ESTAGIO SUPERVISIONADO I

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CURSO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS 
DISCIPLINA DE ESTÁGIO SUPERVISIONADO 
 
 
Aluno: 
Leandra Taveira De Souza 
RU: 
1574296 
Entidade Concedente: 
Prefeitura Municipal de Corguinho MS 
Supervisor de estágio 
da empresa: Mariléia Brizola da Rosa 
Temática: 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
 
 
 
RELATÓRIO DO ESTÁGIO I – PROJETO DE ESTÁGIO 
 
 Funcionamento dos orçamentos públicos 
 
 
 
 
 
1 INTRODUÇÃO 
1.1 Contextualização 
 
Segundo o NBC T 16.1, aprovada pela resolução nº 1.128/08, a contabilidade 
aplicada ao setor público é um ramo da ciência contábil que tem como objeto o patrimônio 
público, sobre o qual deverá fornecer informações aos seus usuários dos atos e fatos e os 
seus resultado alcançados, nos aspectos de natureza física, financeira, orçamentaria e 
econômica, levando em consideração a evidenciação de todas a mutações ocorridas nos 
processos de gestão, a prestação de contas e o suporte para tomada de decisão e para o 
controle social. 
A contabilidade pública registra, controla e demonstra a execução dos orçamentos, 
dos atos e fatos da fazenda pública e o patrimônio público e suas variações, claramente 
seu foco é o controle e gestão de recursos públicos. Um dos pilares que fomenta esse 
controle nos orçamentos dentro do setor contábil é a realização do empenho que é a fase 
em que a administração pública municipal se compromete a reservar o valor para cobrir 
 
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despesas com aquisição de bens e serviços contratados, o empenho e dividido em três 
tipos ordinário, global e estimativo. 
 
1.2 Breve Apresentação da Empresa 
 
O presente estágio foi realizado na Prefeitura Municipal de Corguinho, no estado 
de Mato Grosso do Sul, localizada na rua Antônio Furtado de Mendonça nº 10 atuante na 
área pública. Que em 11 de Dezembro de 1953, pela Lei nº 684, passando a ser o 
município de Corguinho, contando com 2.639,850 km², faz limite com os municípios de 
Terenos, Aquidauana, Rochedo, Bandeirantes e Rio Negro (em divisão territorial datada 
de 1-VII-1955, foi distrito de Corguinho até o ano de 1958). Atualmente, compete a 
Corguinho a administração política de quatro distritos – Taboco, Fala Verdade, 
Baianópolis e Furnas da Boa Sorte – contando com quatro assentamentos em diferentes 
regiões – Vista Alegre, Torre de Pedra, Liberdade Camponesa e Rancho Alegre. 
Realizei minhas atividades de estagio especificamente no departamento contábil 
achei bem estabilizado o setor com funcionários muito dedicados um ampla visão do que 
estavam trabalhando, sempre bem adiantado os serviços e com harmonia com os outros 
setores, realizei este estágio em plena uma pandemia então não havia muita 
movimentação com isso tiver mais tempo para me inteirar de tudo que acontecia ali. 
 
 
1.3 Problema de pesquisa 
 
Quais praticas são realizadas quando o valor do empenho é maior que a 
despesa liquidada e paga? 
 
 
1.4 Objetivo Geral 
Identificar as práticas utilizadas quando o valor do empenho e maior que as 
despesas liquidadas e pagas. 
 
 
1.5 Objetivos Específicos 
 
● Retirar relatório no sistema e verificar empenhos com saldo a liquidar; 
● Mapear os vencimentos dos contratos junto ao setor de licitação; 
● Verificar se o serviço já foi executado totalmente; 
 
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1.6 Justificativa do Trabalho 
A realização do estágio e de extrema importância, nos prepara para atuar 
profissionalmente e nos ajuda a obter pratica em nosso trabalho, o mesmo nos 
proporciona a oportunidade de observar a realidade de um departamento contábil em sua 
plena funcionalidade e aprender suas práticas de forma correta. 
Através deste estágio realizado no setor contábil da mesma prefeitura foi possível 
entender claramente a importância do setor, destacando suas funções das contas de 
empenho na busca de transparência da gestão e na defesa do patrimônio público, na 
contabilidade pude me aprofundar no tema escolhido e também nas demais atividades 
realizadas no setor. 
 
2 REVISÃO DA LITERATURA 
 
TEMA 1 
Contabilidade pública e seu sistema orçamentos 
O dever da contabilidade pública é produzir informações para que seus gestores 
possam se orientar para promover uma gestão planejada e transparente, com isso trazer 
para população segurança, claramente podemos ver a importância de cada estágio da 
empresa, pois eles garantem a qualidade das informações e também resguarda a 
administração de possíveis erros, fraudes ou até mesmo desvios de modo a promover 
confiança nos atos de seus gestores, por isso existem várias fazes da despesa pública. 
Orçamento público é o instrumento utilizado pelo Governo Federal para planejar 
a utilização do dinheiro arrecadado com os tributos (impostos, taxas, contribuições de 
melhoria, entre outros). Esse planejamento é essencial para oferecer serviços públicos 
adequados, além de especificar gastos e investimentos que foram priorizados pelos 
poderes. 
 
Nesse sentido, destaca-se a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei 
Complementar no 101 de 2000, que representou um grande avanço nas 
finanças públicas, pois estabelece procedimentos que complementam os 
dispositivos legais já existentes, estabelecendo normas para uma gestão 
responsável e transparente. Essa traz em seu artigo 1o, § 1o: a responsabilidade 
na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente, em que se previnem 
riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas, 
mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e a obediência 
a limites e condições no que tange à renúncia de receita, despesas com pessoal, 
da seguridade social e outras, dívidas consolidada e mobiliária, operações de 
crédito, inclusive por antecipação de receita, concessão de garantia e inscrição 
em Restos a Pagar. 
 
 
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No processo orçamentário, agrupam-se os estágios das despesas em duas etapas: 
Fixação e Execução. 
Na Fixação, os recursos são distribuídos de acordo com as prioridades do governo. 
E na Execução, que compreende os estágios empenho, liquidação e pagamento, 
processam-se a execução orçamentária e financeira. 
O ciclo orçamentário é um processo dinâmico e contínuo, com várias etapas 
articuladas entre si, por meio das quais sucessivos orçamentos são discutidos, elaborados, 
aprovados, executados, avaliados e julgados. Nos municípios temos também 
o orçamento participativo. 
Assim, a prefeitura faz um estudo prévio das opções e possibilidades das obras a 
serem colocadas no orçamento público, porém, antes de a obra ser definida, as opções 
podem ser votadas e discutida em fóruns e audiências públicas. Depois desta discussão, 
o projeto mais votado entra na respectiva lei orçamentária. 
 
TEMA 2 
 
Despesas 
A lei que admite a despesa é, a lei que estipula, que determina a sua execução. 
Neste sentido, a lei orçamentária deve ser abraçada como um dever a ser cumprida pelo 
administrador, já estabelece o conjunto de ações e prioridades de gastos públicos, com 
base num cenário estimado de receita. Seguidas as normas e princípios do direito público, 
caberia, somente ao administrador cumprir a lei, ressalvadas as eventualidades que podem 
surgir, casualmente, durante o transcurso do exercício. 
Deve-se observar que a realização das despesas, hoje, está condicionada à 
observância de alguns requisitos, estabelecidos na legislação ora vigente, 
especialmente destacada a Lei Complementar nº 101/00, que, em seus arts. 15, 
16 e 17, obrigam a comprovar a situação orçamentária e financeira, quanto à 
criação, expansão ou aperfeiçoamento da ação governamental, pelos seguintes 
documentos: 
I –estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva 
entrar em vigor e nos dois subsequentes; 
II –declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação 
orçamentária e financeira com a Lei Orçamentária Anual e compatibilidade 
com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias. 
 
A despesa edividida em vários estágios, primeiramente temos a fixação que e 
onde fazem estudos de cálculos fundamentados e determinam o valor total a ser 
registrado, logo vem a programação que nada mais e que um calendário de desembolso 
dos créditos orçamentários, ai começa a licitação que é quando a prefeitura abre as portas 
para as empresas, em busca da proposta mais vantajosa no serviço desejado, após encerrar 
https://www.politize.com.br/orcamento-participativo-como-funciona/
 
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a licitação vem o empenho que é a criação de uma obrigação financeira, estabelecendo 
uma promessa de pagamento, o empenho de Despesa não é, portanto, o documento que 
autoriza o pagamento, mas, sim, o documento que gera a obrigação de fazê-lo. Assim 
vamos para liquidação que e a fase em que e verificado o direito adquirido pelo credor, 
passamos para o suprimento que é a entrega ao caixa dos recursos financeiro para os 
pagamentos dos débitos, e então chegamos ao pagamento de despesa que é o último 
estágio da despesa pública, onde serão pagos os credores mediante credito em conta 
corrente ou em espécie quando autorizado é claro, para esses pagamentos são exigidos 
alguns requisitos 
Pessoa física: assinatura em recibo ou próprio empenho, quando o pagamento 
não fizer por meio bancário, desconto de Imposto de Renda Retido na Fonte, 
documentação ou procuração, 20% para INSS sobre pagamento de terceiros e 
outros, deve-se lembrar ainda do percentual de Grau de Risco, que varia de 1% 
a 3% e a contribuição a outras entidades, de acordo com a respectiva tabela do 
INSS. 
Pessoa jurídica: nota fiscal de venda ou prestação de serviços; quitação com 
identificação de carimbo de RECEBI (EMOS) contendo o nome, logotipo ou 
sigla da empresa, quando este não se fizer por meio bancário, Imposto de 
Renda Retido da Fonte para valores acima de 10 reais (ver tabela própria), 
desconto de ISS para firmas da localidade de acordo com o Código Tributário 
Municipal, notas fiscais ou cupom a cada abastecimento de combustível. Ver 
Regulamento do ICMS, subvenções: exigir lei, recibo e prestação de contas, 
anexar boletos bancários autenticados e, em caso de depósito, anexá-lo como 
comprovante de pagamento. 
 
TEMA 3 
Empenho 
O empenho é a primeira etapa da execução orçamentaria da despesa pública 
segundo a Lei nº 2.320/64. O empenho da despesa é um ato administrativo, e compete a 
uma autoridade expedi-lo, no caso o ordenador de despesas. De acordo com o Decreto 
Lei nº 200/67, o ordenador de despesas é todo e qualquer autoridade de cujos atos 
resultarem emissão de empenho, autorização de pagamento, suprimento ou dispêndio de 
recursos da União ou pela qual está responda. Sendo assim podemos entender o empenho 
da despesa como uma espécie de reserva orçamentária, formalizada por ato de uma 
autoridade competente, para a realização de uma determinada despesa. 
O empenho é um instrumento importante não só para assegurar o princípio da 
legalidade, ou seja, se há a autorização orçamentária para a realização da 
despesa, mas sobretudo para assegurar o equilíbrio orçamentário, já que a essa 
não poderá exceder o crédito autorizado. A obrigação pode ser pendente ou 
não de implemento de condições, mas há que se ressaltar que a despesa 
somente poderá ser paga quando atendidos os quesitos condicionais. Na 
verdade, o empenho não cria a obrigação de pagamento, mas ratifica a garantia 
de pagamento, assegurada na relação contratual existente entre a entidade e 
seus fornecedores e prestadores de serviços.Dessa forma, para o fornecedor ou 
prestador de serviços, o empenho é uma garantia de que o compromisso será 
 
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pago, desde que observado o cumprimento das cláusulas contratuais. Para a 
administração, o empenho é um instrumento de controle do crédito 
orçamentário, uma vez que vincula dotação para cumprir determinada 
obrigação. 
 
A três tipos de empenho o ordinário que é quando sabemos o valor exato a 
despesa é empenhada, liquidada e paga de uma só vez. 
O empenho global no caso é possível saber o valor exato da despesa, contudo a 
liquidação e o pagamento ocorreram parceladamente. 
O empenho por estimativa é quando não sabemos o valor exato a ser pago então 
empenhamos um valor estimado, no caso de insuficiência de saldo, o empenho poderá ser 
complementado, enquanto, no caso de sobras, poderão estas ser anuladas. 
Entende-se por nota de empenho o documento utilizado para fins de registro da 
operação de empenho de uma despesa. Para cada empenho será extraída uma nota de 
empenho, que indicará o nome do credor (beneficiário do empenho), a especificação e a 
importância da despesa. O empenho para compras, obras e serviços só pode ser emitido 
após a conclusão da licitação, salvo nos casos de dispensa ou inexigibilidade, desde que 
haja amparo legal na legislação que regulamenta as licitações (Lei nº 8.666/93). As 
despesas só podem ser empenhadas até o limite dos créditos orçamentários iniciais e 
adicionais, e de acordo com o cronograma de desembolso da unidade gestora, 
devidamente aprovado. Quando o valor do empenho é maior que a despesa paga e 
liquidada e usada a anulação de liquidação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA 
 
Andrade, Nilton de Aquino. Contabilidade Pública na Gestão Municipal. Métodos 
com base nas NormA Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público 
(NBCASP) e nos padrões internacionais de contabilidade. 6º edição. Gen/Atlas. 
 
Behr, Ariel; Barbosa, Diogo Duarte. Contabilidade, Aplicada ao Setor Público. Estudos 
e Práticas. Gen/Atlas. 
 
Piscitelli, Roberto Bocaccio; Timbó, maria Zulene Farias, Contabilidade Pública. Uma 
abordagem da administração Finaceira Pública.14º Edição. Gen/Atlas. 
 
 http://www.portaltransparencia.gov.br/entenda-a-gestao-publica/orcamento-publico 
 
 
 
 
http://www.portaltransparencia.gov.br/entenda-a-gestao-publica/orcamento-publico