PIM V CRAS

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UNIVERSIDADE PAULISTA
GEOVANA FERNANDES RA 1976368
Projeto Integrado Multidisciplinar V
ÁGUAS DE LINDÓIA 2020
GEOVANA FERNANDES RA 1976368
CENTRO DE REFERÊNCIA DE ASSISTENTE SOCIAL MONTE SIÃO -MG
Projeto Integrado Multidisciplinar V
Projeto Integrado Multidisciplinar I para obtenção do título de Gestor Público apresentado à Universidade Paulista – UNIP.
Orientadora: Cassia Cristina Bertin
 ÁGUAS DE LINDÓIA 2020
SUMÁRIO
Sumário
1.	Introdução	4
1.1	ANÁLISE E ENCAMINHAMENTO DE PROJETOS PUBLICOS	5
1.2	Organograma	6
2.	Capitulo II MATEMATICA FINANCEIRA	7
3. SISTEMA DE INFORMAÇÃO NO SETOR PÚBLICO............................................8
4.	Considerações Finais	11
5. Referências	12
1. Introdução
O trabalho a seguir tem como objetivos relatar a realizada organizacional dos Centros de Referencia em Assistência Social (CRAS) do município de Monte Sião, no Sul de Minas Gerais. Os CRAS, como são chamados geralmente ficam localizados em áreas da cidade onde existem maior vulnerabilidade e riscos em âmbito social e tem como função principal prestar assistência as famílias. É um local onde os direitos sociais se materializam. Através do CRAS são criados diversos projetos de incentivo a cultura, ao lazer e ao esporte, na busca de mostrar a população de existem diversas formas de se viver e prosperar. O CRAS possui atualmente mais 62 funcionários entre concursados, estagiários das de diversas áreas e cargos de confiança da atual da administração. Desta forma foi realizado pesquisas em loco e estudos que permitiram aplicar o conhecimento adquirido nas matérias que regem esse trabalho de forma a mostrar a prática e eficácia do que foi aprendido. 
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.1.1 ANÁLISE E ENCAMINHAMENTO DE PROJETOS PÚBLICOS.
1.1 A Instituição
No setor público brasileiro se observam esforços para promover a melhoria da qualidade dos serviços prestados pelo Estado e o controle dos custos envolvidos nos programas e projetos públicos. Esse fato vem inovando no sentido de mostrar novos modelos de gestão como na adoção de estratégias que resultem em facilitadores da governança e gerem maior eficiência na execução, controle e consecução dos resultados previstos nos planos governamentais. Em 1988, a nova Constituição Federal (BRASIL, 1988) [2] impôs, em seu artigo 165, regulamentado pelo Decreto 2.829, de 29/10/1998 (BRASIL, 1988) [3], a obrigatoriedade da elaboração do Plano Plurianual (PPA), instrumento no qual se estabelecem as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada, definindo objetivos e metas da ação.
Pública de forma regionalizada e para um período de quatro anos. Devemos nos atentar ao fato de que existem diferenciais entre os projetos analisado na área pública e os das organizações privadas em virtude do envolvimento de inúmeros órgãos no setor público, desde os responsáveis pelo planejamento e autorização, passando pelos encarregados da execução dos projetos, finalizando com os órgãos de controle, que se constituem em controle externo, no caso Da União, exercido pelo Congresso Nacional com auxilio do Tribunal de Contas da União (TCU) e do controle interno do Poder Executivo, exercido pela Controladoria Geral da União (CGU). No que tange os CRAS os projetos são apresentados às autarquias municipais que irão desenvolver as questões principais do projeto, como elaboração, questões financeiras e viabilidade. E analisar abrangência que o projeto ira atingir seja em âmbito de bairro ou em nível da cidade. Pois os CRAS são diversas unidades espalhadas nas aéreas de riscos e nem sempre a necessidade de um será a necessidade de todos. De acordo com Manual Técnico do Orçamento (MTO, 2012) [5], toda ação do Governo está estruturada em programas orientados para a realização dos objetivos estratégicos definidos para o período do Plano Plurianual (PPA), ou seja, de quatro anos. 
  
Outra publicação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (BRASIL, 2011) [6] denominada Metodologia de Gerência de Projetos do Sistema de Administração de Recursos de Tecnologia da Informação (MGP-SISP), define que um programa é um conjunto de projetos relacionados, gerenciados de modo coordenado, a fim de obter benefícios não disponíveis se gerenciados individualmente. Um aspecto importante do programa é que ele é orientado a benefícios. Ainda de acordo com essa referência, o gerenciamento de um programa visa o alcance de objetivos e benefícios estratégicos, sendo que para isso se deve: integrar, monitorar e controlar as interdependências entre os projetos que compõem os programas de governo.
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Um projeto é um esforço temporário empreendido para criar um produto, serviço ou resultado exclusivo. A sua natureza temporária indica um início e um término definidos. O término é alcançado quanto os objetivos tiverem sido atingidos ou quando se concluir que esses objetivos não serão ou não poderão ser atingidos e o projeto for encerrado, ou quando o mesmo não for mais necessário. 
Um projeto pode ser avaliado por meio dos processos que o compõem, que são basicamente: iniciação, planejamento, execução, controle e encerramento. Esses grupos de processos se sobrepõem, interagem e se repetem durante a execução do projeto, apesar de serem representados graficamente (conforme Figura).
1.2 Organograma
A constituição de uma estrutura formal é um dos pré-requisitos para que se definam as funções e responsabilidades pelas atividades do projeto nas diversas áreas, especialmente as de planejamento, execução e controle dessas atividades, alinhadas e indispensáveis ao alcance dos objetivos previstos. Os entes governamentais emanaram suas próprias definições de projeto para adotar e difundir a analise e o encaminhamento de projetos no âmbito de suas três esferas. Assim o Governo Federal, ao editar o Manual de Elaboração do PPA 2012-2015 (BRASIL, 2011, p.44) [13], define projeto como: 
Instrumento de programação que deve ser articulado e compatibilizado com outros, para alcançar os objetivos de um programa, envolvendo um conjunto de operações limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão ou aperfeiçoamento da ação do governo. Os projetos podem criar ou ampliar atividades cujos impactos orçamentários devem ser previstos. A classificação como projeto só se aplica a ações com recursos orçamentários
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2. Capitulo II MATEMATICA FINANCEIRA
Para a matemática e também para a gestão financeira, o objetivo econômico das empresas e entidades públicas e privadas é a maximização de seus valores, pois desta forma estará sendo aumentada a riqueza de seus proprietários. O ambiente financeiro é bastante dinâmico, oscilando em vários momentos, por isso os gestores e administradores precisam estar sempre atentos para não perder as oportunidades e evitar prejuízos. A administração financeira passou a incluir em seu horizonte de estudo teórico e pratico as questões pertinentes aos ativos e passivos dos balanços, assumindo uma definição bem mais abrangente. A matemática financeira é uma ferramenta fundamental para que o gestor tome as melhores decisões para a empresa. Considerando riscos e potencial de retorno, incidência de juros, custos operacionais, folha de pagamento e muitos outros pontos relevantes. O setor de contabilidade também se vale da matemática financeira na hora de escolher o melhor regime tributário para a empresa e, durante toda sua gestão tributária, precisará dela para calcular corretamente os impostos, os descontos e as compensações. As decisões devem ser tomadas olhando-se o futuro, baseando-se nas projeções de fluxo de caixa. Quanto mais precisas às projeções, melhores serão as decisões. Somente a aplicação dos elementos da matemática financeira permite que se façam projeções seguras, baseada em números precisos e não em intuições duvidosas. No caso da nossa instituição ela não possui um setor direcionadopara a matemática financeira, visto que essas questões são definidas nas Secretarias de Saúde e Prefeitura. Mas podemos enfatizar que ela pode contribuir para a gestão da matemática financeira, atrás de controles de estoque, controles de atendimentos e gastos que cada atendimento demanda de forma a informar aos superiores o que precisa de mais ou menos investimento e o que precisa de atenção imediata. Usada com precisão, a matemática financeira pode ajuda os órgãos públicos a reduzir os custos, que é o desejo de todo gestor. Ela oferece os instrumentos necessários para que se realizem avaliações sobre os recursos mais viáveis (menores custos) e os investimentos que podem ser mais vantajosos, seja a médio, curto ou longo prazo. Qualquer projeto empresarial deve ser respaldado em uma análise financeira. Ou seja, a partir de cálculos e considerações baseadas na matemática financeira, inclusive o potencial de retorno que o projeto poderá oferecer. É uma ferramenta essencial para resolver questões pequenas e grandes dentro da empresa, quantificando as transações financeiras e considerando o valor monetário ao longo do tempo. 
3. SISTEMA DE INFORMAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 
O período compreendido entre o fim do século XX e início do terceiro milênio pode ser caracterizado como a entrada da sociedade na era da Informática. As empresas por sua vez vivendo um momento de grande volatilidade devido à globalização enxergaram no apoio gerencial embasado em suporte de informações o meio para superar essas adversidades. Para as empresas privadas, a interação com os Sistemas de informação foi mais rápida, pois são muito menos burocráticos os trâmites pelos quais passam as iniciativas deste setor. Entretanto, na área Pública, tais inovações são mais problemáticas, pois se subordinam a métodos burocráticos que objetivam a preservação do Patrimônio Público. Porém, mesmo com tal problema na implantação de Sistemas de Informações no setor Público, hoje, já existem sistemas que suprem tais necessidades dos diversos Setores Públicos, principalmente no âmbito federal. A Gestão Pública precisou passar por um processo de aprimoramento para acompanhar as exigências dos novos tempos e seus problemas e criar soluções para estes em um mundo volátil e inovador. A realidade forçou os órgãos públicos a repensarem a Gestão Pública, criando novos conceitos e abandonando alguns dos modelos utilizados. A nova visão que passa a utilizar a tecnologia da informação permitiu melhorar o desempenho da Gestão Pública em vários aspectos tais como na transparência das atividades realizadas, planejamento mais adequado, além da melhor comunicação entre órgãos.
 3.1 SISTEMAS DE INFORMAÇÕES UTILIZADOS PELO GOVERNO
 
Devido à complexidade e grande quantidade de operações realizadas no âmbito do Governo Federal, podem-se citar alguns exemplos de sistemas de informações criados para controlar e prestar contas à população daquilo que está sendo realizado: 
A introdução de novos recursos de tecnologia de informação e comunicação possibilitou aperfeiçoar a navegabilidade do sistema Comprasnet, substituindo as manuais rotinas de cadastramento de fornecedores e validando as certidões, por procedimento inteiramente em meio eletrônico, desburocratizando e trazendo a transparência para as compras do governo. Essas, entre outras melhorias, transformaram o Comprasnet no “Portal de Compras do Governo Federal” inserindo a Administração Publica na era do comercio eletrônico (e-comerce). As entidades como a que estamos estudando repassa seus pedidos e necessidades para a Secretaria Municipal de Saúde da cidade de Monte Sião-MG e essa realiza esse processo de aquisição de materiais por meio desse sistema e por meio de licitações dependendo da demanda. 
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 GOVERNO ELETRÔNICO O ego ou Governo Eletrônico pode ser definido como processo que pelo uso da tecnologia aumenta o acesso e melhora o fornecimento de serviços do governo para cidadãos, fornecedores e servidores. O e-gov envolve três tipos de transações: G2G quando se trata de uma relação intra ou inter-governos, G2B caracterizado por transações entre governos e fornecedores e G2C envolvendo relações entre governos e cidadãos. Estas transações ocorrem não apenas por meio da Internet, mas também por meio de telefonia móvel, televisão digital, call centers e outros tipos de aplicações ligadas aos computadores. Qualquer Estado ou Município pode implantar o governo eletrônico, no mínimo, por obrigação legal. Segundo a Lei 9.755/98 e a Instrução Normativa IN TCU 28/99, todos os órgãos públicos devem tornar disponíveis suas contas públicas na Internet. Além disso, uma homepage na web traz grandes benefícios aos cidadãos, engajando-os. 
 SIAFI Até o exercício de 1986, o Governo Federal havia uma série de problemas de natureza administrativa que dificultavam a adequada gestão dos recursos públicos. 
Para melhoria desses problemas foram desenvolvidas diretrizes, para sanar tais problemas. A solução desses problemas foi dada com a criação da Secretaria do Tesouro Nacional – STN, em 10 de março de 1986, para auxiliar o Ministério da Fazenda na execução de um orçamento unificado a partir do exercício seguinte. A STN, por sua vez, identificou a necessidade de informações que permitissem aos gestores agilizar o processo decisório. Dessa forma, optou-se pelo desenvolvimento e implantação de um sistema informatizado, que integrasse os sistemas de programação financeira, de execução orçamentária e de controle interno (Auditoria) do Poder Executivo e que pudesse fornecer informações gerenciais, confiáveis e precisas para todos os níveis da Administração. Desse modo, a STN definiu e desenvolveu, em conjunto com o SERPRO, o Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal – SIAFI em menos de um ano, implantando-o em janeiro de 1987, para suprir o Governo Federal de um instrumento moderno e eficaz no controle e acompanhamento dos gastos públicos. Com o SIAFI, os problemas de administração dos recursos públicos foram solucionados. Atualmente, o Governo Federal, além do sistema em si, tem uma Conta Única para gerir, de onde todas as saídas de dinheiro ocorrem com o registro de sua aplicação e de quem a efetuou sem a pulverização dos recursos anteriormente existente. Trata-se de uma ferramenta poderosa para executar, acompanhar e controlar com eficiência e eficácia a correta utilização dos recursos da União. Pode-se verificar em suma, que em plena era da informatização e em que a sociedade, através da Lei de Responsabilidade Fiscal, cobra dos Gestores uma postura adequada para os novos tempos pelo cumprimento dos limites determinados e ações implementadas no intuito de bem gerir os recursos públicos, o Sistema de Informações se apresenta como uma ferramenta de grande. No caso da nossa entidade pública é se suma importância saber se as verbas e solicitadas destinadas a ela estão sendo enviadas e aplicadas corretamente, visto que os CRAS são entidades de apoio à população mais carente e desemparada financeiramente e culturalmente. É preciso transparência para gerir. 
4. Considerações Finais
O trabalho abrangeu questões pertinentes à gestão pública no que tange a realização e controle projetos, sistema de informação e matemática financeira. Saber aplicar essas técnicas de aprendizagem pode garantir uma melhor eficiência na gestão das instituições públicas como um todo. Melhorando o controle evitando prejuízos e gastos desnecessários, assim como aperfeiçoando os projetos de forma a serem otimizados. As organizações e os órgãos públicos de uma forma geral sempre apresentam características individuais, formas de gerir diferentes. Quando se trata de órgãos públicos administrarem ainda se torna mais delicado visto que o recurso que é utilizado para manter a engrenagem funcionando vem de seus próprios usuários, a população que através de seus impostos mantem a engrenagem pública em funcionamento. Realizar esse trabalho agregou ainda mais valor ao curso e aos estudos podendo visualizar e estudar novas partes de um todo que é aGestão Pública. 
Referências
 PORTAL UNIP 3017-50_SEI_TG_0419_R_20201: PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR V
 SITE PREFEITURA MONTE SIÃO https://www.montesiao.mg.gov.br/noticia/monte-siao/MTUwNQ==
https://cras.site/cras-em-monte-siao-mg-centro-de-referencia-de-assistencia-social-jose-pedroso/