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CONCESSÃO PERMISSÃO AUTORIZAÇÃO
PESSOA JURÍDICA OU 
CONSÓRCIO DE 
EMPRESAS
PESSOA FÍSICA OU 
PESSOA JURÍDICA
PESSOA FÍSICA OU 
JURÍDICA
CONTRATO 
ADMINISTRATIVO
CONTRATO DE 
ADESÃO
ATO 
ADMINISTRATIVO
LICITAÇÃO NA 
MODALIDADE 
CONCORRÊNCIA
LICITAÇÃO EM 
QUALQUER 
MODALIDADE
SEM LICITAÇÃO
PRAZO 
DETERMINADO
PRAZO 
INDETERMINADO
PRAZO 
INDETERMINADO
CONCESSÃO COMUM PPP
Remuneração do concessionário Tarifa e receitas alternativas, admitindo-se 
repasse de verbas orçamentárias.
Contraprestação do poder concedente é 
facultativa.
A remuneração na PPP pode ser feita 
integralmente com dinheiro público (concessão 
administrativa) ou apenas parcialmente com 
recursos orçamentários com pagamento de tarifa
do usuário (concessão patrocinada).
Contraprestação do poder concedente é 
obrigatória.
Riscos Os riscos ordinários são suportados pelo 
concessionário (art. 2º, II, da Lei 8987/95). Os 
riscos extraordinários (teoria da imprevisão, fato 
do príncipe e o caso fortuito ou força maior), são 
suportados pelo Poder Concedente, uma vez que 
a legislação consagra o direito à revisão do 
contrato para restaurar o equilíbrio perdido (arts. 
9º, §§2º e 3º, 18, VII, 23, IV, 29, V, da Lei 
8987/95).
Repartição objetiva de riscos, ordinários e 
extraordinários (caso fortuito, força maior, fato 
do príncipe e álea econômica extraordinária), que 
será definida no contrato (arts. 4º, VI, e 5º, III, da 
Lei 11.079/2004). Essa repartição não contraria 
o princípio da manutenção do equilíbrio 
econômico-financeiro do contrato, pois o edital 
de licitação (e a minuta de contrato a ele 
anexada) já deve estipular a repartição de riscos, 
de modo a influir na definição do seu preço.
Prazo Contratual Não há prazo máximo estipulado Mínimo de 5 e máximo de 35 anos.
CONCESSÃO COMUM PPP
Objeto Simples – serviços públicos Complexo (não podem ter “como objeto único o 
fornecimento de mão de obra, o fornecimento e 
instalação de equipamentos ou a execução de 
obra pública”). 
Serviços públicos e/ou administrativos.
Valor mínimo Não há. R$ 10.000.000,00 – DEZ milhões de reais.
Lei 13.529/2017
Antes eram 20 milhões