Slides: Intervenção do estado na propriedade

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Intervenção do estado na propriedade 
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conceito
	Imposição estatal que retira, restringe os direitos dominiais, ou sujeita o uso da propriedade particular a um interesse da coletividade.
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Direito de propriedade X intervenção na propriedade
	DIREITO DE PROPRIEDADE ( art. 5, XXII e XXIII, CF) direito individual , de gozar, dispor, usar , usufruir e reaver um bem.
	INTERVENÇÃO NA PROPRIEDADE: o Estado age na propriedade em nome do interesse coletivo e na imposição da propriedade cumprir seu papel social
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Histórico
	Evoluiu do sentido individual para o social.
	Após Revolução Francesa a propriedade foi sendo afetada com restrições do Estado.
	Em 1789 a Declaração dos Direitos do Homem proclamava ser a propriedade direito inviolável e sagrado.
	Código de Napoleão – garantia o direito de usar, gozar e dispor, desde que não proibido por leis.
	Hoje prevalece o princípio da função social da propriedade.
Função Social da Propriedade
	Constituição de 1988 
	Direito fundamental - art. 5º, XXIII
	Direito econômico -Art. 170, III
	Propriedade Urbana – art. 182, § 2º
	Propriedade Rural – art. 186
Função Social da Propriedade
	A inspiração mais próxima do princípio da função social da propriedade é a doutrinasocial da igreja – Encíclicas Mater et Magistra, João XXIII e Centesimos Cennus, João Paulo II, nestas se associa a propriedade a função social, ou seja, à função de servir de instrumento para criação de bens para toda humanidade
MODALIDADES
RESTRITIVA: O Estado impõe restrições e condiciona o uso da propriedade, sem retirá-la de seu dono.
SUPRESSIVA: o Estado transfere coercitivamente para si a propriedade de terceiro
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Tipos ( modalidades) de intervenção :
	Requisição administrativa
	Servidão administrativa
	Ocupação temporária
	Limitação administrativa
	Tombamento
	Desapropriação
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Limitação Administrativa
	Características:
	Impõe obrigação de não fazer ou deixar de fazer
	Só vão até onde exija a necessidade administrativa
	Sendo condições inerentes ao direito de propriedade, não há indenização
	Decorrem de normas gerais e abstratas, voltadas para propriedades indeterminadas com o fim de atender interesses coletivos abstratamente considerados.
	Atende realização de interesses públicos abstratatos, da utilidade pública ideal não corporificada na função de uma coisa.
 Limitação administrativa
	 SITUAÇÃO JUSTIFICADORA: interesse público abstrato
	OBJETO: bens imóveis, móveis, atividades particulares
	RECAI SOBRE ALGO: inderminado
	INDENIZAÇÃO: não
	NATUREZA : definitiva
	FORMA DE INSTITUIÇÃO: lei , o ato administrativo
	DIREITO; restrição geral
	EXEMPLOS: altura máxima para edificações; recuo obrigatório nas construções, permissão de vistorias em elevadores.
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Requisição Administrativo
	Surge no direito brasileiro na constituição de 1891, apenas nos casos de guerra e comoção intestina grave.
	As Constituição de 34, 46 e 67 davam competência a União. 
	A constituição de 88 dá a União competência para legislar sobre requisição.
	Hoje se admite a requisição em tempo de paz.
	A lei 8080/90 deu competência material aos entes políticos para requisição fins de atender necessidade coletiva decorrentes de perigo iminente, calamidade pública ou irrupção de epidemia.
Requisição administrativa
	SITUAÇÃO JUSTIFICADORA: perigo público iminente ( inundação, incêndio, epidemia) e em tempo de guerra
	OBJETO: bens móveis, imóveis e serviços
	RECAI SOBRE ALGO: determinado
	INDENIZAÇÃO:posterior e condicionada à ocorrência de prejuízo
	NATUREZA :temporária
	FORMA DE INSTITUIÇÃO: ato administrativo
	DIREITO: pessoal da administração
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Ocupação temporária
	Caracteriza pela utilização transitória, gratuita ou remunerada, de imóvel para fins de interesse público.
	A ocupação temporária para fins de desapropriação segue o art. 36 do DL 3365/41
Requisitos do DL 3365/41
	Realização de obras públicas
	Necessidade de ocupação de terrenos vizinhos
	Inexistência de edificação no terreno ocupado
	Obrigatotiedade de indenização
	Caução prévia se exigida
Outras hipóteses
	Pesquisas arqueológicas – art. 13 da lei 3924/61
	Contratos Administrativos – art. 58, V da lei 8666/93
	Regime de concessão e permissão – art. 35 da lei 8987/95
	Ocupação por perigo iminente - Constituição 
	art. 5º XXV
 Ocupação temporária
	SITUAÇÃO JUSTIFICADORA: necessidade de realização de obras e serviços públicos
	OBJETO: bens imóveis
	RECAI SOBRE ALGO: determinado
	INDENIZAÇÃO: ulterior e apenas em caso de dano
	NATUREZA : temporária
	FORMA DE INSTITUIÇÃO: ato administrativo
	DIREITO; pessoal da administração
	EXEMPLOS: ocupação de escolas para votação
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3. Servidão administrativa
	SITUAÇÃO JUSTIFICADORA: Existência de interesse público – execução de obras e serviços coletivos
	OBJETO: bens ímóveis
	RECAI SOBRE ALGO: determinado
	INDENIZAÇÃO: prévia e condicionada à ocorrência de prejuízo.
	NATUREZA : definitiva
	FORMA DE INSTITUIÇÃO: acordo administrativo ou sentença judicial
	DIREITO;direito real da administração
	EXEMPLO: a instalação de postes e redes elétricas, gasodutos e oleodutos, em áreas privadas.
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Servidão administrativa é diferente de servidão de direito privado
	SERVIDÃO ADMINISTRATIVA	SERVIDÃO DE DIREITO PRIVADO
	DE DIREITO PÚBLICO
PROTEGE INTERESSE PÚBLICO
DE INTERESSE DO DIREITO ADMINISTRATIVO
UM PRÉDIO SERVIENTE SERVINDO A COLETIVIDADE
PODE ATINGIR BENS PÚBLICOS OU PRIVADOS
	DIREITOPRIVADO
PROTEGE INTERESSE PRIVADO
DE INTERESSE DO DIREITO CIVIL
UM PRÉDIO SERVIENTE SERVINDO UM OUTRO PRÉDIO TAMBÉM DE DONO PRIVADO
COM IMPEDIMENTOS PARA ATINGIR BENS PÚBLICOS
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DIFERENÇA ENTRE SERVIDÃO ADMINISTRATIVA E LIMITAÇÃO ADMINISTRATIVA
	SERVIDÃO 	LIMITAÇÃO
	BEM DETERMINADO
NATUREZA PESSOAL
IMPÕE UM SUPORTAR
IMPEDE O USO DO PROPRIETÁRIO COM EXCLUSIVIDADE EM PROL DO COLETIVO	INTERESSE GENÉRICO, BEM INDERTEMINADO
NATUREZA REAL
RESTRITIVA, IMPÕE UM NÃO FAZER
LIMITA O USO DO PROPRIETÁRIO
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5.tombamento
	CONCEITO: submissão de certo bem, imóvel ou móvel, público ou particular, a um regime especial de uso, gozo, disposição ou destruição em razão do seu valor histórico, cultural, paisagismo.arqueológico, científico.
	Não se retira a propriedade nem a posse .
	Em regra não indeniza,apenas se os efeitos da restriçào são muito intenso no uso do bem.
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Efeitos do tombamento
	Vedado ao proprietário destruir, demolir ou mutilar
	Somente poderá pintar ou reparar com autorização do poder público
	Dever de conservar, sem recurso é dever do poder público
	Se for alienar, preferência para o poder público
	Pode se gravar com penhor
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6. desapropriação
	CONCEITO: procedimento pelo qual o Poder Público, fundado em necessidade pública, utilidade pública, ou interesse social, compulsoriamente despoja alguém de um bem certo, adquirindo –o para si, em caracter originário, mediante indenização ( artigo 5, XXIV CF)
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pressupostos
	Necessidade pública
	Utilidade pública
	Interesse social
	Não cumprimento de sua função social
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modalidades
	COMUM OU ORDINÁRIA: Fundada na necessidade, utilidade pública e interesse social
	SANCIONATÓRIA OU EXTRAORDINÁRIA: fundada em plano diretor; por não cumprir sua função social e desapropriação consfiscatória 
	INDIRETA:sem procedimento adequado, de forma distante da previsão legal
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Prescrição para ações de indenização indireta
	20 anos, posição do STJ, súmula 119
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Procedimento administrativo
	Fase declaratória: Poder Público manisfesta sua vontade de desapropriação; indica o bem e a destinação; valor a ser indenizado
	Fase executória: momento para consumar a transferência do bem, com prévia indenização
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confisco
	Perda da propriedade particular para o Estado, sem pagamento de indenização, no Brasil somente dois casos é permitido:
	Na expropriação de gleba de qualquer região onde forem localizadas culturais ilegais de plantas psicotrópicas ( art. 243, CF)
	No caso de bens de valor econômico apreendidos emdecorrência de tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins
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Importantes:
	DIREITO DE EXTENSÃO: O expropriado tem o direito de exigir que a desapropriação e a indenização alcancem a totalidade do bem , quando a parte restante não atender mais seu fim econômico.
	TREDESTINAÇÃO: quando um ato administrativo é desconforme com o planejado, mas de acordo com o fim previsto ou outro fim público na desapropriação ( tredestinação lícita), em desacordo com o seu fim e nem mesmo tendo um fim público( tredestinação ilícita)
	RETROCESSÃO: é o direito do expropriado exigir seu imóvel expropriado de volta em caso de tredestínaçào ilícita
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Sugestão para estudo deste tema em casa.
Montar uma tabela para cada tipo de intervenção da seguinte forma:
	Conceito
	situação justificadora
	objeto
	recai sobre algo
	natureza
	forma de instituição
	direito
	Normatização
	Exemplos
	observações
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