativas na sua saúde. 24 3. Quais os prejuízos profissionais podem vir a sofrer o(a) advogado(a) em razão do não gerenciamento do estresse? A crise e o isolamento decorrente da pandemia, sem previsibilidade, já está causando restrições impostas ao exercício profissional do advogado e consequente redução de clientes e jornada de trabalho, com repercussão em seus honorários / faturamento, o que poderá ser agravado em caso de dificuldade de autogestão para manter o equilíbrio emocional e operar a mudanças de hábitos para o alcance do seu máximo potencial, com repercussão positiva em sua produtividade, qualidade de vida e na geração de receita. 4. Como a Comissão de Coaching Jurídico poderá ajudar o advogado no enfrentamento dos relacionados prejuízos impostos pela pandemia? Através da conscientização quanto aos efeitos causados pelo isolamento sobre o equilíbrio emocional, assim como no auxílio para a criação de estratégias, em CARÁTER DE URGÊNCIA, para expandir sua consciência através do autoconhecimento, proteger seus pensamentos e emoções, desenvolver suas habilidades pessoais e profissionais, assim como no auxílio da criação de rotina, gestão do tempo, com o objetivo de fortalecer o indivíduo para o enfrentamento das consequências pessoais e profissionais advindas dessa pandemia. 25 5. Que outras soluções a Comissão de Coaching poderá utilizar para ajudar o advogado na geração de resultados para o enfrentamento da crise? A Comissão poderá desenvolver ações, junto a grupos de advogados, para capacitação comportamental e emocional voltadas a autogestão e ao desenvolvimento profissional, assim como atuar no papel de facilitador para a aprendizagem de técnicas e conteúdos relevantes o estabelecimento de metas e planejamento estratégico de sua atividade/escritório, entre outras, dentro do seu escopo de atuação. 6. Como o trabalho poderá ser feito? O trabalho poderá ser feito por meio de palestras, masterclass ou outras formas de prestação de serviços voluntários à OAB/PE através de plataforma on line. 26 4. COMISSÃO DE CULTURA 1. Como o novo Coronavírus (COVID-19) atinge o setor cultural no mundo e especificamente no Brasil? O setor cultural é um dos mais importantes para a economia em todo mundo. Tendo em vista que é um setor que depende sobretudo de público e cuja captação de recursos se dá presencialmente, podemos dizer que foi um dos segmentos mais afetados pela pandemia do COVID-19. Shows de música foram cancelados, casasde apresentação estão momentaneamente suspensas, eventos de grande porte foram postergados, palcos estão com as cortinas fechadas. 2. É obrigação do Estado auxiliar o setor cultural nesta situação de pandemia? O direito à cultura é um direito fundamental. Nesse sentido, a Constituição Federal coloca o Poder Público (em todas as suas dimensões federativas) como fomentador da atividade cultural, seja pela sua importância para a população em geral, seja pela importância que a cultura tem para o desenvolvimento do próprio país. Conforme estabelece o artigo 215 da Constituição Federal: “O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais.” Nesse sentido, é obrigação do Poder Público criar mecanismos de urgência para evitar o colapso do setor cultural que depende de público e que, como já foi dito é um dos mais afetados nessa crise de proporções mundiais. 27 3. O que o Estado pode fazer para aliviar a crise que recai também no setor cultural? Alguns Estados da Federação, como São Paulo, Ceará e Maranhão, estão lançando editais com o objetivo de criar festivais virtuais para que artistas possam expor seu trabalho com valores que podem chegar a R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais). Além disso, são exemplos de medidas que vêm sendo tomadas pelos diversos níveis federativos: desburocratização documental para recebimento de cachês públicos, diferimento das obrigações de prestar contas (Lei Rouanet), suspensão das fiscalizações presenciais do audiovisual (ANCINE), entre outras. 4. O que a população em geral pode fazer pela classe artística? Vários eventos virtuais estão sendo criados com o objetivo de minimizar a ausência de shows e eventos artísticos. Estão sendo criados movimentos de crowdfunding para manutenção de casas culturais. Usar o tempo de quarentena para consumir cultura é ajudar não apenas esse importante setor, mas é também ajudar a si mesmo. 28 5. COMISSÃO DE DEFESA, ASSISTÊNCIA E PRERROGATIVAS 1. Durante a crise decorrente da pandemia do COVID-19 (coronavírus), como poderá se dar o exercício da advocacia? Em razão da pandemia do COVID-19 (coronavírus), o Conselho Nacional de Justiça editou a Resolução nº 313, de 19 de março de 2020, através da qual estabelece o Plantão Extraordinário (art. 1º), previsto para durar até 30 de abril de 2020, podendo ser prorrogado, caso necessário (art. 12). No ponto, frise-se que essa resolução não se aplica ao Supremo Tribunal Federal e à Justiça Eleitoral (art. 1º, parágrafo único). Nesse período, ficarão suspensos tanto o trabalho presencial de magistrados, servidores, estagiários e colaboradores nas unidades judiciárias (art. 2º), quanto a fluência dos prazos processuais (art. 5º). Apesar disso, ficará assegurada, no âmbito de cada Tribunal, a manutenção dos serviços essenciais (art. 2º), os quais serão definidos por cada Corte, garantindo-se, minimamente, os elencados na referida resolução (art. 2º, § 1º). Também ficará garantida a apreciação de algumas matérias urgentes elencadas na mencionada normativa, a exemplo de habeas corpus, mandado de segurança, medidas liminares e de antecipação de tutela de qualquer natureza (conferir rol no art. 4º). Considerando que “o advogado é indispensável à administração da justiça” (art. 133 da Constituição Federal), a prática de alguns desses atos essenciais previstos na aludida resolução dependem da atuação do advogado ou a ensejam. 29 De igual sorte, a atuação do advogado em favor do seu constituinte se fará necessária, por exemplo, na seara policial, em situação de flagrante delito. 2. Nesse interregno, as prerrogativas da advocacia estão mantidas e devem ser observadas pelas autoridades públicas? As prerrogativas profissionais do advogado se mantêm firmes durante a crise do COVID-19 e devem ser observadas pelas autoridades públicas. Por isso, inclusive, que, na Resolução nº 313 do CNJ, se assegura o atendimento aos causídicos por parte de magistrados e servidores, ainda que de forma prioritariamente remota e, excepcionalmente, presencial (art. 2º, § 1º, III e art. 3º, caput e § 2º). Ressalte-se que, quando da atuação em âmbito policial (em situação de flagrante, por exemplo), as restrições aos contatos interpessoais devem ser relativizadas no que atine ao causídico e ao cidadão que o constituiu como patrono, bem como no tocante àquele e à autoridade policial e demais integrantes da respectiva unidade policial. E o mesmo se diga no que tange à atuação junto ao Ministério Público e aos diversos órgãos que compõem a Administração Pública, em face de questões urgentes que lhes toquem e estejam abrangidos no rol de urgências constante da citada resolução. Saliente-se, ademais, que, no contexto daqueles atos prementes assegurados na indigitada resolução, há que se garantir ao advogado o acesso aos documentos essenciais à defesa dos direitos do seu constituinte, sob pena de a manutenção da prática de atos 30 impreteríveis ficar no plano meramente normativo ou de se revelar inócua a atuação do profissional da advocacia. É induvidoso, portanto, que as prerrogativas da advocacia, insculpidas na Lei 8.906/94, se mantêm incólumes e devem ser observadas pelas autoridades públicas mesmo neste momento de excepcionalidades. 3. Deve-se conferir maior deferência às prerrogativas da advocacia em tempos de COVID-19? A singularidade do atual modo de ser das relações sociais (no mais amplo sentido da expressão) impõe que se confira ainda mais deferência às prerrogativas da advocacia, porque destinadas, na verdade, aos já fragilizados cidadãos que confiam a defesa dos seus direitos a um advogado. Assim, é imperioso que os envolvidos (direta e indiretamente) na atividade judiciária não apenas cumpram com as diretrizes normativas do CNJ e dos Tribunais pátrios, como também laborem com o necessário respeito às prerrogativas da advocacia, a fim de que, nos tempos difíceis ora enfrentados, os cidadãos possam contar com uma prestação jurisdicional verdadeiramente justa. 31 6. COMISSÃO DE DEFESA DO CONSUMIDOR 1. Os serviços essenciais, como água e luz, poderão ser interrompidos por falta de pagamento, neste período depandemia? Em regra, sim, pois não há nenhuma previsão legal específica que exonere o consumidor da obrigação pelo pagamento, sem que isso comprometa a continuidade do respectivo serviço. Recentemente, a Defensoria Pública de Pernambuco propôs duas Ações Civis Públicas: uma em face da CELPE (Proc. nº 0015970-08.2020.8.17.2001) e outra em face da COMPESA (Proc.nº 0016251-61.2020.8.17.2001), nas quais foram concedidas tutelas de urgência para suspender os cortes de energia das unidades residenciais e de água para os consumidores pernambucanos enquadrados na tarifa social. Considerando que a decisão em desfavor da COMPESA apenas contemplou os beneficiários da tarifa social, a OAB/PE oficiou a referida instituição para solicitar a extensão deste benefício para todos os demais pernambucanos. No mesmo sentido, foram encaminhados ofícios para as empresa de telefonia (TIM, VIVO, CLARO, OI) para solicitar a não interrupção dos serviços de telefonia e de internet durante o período de calamidade pública. Em que pese a ausência de definição acerca das solicitações, entendemos que a Lei Estadual nº 16.534/2019 pode ser perfeitamente aplicada ao caso, pois veda o corte de fornecimento de água, energia elétrica, gás canalizado e telefone nas unidades consumidoras inadimplentes em vésperas de feriados, feriados declarados por Lei, e finais de semana, situação análoga a que vivemos. 32 2. Os planos de saúde são obrigados a realizar exames e cobrir o tratamento do Coronavírus (Covid-19)? Sim. A ANS incluiu no rol de procedimentos obrigatórios o exame “SARS-CoV-2” para detecção do vírus, além de toda cobertura para o tratamento de pacientes diagnosticados com Coronavírus (Covid-19). (Resolução Normativa da ANS nº 453/2020). Para reclamações em relação aos planos de saúde, o telefone da ANS é 0800 7019656. 3. Os estabelecimentos podem aumentar os preços por causa da pandemia do Coronavírus (Covid-19)? Não. Configura prática abusiva aumentar os preços dos produtos e serviços de forma excessiva, sem justificativa, dissociada de eventual aumento de custos ou aproveitando-se da situação de calamidade, podendo, inclusive, configurar crime contra as relações de consumo e a economia (art. 39, inciso X, do CDC). 4. Posso cancelar ou reagendar a passagem aérea? Sim. Em 19 de março foi publicada a Medida Provisória nº 925/2020, de 18 de março, que possibilita a remarcação da passagem para os 12 meses da data originária, sem custo adicional para o consumidor, ou, o cancelamento com a restituição do valor pago em até 12 meses. Vale pontuar que prevalecem em vigor as demais regras da Resolução ANAC nº 400, devendo as companhias aéreas prestar assistência material (alimentação, translado e hospedagem) em caso de atrasos ou cancelamento de voos. 33 5. O estabelecimento pode limitar a quantidades de produtos por consumidor? Em regra, não. Essa vedação está prevista no artigo 39, I, CDC. Todavia, neste momento de pandemia, temos a garantia de abastecimento à população como justa causa a limites quantitativos, buscando com isso beneficiar uma maior quantidade de consumidores (Nota Técnica CNDD-FC nº 01/2020, do Comitê de Defesa dos Direitos Fundamentais do Consumidor, de 17/03/2020). 6. Posso cancelar ou adiar eventos, festas e shows? Sim. O Ministério da Saúde recomendou o cancelamento de eventos em locais fechados para evitar a aglomeração de pessoas e o consequente contágio pela Covid-19. O Governo de Pernambuco publicou em 20 de março o Decreto nº 48.832, 19 de março de 2020, que suspende a partir de 21 de março o funcionamento de diversos estabelecimentos, dentre eles, shoppings, bares, restaurantes e clubes e, posteriormente, o Decreto nº 48.834, de 20 de março, estendendo essa suspensão para os demais estabelecimentos comerciais do estado, ressalvada as exceções dispostas. O principal fiscal de seus direitos é você mesmo e, se deparando com qualquer violação, denuncie aos órgãos de proteção e defesa do consumidor, como Procon´s, Ministério Público e delegacia do consumidor, sempre consultando um advogado(a) de sua confiança. 34 7. COMISSÃO DE DEFESA DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE Crianças e Adolescentes devem ter informações básicas sobre a doença Coronavírus (COVID-19), - adequadas à faixa etária, incluindo sintomas, complicações, formas de transmissão e como prevenir a infecção. Mantenha-se informado sobre o COVID-19 por meio de fontes confiáveis, como UNICEF, OMS e Ministério da Saúde. Cuidado com informações falsas e boatos que circulam de boca em boca ou em redes sociais, como mensagens telefônicas. Portanto, algumas atitudes devem ser verificadas. Abaixo, daremos algumas sugestões de atitudes que devem ser verificadas tanto pela Família como pela própria Criança ou Adolescente. LISTA DE VERIFICAÇÃO PARA A FAMÍLIA E OS MEMBROS DA COMUNIDADE 1. Monitore a saúde de crianças e adolescentes; 2. Crie e ensine boas práticas de higiene: ● Lave as mãos com sabão e água limpa frequentemente. Se água e sabão não estiverem disponíveis, use desinfetantes a base de álcool de no mínimo 60%. Sempre lave as mãos com água e sabão quando estiverem visivelmente sujas; ● Certifique-se de que o lixo seja coletado, guardado e retirado de forma segura; ● Em casa, certifique-se de que haja água potável disponível e que os banheiros estejam limpos e disponíveis; ● Tussa e espirre em lenços de papel ou em seu cotovelo flexionado e evite tocar seu rosto, seus olhos, sua boca e seu nariz. 3. Estimule as crianças e os adolescentes a perguntar e expressar seus sentimentos a você. Lembre-se que a criança ou adolescente 35 pode reagir de maneiras diferentes ao estresse, seja paciente e compreensivo; 4. Evite criar estigmas ao mencionar fatos; LISTA DE VERIFICAÇÃO PARA CRIANÇAS E ADOLESCENTES 1. Em uma situação como essa, é sentir-se triste, preocupado, assustado ou com raiva. Saiba que você não está sozinho, e falar com alguém de confiança, como seus familiares ou seus professores pode ajudar a manter a si mesmo e à sua escola seguros e saudáveis. ● Faça perguntas, informe-se e busque informações em fontes confiáveis; 2. Proteja aos outros e a si mesmo. ● Lave sempre as mãos com água e sabão por pelo menos 20 segundos; ● Lembre-se de não tocar o rosto; ● Não compartilhe copos, talheres, comidas ou bebidascom outras pessoas. 3. Torne-se um líder mantendo-se saudável, e mantendo saudáveis sua escola, sua família e sua comunidade. ● Compartilhe com sua família, seus amigos e especialmente com crianças mais novas aquilo que você aprendeu sobre a prevenção da doença; ● Cultive bons hábitos, como lavar sempre as mãos e espirrar e tossir em seu cotovelo flexionado. 4. Não estigmatize seus colegas ou zombe de alguém que esteja doente. Lembre-se de que o vírus não respeita limites geográficos, etnias, idade ou gênero. 5. Se você se sentir doente, informe aos seus familiares ou responsáveis e peça para ficar em casa. 36 8. COMISSÃO DE DIREITO DESPORTIVO 1. Durante a pandemia do COVID-19 é permitido frequentar academias de ginástica? Não. Por meio do Decreto 48.822 de 17 de março de 2020, o Governo do Estado de Pernambuco determinou a suspensão das atividades das academias de ginástica e similares. 2. Posso praticar atividades físicas com um grupo de pessoas? Não. Nos termos do Decreto 48.837, fica suspensa, no âmbito do Estado de Pernambuco, a concentração de pessoas em número superior a 10 (dez), salvo nos casos de atividades essenciais e necessárias que não tenham sido suspensas em decorrência da situação de emergência. 3. Como fica a realização do Campeonato Pernambucano, da Copa do Nordeste, da Copa do Brasil e os Campeonatos Nacionais (séries A, B, C e D) de Futebol? A Federação Pernambucana de Futebol resolveu por proibir a realização de qualquer evento esportivo nos clubes e sugeriu ainda a paralisação das atividades nos Centros de Treinamento que impliquem em aglomerações ou ambientes fechados. Além disso, suspendeu por prazo indeterminado a realização do Campeonato Pernambucano. 37 A Liga do Nordeste, juntamente com os dirigentes dos clubes, também resolveu suspender por tempo indeterminado a Copa do Nordeste. Assim, a última partida da primeira fase está sem data para sua realização. A Copa do Brasil e Campeonatos das Séries A, B, C e D foram suspensos pela CBF por tempo indeterminado. 4. Diante da pandemia de coronavírus, como fica as Olimpíadas de Tóquio? O presidente do Comitê Olímpico Internacional, Thomas Bach, e dirigentes das federações esportivas e de comitês nacionais, decidiram por adiar a competição para o período de 23 de julho e 8 de agosto de 2021 na capital japonesa. 38 9. COMISSÃO DE DIREITO À INFRAESTRUTURA 1. Em que as medidas impostas para o combate do novo Coronavírus (Covid-19) restringem a atividade do setor de infraestrutura no Estado de Pernambuco? Embora não haja diretriz geral verticalizada federal a respeito, estados e municípios, no exercício de sua competência concorrente, têm imposto restrições a algumas atividades no setor de infraestrutura visando prevenir a propagação do COVID-19. No Estado de Pernambuco, o Decreto nº 48.834, de 20 de março de 2020 suspendeu, em seu art. 4º, as atividades relativas ao setor de 1 construção civil em todo o Estado, excetuando-se, no parágrafo único, as seguintes atividades: “I – atividades urgentes, assim consideradas aquelas que tenham de ser executadas imediatamente, sob pena de risco grave e imediato ou de difícil reparação; II – atividades decorrentes de contratos de obras particulares que estejam relacionadas à situação de emergência de que trata este Decreto; III – atividades decorrentes de contratos de obras públicas; IV – atividades prestadas por concessionários de serviços públicos”. Ou seja, no Estado de Pernambuco, obras públicas e concessões de serviços públicos, portanto, têm sua continuidade e regulação mantidas sob a esfera decisória e critério dos respectivos entes contratantes/concedentes (União, Estado ou municípios) e sob as diretrizes das correspondentes agências reguladoras. 1 Acessível em: http://web.transparencia.pe.gov.br/fiscalizacao-e-controle/legislacao-covid-19/ 39 No que se refere, no entanto, a restrições excepcionais de locomoção interestadual e intermunicipal em rodovias, portos ou aeroportos, o Governo Federal editou Medida Provisória nº 926/2020, prevendo que tal possibilidade está condicionada a prévia recomendação técnica da Agência Nacional de Vigilância Sanitária - ANVISA. Entretanto, decisão do Min. Marco Aurélio de Mello na ADI 6.341 estabeleceu que a “disciplina decorrente da Medida Provisória 926/2020, no que imprimiu nova redação ao artigo 3º da Lei federal 9.868/1999, não afasta a tomada de providências normativas e administrativas pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, deferindo parcialmente medida cautelar “para tornar explícita, no campo pedagógico e na dicção do Supremo, a competência concorrente dos estados e municípios. Desta forma, no tocante à locomoção intermunicipal, o Estado de Pernambuco, através Decreto nº 48.834/2020 suspendeu provisoriamente o transporte coletivo intermunicipal de passageiros, com exceções específicas previstas no parágrafo único do seu art. 5º. Também relevante ao setor de infraestrutura, o Decreto nº 48.857, de 25 de março de 2020, que excepciona da regra geral de suspensão de “comércio”, o funcionamento das “lojas de material de construção e prevenção de incêndio para aquisição de produtos necessários à execução de serviços urgentes, por meio de entrega em domicílio e / ou como ponto de coleta.” A interpretação do conceito de “serviços urgentes” há de se realizar sistematicamente em conjunto com o já citado art.4º, parágrafo único, do Decreto nº 48.834, de 20 de março de 2020, no qual se prevê situações excepcionais em que permitidas manterem-se atividades no 40 setor de construção civil. Também se destaca que lojas apenas podem funcionar no sistema delivery. 41 10. COMISSÃO DE DIREITO ADMINISTRATIVO 1. Qual a função do Direito Administrativo frente à pandemia do Novo Coronavírus? Equilibrar a relação entre o poder estatal e os administrados, de maneira a garantir, sobretudo a supremacia do interesse público sobre o privado, princípio que costuma permanecer, de certo modo, adormecido em tempos brandos, mas deverá ser bastante utilizado no cenário atual, a exemplo da possibilidade de realização de medidas de polícia administrativa, contratações diretas, desapropriação e requisições administrativas de bens e serviços. 2. Como a Administração Pública poderá atender as necessidades de interessepúblico da população, no suprimento de bens e serviços para atendimento de prevenção e enfrentamento ao Novo Coronavírus? A Administração Pública poderá, através da Medida Provisória nº 926 de março de 2020, tomar as medidas excepcionais necessárias para o atendimento das necessidades públicas, durante o período. Nesse sentido, poderá realizar a contratação direta dos bens e serviços destinados ao uso para a saúde pública decorrente o Novo Coronavírus, mediante a dispensa das licitações (art. 24, III e IV, da Lei 8.666/1993; Art. 4º, caput, par. 4°, da Lei 13.979/2020). Importante ressaltar que essa dispensa deve ser temporária e se aplica apenas durante o estado de emergência da saúde pública. 42 3. A administração pública poderá promover a desapropriação de bens imóveis em razão da crise provocada pelo Novo Coronavírus? Sim. A Administração tem respaldo legal para promover desapropriações em função da satisfação do interesse público ou social durante o estado de crise (art. 5º, XXIV, da CF/88 e Decreto-Lei 3.365/1941). O interesse público, neste caso, se expressa na atuação do Estado a fim de promover o socorro à população na situação de calamidade. Desse modo, é possível, a título de exemplo, o Estado desapropriar hotéis, alojamentos esportivos, prédios comerciais e grandes imóveis em desuso imediato, no intuito de criar leitos para alocar pessoas doentes, quando não se possui mais espaço em hospitais públicos e privados. 4. Quais serviços continuarão funcionando com a decretação de quarentena? Serviços decretados como públicos ou essenciais poderão continuar a serem prestados, tais como assistência à saúde humana e dos animais, segurança pública e privada, transportes públicos, telecomunicações, internet, fiscalização ambiental, entre outros. O Decreto nº 10.282 de 20 de março de 2020 especifica todos os serviços públicos e as atividades essenciais que permanecem em funcionamento. 5. Existe alguma instituição pública que está monitorando as atividades de prevenção nos Estados e Municípios? Sim, o recente Decreto n° 10.289 de março de 2020, estabeleceu a criação do Centro de Operações para Supervisão e Monitoramento dos 43 Impactos da COVID-19. O Centro tem funções de coordenar as operações do governo federal, articular com os entes públicos e privados ações de enfrentamento do Novo Coronavírus e seus impactos, monitorar as ações adotadas pelos atores político e privados na prevenção da doença, dentre outras atribuições que podem ser conferidas no Decreto supramencionado. 6. A Administração Pública pode tomar alguma providência em relação àqueles que descumprem medidas de isolamento social, tais como aos estabelecimentos que foram proibidos de funcionar, mas continuam abertos? A Administração Pública, de acordo com o Decreto nº 10.282 de 20 de março de 2020 e seu poder de polícia administrativa, poderá aplicar multas e fechar estabelecimentos, diante do atual estado de necessidade, de forma autônoma e auto executória. Em geral, os a Administração Pública possui a prerrogativa de direito púbico de estabelecer medidas de manutenção da ordem e manutenção dos interesses públicos, inclusive, notificar e multar os estabelecimentos que permanecerem abertos e não estão classificados como públicos essenciais, calcada no princípio da supremacia do interesse público sobre o privado. 44 11. COMISSÃO DE DIREITO AGRÁRIO 1. O Produtor Rural que realizou um contrato de compra e venda de safra futura com vencimento no primeiro semestre de 2020. Com a ocorrência do COVID-19, o preço do produto sofreu depreciação expressiva, implicando prejuízo ao Produtor Rural. Poderá ser requerida a rescisão contratual? Como as commodities agrícolas estão expostas às oscilações do mercado, o Produtor Rural deve estar ciente dos riscos deste tipo de contrato, que está sujeito à ocorrência de eventos previsíveis como pragas, mudanças climáticas entre outras ocorrências naturais que incidam sobre o preço do produto, não sendo, em regra, aplicável a teoria da imprevisão. Há, no entanto precedentes judiciais que reconheceram o direito à resolução do contrato pela superveniência de um prejuízo excessivo para um dos contratantes, decorrente de um fato extraordinário que não se poderia prever. Caberá ao judiciário decidir se a pandemia do COVID-19 poderia configurar uma destas hipóteses e se a sua ocorrência seria suficiente para justificar a resolução do contrato de safra futura. 2. Firmei, no início de 2019, um contrato de compra de insumos importados (defensivos agrícolas, sementes...) com preço em dólar, sem prefixar o valor na moeda nacional, para pagamento na colheita da safra do primeiro semestre de 2020. Neste período, especialmente durante a pandemia do COVID-19 o dólar valorizou-se expressivamente, frente ao Real. Posso renegociar o contrato? O que posso fazer para evitar futuras oscilações da moeda estrangeira? 45 Desde a adoção do câmbio flutuante no Brasil, a oscilação da moeda estrangeira não é mais considerada um fator imprevisível e a jurisprudência, em regra, não admite a resolução do contrato ou sua renegociação com fundamento na onerosidade excessiva decorrente da (des)valorização da moeda nacional. Sugere-se que o produtor rural firme contratos de barter (troca de insumos pela produção rural) ou de hedge cambial, para que possa evitar as oscilações da moeda estrangeira no momento da colheita. 3. É possível requerer a rescisão de contratos agrários dados os prejuízos decorrentes da COVID-19? O COVID-19 poderá se enquadrar como hipótese de força maior. No entanto, os efeitos e consequências da ocorrência da força maior sobre os contratos deverão ser analisados a cada caso. Há precedentes que não autorizam a rescisão contratual de contratos de longa duração (a exemplo do arrendamento e parceria rural), em razão de força maior que temporariamente incida sobre o negócio, sendo cabível, nestes casos, a renegociação dos termos do contrato, como forma de manter o equilíbrio contratual e evitar a onerosidade excessiva para uma das partes. É necessário, ainda, atentar à existência ou não de cláusulas contratuais que tratam das consequências de ocorrência de caso fortuito e força maior.4. A pandemia de COVID-19 me possibilita prorrogar as operações de crédito firmadas? Embora existam notícias de que bancos públicos e privados estão acatando pedidos de prorrogação de vencimentos de operações de 46 crédito rural, o Governo Federal ainda não editou medida específica sobre a prorrogação de dívidas de produtores afetados pela pandemia. Contudo, o Manual de Crédito Rural (MCR), norma editada pelo Banco Central do Brasil que rege a concessão de crédito rural, estabelece, em seu item 2.6.9, que é devida a prorrogação da dívida, desde que (i) o produtor rural comprovem a incapacidade de pagamento; (ii) que essa incapacidade de pagamento decorra, alternativamente, de (iii) dificuldade de comercialização dos produtos; (iv) frustração de safras, por fatores adversos; (v) eventuais ocorrências prejudiciais ao desenvolvimento das explorações. Portanto, independentemente da edição de uma medida específica, uma vez verificada a ocorrência dos pressupostos acima, pode o produtor rural pleitear, junto a instituição financeira, a prorrogação. 5. Como requerer a prorrogação das operações de crédito rural? O pedido de prorrogação, sobretudo se fundamentado no item 2.6.9 do MCR, deve ser feito por escrito, diretamente à instituição financeira, explicitando os fundamentos e provas que sustentam seu deferimento. Todavia, pelo rigor técnico exigido pelas instituições financeiras, recomenda-se que o pedido de prorrogação seja feito com o auxílio profissionais capacitados para tanto. 6. Posso acionar o seguro agrícola para cobrir as perdas decorrentes da COVID-19? O seguro rural é um mecanismo jurídico-econômico devidamente referido no inciso V do artigo 187 da Constituição Federal e visa mitigar os efeitos de eventos que afetem o regular cumprimento dos contratos vinculados à atividade agrária. Ressalte-se, no entanto, que 47 nem sempre a transferência de riscos é possível. Há riscos que não contém os pressupostos mínimos seguráveis, de modo que deverá ser analisado, casuisticamente, para cada tipo de seguro rural, se a difícil situação atravessada no momento está contemplada nas respectivas coberturas securitárias, sendo certo que, naqueles em que esteja prevista, o seguro rural cumprirá uma relevante função social, para além de prestar apenas a garantia securitária ao segurado. 48 12. COMISSÃO DE DIREITO AMBIENTAL 1. Os prazos processuais e o atendimento presencial dos órgãos de fiscalização ambiental foram suspensos? IBAMA – Sim. Portaria nº 826, de 21/03/2020, por tempo indeterminado, a contar de 16 de março de 2020. A administração recomenda ao público o uso dos canais de atendimento eletrônicos informados no site do Ibama. Contatos para atendimento remoto disponível no site http://www.ibama.gov.br/contatos. ICMBio – Sim. Portaria nº 226, de 21/03/2020, por tempo indeterminado, a contar de 23 de março de 2020. IPHAN – Sim. Portaria nº 175, de 18/03/2020, pelo prazo de 15 dias, a contar de 18 de março de 2020. CPRH – Agência Estadual de Meio Ambiente/PE. Sim. Portaria nº 039, de 18/03/2020, pelo prazo de 30 dias corridos, a contar de 17 de março de 2020. Incluem-se, na suspensão os prazos, os procedimentos de renovação de licença, licenciamento ambiental e auto de infração. Tais prazos voltarão a fluir a partir do dia 18/04/2020, pelo tempo que lhes restava. As licenças ambientais vincendas no período acima estão automaticamente prorrogadas para 18/04/2020. Conforme Decreto Estadual nº 48.835/2020, o órgão está atuando remotamente. Para o atendimento ao público criou a plataforma protocolovirtual@cprh.pe.gov.br, além de disponibilizar a Ouvidoria Ambiental, por meio da ouvidoriaambiental@cprh.pe.gov.br. 2. Todos os prazos judiciais foram suspensos? 49 http://www.ibama.gov.br/contatos mailto:protocolovirtual@cprh.pe.gov.br mailto:ouvidoriaambiental@cprh.pe.gov.br Sim. O Conselho Nacional de Justiça – CNJ uniformizou o tratamento dos prazos processuais da Justiça Federal e das Justiças Estaduais, sejam em processos eletrônicos ou físicos, através da Resolução 313 de 19 de março de 2020. O artigo 5º suspendeu todos os prazos no período de 19 de março a 30 de abril. Importante mencionar que a referida Resolução do CNJ não se aplica ao STF e à Justiça Eleitoral (Art. 1º, Par. Único). 3. Como se encontra o funcionamento do Poder Judiciário? O Conselho Nacional de Justiça – CNJ também procurou unificar o funcionamento do Poder Judiciário em todo Brasil. Determinou também através da Resolução 313 de 19 de março de 2020 o plantão extraordinário no mesmo horário de expediente regular, suspendendo assim o trabalho presencial de magistrados, servidores, estagiários e colaboradores. Cada tribunal determinará as atividades essenciais e serem prestadas (Art. 2º, Par. §1º). Dentre as atividades que devem ser mantidas elencou-se o atendimento aos advogados, procuradores, defensores públicos e outros, de forma prioritariamente remota e, excepcionalmente, de forma presencial. Cada unidade judiciária deverá manter canal de atendimento remoto, a ser amplamente divulgado pelos tribunais. 50 4. Há restrições quanto à visitação das Unidades de Conservação Federais? Sim, através da Portaria de 22 de março, foi suspensa a visitação pública nas Unidades de Conservação Federais por tempo indeterminado (vide Ofício Circular 12/2020 – GABIN/ICMBio). O turista que tiver comprado ingresso para algum atrativo em parque nacional deverá solicitar o cancelamento dos bilhetes, compra dos serviços e reembolso diretamente à concessionária que atua prestando essas atividades. Todos os concessionários já foram comunicados da decisão de fechamento das UCs. 5. Quais atividades ambientais são consideradas essenciais e não podem ser interrompidas durante a pandemia de COVID-19? Por Decreto Federal n. 10.282, de 20/03/2020, são consideradas indispensáveis às necessidades da sociedade a captação, tratamento e distribuição de água; a captação e tratamento de esgoto e lixo; a guarda, uso e controle de substâncias radioativas, de equipamentos e de materiais nucleares; a vigilância e certificações sanitárias e fitossanitárias; a prevenção, controle e erradicação de pragas dos vegetais e de doença dos animais; a inspeção de alimentos, produtos e derivados de origem animal e vegetal; a vigilânciaagropecuária internacional; a fiscalização ambiental; o monitoramento de construções e barragens que possam acarretar risco à segurança; o levantamento e a análise de dados geológicos com vistas à garantia da segurança coletiva, notadamente por meio de alerta de riscos naturais e de cheias e inundações e os cuidados com animais em cativeiro (art. 3o). 51 13. COMISSÃO DE DIREITO DA ENERGIA 1. Como se pode evitar o aumento da conta de Energia Elétrica, enquanto durarem as medidas temporárias de enfrentamento da emergência de saúde pública decorrente do COVID-19? Recomenda-se a moderação no uso dos aparelhos eletro e eletrônicos, especialmente aqueles que consomem mais energia, tais como ar condicionado e chuveiro elétrico. No caso do ar condicionado, este deverá ser ligado apenas durante a noite ou enquanto houver pessoas no ambiente em que estiver. Quando possível, o ar condicionado deverá ser substituído pelo ventilador ou até mesmo pela opção de deixar portas e janelas abertas, o que inclusive ajuda na prevenção da contaminação pelo COVID-19. 2. As recomendações são de aumento da higiene para prevenir o contágio pelo COVID-19, como fazer isso sem aumentar o consumo de Energia Elétrica? Deve se reduzir o uso do chuveiro elétrico durante o dia, optando por desligá-lo ou por usá-lo na função “verão”. Como os banhos e a lavagem das mãos serão mais frequentes, os banhos utilizando chuveiro elétrico devem ser mais rápidos, evitando manter o chuveiro aberto por mais tempo que o necessário. 3. Para quem mora em condomínios, que mudanças podem ser adotadas no consumo de Energia? 52 A orientação é de permanecer em isolamento e reduzir o uso dos elevadores, optando pela escada sempre que possível. Assim, pode se evitar também um possível contágio pelo COVID-19. 4. Se durante o período de quarentena do COVID-19, o consumidor não puder pagar a conta de Energia Elétrica? A ANEEL – Agência Nacional de Energia Elétrica, proibiu a suspensão do fornecimento por inadimplência de unidades consumidoras residenciais urbanas e rurais, incluindo as de baixa renda, além de serviços e atividades consideradas essenciais, conforme determina a legislação. 5. Em virtude dessa proibição da ANEEL, o consumidor não poderá ser cobrado depois pela inadimplência? Restabelecida a possibilidade de pagamento da conta, o consumidor poderá sim ser cobrado pela inadimplência. O que não haverá será o corte de sua Energia Elétrica, podendo, ainda, haver a inclusão do consumidor inadimplente nos cadastros de proteção ao crédito (SPC, SERASA, etc). 6. Caso haja o corte da Energia de forma indevida, qual medida deve ser adotada? O consumidor prejudicado poderá procurar a companhia elétrica do seu Estado, que em Pernambuco é a Celpe, bem como poderá fazer uma reclamação a própria ANEEL, utilizando-se, em ambos os casos, do contato através de telefone ou pela internet. 53 14. COMISSÃO DE DIREITO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 1. Nesse momento precisamos achar alternativas para dar continuidade ao nosso trabalho. Seguem, então, dicas de ferramentas virtuais para que você desenvolva sua atividade de maneira on-line (Home Office) com segurança: Google Drive – Ferramenta de construção colaborativa. Os arquivos ali confeccionados são salvos na nuvem e você pode compartilhar o link com quem quiser, estabelecendo qual é o papel daquela pessoa naquele documento (Pode editar e pode só visualizar). Google Meet – Ferramenta para a realização de reuniões e eventos. As participações podem ser feitas via computador (vídeo e microfone), bem como via telefone (eles dão um número para uma chamada de acesso). Outras plataformas estão disponíveis para o mesmo uso: Zoom, Jitsi, Skype, GoToMeeting etc. Whatsapp – Ferramenta para mensagens instantâneas com possibilidade de criação de grupos particulares, videoconferências de até 4 pessoas. Outras plataformas estão disponíveis para o mesmo uso: Hangouts, Telegram, Viber, Wechat etc. 2. E uma vez estando mergulhados no meio ambiente digital é importante prestarmos atenção nas notícias falsas (fake news) que nos rodeiam. Seguem dicas para identificá-las: I. Avalie a confiabilidade da fonte, do site e do autor do conteúdo. Pesquise em outros sites o mesmo conteúdo; 54 II. Avalie a estrutura do texto. Erros de português, falta de formatação, palavras em caixa alta e o uso exagerado de pontuação refletem um texto falso; III. Olhe a data da publicação. É recente? Não? Então, vale a pena compartilhar? Melhor não, né?; IV. Leia mais que o título e o subtítulo. Geralmente as fake news trazem distorções entre título e texto; V. Utilize plataforma de checagem de fatos como: Agencia Lupa, Boatos.org, Projetocomprova, Truco etc. 3. É de extrema importância, ainda, estarmos ligados ao que diz a Lei 13.979/2020. É ela quem nos baseará, junto a CF/88, nesse momento. Então, presta atenção: I. Devemos (Todos nós: pessoa física ou jurídica) colaborar com as autoridades sanitárias realizando a comunicação imediata de possíveis contatos com um agente infeccioso do COVID-19 ou se circulamos em áreas consideradas como regiões de contaminação. Esse compartilhamento de dado (nosso, dos nossos visitantes ou dos nossos colaboradores – dados sensíveis) demonstra a supremacia do interesse público em relação ao interesse privado, desconsiderando o direito à privacidade e elevando a necessidade de mapeamento do vírus para fins de controle da pandemia. Bem coletivo; II. Entretanto, apesar de todos esses dados serem considerados públicos e atualizados, a lei garante o direito ao sigilo das informações pessoais. Logo, temos a obrigatoriedade do compartilhamento dos dados pessoais que nas mãos dos que os coletarem deverão realizar procedimento de anonimização no intuito de preservar o sigilo da identificação; 55 https://piaui.folha.uol.com.br/lupa/ https://piaui.folha.uol.com.br/lupa/ https://www.boatos.org/ https://projetocomprova.com.br/ https://apublica.org/checagem/ III. Esse compartilhamento de dados essenciais à identificação de pessoas infectadas ou suspeitas (dados sensíveis) deve ser feito também entre órgãos e entidade da administração pública federal, estadual, distrital e municipal, além da obrigatoriedade de as pessoas jurídicas de direito privado compartilharem, com a autoridade sanitária, os dados referentes
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