DIREITO CONSTITUCIONAL 1

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Direito Constitucional 1
Bibliografia: Pedro Lenza
Aula 1
Constitucionalismo e teoria da constituição:
1. Conceito de constitucionalismo:
Movimento jus filosófico do século XVIII advindo das revoluções burguesas literais baseado na crença de que o poder político também deveria estar submetido às leis.
2. Constituição: Lei Maior, um conjunto de normas jurídicas que regulam a forma de estado, a forma de governo, o modo de aquisição e exercício do poder político, assim como instituir deveres e garantir direitos.
3. Tipologia da constituição
A) Quanto à forma: Escrita ou não escrita (costumeira ou consuetudinária).
Constituição escrita é aquela reunida e codificada em um só texto. 
Constituição não escrita é aquela baseada em leis constitucionais esparsas no tempo assim como costumes e precedentes. 
B) Quanto ao modo de elaboração:
Dogmática ou histórica.
Dogmática é aquela baseada em dogmas, em princípios e ideias incontestáveis no momento da elaboração do texto constitucional.
Constituição Histórica é aquela baseada na evolução do tempo, na tradição do povo.
C) Quanto à origem: Promulgada (popular ou democrática), outorgada ou bonapartista.
Promulgada: É aquela elaborada por uma constituinte formada por representantes do povo, fazendo valer a democracia.
Outorgada: É aquela imposta por um ditador, sem qualquer participação popular.
Bonapartista: É aquela outorgada por um ditador que chama a população para ratificar a sua vontade, sem qualquer tipo de democracia.
D) Quanto à estabilidade: Imutável, super rígida, rígida, semirrígida (ou semi-flexível) ou flexível.
Imutável: É aquela que não admite qualquer alteração em seu texto. 
Super rígida: É aquela que pode ser alterada desde que obedeça a um processo legislativo mais rigoroso que aqueles destinados as leis ordinárias, porém existe um núcleo que não pode ser extinto, apenas ampliado e nunca restringido (na constituição de 88, o processo legislativo mais rigoroso, está previsto no art. 60 e as cláusulas Pétreas estão inseridas no parágrafo §4º).
Rígida: É aquela que admite alteração em todo o texto constitucional, desde que seja por um processo mais rigoroso que as leis ordinárias. 
Semi rígida ou semi flexível: É aquela que determinado grupo de normas pode ser alterado por um processo mais rigoroso e outro grupo de normas pode ser alterado com o mesmo processo legislativo da lei ordinária. 
Flexível: É aquela que pode ser alterada com o mesmo processo legislativo das leis ordinárias. 
E) Quanto à extensão: Analítica ou sintética.
F) Quanto à ideologia: Heterodoxa (Eclética) ou ortodoxa.
G) Quanto à finalidade: De garantia, de balanço, dirigente. 
Garantia: É aquela que visa garantir direitos individuais e limitação do poder estatal.
Balanço: É aquela que traz mecanismos de equilíbrio entre os anseios burgueses e do proletariado. 
Dirigente (compromissária): É aquela que traz um ideal de estado e estabelece metas para as ações estatais com o intuito de efetivar os direitos já positivados.
EXERCÍCIOS
1. A constituição de 88 desenhou em seu texto um estado de bem estar social, consagrando os princípios próprios do modelo liberal clássico de forma conjugada com outros, típicos do modelo socialista. Esse pluralismo principiológico se faz sentir ao longo de todo o texto constitucional, especialmente no artigo 170 que adota a livre iniciativa como princípio da ordem econômica sem desprezar o papel do estado na regulação do mercado. Considerando tal constatação, responda:
A) Como o pluralismo principiológico pode favorecer a estabilidade da constituição?
R: Adotando doutrinas e medidas que favorecem os dois lados, tanto o estado como o povo, a fim de garantir os direitos e deveres da sociedade também como as obrigações que submetem-se ao estado, mas também o estado que em contrapartida visa um ideal de um ponto de vista democrático, que estabelece metas as ações estatais para garantir operabilidade dos direitos sociais.
B) Diante de tal característica, como a doutrina classificaria a constituição de 88?
R: Heterodoxa ou compromissária.
Aula 2
APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 
1) Aplicabilidade (Termos)
a) Existência é existente a norma criada por órgão competente.
b) Vigência (vigor): Já existe e foi revogada
c) Validade: Relação de conformidade entre a norma inferior e a norma superior.
d) Eficácia difere de efetividade
Eficácia (eficácia jurídica): Aptidão da norma em produzir os efeitos nela pretendidos.
Efetividade (eficácia social): Diz respeito a produção concreta de efeitos.
2) Classificação e José Afonso da Silva:
a) Normas de Eficácia plena: Possuem aplicabilidade imediata, integral e direta.
b) Normas de eficácia contida: Possuem aplicabilidade imediata e direta. De igual forma a norma de eficácia plena, a norma de eficácia contida também possui aptidão para produzir todos os seus efeitos, porém a lei trás algum tipo de restrição. Ex> Art 5º XIII
c) Normas de eficácia limitada ou reduzida: Possuem aplicabilidade indireta, mediata e reduzida.
C1) Normas de princípios institutivos (ou organizatórios): Se limitam a traçar esquemas gerais.
C2) Normas programáticas: Traçam princípios e diretrizes a serem perseguidos pelo estado.
3) A nova ordem constitucional em face das normas anteriores.
a) Recepção: Norma jurídica infraconstitucional criada na vigência da constituição anterior. Com a nova constituição é realizada uma filtragem constitucional e, a norma que encontrar fundamento de validade no novo texto constitucional será considerada recepcionada.
b) Repristinação: É o fenômeno que ocorre o ressurgimento ou restauração da vigência da norma jurídica anteriormente revogada, de forma tácita.
Ex: CF/46, CF/67, CF/88 
 Lei A Lei A Lei A
Obs: No direito constitucional é admitida apenas a repristinação expressa.
c) Desconstitucionalização: Fenômeno por meio do qual alguma norma jurídica da constituição anterior é transferida para o ordenamento jurídico, desde que compatível com os novos termos constitucionais, na forma de lei infraconstitucional. 
Cespe/2016
A norma constante do art. 5º, XX, CRFB/88, in Verbis ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado é norma:
a) De eficácia contida
C) Eficácia limitada
D) Eficácia plena
E) Programática
Letra D
A norma constitucional que consagra a liberdade de reunião é norma de eficácia contida, na medida em que pode sofrer restrição ou suspensão em períodos de estado ou defesa ou de sítio, conforme previsão do próprio texto constitucional.
Certo ou errado?
Certo, pois ela pode ter redução nos seus efeitos em determinadas circunstâncias.
AULA 3
Poder Constituinte 
1. Conceito: Surge no século XVIII com Sieyes, com o entendimento que o poder constituinte incorpora a vontade política, sendo o fundamento de legitimidade manifestado no documento constituição para a configuração e finalidade do estado, e, como tal, da estrutura do seu ordenamento jurídico. É o poder que elabora, em situações excepcionais, as normas jurídicas de valor constitucional.
2. Titularidade: De acordo com o artigo 1º da CF, §Ú, o titular do poder é o povo e a assembleia nacional constituinte, quando há o rompimento de uma nova ordem jurídica, elabora o texto constitucional em nome do povo. O poder soberano após a promulgação da nova constituição continua latente no próprio povo e por esse motivo é corretamente qualificado como permanente.
3. Espécies de poder constituinte:
a) Poder constituinte originário
É o poder inicial, pois instaura uma nova ordem jurídica, é autônomo, pois nada existe acima da constituição, é ilimitado, pois não é necessário respeitar as normas da constituição anterior, é incondicionado e soberano na tomada de todas as suas decisões.
b) Poder constituinte derivado
É criado e instituído pelo poder constituinte originário. É também chamado de secundário, instituído ou constituído.
. Decorrente: Possui como missão estruturar os estados membros ou adequá-los após a estruturação. Os estados membros possuem autonomia de autogoverno, auto-organizaçãoe autoadministração, conforme art. 18, XXV à XXVIII. Ex: Constituição estadual.
. Reformador: É a capacidade de modificação do texto constitucional por meio de um procedimento legislativo específico já previsto pelo poder constituinte originário, conforme art. 60 da CF. Em relação ao art. 60 da CF, além de informar o procedimento necessário para a alteração do texto constitucional, há também a previsão das limitações expressas. 
Limitações expressas do art60, CRFB/88: 
Limitação material (cláusula pétrea): Art 60, § 4º
Limitação formal (procedimento): Art. 60, caput, incisos e § 2º
Limitação circunstancial (exceção): Art. 60, §1º
Limitação temporal: Art. 60, §5º
Limitações implícitas: Impossibilidade de se alterar o titular do poder constituinte originário e o poder constituinte derivado reformador. 
. Revisor: O que já teve, significa uma revisão que já aconteceu e não vai acontecer mais.
AULA 4
Hermenêutica jurídica e interpretação constitucional
1. Conceito: Apesar de semelhantes, não são termos sinônimos. A teoria da interpretação é importante, estando a hermenêutica presente em quase todas as áreas, principalmente as classificadas como humanas. A hermenêutica serve para estudar o que se interpreta.
2. Métodos clássicos 
a) Interpretação gramatical: O intérprete fica sujeito de forma literal ao texto escrito. Também chamado de textual, verbal, semântica ou literal.
b) Interpretação lógica ou racional: O intérprete busca discutir o sentido e o alcance da norma por meio do raciocínio lógico (lógica interna e lógica externa).
c) Teológica ou finalística: O intérprete se preocupa em analisar a finalidade da norma, o fim visado pelo legislador, a própria razão de ser da norma.
d) Sistemática: O intérprete analisa a norma dentro de um sistema, nunca de forma isolada.
e) Histórica: O intérprete busca analisar a evolução histórica da lei, seus precedentes normativos, trabalhos preparatórios, etc...
3. NOVA HERMENÊUTICA JURÍDICA
Com o adentro do neoconstitucionalismo, houve um deslocamento do centro do ordenamento jurídico do “ter” para o “ser”. A dignidade da pessoa humana passou a ser não apenas um princípio, mas um dos fundamentos da república federativa do Brasil. O neoconstitucionalismo faz nascer na constituição valores axiológicos que irradiam todo o ordenamento jurídico e a partir de então em casos mais difíceis de serem solucionados, passa-se então, a utilizar a ponderação de interesses para que seja possível um resultado mais justo e equilibrado, auxiliado pelos princípios da razoabilidade e proporcionalidade.
Exemplo: Com relação ao emprego das cotas raciais para a seleção dos ingressantes no ensino superior nas universidades públicas, pode o magistrado aplicar o método subjuntivo/dedutivo? 
4 Regras e princípios 
A) Regras 
A1) Quanto ao conteúdo: Apresentam definição de conduta ou fato e sua consequência.
Ex: Seguridade social: Saúde, ass. Social e previdência social.
A2) Quanto à aplicação: Tudo ou nada.
A3) Quanto à colisão: Utiliza-se critérios tradicionais (hierarquia, cronologia e especialidade).
A4) Quanto à função: Definir conduta ou fato e sua consequência.
A5) Quanto à finalidade preponderante: Segurança jurídica, pois quanto maior a previsibilidade e a objetividade, maior será a segurança jurídica. 
B) Princípios 
b.1) Quanto ao conteúdo: Possui alto valor de abstração, pois são genéricos e vagos.
b.2) Quanto à aplicação: Necessitam de medidas de concretização. 
b.3) Quanto à colisão: Utiliza-se o sopesamento axiológico (ponderação de interesses, de valores).
b.4) Quanto à função: É multifuncional, pois orienta a elaboração de novas normas, orienta a interpretação das normas, orienta a comatação (preenchimento de lacunas), assim como, orienta a harmonização de todo o ordenamento jurídico.
b.5) Quanto à finalidade preponderante: Sentimento de justiça.
OBS: A regra é clara e objetiva, porém os princípios são abstratos e vagos.
 Artigo 5º, caput, CRFB/88
Isonomia: Igualdade real/ material
	 Formal
Direitos individuais: Vida, Liberdade, igualdade, segurança e propriedade.
Somente brasileiros e estrangeiros residentes no país.
OBS: O princípio da isonomia presente no caput do art. 5º traz uma isonomia formal, mas apenas a positivação da igualdade não significa a sua concretude. Portanto, por termos uma sociedade composta por diversos grupos sociais diferentes, é necessário desigualar o tratamento para conseguir ofertar, não apenas a igualdade formal, mas também a igualdade material.
OBS 2: Apesar do caput mencionar apenas brasileiros e estrangeiros residentes no país, é correto dizer que ao ler o referido artigo deve se ter em mente uma interpretação extensiva com o objetivo de incluir qualquer pessoa presente no território nacional.
Artigos 5º, I e também o artigo 226, §5º
Constitucionalismo
Limitação do poder do rei;
Garantia de direitos individuais
Neoliberalismo 
Marco: Fim da 2º guerra mundial
Dignidade da pessoa humana (Valor axiológico)
Efetividade dos atos garantidos
Novo constitucionalismo (Boa Ventura de Souza Santos – bibliografia)
Latino americano (movimento social)
DIA 4 DE MAIO (OFICINA DE LEITURA)