LICITAÇÃO resumo

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LICITAÇÃO (LEI 8.666/93) 
Anotações do livro “Manual de Direito Administrativo”, de Matheus Carvalho 
CONCEITO 
Marçal Justen Filho: “A licitação é um procedimento administrativo disciplinado por lei e por um ato administrativo prévio, que determina critérios objetivos de seleção de 
proposta da contratação mais vantajosa, com observância do princípio da isonomia, conduzido por um órgão dotado de competência específica.” 
A licitação tem fundamento no princípio da impessoalidade da Administração Pública, vale dizer, a escolha do contratado não pode ser feita de maneira subjetiva. É a ideia 
de dar a oportunidade para que qualquer um que preencha os requisitos possa ganhar a licitação e contratar com o poder público. O objetivo aqui é afastar a ideia de o 
Estado contratar sempre com os mesmos indivíduos. 
É um procedimento VINCULADO, ou seja, fixadas suas regras, cumpre ao administrador cumpri-las fielmente. 
 
SUJEITOS À 
LICITAÇÃO 
Subordinam-se ao regime desta Lei: 
1. Órgãos da Administração DIRETA (União, Estados, DF e Municípios); 
2. Órgãos da Administração INDIRETA (autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades de economia mista); 
3. Fundos especiais (sua menção na lei é imprópria, pois além de não ter personalidade jurídica, trata-se de recursos destinados para fins 
específicos que ficam sempre vinculados a um órgão público da Administração Direta); 
4. Demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios*. 
*Para saber se é controlada ou não, basta saber se recebe dinheiro público, pois, neste caso, terá controle pelo Tribunal de Contas e, portanto, 
é abrangido pela Lei 8666/93. Tem que licitar! 
CUIDADO! EP/SEM ® São pessoas jurídicas de direito privado, com finalidade de prestar serviços públicos ou explorar atividade econômica. Se 
o regime for mais privado do que público (exploradoras de atividade econômica), segue as regras da Lei 13.303/2016 (Estatuto da EP/SEM), 
conforme dispõe o artigo 173, §1º, III, da CF. Se o regime for mais público do que privado (prestação de serviço público), fica sujeita à 8666/93. 
 
COMPETÊNCIA 
PARA LEGISLAR 
Art. 22, XXVII, CF: Compete PRIVATIVAMENTE à União legislar sobre NORMAS GERAIS DE LICITAÇÃO E CONTRATAÇÃO, em todas as modalidades, para as administrações 
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades 
de economia mista, nos termos do art. 173, §1º, III (...) 
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo. 
Tal competência ADMITE DELEGAÇÃO, nos termos do parágrafo único do mesmo dispositivo. Assim, compete à UNIÃO LEGISLAR SOBRE NORMAS GERAIS . Os entes 
federativos poderão expedir normas específicas para regulamentação de seus procedimentos licitatórios, desde que observadas as normas genéricas trazidas na legislação 
federal. 
LEIS FEDERAIS ® Lei 8666/93, Lei 10.520/02 (Lei do Pregão), Lei 12.462/11 (RDC), além de duas leis que tratam acerca de contratos administrativos (Leis 8987/95 e 
11.079/04). 
JURISPRUDÊNCIA ® ADI 927: O STF entende que a Lei 8666/93 é uma norma geral, embora alguns artigos tragam normas específicas para a União. Ao julgar a ADI, o STF 
deu interpretação conforme a algumas alíneas do artigo 17 da Lei 8666/93 para considera-las constitucionais quando interpretadas como normas específicas do âmbito 
federal, não se aplicando aos demais entes. Somente esse dispositivo foi objeto de análise. (v.g. norma que trata acerca de permuta de bens imóveis) 
 
 
 
 
OBJETO 
Objeto MEDIATO: é a seleção da proposta mais vantajosa, apta a satisfazer o interesse público. 
Objeto IMEDIATO: é a obtenção de certa obra, serviço, compra, alienação, locação, prestação de serviço público. Tudo a ser realizado por particulares através de uma 
contratação formal. 
 
 
 
 
PRINCÍPIOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PRINCÍPIOS 
Além dos princípios específicos, o procedimento licitatório deve observar os princípios constitucionais aplicáveis à Administração Pública, sejam os princípios expressos no 
art. 37, caput, e demais dispositivos da Constituição Federal, sejam aqueles implícitos no ordenamento jurídico. 
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento 
nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da 
probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. 
 
GERAIS 
1. LEGALIDADE: O procedimento deve ser realizado nos exatos termos previstos em lei. 
 
2. IMPESSOALIDADE: Não deve haver benefícios ou discriminações. Todos devem ser tratados de forma objetiva. 
 
3. MORALIDADE: Como toda atividade administrativa, o procedimento licitatório deve ser conduzido pela eticidade e lealdade. 
 
4. IGUALDADE: Os interessados em contratar devem concorrer em igualdade de condições. O julgamento das propostas deve ser isento de 
subjetividades. 
 
5. PUBLICIDADE: Os atos deve ser públicos para permitir a participação do maior número de concorrentes e possibilitar, também, o controle, tanto 
pelos participantes como pelos administrados. 
 
6. PROBIDADE ADMINISTRATIVA: Os administradores devem atuar com honestidade, hombridade, boa-fé, tanto para com os licitantes como para 
com a própria Administração, a fim de garantir um processo efetivo e vantajoso ao interesse público. 
 
ESPECÍFICOS 
7. VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO: As regras traçadas para o procedimento , geralmente fixadas em edital, devem ser fielmente 
cumpridas. Diz-se que o edital é a lei da licitação, ou seja, tudo de relevante para o procedimento licitatório deve estar previsto nele. 
 
8. JULGAMENTO OBJETIVO: É corolário do princípio da vinculação ao instrumento convocatório, ou seja, não pode ser discricionário, deve seguir 
fielmente os critérios objetivos fixados previamente. Não pode levar em consideração um critério de seleção diverso daquele previsto. 
 
9. SIGILO DAS PROPOSTAS: As propostas devem ser entregues em envelopes lacrados e assim permanecer até o momento de sua abertura em 
seção pública (art. 43, §1º). Ninguém além do licitante pode ter conhecimento da proposta, vale dizer, nem os demais licitantes e nem a 
Administração. Violação ao sigilo das propostas configura ato de improbidade administrativa, aplicável tanto ao agente da comissão quanto a 
licitante infrator, sem prejuízo das sanções penais previstas para os crimes de licitação. 
 
⛔ EXCEÇÃO: Leilão. Nele, não há aplicação desse princípio. 
 
 
 
 
Þ CUIDADO! Pregão NÃO É EXCEÇÃO. Nele, as propostas são escritas, só depois há lances verbais. 
 
10. FORMALISMO PROCEDIMENTAL: O texto da lei estipula que o administrador não pode criar uma nova modalidade licitatória ou combinar duas 
ou mais modalidades já existentes. A Administração deve obedecer a todas as fases da licitação, sendo vedado que uma das fases não seja 
realizada, ou seja, o procedimento deve seguir, absolutamente, a previsão legal. 
11. ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA: O licitante vencedor deve ser aquele escolhido para a celebração do contrato, não podendo ser preterido em 
benefício de outro concorrente. Não significa que a Administração está obrigada a contratar, e sim que, se for contratar, tem que ser o vencedor 
da licitação. 
TIPOS 
MENOR PREÇO 
A Administração é orientada a selecionar a proposta de menor preço que não pode ser confundido com o menor valor monetário, pois, existem 
hipóteses em que pagar o valor mais elevado propiciará à Administração Pública vantagens maiores. 
è ATENÇÃO! Esse tipo é utilizado quando o produto pretendido pela Administração não tiver nenhuma característicaespecial, ou quando as características 
especiais são definidas como requisitos mínimos para contratação. 
MELHOR 
TÉCNICA 
Trata-se de licitação que tem por critério de escolha a qualidade do produto a ser adquirido ou do serviço a ser prestado. 
è ATENÇÃO! Só poderá ser utilizado para serviços de natureza intelectual ou para serviços de informática. 
TÉCNICA E 
PREÇO 
Nas licitações deste tipo, a escolha do vencedor será adequada, quando a variação de qualidade da prestação refletir na satisfação das necessidades 
do Estado. Sendo assim, será feita uma análise de preço bem coo de qualidade do bem ou serviço a ser prestado pelo vencedor. 
MAIOR LANCE Verifica-se para alienação pela Administração de bens e direitos. Apropriada para leilão. 
MODALIDADES EM RAZÃO DO VALOR 
CONCORRÊNCIA 
Obras e serviços de ENGENHARIA: valores ACIMA DE R$ 3.300.000,00 
 
Compras e OUTROS SERVIÇOS: valores ACIMA DE R$ 1.430.000,00 
 
⛔ EXCEÇÕES: Excepcionalmente, a concorrência é selecionada em razão da natureza do contrato, ou seja, do seu OBJETO. Será 
OBRIGATÓRIA a escolha da modalidade concorrência: 
 
a) Compra e venda de IMÓVEIS (ressalvadas as hipóteses de imóveis oriundos de decisão judicial ou dação em pagamento, 
quando poderá ser por LEILÃO); 
b) Concessão de serviços públicos ou de direito real de uso de bem público (ressalvados os casos previstos no PND -Programa 
Nacional de Desestatização, quando poderá ser por LEILÃO); 
c) Licitações internacionais (excepcionalmente, pode ser utilizada a TOMADA DE PREÇOS, quando o valor do contrato for 
compatível, houver um banco de dados com documentos de empresas estrangeiras cadastradas; ou, ainda, a modalidade 
CONVITE, quando o valor for compatível e não existir fornecedor do bem ou serviço no país). 
 
TOMADA DE 
PREÇOS 
Obras e serviços de ENGENHARIA: valores ENTRE R$ 330.000,00 - R$ 3.300.000,00 
 
Compras e OUTROS SERVIÇOS: valores ENTRE R$ 176.000,00 – R$ 1.430.000,00 
 
 
 
 
CONVITE 
Obras e serviços de ENGENHARIA: valores ATÉ R$ 330.000,00 
 
Compras e OUTROS SERVIÇOS: valores ATÉ R$ 176.000,00 
 
⭐ IMPORTANTE: Quando o valor é exatamente no limite, pode-se usar a modalidade menos rigorosa. Se for cabível convite, pode ser utilizada a 
tomada de preço. Se for cabível tomada de preço, pode ser utilizada a concorrência. Em qualquer caso, no entanto, pode-se optar pela modalidade 
mais rigorosa, que é a concorrência. 
 
è ATENÇÃO ! CONSÓRCIOS PÚBLICOS (Art. 23, §8º): Os valores serão: 
DUPLICADOS ⇢	Licitações realizadas por consórcios formados por ATÉ TRÊS entes federativos ( 2x valores = 3) 
TRIPLICADOS ⇢	Licitações realizadas por consórcios formados por MAIS DE TRÊS entes federativos (3x valores > 3) 
 
EM RAZÃO DO 
OBJETO 
CONCURSO 
LEILÃO 
PREGÃO 
⭐ IMPORTANTE: O texto legal expressamente veda a criação de novas modalidades licitatórias ou a combinação das modalidades já existentes. Por óbvio, tal dispositivo 
pode ser revogado pela edição de nova lei que disponha acerca de normas gerais de licitação e crie modalidades não regulamentadas na Lei 8666/93. 
FRACIONAMENTO 
DA LICITAÇÃO 
Trata-se da divisão do objeto da licitação, com a intenção de utilizar modalidade licitatória mais simples em detrimento da mais rigorosa que seria obrigatória. 
A lei veda a utilização da modalidade CONVITE para aquisição de parcelas de uma mesma obra ou serviço que possam ser realizados conjunta ou concomitantemente, 
sempre que o somatório de seus valores caracterizar o caso de tomada de preço ou, até mesmo, de concorrência. 
ATENÇÃO ! Nas situações em que, por questões orçamentárias, a Administração Pública, ao longo do exercício financeiro, opta pela realização de várias licitações públicas 
para o mesmo objeto, esta é admitida, sendo somente necessária a utilização da modalidade mais rigorosa para cada um destes procedimentos. 
EXCEPCIONALMENTE, o texto da lei define que é possível o parcelamento e a utilização de modalidade mais simples, sempre que se tratar de parcela de natureza específica 
que devam ser executadas por PESSOAS DIVERSAS DAQUELA QUE ESTÁ EXECUTANDO A OBRA OU PRESTANDO O SERVIÇO PRINCIPAL. 
O FRACIONAMENTO DOLOSO, com a intenção de causar prejuízos ao erário, configura inclusive crime tipificado na Lei 8666/93, sem prejuízo das sanções administrativas e 
cíveis cabíveis pelo mesmo fato. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DESEMPATE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
REGRA GERAL : Os critérios de desempate estão definidos legalmente e são critérios sucessivos e não alternativos, ou seja, a Administração deve analisa-los na ordem em 
que foram estipulados na lei, não podendo escolher quais pretende utilizar. Critérios elencados no artigo 3º, §2º, da Lei 8666/93. 
1º bens ou serviços PRODUZIDOS NO PAÍS; (não é o mesmo que “capital nacional”!) 
2º bens ou serviços PRODUZIDOS ou PRESTADOS POR EMPRESAS BRASILEIRAS; 
3º bens ou serviços produzidos ou prestados por empresas que invistam em PESQUISA E NO DESENVOLIMENTO DE TECNOLOGIA NO PAÍS; 
4º bens ou serviços produzidos ou prestados por empresas que COMPROVEM CUMPRIMENTO DE RESERVA DE CARGOS PREVISTA EM LEI para PESSOAS 
COM DEFICIÊNCIA ou para REABILITADO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL e que atendam às regras de acessibilidade previstas na legislação. 
ß 
Se nenhum dos critérios de desempate funcionar Þ desempate será por meio de SORTEIO (art. 45, §2º, da Lei 8666/93). 
MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE 
Art. 44 da LC 123/06: Nas licitações será assegurada, como critério de desempate, PREFERÊNCIA de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte. 
§ 1o Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por 
cento) superiores à proposta mais bem classificada. 
§ 2o Na modalidade de PREGÃO, o intervalo percentual estabelecido no § 1o deste artigo será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço. 
Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma: 
I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação 
em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado; 
II - não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do inciso I do caput deste artigo, serão convocadas as remanescentes que 
porventura se enquadrem na hipótese dos §§ 1o e 2o do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; 
III - no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos §§ 1o e 2o do 
art. 44 desta Lei Complementar, será realizado SORTEIO entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta. 
§ 1o Na hipótese da não-contratação nos termos previstos no caput deste artigo, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do 
certame. 
§ 2o O disposto neste artigo somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte. 
§ 3o No caso de PREGÃO, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 
(cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão. 
 
 
 
PREFERÊNCIA 
Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida margem de PREFERÊNCIA (não confundir com critérios de desempate) para (art. 3º, §5º): 
1. produtos MANUFATURADOS e para serviços NACIONAIS que atendam a normas técnicas brasileiras; 
2. bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de RESERVA DE CARGOS PREVISTA EM LEI PARA PESSOA COM 
DEFICIÊNCIA ou para REABILITADO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL e que atendam às regras de ACESSIBILIDADE previstas na legislação. 
§6º A margem de preferênciaserá estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo não superior a 5 (cinco) anos, que levem em consideração: 
I - geração de emprego e renda; 
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais e municipais; 
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País; 
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e 
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resultados. 
§ 7o Para os produtos manufaturados e serviços nacionais resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País, poderá ser 
estabelecido margem de preferência adicional àquela prevista no § 5o. 
§ 8o As margens de preferência por produto, serviço, grupo de produtos ou grupo de serviços, a que se referem os §§ 5o e 7o, serão definidas pelo Poder Executivo federal, 
não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preço dos produtos manufaturados e serviços 
estrangeiros. 
§ 9o As disposições contidas nos §§ 5o e 7o deste artigo NÃO SE APLICAM aos bens e aos serviços cuja capacidade de produção ou prestação no País seja 
inferior: 
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou 
II - ao quantitativo fixado com fundamento no § 7o do art. 23 desta Lei, quando for o caso. 
§ 10. A margem de preferência a que se refere o § 5o poderá ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e serviços originários dos Estados Partes 
do Mercado Comum do Sul - Mercosul. 
 
 
 
 
 
PROCEDIMENTO 
Considerando que o procedimento da Concorrência é o mais rigoroso e extenso, o seu estudo é utilizado como apoio para as demais modalidades. 
FASE INTERNA 
O procedimento de licitação será iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, 
a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa. É o início do que se convencionou chamar de fase interna. 
 
Exposição de motivos 
Justificando a necessidade do órgão na celebração do contrato e sua importância às atividades do ente estatal e à sua persecução do 
interesse público. 
Declaração de 
adequação 
orçamentária 
Conforme previsão na Lei Complementar 101/100 (LRF). Deve ser definido o critério de aceitabilidade das propostas, podendo ser fixados preços 
MÁXIMOS e vedados preços mínimos. 
ATENÇÃO! O STJ tem entendido que a lei não exige a real disponibilidade financeira, mas tão somente a previsão de recursos orçamentários. 
Despesas de caráter 
continuado 
São hipóteses em que os gastos com o contrato a ser celebrado devem ultrapassar um exercício financeiro, devendo haver contemplação do 
produto ou serviço nas metas estipuladas na lei do Plano Plurianual. 
 
Comissão 
Mesmo possuindo comissão permanente, deve ser anexada a portaria de designação desta aos autos. 
 
Minuta do edital 
Deve ser encaminhada minuta do edital para o órgão de consultoria jurídica para aprovação (deve respeitar os critérios mínimos do art. 40 da 
Lei 8666/93). O edital deve vir com a minuta do contrato anexada dando aos participantes o conhecimento acerca da avença a ser celebrada 
pelo Poder Público. 
Audiência pública 
Sempre que o valor estimado para uma licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o 
limite mínimo previsto para CONCORRÊNCIA (> 3,3m), o processo licitatório será iniciado, OBRIGATORIAMENTE, com uma audiência pública 
concedida pela autoridade responsável com antecedência mínima de 15 (quinze) dias úteis da data prevista para a publicação do edital, e 
divulgada, com a antecedência mínima de 10 (dez) dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitação, 
à qual terão acesso e direito a todas as informações pertinentes e a se manifestar todos os interessados. 
 
Parecer jurídico 
Não tem caráter vinculante, mas MERAMENTE OPINATIVO, orientando o gestor público acerca de eventuais falhas no procedimento e a 
possibilidade de correção destes vícios. 
 
Projeto básico 
Na contratação para EXECUÇÃO DE OBRAS, a lei exige ainda a realização de um projeto básico aprovado pela autoridade competente e 
disponível para que os interessados em participar da licitação tenham amplo conhecimento (art. 6º, inciso IX, da Lei 8666/93) 
 
É VEDADA a participação, ainda que indiretamente: da pessoa, seja ela física ou jurídica, que tenha realizado o projeto, básico ou executivo; 
empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto básico ou do projeto executivo ou, ainda, da qual o autor de 
um desses projetos seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% do capital com direito a voto ou controlador, responsável 
técnico ou subcontratado; das pessoas físicas ou jurídicas às quais tenha sido aplicada a penalidade de suspensão de contratar com o poder 
público ou declaração de inidoneidade, enquanto vigentes as penalidades; e do agente público que sejam membro da comissão licitante, ou 
servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsável pela realização do procedimento licitatório 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
FASE EXTERNA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
FASE EXTERNA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Publicação do edital 
Feita no DIÁRIO OFICIAL ou em JORNAL DE GRANDE CIRCULAÇÃO. 
Inicia-se a contagem do prazo para a impugnação administrativa do edital ® NÃO é considerado recurso (não possui efeito suspensivo). 
 
SÚMULA 473/STF: A Administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam 
direitos; ou revoga-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a 
apreciação judicial. ® A Administração PODE ALTERAR DE OFÍCIO O EDITAL ou até mesmo anula-lo. 
 
REABERTURA DO PRAZO: Somente não será necessário reabrir o prazo de intervalor mínimo quando a alteração não afetar a formulação das 
propostas. Além disso, não há exceção à exigência de nova publicação. 
Habilitação 
É a fase de análise da documentação dos licitantes a fim de averiguar se têm idoneidade para contratar com o Poder Público. 
 
Após esta fase, a DESISTÊNCIA de participação pela empresa só ocorre mediante ato devidamente justificado e aceito pela comissão licitante. 
 
⭐ IMPORTANTE: As MICROEMPRESAS e EMPRESAS DE PEQUENO PORTE, segundo a LC 123/06, poderão participar da licitação ainda 
que não tenham regularidade fiscal e trabalhista. Se forem declaradas vencedoras, terão o PRAZO DE 5 DIAS ÚTEIS, cujo termo inicial 
corresponderá ao momento em que o proponente dor declarado vencedor do certame, PRORROGÁVEL POR IGUAL PERÍODO, para a 
regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de 
negativa. 
 
RECURSO: PRAZO DE 5 DIAS ÚTEIS para habilitação ou inabilitação. O recurso contra a inabilitação TEM EFEITO SUSPENSIVO. A desqualificação 
da empresa deve sempre respeitar a ampla defesa e o contraditório. 
 
É VEDADA a exigência de comprovação de atividade ou de aptidão com limitações de tempo ou de época ou ainda em locais específicos, ou 
quaisquer outras não previstas nesta Lei, que inibam a participação na licitação. 
 
Para habilitação, exigir-se-á dos interessados, exclusivamente, documentação relativa a (art. 27): 
HABILITAÇÃO JURÍDICA 
QUALIFICAÇÃO TÉCNICA 
QUALIFICAÇÃO ECONÔMICA-FINANCEIRA: esta documentação limitar-se-á: 
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a 
boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices 
oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta; 
II - certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida 
no domicílioda pessoa física; 
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no "caput" e § 1o do art. 56 da Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado 
do objeto da contratação. 
REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA 
OBSERVÂNCIA DA PROIBIÇÃO DO TRABALHO NOTURNO, PERIGOSO E INSALUBRE PARA MENORES DE 18 ANOS (art. 7º,inciso XXXIII, CF) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
FASE EXTERNA 
Julgamento e 
Classificação 
Consiste na avaliação da regularidade formal e material das propostas. 
No julgamento das propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite, os quais não devem 
contrariar as normas e princípios estabelecidos por esta Lei. 
É VEDADA a utilização de qualquer elemento, critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir 
o princípio da igualdade entre os licitantes. 
Não se considerará qualquer oferta de vantagem não prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, 
nem preço ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes. 
Não se admitirá proposta que apresente preços global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços dos 
insumos e salários de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatório da licitação não tenha estabelecido limites 
mínimos, exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade do próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou à 
totalidade da remuneração. 
O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os 
tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de 
maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle. 
 
Se todos os licitantes forem desclassificados, a Administração poderá conceder PRAZO DE 8 DIAS ÚTEIS para que apresentem novas propsotas. 
 
Homologação 
Se não for configurada nenhuma espécie de nulidade nem for o caso de revogação, a autoridade superior será obrigada a promover a 
homologação da decisão. 
Em casos de revogação ou anulação, é exigida a emissão de parecer da autoridade competente, justificando tais condutas, garantindo aos 
licitantes a possibilidade de exercer contraditório e ampla defesa. 
Adjudicação 
É o ato por meio do qual se atribui ao vencedor o objeto da licitação, dando fim ao procedimento licitatório. 
 
CUIDADO! Adjudicar NÃO É CONTRATAR, mas tão somente declarar oficialmente o vencedor da licitação. Ela tem FORÇA VINCULANTE, pois a 
Administração não é obrigada a contratar, mas caso decida faze-lo, só poderá ser com o vencedor da licitação (princípio da adjudicação 
compulsória). 
 
O licitante fica vinculado à proposta apresentada pelo PRAZO DE 60 DIAS, contados da apresentação da PROPOSTA. 
 
Caso o vencedor não possa contratar, o Estado só poderá celebrar o contrato, nos termos da proposta vencedora, chamando os demais 
licitantes NA ORDEM DE CLASSIFICAÇÃO. 
 
Os demais licitantes NÃO ESTÃO OBRIGADOS A ACEITAR a celebração do contrato nos moldes da proposta apresentada pelo vencedor e, não 
havendo interessados, o procedimento será revogadoI. 
ATENÇÃO para as peculiaridades no procedimento de cada modalidade de licitação! 
 
 
 
 
CONTRATAÇÃO DIRETA 
A contratação direta libera o administrador da obrigação de licitar, mas isso não significa que o ato não precisa ser precedido de um processo administrativo. Esse processo recebe o nome de 
PROCESSO DE JUSTIFICAÇÃO. 
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo 
único do art. 8o desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos 
atos. 
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes elementos: 
I - caracterização da situação emergencial, calamitosa ou de grave e iminente risco à segurança pública que justifique a dispensa, quando for o caso; 
II - razão da escolha do fornecedor ou executante; 
III - justificativa do preço; 
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens serão alocados. 
è ATENÇÃO! § 2o Na hipótese de inexigibilidade e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem SOLIDARIAMENTE pelo dano causado à Fazenda Pública 
o FORNECEDOR ou o PRESTADOR DE SERVIÇO e o AGENTE PÚBLICO RESPONSÁVEL, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis (§2º do artigo 25). 
 
INEXIGIBILIDADE 
Sempre que a licitação foi IMPOSSÍVEL, INVIÁVEL, ela será INEXIGÍVEL. As hipóteses de inexigibilidade estão previstas no artigo 25 da Lei 8666/93 em ROL 
EXEMPLIFICATIVO (pois o legislador não pode prever todas as hipóteses em que a licitação será inviável). 
A doutrina majoritária costuma apontar pressupostos da licitação e estabelece que a ausência de qualquer um deles torna o procedimento licitatório inexigível. 
Þ PRESSUPOSTO LÓGICO: Pluralidade de bens e de fornecedores do bem ou do serviço. 
Þ PRESSUPOSTO JURÍDICO: Se a licitação for de encontro ao interesse público, não será exigível licitar. 
Þ PRESSUPOSTO FÁTICO: Nos casos em que há necessidade de contratação específica, a licitação será inexigível. (v.g., contratar o melhor tributarista do Brasil). 
è ATENÇÃO! É VEDADA inexigibilidade de licitação para SERVIÇOS DE DIVULGAÇÃO E SERVIÇOS DE PUBLICIDADE. 
 
Art. 25. É INEXIGÍVEL a licitação quando houver INVIABILIDADE de competição, em especial: 
 
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial EXCLUSIVO, vedada a preferência de marca, 
devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo 
Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; 
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza SINGULAR, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para 
serviços de publicidade e divulgação; 
III - para contratação de profissional de QUALQUER SETOR ARTÍSTICO, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. 
 
§ 1o Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, 
organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à 
plena satisfação do objeto do contrato. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISPENSA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nesses casos, a licitação é POSSÍVEL, é VIÁVEL, mas ela não acontece ou pode não acontecer por vontade do legislador. O legislador libera o administrador do dever de licitar. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISPENSADA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A licitação é faticamente possível, mas não é admitida. O administrador não tem discricionariedade, ele não pode escolher se irá licitar ou não. Não 
pode emitir qualquer juízo de valor, sendo IMPERATIVA A CONTRATAÇÃO DIRETA por determinação legal. As hipóteses estão previstas em ROL 
TAXATIVO no artigo 17, que trata das ALIENAÇÕES DE BENS PÚBLICOS. 
 
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existênciade interesse público devidamente justificado, será precedida de 
avaliação e obedecerá às seguintes normas: 
 
BENS IMÓVEIS 
 
I - quando imóveis, DEPENDERÁ DE AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA para órgãos da administração DIRETA e entidades autárquicas e fundacionais, e, para TODOS, inclusive 
as entidades paraestatais, dependerá de AVALIAÇÃO PRÉVIA e de licitação na modalidade de CONCORRÊNCIA, dispensada esta nos seguintes casos: 
a) DAÇÃO em pagamento; 
b) DOAÇÃO, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i; 
c) PERMUTA, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; 
d) INVESTIDURA; 
e) VENDA a outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo; 
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis residenciais construídos, destinados ou 
efetivamente utilizados no âmbito de PROGRAMAS HABITACIONAIS ou de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da 
administração pública; 
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da 
Administração Pública em cuja competência legal inclua-se tal atribuição; 
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com 
área de até 250 m² (duzentos e cinquenta metros quadrados) e inseridos no âmbito de PROGRAMAS DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA de interesse social 
desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública; 
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de TERRAS PÚBLICAS RURAIS DA UNIÃO E DO INCRA, onde incidam ocupações até o limite de 
que trata o § 1o do art. 6o da Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009, para fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISPENSA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISPENSADA 
BENS MÓVEIS 
 
II - quando móveis, dependerá de AVALIAÇÃO PRÉVIA e licitação, dispensada esta nos seguintes casos: 
a) DOAÇÃO, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência socioeconômica, relativamente à escolha 
de outra forma de alienação; 
b) PERMUTA, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública; 
c) VENDA DE AÇÕES, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação específica; 
d) VENDA DE TÍTULOS, na forma da legislação pertinente; 
e) VENDA DE BENS produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de suas finalidades; 
f) VENDA DE MATERIAIS E EQUIPAMENTOS para outros órgãos ou entidades da Administração Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISPENSÁVEL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nesses casos, a licitação é faticamente possível, mas não é necessária. O administrador TEM DISCRICIONARIEDADE para licitar, se assim quiser. Quem 
decide é o ADMINISTRADOR, dentro das hipóteses previstas pelo legislador em ROL TAXATIVO. 
O artigo 24 da Lei 8666/93 possui 35 incisos que podem ser divididos conforme os seguintes critérios: 
1. VALOR DO OBJETO da licitação: 
Obras e serviços de ENGENHARIA: 10% do limite para convite ⇢ R$33.000,00 
COMPRAS e OUTROS serviços: 10% do limite para convite ⇢ R$17.600,00 
Empresas estatais, consórcios públicos e agências executivas = limite de dispensa DOBRADO (20%) 
 
2. Situações EXCEPCIONAIS: 
EMERGÊNCIA aqui não é aquela criada pelo próprio administrador, que decorre de sua negligência ou desídia (exemplo: falta de coleta de lixo). Nesses casos, a dispensa 
até pode ser deferida, mas fundamentada no interesse público (razão essa que deve ser consignada no processo de justificação), devendo o administrador desidioso 
sofrer a responsabilização cabível. A emergência refere-se à iminente perigo decorrente de EVENTO FORTUITO. Somente pode ser dispensada a licitação de obras e 
serviços que possam ser concluídos no prazo de 180 dias a contar do surgimento do perigo (não é da data de ASSINATURA do contrato!) e somente para bens necessários 
ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa. O contrato emergencial é IMPRORROGÁVEL. 
 
3. Gêneros PERECÍVEIS e OBRAS DE ARTE; 
 
4. DESINTERESSE na contratação: 
🔶 LICITAÇÃO DESERTA: É aquela em que NÃO EXISTE LICITANTES. São hipóteses nas quais o Poder Público divulga regularmente o edital para a realização do 
procedimento licitatório, todavia, nenhum interessado comparece para participação no procedimento. Nesses casos, o ente estatal deve demonstrar que um novo 
certame pode vir a ensejar prejuízos, e, assim, justifica a contratação direta por meio de dispensa (Matheus Carvalho). Nesses casos, a Administração possui duas 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISPENSA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISPENSÁVEL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
opções: a) licita de novo; b) contrata diretamente. A regra é licitar de novo, mas, quando isso causar prejuízos à Administração, ADMITE-SE CONTRATAÇÃO DIRETA 
(mantidas as condições preestabelecidas no edital). 
Art. 24, inciso V: Quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, 
mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas. 
🔷 LICITAÇÃO FRACASSADA: É o caso de DESCLASSIFICAÇÃO GERAL. Em linhas gerais, ocorre sempre que os licitantes comparecem à realização do 
procedimento licitatório, todavia, todos os participantes são inabilitados (não cumpriram os requisitos), ou são todos desclassificados (as propostas não cumpriram 
a forma prevista no edital ou o preço não é compatível com o de mercado). Segundo Matheus Carvalho: 
1. Se todas as empresas forem INABILITADAS Þ deve ser realizada uma NOVA LICITAÇÃO, salvo se isso causar prejuízos à Administração, hipótese em que 
PODERÁ realizar CONTRATAÇÃO DIRETA (mesma solução da licitação deserta). 
2. Se todas as empresas forem DESCLASSIFICADAS Þ Após aberto mais prazo para apresentação de novas propostas, a lei permite CONTRATAÇÃO DIRETA. 
 
ATENÇÃO! Segundo Matheus Carvalho, a maioria da doutrina entende que apenas a segunda hipótese (quando as empresas forem DESCLASSIFICADAS) é que 
estará configurada a licitação FRACASSADA. Alguns autores, no entanto, consideram a licitação fracassada o desastre em qualquer das fases. 
Art. 48, §3º: Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administração poderá fixar aos licitantes prazo de 8 dias 
úteis para apresentação de nova documentação ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a redução deste 
prazo para três dias úteis. 
 
5. Entidades SEM FINS LUCRATIVOS: 
Compreende, além da Organização Social (OS), a Organização da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP). A licitação é dispensável apenas no contrato em que a 
entidade vai PRESTAR SERVIÇO À ENTIDADE AO QUAL ESTÁ VINCULADA. Se o contrato for entre a entidade e outro ente que não seja aquele com que ela mantém 
vínculo pelo Termo de Parceria ou Contrato de Gestão, deverá licitar! 
6. DISPARIDADE de propostas: 
Quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos 
órgãos oficiais competentes. 
7. INTERVENÇÃO DA UNIÃO no domínio econômico; 
 
8. COMPLEMENTAÇÃO do objeto: 
Refere-se à complementação de obra, serviço ou fornecimento anterior inacabado e com contrato rescindido, desde que observada a ordem da licitação anterior. 
9. Contrato ENTRE PESSOAS ADMINISTRATIVAS: 
Contrataçãofeita pela Administração DIRETA com pessoas administrativas do mesmo ente federativo. Estão excluídas as empresas exploradoras da atividade econômica, que devem 
competir junto com a iniciativa privada. 
Art. 24, VIII: para aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que 
tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. 
XVI: para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de informática a 
pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública, criados para esse fim específico. 
XXIII: na contratação realizada por empresas públicas ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou 
obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISPENSA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISPENSÁVEL 
10. locação e compra de IMÓVEL ESPECÍFICO; 
 
11. Negócios INTERNACIONAIS; 
 
12. Pesquisa CIENTÍFICA e TECNOLÓGICA; 
 
13. Energia ELÉTRICA; 
 
14. TRANSFERÊNCIA de tecnologia; 
 
15. CONSÓRCIOS Públicos e CONVÊNIOS de Cooperação; 
 
16. NAVIOS, EMBARCAÇÕES, AERONAVES e tropas; 
 
17. PEÇAS no PERÍODO DE GARANTIA técnica; 
 
18. Materiais DE USO MILITAR; 
 
19. Catadores de MATERIAIS RECICLÁVEIS: 
Art. 24, XXVII: na contratação de coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuado 
por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda, reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de 
equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública. 
 
20. Para prestação de serviços de assistência rural no âmbito do PROGRAMA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA e EXTENSÃO RURAL na 
AGRICULTURA FAMILIAR e na REFORMA AGRÁRIA; 
 
21. Contratações em cumprimento ao que dispõe a Lei sobre INCENTIVOS À INOVAÇÃO E À PESQUISA CIENTÍFICA; 
 
22. Construção, reforma e ampliação de ESTABELECIMENTOS PENAIS (Lei 13.500/2017). 
 
 
 
 
 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO PREVISTAS NA LEI 8666/93 
 OBJETO PARTICIPANTES COMISSÃO INTERVALO MÍNIMO* PROCEDIMENTO 
CONCORRÊNCIA 
Modalidade destinada às 
contratações mais vultuosas, 
exigindo, por isso, maior 
formalismo e publicidade. 
 
Obras e serv. de eng.: > 3,3 m 
Comp. e outros serv.: > 1,430 m 
Qualquer pessoa física 
ou jurídica que 
preencha os requisitos 
do instrumento 
convocatório pode 
participar. 
É designada pela autoridade máxima do órgão, por meio 
de um ato jurídico formalizado por decreto, portaria, 
resolução ou ato da diretoria. 
Composição: 3 membros, sendo 2 deles servidores 
públicos do quadro permanente. 
*entre a publicação do edital e a abertura 
dos envelopes. 
 
Melhor técnica 
técnica + preço 
 
Menor preço 
Maior lance 
 
Considerando que é a modalidade mais 
complexa, percorre todo o procedimento 
previsto na Lei 8666/93. Seu procedimento 
é o mais extenso e serve de apoio para as 
demais modalidades, por isso será 
analisado separadamente. 
ESPECIAL É aquela designada para determinado 
certame. 
TOMADA DE 
PREÇO 
Modalidade intermediária. 
Possui um cadastro, que tem 
função de habilitação prévia, e 
duração de 1 ano, quando 
então os seus cadastrados 
deverão renovar os 
documentos. O cadastro é 
púbico e aberto aos 
interessados 
Obras e serv. de eng.: < 3,3 m 
 > 330k 
 
Comp. e outros serv.: < 1,430 m 
 > 146k 
Participam do certame 
apenas os licitantes que 
forem cadastrados no 
órgão ou aqueles que se 
cadastrarem até 3 dias 
antes da data marcada 
para a abertura dos 
envelopes contendo as 
propostas. 
Se indeferido o pedido de 
cadastramento, o 
interessado pode interpor 
recurso no prazo de 5 dias 
ÚTEIS (efeito devolutivo). 
 
Subtrai 15 dias dos prazos da 
concorrência 
 
 
Melhor técnica 
técnica + preço 
 
Menor preço 
Maior lance 
 
IMPORTANTE!!! NÃO HÁ FASE DE 
HABILITAÇÃO, uma vez que os licitantes já 
estão cadastrados! PERMANENTE 
É responsável por todas as licitações 
daquele órgão no período de sua 
investidura. 
A lei define que, após um ano, é 
vedada a recondução de todos os 
membros para o período subsequente. 
Ou seja, depois de um ano, a comissão 
deve ser alterada, ainda que com a 
modificação de um único membro. 
Responsabilidade SOLIDÁRIA dos 
membros da Comissão. 
CONVITE 
É a mais restrita das 
modalidades previstas na Lei, 
pois a Administração Pública 
pode escolher potenciais 
interessados em participar. 
 
Obras e serv. de eng.: < 300m 
Comp. e outros serv.: < 146k 
Participam do certame 
apenas os convidados, 
cadastrados ou não, 
sendo, no mínimo, 
TRÊS. 
ATENÇÃO! Comprovando-
se restrições de mercado, a 
licitação poderá ocorrer 
com apenas dois. 
Poderá ser dispensada a formação de comissão sempre 
que a unidade for pequena e, justificadamente, a 
designação de uma comissão composta por 3 membros 
possa causar prejuízos ao andamento regular das 
atividades do órgão. 
Se dispensada a comissão, a licitação será realizada por 
apenas UM SERVIDOR, desde que efetivo. 
5 dias ÚTEIS 
independentemente do tipo 
de licitação 
Instrumento convocatório = CARTA-CONVITE. 
Ele é enviado aos convidados e, em seguida, 
afixado no átrio da repartição, em local visível ao 
público. Os prazos para recursos são de 2 dias 
ÚTEIS. 
Licitação fracassada = prazo de 3 dias ÚTEIS para 
novos documentos/propostas 
IMPORTANTE!!! NÃO HÁ FASE DE 
HABILITAÇÃO, pois os participantes são 
convidados. 
CONCURSO 
Instrumento para selecionar 
trabalhos técnicos, científicos 
ou artísticos com certas 
características personalíssimas 
para incentivar o 
desenvolvimento cultural. 
Deverá ser definido em 
regulamento próprio a 
qualificação dos 
participantes. 
Por não ser composta necessariamente por servidores 
púbicos, a comissão é especial, ou seja, designada 
especificamente para o certame. 
Os 3 membros devem ser pessoas idôneas, com reputação 
ilibada, que tenham amplo conhecimento na área. 
45 DIAS 
O procedimento desta modalidade deverá ser 
previsto em regulamento próprio, que 
estabelecerá, além da qualificação dos 
participantes, as diretrizes, forma de 
apresentação do trabalho, valores a serem 
pagos como prêmio etc. 
45 dias 
30 dias 
30 dias 
15 dias 
 
 
 
LEILÃO 
Serve para alienação de bens 
pelo Poder Público àquele 
que ofertar MAIOR PREÇO 
(igual ou superior ao valor 
avaliado). 
Bens móveis < 650k 
Bens imóveis que tenham 
sido adquiridos por decisão 
judicial ou dação em 
pagamento. 
De acordo com o 
previsto no edital. 
NÃO HÁ COMISSÃO, apenas LEILOEIRO. 
Pode ser leiloeiro oficial ou servidor público designado. 15 DIAS 
Segue os princípios básicos da Lei 8666/93 
e demais regras devem ser previstas em lei 
específica. 
Sempre do tipo MAIOR LANCE. 
è Na fase EXTERNA primeiro classifica para 
depois habilitar. Além de adjudicar e só 
depois homologar. 
 
 
 
 
 
 
OUTRAS MODALIDADES/PROCEDIMENTOS 
PREGÃO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES - RDC 
 
Previsto na Lei 10.520/2002. 
 
Utilizado para aquisição de bens e serviços comuns. 
Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de 
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo 
edital, por meio de especificações usuais no mercado. 
 
Regulamentado pelo Decreto n. 7.892/2013. 
 
É um CONJUNTO DE PROCEDIMENTOS para registro formal de preços 
relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para 
contrataçõesFUTURAS. 
 
O prazo de validade da ata de registro de preços NÃO SERÁ SUPERIOR 
A 12 MESES, incluindo eventuais prorrogações. 
 
Previsto na Lei 12.462/2011. 
 
O RDC tem por objetivos: 
I - ampliar a eficiência nas contratações públicas e a competitividade entre 
os licitantes; 
II - promover a troca de experiências e tecnologias em busca da melhor 
relação entre custos e benefícios para o setor público; 
III - incentivar a inovação tecnológica; e 
IV - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes e a seleção da 
proposta mais vantajosa para a administração pública. 
 
Do tipo MENOR PREÇO. Do tipo MENOR PREÇO. 
 
Poderão ser utilizados os seguintes critérios de julgamento: 
I – MENOR PREÇO ou MAIOR DESCONTO; 
II – TÉCNICA + PREÇO; 
III – MELHOR TÉCNICA ou CONTEÚDO ARTÍSTICO; 
IV – MAIOR OFERTA DE PREÇO; ou 
V – MAIOR RETORNO ECONÔMICO. 
 
NÃO HÁ DESIGNAÇÃO DE COMISSÃO LICITANTE, sendo o pregoeiro o 
responsável pela realização do pregão. 
PREGOEIRO: servidor efetivo designado a esta função. 
A comissão de apoio ao pregoeiro não é comissão licitante e apenas 
auxilia o pregoeiro na realização do certame. Assim, é o pregoeiro que 
responde pela licitação, inclusive é o responsável pelos atos praticados 
pela comissão de apoio. 
 
Será realizada na modalidade CONCORRÊNCIA, do tipo menor preço, 
ou na modalidade PREGÃO (presencial ou eletrônico). 
 
 O julgamento por TÉCNICA + PREÇO, na modalidade concorrência, 
poderá ser excepcionalmente adotado, a critério do órgão 
gerenciador e mediante despacho fundamentado da autoridade 
máxima do órgão ou entidade 
 
O edital poderá admitir, como critério de julgamento, o menor preço 
aferido pela oferta de desconto sobre tabela de preços praticados no 
mercado, desde que tecnicamente justificado. 
 A opção pelo RDC deverá constar de forma expressa do instrumento 
convocatório e resultará no afastamento das normas contidas na Lei nº 
8.666, de 21 de junho de 1993, exceto nos casos expressamente previstos 
nesta Lei. 
 
As licitações serão realizadas preferencialmente na forma ELETRÔNICA, 
admitida a presencial. 
 
 
 
NÃO pode ser utilizado para execução de obras públicas, mas tem sido 
aceito, atém mesmo para contratação de serviços de engenharia. 
 
PODE ser utilizado para aquisição de bens e serviços de informática. 
 O Sistema de Registro de Preços PODERÁ SER ADOTADO nas seguintes 
hipóteses: 
I - quando, pelas características do bem ou serviço, houver 
necessidade de CONTRATAÇÕES FREQUENTES; 
II - quando for conveniente a aquisição de bens com previsão de 
ENTREGAS PARCELADAS ou CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS 
REMUNERADOS por unidade de medida ou em regime de tarefa; 
III - quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de 
serviços para atendimento a MAIS DE UM ÓRGÃO ou ENTIDADE, ou a 
PROGRAMAS DE GOVERNO; ou 
IV - quando, pela natureza do objeto, não for possível definir 
previamente o quantitativo a ser demandado pela Administração. 
 
É FACULTADO aos órgãos ou entidades municipais, distritais ou 
estaduais a adesão a ata de registro de preços da Administração 
Pública Federal. 
 
 
 
 
 
 
A existência de preços registrados não obriga a Administração a firmar 
as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe facultada a 
utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa às 
licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro preferência em 
igualdade de condições. 
 
 
O Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), é aplicável 
EXCLUSIVAMENTE às licitações e contratos necessários à realização: 
I - dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016, constantes da Carteira de 
Projetos Olímpicos a ser definida pela Autoridade Pública Olímpica (APO); 
II - da Copa das Confederações da Federação Internacional de Futebol 
Associação - Fifa 2013 e da Copa do Mundo Fifa 2014, (...) restringindo-se, 
no caso de obras públicas, às constantes da matriz de responsabilidades 
celebrada entre a União, Estados, Distrito Federal e Municípios; 
III - de obras de infraestrutura e de contratação de serviços para os 
aeroportos das capitais dos Estados da Federação distantes até 350 km 
(trezentos e cinquenta quilômetros) das cidades sedes dos mundiais 
referidos nos incisos I e II. 
IV - das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento 
(PAC) 
V - das obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de 
Saúde – SUS. 
VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e 
reforma e administração de estabelecimentos penais e de unidades de 
atendimento socioeducativo; 
 
VII - das ações no âmbito da segurança pública; 
VIII - das obras e serviços de engenharia, relacionadas a melhorias na 
mobilidade urbana ou ampliação de infraestrutura logística; e 
IX - dos contratos a que se refere o art. 47-A (locação de bens móveis e 
imóveis nos quais o locador realiza prévia aquisição, construção ou 
reforma substancial, com ou sem aparelhamento de bens); 
X - das ações em órgãos e entidades dedicados à ciência, à tecnologia e à 
inovação. 
É VEDADA a exigência de: 
I - garantia de proposta; 
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação 
no certame; e 
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a 
fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua 
reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia 
da informação, quando for o caso. 
 
 
 
É VEDADO aos órgãos e entidades da administração pública FEDERAL 
a adesão a ata de registro de preços gerenciada por órgão ou entidade 
MUNICIPAL, DISTRITAL ou ESTADUAL. 
 
É VEDADA a contratação de serviços de tecnologia da informação e 
comunicação por meio de adesão a ata de registro de preços que não 
seja: 
I - gerenciada pelo Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e 
Gestão; ou 
II - gerenciada por outro órgão ou entidade e previamente aprovada 
pela Secretaria de Tecnologia da Informação e Comunicação do 
Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão 
É VEDADA a participação direta ou indireta nas licitações de que trata esta 
Lei: 
I - da pessoa física ou jurídica que elaborar o projeto básico ou executivo 
correspondente; 
II - da pessoa jurídica que participar de consórcio responsável pela 
elaboração do projeto básico ou executivo correspondente; 
III - da pessoa jurídica da qual o autor do projeto básico ou executivo seja 
administrador, sócio com mais de 5% (cinco por cento) do capital votante, 
controlador, gerente, responsável técnico ou subcontratado; ou 
IV - do servidor, empregado ou ocupante de cargo em comissão do órgão 
ou entidade contratante ou responsável pela licitação. 
 
 
 
 
 É VEDADA a contratação direta, sem licitação, de pessoa jurídica na qual 
haja administrador ou sócio com poder de direção que mantenha relação 
de parentesco, inclusive por afinidade, até o terceiro grau civil com: 
I - detentor de cargo em comissão ou função de confiança que atue na 
área responsável pela demanda ou contratação; e 
II - autoridade hierarquicamente superior no âmbito de cada órgão ou 
entidade da administração pública. 
 
Seu procedimento se diferencia do procedimento da CONCORRÊNCIA 
pois é INVERTIDO. 
 
A inversão de fases enseja maior rapidez no procedimento licitatório, 
isso porque, no pregão, primeiramente são classificadas as propostas, 
deixando a fase de HABILITAÇÃO por ÚLTIMO. Também procede-se a 
fase de ADJUDICAÇÃO antes da HOMOLOGAÇÃO. 
O órgão gerenciador poderá dividir a quantidade total do item em 
lotes, quando técnica e economicamente viável, para possibilitar 
maior competitividade, observada a quantidade mínima, o prazo e o 
local de entrega ou de prestação dos serviços. 
 
O procedimento de licitação observará as seguintes fases, nesta ordem: 
 
I - preparatória; 
II - publicação do instrumento convocatório; 
III - apresentação de propostas ou lances; 
IV - julgamento; 
V - habilitação; 
VI - recursal; e 
VII - encerramento. 
 
A fase de que trata o inciso V (habilitação) poderá, medianteato motivado, 
anteceder as referidas nos incisos III e IV (apresentação de propostas e 
lance – julgamento), desde que expressamente previsto no instrumento 
convocatório. 
 
 
 
 
Na classificação das propostas escritas, serão apresentadas e 
selecionadas as melhores para que a seleção se dê em sessão pública. 
Com efeito, a disputa se dará por meio da apresentação, pelos licitantes 
selecionados, de LANCES VERBAIS. 
Passam para a fase de lances verbais o licitante que apresentou a melhor 
proposta (menor preço) e todas as outras propostas que não 
ultrapassarem 10% do valor da primeira. Deve sempre passar a melhor 
proposta e mais 2, para sempre completar o MÍNIMO DE 3 PROPOSTAS. 
O prazo para recurso é imediato e ocorre após a declaração do 
vencedor. Se outro licitante recorrer, a lei concede o prazo de 3 DIAS 
para a elaboração e apresentação das razões do recurso, ficando os 
demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões 
também em 3 dias, que começarão a contar do término do prazo do 
recorrente 
O edital de licitação para registro de preços observará o disposto 
nas Leis nº 8.666, de 1993, e nº 10.520, de 2002, e contemplará, no 
mínimo: 
I - a especificação ou descrição do objeto, que explicitará o conjunto 
de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão 
adequado para a caracterização do bem ou serviço, inclusive definindo 
as respectivas unidades de medida usualmente adotadas; 
II - estimativa de quantidades a serem adquiridas pelo órgão 
gerenciador e órgãos participantes; 
III - estimativa de quantidades a serem adquiridas por órgãos não 
participantes, observado o disposto no § 4º do art. 22, no caso de o 
órgão gerenciador admitir adesões; 
IV - quantidade mínima de unidades a ser cotada, por item, no caso de 
bens; 
V - condições quanto ao local, prazo de entrega, forma de pagamento, 
e nos casos de serviços, quando cabível, frequência, periodicidade, 
características do pessoal, materiais e equipamentos a serem 
utilizados, procedimentos, cuidados, deveres, disciplina e controles a 
serem adotados; 
VI - prazo de validade do registro de preço, observado o disposto 
no caput do art. 12; 
VII - órgãos e entidades participantes do registro de preço; 
VIII - modelos de planilhas de custo e minutas de contratos, quando 
cabível; 
IX - penalidades por descumprimento das condições; 
X - minuta da ata de registro de preços como anexo; e 
XI - realização periódica de pesquisa de mercado para comprovação 
da vantajosidade. 
 
O Sistema de Registro de Preços, especificamente destinado às licitações 
de que trata esta Lei, reger-se-á pelo disposto em regulamento. 
 
Poderá aderir ao sistema referido no caput deste artigo qualquer órgão ou 
entidade responsável pela execução das atividades contempladas no art. 
1º desta Lei. 
 
O registro de preços observará, entre outras, as seguintes condições: 
I - efetivação prévia de ampla pesquisa de mercado; 
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em regulamento; 
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle e atualização 
periódicos dos preços registrados; 
IV - definição da validade do registro; e 
V - inclusão, na respectiva ata, do registro dos licitantes que aceitarem 
cotar os bens ou serviços com preços iguais ao do licitante vencedor na 
sequência da classificação do certame, assim como dos licitantes que 
mantiverem suas propostas originais. 
 
A existência de preços registrados não obriga a administração pública a 
firmar os contratos que deles poderão advir, sendo facultada a realização 
de licitação específica, assegurada ao licitante registrado preferência em 
igualdade de condições. 
 
Se o particular vencedor da licitação, convocado dentro do prazo de 
validade de sua proposta: 
a) não celebrar o contrato; 
b) deixar de entregar ou apresentar documentação falsa; 
c) ensejar o retardamento da execução de seu objeto; 
d) não mantiver a proposta; 
e) falhar ou fraudar na execução do contrato; 
f) comportar-se de modo inidôneo; ou 
g) cometer fraude fiscal 
 
FICARÁ IMPEDIDO DE LICITAR E CONTRATAR COM A UNIÃO, ESTADOS, 
DF e MUNICÍPIOS e será descredenciado no SICAF (Sistema de Cadastro 
Unificado de Fornecedores da Administração Federal), ou nos sistemas 
 
 
 
 
de cadastramento de fornecedores, pelo PRAZO DE ATÉ 5 ANOS, sem 
prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais 
cominações legais. 
 
 
 
 
 
 
PREGÃO ELETRÔNICO 
 
Previsto no Decreto 10.024/2019, que regulamenta a licitação, na 
modalidade pregão, na forma eletrônica, para a aquisição de bens e a 
contratação de serviços comuns, incluídos os serviços comuns de 
engenharia, e dispõe sobre o uso da dispensa eletrônica, no âmbito da 
administração pública federal. 
 
O pregão, na forma eletrônica, será realizado quando a disputa pelo 
fornecimento de bens ou pela contratação de serviços comuns ocorrer 
à distância e em sessão pública, por meio do Sistema de Compras do 
Governo federal, disponível no endereço eletrônico 
www.comprasgovernamentais.gov.br. 
 
 
O procedimento é o mesmo do pregão presencial, porque o decreto tão 
somente regulamentará a lei 
 
 
A utilização da modalidade de pregão, na forma eletrônica, pelos órgãos 
da administração pública federal direta, pelas autarquias, pelas 
fundações e pelos fundos especiais é OBRIGATÓRIA. 
 
As empresas públicas, as sociedades de economia mista e suas 
subsidiárias, nos termos do regulamento interno de que trata o art. 40 
da Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, poderão adotar, no que 
couber, as disposições deste Decreto, inclusive o disposto no Capítulo 
XVII, observados os limites de que trata o art. 29 da referida Lei. 
Para a aquisição de bens e a contratação de serviços comuns pelos entes 
federativos, com a utilização de recursos da União decorrentes de 
transferências voluntárias, tais como convênios e contratos de repasse, 
a utilização da modalidade de pregão, na forma eletrônica, ou da 
dispensa eletrônica será OBRIGATÓRIA, exceto nos casos em que a lei ou 
a regulamentação específica que dispuser sobre a modalidade de 
 
 
 
 
transferência discipline de forma diversa as contratações com os 
recursos do repasse. 
 
É VEDADA a utilização do pregão eletrônico para: 
I - contratações de obras; 
II - locações imobiliárias e alienações; e 
III - bens e serviços especiais, incluídos os serviços de engenharia 
enquadrados no disposto no inciso III do caput do art. 3º (alta 
complexidade técnica). 
 
 
 
 
 
 
 
FASES DA LICITAÇÃO (ATÉ O JULGAMENTO) 
 
 
 
PRAZO PARA 
IMPUGNAÇÃO AO 
RECURSO 
5 dias ÚTEIS 
PREPARATÓRIA EDITAL 
INTERVALO MÍNIMO ABERTURA 
DOS ENVELOPES 
HABILITAÇÃO* JULGAMENTO 
REGRA GERAL 
FASE INTERNA FASE EXTERNA 
o Requisição do objeto (bem ou serviço) 
o Estimativa de valor 
o Autorização de despesa 
o Formação da comissão (quando necessária) 
o Elaboração da minuta do instrumento convocatório 
o Audiência Pública (100 x > 3,3m) 
o Autorização legislativa (quando necessária para 
alienação de bens imóveis da Administração) 
o Projeto básico + executivo (quando necessário 
para contratação de obras e serviços) 
 
AUDIÊNCIA PÚBLICA 
10 dias ÚTEIS 15 dias ÚTEIS 
PUBLICAÇÃO DO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO 
no Diário Oficial ou em jornal de grande circulação 
 
O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em série 
anual, o nome da repartição interessada e de seu setor, a 
modalidade, o regime de execução e o tipo de licitação, a 
menção de que será regida pela Lei 8666/93, o local, dia e hora 
para recebimento da documentação e proposta, bem como 
para início da abertura dos envelopes, além dos requisitos 
previstos no artigo 40. 
Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: 
projeto básico/executivo; orçamento estimado; minuta do 
contrato a ser firmado; especificações complementares; e 
normas de execução. 
LEI 13.500/17: A Administração poderá exigir um percentual 
mínimo da mão de obra seja oriundo ou egresso do sistema 
PRISIONAL. IMPUGNAÇÃOAO EDITAL 
 
Qualquer cidadão ⇢	PRAZO DE 5 DIAS ÚTEIS* 
 
LICITANTES ⇢	PRAZO DE 2 DIAS ÚTEIS* 
 
*ANTES DA DATA PREVISTA PARA 
ABERTURA DOS ENVELOPES 
 
NÃO TEM EFEITO SUSPENSIVO!	
CONCORRÊNCIA: 
Técnica ou Técnica+Preço ⇢	 45 dias 
Menor preço ou Maior lance ⇢	 30 dias 
 
TOMADA DE PREÇOS 
Técnica ou Técnica+Preço ⇢	 30 dias 
Menor preço ou Maior lance ⇢	 15 dias 
 
CONVITE ⇢	 5 dias ÚTEIS 
 
CONCURSO ⇢	 45 dias 
 
LEILÃO ⇢	 15 dias 
 
PREGÃO ⇢	 8 dias ÚTEIS 
 
 
 
A abertura dos envelopes contendo a 
documentação para habilitação e as propostas 
será realizada sempre em ato público 
previamente designado, do qual se lavrará ata 
circunstanciada, assinada pelos licitantes 
presentes e pela Comissão. 
Verificação dos documentos para habilitação. 
Devolução dos envelopes fechados aos 
concorrentes INABILITADOS, contendo as 
respectivas propostas, desde que não tenha 
havido recurso ou após a sua denegação. 
 
Aqui o recurso TEM EFEITO SUSPENSIVO. 
RECURSO 
5 dias ÚTEIS 
Após a habilitação, NÃO CABE DESISTÊNCIA 
DA PROPOSTA, salvo por motivo justo 
decorrente de fato superveniente e aceito pela 
Comissão. 
 
*NÃO HÁ FASE DE HABILITAÇÃO: 
 
TOMADA DE PREÇOS (licitantes cadastrados) 
CONVITE (licitantes cadastrados ou convidados) 
CONCURSO 
LEILÃO 
FORNECIMENTO DE BENS PARA PRONTA 
ENTREGA 
 
HABILITAÇÃO PODE SER SUBSTITUÍDA 
POR 
No julgamento das propostas, a Comissão 
levará em consideração os critérios 
OBJETIVOS definidos no edital ou convite. 
 
A Comissão deve realizar o julgamento em 
conformidade com os tipos de licitação, os 
critérios previamente estabelecidos no ato 
convocatório e de acordo com os fatores 
exclusivamente nele referidos, de maneira a 
possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos 
órgão de controle. 
HABILITAÇÃO JULGAMENTO 
PREGÃO 
Serão DESCLASSIFICADAS: 
 
⇢Propostas que NÃO atendam às 
exigências; 
 
⇢Propostas com valor global superior ao limite 
estabelecido ou com valor manifestamente 
inexequível (INFERIORES A 75%) 
 
 
 
 
FASES DA LICITAÇÃO (APÓS O JULGAMENTO) 
 
 
PRAZO PARA 
JULGAMENTO DO 
RECURSO 
5 dias ÚTEIS 
PRAZO PARA 
IMPUGNAÇÃO AO 
RECURSO 
5 dias ÚTEIS 
JULGAMENTO 
 
REGRA GERAL 
RECURSO ADMINISTRATIVO (art. 109 da Lei 8666/93): 
 
Será cabível recurso, no prazo de 5 DIAS ÚTEIS, a contar da intimação do ato 
ou da lavratura da ata, nos casos de: 
 
1. habilitação ou inabilitação; 
2. julgamento das propostas; 
3. anulação ou revogação da licitação; 
4. indeferimento do pedido de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou 
cancelamento; 
5. rescisão do contrato; 
6. aplicação das penas de advertência, suspensão temporária ou 
cancelamento. 
HOMOLOGAÇÃO ADJUDICAÇÃO 
PREGÃO 
O recurso será dirigido à autoridade superior, por 
intermédio da que praticou o ato recorrido, a qual poderá 
RECONSIDERAR sua decisão, NO PRAZO DE 5 DIAS 
ÚTEIS, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, devidamente 
informado. 
 
 
REGRA GERAL: 5 dias ÚTEIS 
 
CONVITE: 2 dias ÚTEIS 
 
PREGÃO: 3 dias ÚTEIS 
RECURSO 
 
DECLARAÇÃO DE INIDONEIDADE PARA LICITAR OU CONTRATAR COM 
A ADMINISTRAÇÃO 
 
Será cabível pedido de RECONSIDERAÇÃO, no prazo de 10 DIAS ÚTEIS, de 
decisão do MINISTRO DE ESTADO, SECRETÁRIO ESTADUAL ou 
MUNICIPAL. 
HOMOLOGAÇÃO 
 
Ato administrativo que ATESTA A 
VALIDADE do procedimento e confirma o 
interesse da Administração. 
 
ADJUDICAÇÃO 
 
Ato fina do procedimento de licitação, por meio do 
qual a Administração atribui ao licitante vencedor o 
objeto da licitação. 
 
NÃO SE CONFUNDE COM A ASSINATURA DO 
CONTRATO! 
 
Princípio da Adjudicação Compulsória: O objeto da 
licitação deve ser adjudicado ao primeiro colocado no 
certame, o que NÃO significa reconhecer direito ao 
próprio contrato, mas apenas que, se a Administração 
for contratar, tem que ser com o vencedor. 
 
NÃO GERA DIREITO À CONTRATAÇÃO, APENAS 
EXPECTATIVA DE DIREITO. 
60 DIAS 
 
O licitante fica vinculado à proposta apresentada pelo 
PRAZO DE 60 DIAS, contados da apresentação da 
PROPOSTA. 
 
Caso o vencedor não possa contratar, o Estado só 
poderá celebrar o contrato, nos termos da proposta 
vencedora, chamando os demais licitantes NA 
ORDEM DE CLASSIFICAÇÃO. 
 
Os demais licitantes NÃO ESTÃO OBRIGADOS A 
ACEITAR a celebração do contrato nos moldes da 
proposta apresentada pelo vencedor e, não havendo 
interessados, o procedimento será revogadoI 
 
Decorrido o prazo de 60 dias, se 
a Administração não convocar o 
vencedor, ELE ESTÁ LIBERADO 
DO COMPROMISSO 
ASSUMIDO. 
 
Elaborado pro Vivian Lopes (vivlopes@hotmail.com )