Direito Administrativo de Um Jeito Fácil - Vandré Amorim (4)

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Atos Administrativos
Conceito Requisitos Atributos Classificação Espécies Extinção
•Introdução
•Atos da 
Administração
•Fatos 
Administrativos
• Competência
• Finalidade
• Forma
• Motivo
• Objeto
•Presunção de 
Legitimidade
•Autoexecuto-
riedade
•Imperatividade
•“Tipicidade”
•Regramento
•Formação
•Exequibilidade
•Outras
•Normativos
•Ordinatórios
•Negociais
•Enunciativos
•Punitivos
•Anulação
•Revogação
•Convalidação
•Outras formas
Introdução
Atos Administrativos
Atos da Administração
Fatos Administrativos
▪ Manifestação de vontade unilateral
▪ Dotada de Supremacia do Int. Público
▪ Produzida pela Adm. Púb. ou por particular em delegação
▪ Atos de Direito Privado; 
▪ Atos Materiais (de execução); 
▪ Atos Opinativos; 
▪ Atos Políticos; 
▪ Contratos; 
▪ Atos Normativos;
▪ Atos Administrativos “propriamente 
ditos”
▪ Acontecimento (evento) que gera efeitos no Dir. Administrativo:
▪ Provocado (execução de ato ou contrato administrativo)
▪ Natural/Espontâneo (ex: morte de servidor, que gera vacância; decurso 
do tempo, que gera a prescrição/decadência – “Silêncio Administrativo”)
(CESPE - 2019 - DPE-DF - Defensor Público) Acerca de atos administrativos, serviços públicos e
intervenção do Estado na propriedade, julgue o item seguinte.
Comando ou posicionamento emitido oralmente por agente público, no exercício de função
administrativa e manifestando sua vontade, não pode ser considerado ato administrativo.
(FCC - 2019 - SANASA Campinas - Analista Administrativo - Serviços Jurídicos) Um ato
que produza efeitos jurídicos de natureza concreta e se consubstancie em
exteriorização de vontade da Administração pública quando esta estiver agindo
valendo-se de suas prerrogativas e restrições, enquadra-se na conceituação de ato
A) da Administração, este que produz efeitos sob regime jurídico administrativo ou está
sujeito ao direito comum, a depender de seu objeto.
B) administrativo, cujo procedimento para sua edição é sempre implementado de forma
complexa.
C) material, cujos efeitos se exaurem com a execução da vontade.
D) administrativo, o que não afasta a necessidade de observância de outros requisitos
como condição de validade do mesmo.
E) da Administração, cuja edição por agente incompetente constitui vício insanável de
legalidade.
• (FCC - 2019 - TRF - 4ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área Administrativa) Os atos praticados
pelos administradores de uma sociedade de economia mista, nesta qualidade,
• A) podem ter natureza de ato administrativo, a exemplo de decisões indeferindo
requerimento de informações, formulado por particular, sobre os serviços públicos
prestados pela empresa.
• B) têm natureza de ato administrativo discricionário, a exemplo da decisão que aprova a
locação de imóveis da empresa que estejam desocupados.
• C) têm natureza vinculada quando se prestarem a autorizar a alienação de imóveis da
empresa que não estejam sendo utilizados para atividades afetas a seu objeto social.
• D) estão sujeitos à revisão administrativa pela Administração direta, sempre que
implicarem indeferimento de pleitos dos empregados públicos ou de particulares.
• E) estão sujeitos à hierarquia administrativa da Administração direta, porque praticados por
pessoa jurídica integrante desta estrutura administrativa.
REQUISITOS
(Com Fi Fo Mo Ob)
Competência Atribuição, poder, função, SUJEITO
Finalidade Objetivo, Efeito Mediato
Forma Exteriorização (é o visual do ato)
Motivo Causa
Objeto Conteúdo, Efeito Imediato
ATRIBUTOS
(P A I - T)
Presunção de Legitimidade Premissa de que o ato é verdadeiro
Autoexecutoriedade Possibilidade de execução pela própria Adm. Pública
Imperatividade Poder de imposição das medidas administrativas
Tipicidade* Correlação do ato com a norma jurídica
Competência
(Sujeito)
Conceito
Características
Delegação
Avocação
▪ Conjunto de atribuições fixadas pelo ordenamento jurídico (“lei”)
▪ Conferida em razão da matéria, território, hierarquia etc
▪ Não basta ter capacidade, tem que ter poder!
▪ Definida em “lei” (sentido amplo)
▪ Irrenunciável
▪ Titularidade x Execução
▪ Improrrogável
▪ Imprescritível
▪ Transferência da execução da 
atividade
▪ Relação de Hierarquia (vertical)
▪ Exceção: horizontalidade
▪ Revogável a qualquer momento
▪ Atividade Discricionária
▪ Vedada em certos casos (CE NO RA)
▪ Responsabilização
▪ Atribuir, para si, o exercício de competência originária de outrem
▪ Relação de Hierarquia
▪ Excepcionalidade e Temporariedade
▪ Relevância e Justificativa
• (FCC - 2018 - DPE-RS - Defensor Público) Em relação aos atos administrativos, é INCORRETO
afirmar:
• A) O ato de delegação da competência para a prática de determinado ato administrativo retira
da autoridade delegante a possibilidade de também praticá-lo.
• B) A motivação não é obrigatória em todos os atos administrativos.
• C) Há atos administrativos despidos de autoexecutoriedade.
• D) Os atos administrativos, quando editados, trazem em si uma presunção relativa de
legitimidade.
• E) A motivação do ato administrativo se consubstancia na exposição dos motivos, sendo a
demonstração das razões que levaram à prática do ato.
Motivo Objeto Finalidade
• Causa
• É o porquê de se fazer o ato
• Fatos e Fundamentos que originam o ato
• Não se confunde com motivação
• Conteúdo
• Efeito jurídico IMEDIATO
• Resultado obtido
•Nomeação, demissão, 
licença, autorização etc
• Objetivo
• Efeito jurídico MEDIATO
• Resultado que se “pretende alcançar”
• Sentido amplo: interesse público
• Sentido estrito: resultado específico
Situação pretérita (passado) É o presente É o futuro
Forma
• Exteriorização
• Revestimento
• É a maneira de se fazer o ato
•Alvará, Portaria, Decreto, 
Regulamento
➢ Diante de certa situação (motivo), um agente público (competência), pratica, de determina maneira 
(forma), um ato (objeto) com a intenção de alcançar determinado resultado (finalidade).
• (CESPE - 2019 - SEFAZ-RS - Auditor Fiscal da Receita Estadual) Caso uma autoridade da
administração pública, como forma de punição, determine, de ofício, a remoção de um
agente público com quem tenha tido desavenças anteriormente, o ato administrativo em
questão revelará vício
• A) no motivo, sendo passível de convalidação.
• B) na competência, sendo passível de convalidação.
• C) na forma, sendo inviável a convalidação.
• D) na finalidade, sendo inviável a convalidação.
• E) na competência, sendo inviável a convalidação.
• (FCC - 2019 - DPE-AM - Assistente Técnico de Defensoria - Assistente Técnico Administrativo) Os atos
administrativos, entendidos como as manifestações das vontades da Administração pública, têm
entre suas finalidades resguardar e declarar direitos ou impor obrigações. Para ter validade, um ato
administrativo deve ter determinados elementos ou requisitos em relação à competência,
finalidade, forma, motivo e objeto ou conteúdo. A finalidade é
• A) a situação que autoriza ou determina a realização do ato administrativo.
• B) o poder, que a lei confere aos agentes públicos para que eles desempenhem suas funções.
• C) o objetivo que a Administração busca com a prática do ato administrativo e a sua prática não pode
ser diversa daquela prevista na regra de competência.
• D) o efeito jurídico que o ato produz, prescreve ou dispõe, e o resultado do ato nunca pode violar
outra lei, regulamento ou outro ato normativo.
• E) o meio pelo qual o ato é exteriorizado, o procedimento previsto em lei ou formalidades
indispensáveis à existência do ato administrativo.
• (CESPE - 2019 - TJ-DFT - Titular de Serviços de Notas e de Registros) Após fiscalização da
execução de contrato de concessão de serviço público, a administração pública constatou
que o serviço estava sendo prestado de forma inadequada. Ato contínuo, a administração
extinguiu o contrato, por meio de portaria do poder cedente, sob o fundamento de
caducidade. Considerando-se essa situação hipotética, é correto afirmar que o ato
administrativo que declarou a caducidade encontra-se eivado de vícioquanto
• A) ao objeto.
• B) à forma.
• C) ao motivo.
• D) à finalidade.
• E) à competência.
• (CESPE - 2019 - MPE-PI - Promotor de Justiça Substituto) O chefe do Poder Executivo
estadual baixou resolução pela qual declarou ser de utilidade pública para fins de
desapropriação determinado imóvel particular, situado no território do respectivo ente
federado. Nessa situação hipotética, o referido ato administrativo foi eivado de vício
quanto
• A) à forma.
• B) à finalidade.
• C) ao objeto.
• D) ao motivo.
• E) à competência.
• (FCC - 2019 - Câmara de Fortaleza - CE - Agente Administrativo) Em processo
administrativo disciplinar, a Comissão processante tomou o depoimento de determinada
testemunha, porém esqueceu-se de fazê-la assinar o termo lavrado à ocasião. Tal ato
administrativo apresenta vício do elemento
• A) sujeito, o que impede sua convalidação.
• B) motivo, o que torna possível sua convalidação.
• C) forma, o que torna possível sua convalidação.
• D) finalidade, o que torna possível sua convalidação.
• E) objeto, o que torna impossível sua convalidação.
• (FCC - 2019 - DETRAN-SP - Oficial Estadual de Trânsito) Considerando os elementos do ato
administrativo, para que este seja considerado válido, é imprescindível que apresente
• A) motivo, que são os fundamentos de fato e de direito para a prática do ato administrativo.
• B) agente público competente, não podendo ser sanado vício de incompetência.
• C) finalidade, que são as razões de fato e de direito para a emissão do ato.
• D) forma, admitindo-se ato verbal ou escrito, desde que permita o claro entendimento de seu
conteúdo.
• E) objeto, que é o resultado a ser produzido com a prática do ato, o que se quer desfazer ou
implementar.
• (FCC - 2017 - TRT - 11ª Região (AM e RR) - Técnico Judiciário - Área Administrativa) Rodrigo é servidor
público federal e chefe de determinada repartição pública. Rodrigo indeferiu as férias pleiteadas por um
de seus subordinados, o servidor José, alegando escassez de pessoal na repartição. No entanto, José
comprovou, que há excesso de servidores na repartição pública. No caso narrado,
• a) há vício de motivo no ato administrativo.
• b) o ato deve, obrigatoriamente, permanecer no mundo jurídico, vez que sequer exigia fundamentação.
• c) inexiste vício no ato administrativo, no entanto, o ato comporta revogação.
• d) o ato praticado por Rodrigo encontra-se viciado, no entanto, não admite anulação, haja vista a
discricionariedade administrativa na hipótese.
• e) o objeto do ato administrativo encontra-se viciado.
• (CESPE - 2019 - PRF - Policial Rodoviário Federal) No tocante a atos administrativos, julgue
o item a seguir.
• Tanto a inexistência da matéria de fato quanto a sua inadequação jurídica podem
configurar o vício de motivo de um ato administrativo.
• (CESPE - 2019 - TJ-AM - Analista Judiciário – Direito) No que se refere a atos
administrativos, julgue o item a seguir.
• De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a validade de um ato administrativo
vincula-se aos motivos indicados como seus fundamentos, de modo que, se inexistentes ou
falsos os motivos, o ato torna-se nulo.
✓Motivação
▪ Indicação dos fatos e fundamentos jurídicos
▪ Justificativa
▪ Em regra, deverá ser apresentada
▪ Teoria dos motivos determinantes
▪ Casos que a lei exige (art. 50 da Lei 9784/99)
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios
oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em declaração de concordância com fundamentos
de anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.(MOTIVAÇÃO
ALIUNDE)
• (FCC - 2018 - Câmara Legislativa do Distrito Federal - Consultor Técnico-Legislativo –
Administrador) A aplicação da Teoria dos Motivos Determinantes, para fins de controle
da atuação da Administração pública pelo Poder Judiciário,
• A) autoriza a revisão do ato administrativo por motivo de interesse público, permitindo que
o Judiciário avalie as prioridades adotadas pelas políticas públicas ou programas de
governo à luz dos princípios aplicáveis à Administração.
• B) permite a anulação judicial de atos discricionários, quando identificada inexistência ou
falsidade dos pressupostos de fato ou de direito declarados pela Administração para edição
do ato.
• C) aplica-se apenas em relação a atos vinculados, permitindo a sua invalidação quando
ausentes os pressupostos fixados em lei para motivar a sua edição.
• D) autoriza a revogação de atos administrativos quando verificado que a efetiva motivação
do mesmo não foi o interesse público, mas sim o atingimento de fim ilícito ou imoral.
• E) permite a revisão do mérito do ato administrativo, com a avaliação das razões de
conveniência e oportunidade que ensejaram a sua edição, salvo em relação aos
discricionários.
Atributos
P A I - T
Presunção de Legitimidade
Autoexecutoriedade
Imperatividade
Tipicidade
▪ Produção imediata dos efeitos
▪ Todos os atos possuem
▪ Fé Pública
▪ É relativa (juris tantum)
▪ São legítimos até prova em 
contrário
▪ Inversão do ônus da prova
▪ Veracidade: fatos
▪ Legalidade: ordenamento jurídico
▪ Execução direta pela Adm. Pública
▪ Executoriedade: meios diretos
▪ Exigibilidade: meios indiretos
▪ Independe de ordem judicial
▪ Não impede o controle judicial
▪ Não está presente em todos os atos
▪ Depende de lei ou situação 
urgente
▪ Imposição da vontade da Adm. Púb.
▪ Independe da concordância do terceiro
▪ Poder Extroverso
▪ Não está presente em todos os atos
▪ Enunciativos (certidão, atestados) e negociais (licenças, autorização)
▪ O Ato deve corresponder a uma das figuras previamente previstas em lei
▪ Decorrência da legalidade (vedação de atos inominados)
▪ Presente apenas nos atos unilaterais
▪ Não está presente nos contratos (pois depende do particular)
• (CESPE - 2019 - TJ-PA - Juiz de Direito Substituto) De acordo com a doutrina administrativista
clássica e majoritária, são atributos dos atos administrativos
• A) o sujeito, o objeto e a tipicidade.
• B) a presunção de legitimidade, a imperatividade e a autoexecutoriedade.
• C) a autoexecutoriedade, a tipicidade e a finalidade.
• D) a imperatividade, a finalidade e a presunção de legitimidade.
• E) a finalidade, o sujeito e o objeto.
• (CESPE - 2020 - TJ-PA - Auxiliar Judiciário) O atributo ou característica do ato administrativo
que assegura que o ato é verdadeiro, mesmo que eivado de vícios ou defeitos, até que se
prove o contrário, denomina-se
• A) finalidade.
• B) exequibilidade.
• C) autoexecutoriedade.
• D) coercibilidade.
• E) presunção de legitimidade.
• (FCC - 2019 - Prefeitura de Recife - PE - Analista de Gestão Administrativa) Os atos
administrativos têm atributos que os distinguem de outros atos jurídicos. Dentre
esses atributos, a
• A) presunção de legitimidade está presente apenas nos atos administrativos vinculados,
porque estes são editados nos estritos termos da lei.
• B) imperatividade confere aos atos administrativos a prerrogativa de serem executados
independentemente de decisão judicial, desde que se trate de atos discricionários, pois
os atos vinculados são obrigatórios por força de lei.
• C) imperatividade significa que a Administração não depende de ordem judicial para
execução de suas decisões, o que não exclui esses atos do âmbito do controle judicial.
• D) tipicidade confere aos atos elencados na legislaçãoo poder de serem executados
diretamente pela Administração, independentemente do tipo e natureza dos mesmos.
• E) presunção de veracidade não afasta a possibilidade do ato administrativo que está
produzindo efeitos ser invalidado diante da comprovação de que seu objeto ou
conteúdo não são aderentes aos fatos.
• (CESPE - 2019 - TJ-PR - Juiz Substituto) A administração pública pode produzir
unilateralmente atos que vinculam os particulares. No entanto, tal vinculação não é
absoluta, devendo o particular, para eximir-se de seus efeitos e anular o ato, comprovar,
em juízo ou perante a própria administração, o defeito do ato administrativo contra o
qual se insurge, por caber-lhe o ônus da prova. Essa descrição refere-se ao atributo do ato
administrativo denominado
• A) autoexecutoriedade.
• B) imperatividade.
• C) presunção de legalidade.
• D) exigibilidade.
• (CESPE - 2019 - TJ-AM - Analista Judiciário – Direito) No que se refere a atos 
administrativos, julgue o item a seguir.
• As certidões emitidas pela administração pública possuem fé pública, pois um dos atributos 
dos atos administrativos é a sua presunção de veracidade.
• (CESPE - 2020 - TJ-PA - Auxiliar Judiciário) A propriedade da administração de, por meios
próprios, pôr em execução suas decisões decorre do atributo denominado
• A) exigibilidade.
• B) autoexecutoriedade.
• C) vinculação.
• D) discricionariedade.
• E) medidas preventivas.
• (CESPE - 2019 - TJ-SC - Juiz Substituto) No âmbito do direito administrativo, segundo a
doutrina majoritária, a autoexecutoriedade dos atos administrativos é caracterizada pela
possibilidade de a administração pública
• A) anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, sem
necessidade de controle judicial.
• B) assegurar a veracidade dos fatos indicados em suas certidões, seus atestados e suas
declarações, o que afasta o controle judicial.
• C) impor os atos administrativos a terceiros, independentemente de sua concordância, por
meio de ato judicial.
• D) executar suas decisões por meios coercitivos próprios, sem a necessidade da
interferência do Poder Judiciário.
• E) executar ato administrativo por meios coercitivos próprios, o que afasta o controle
judicial posterior.
• (CESPE - 2019 - MPC-PA - Assistente Ministerial de Controle Externo) Acerca dos atos
administrativos, assinale a opção correta.
• A) São atos administrativos somente os atos produzidos pelos poderes do Estado.
• B) Licença é ato administrativo discricionário, na medida em que ao poder público compete
a análise do preenchimento dos requisitos legais exigidos para o exercício de determinada
atividade.
• C) A imperatividade caracteriza-se pela permissão para a imposição de obrigações a
terceiros, ainda que estas venham a contrariar interesses privados.
• D) Em virtude da inafastabilidade do interesse público, os atos administrativos devem
possuir destinatários gerais e indeterminados, sendo vedada a edição de atos com
destinatários individualizados, ainda que coletivos.
• E) São atos administrativos simples somente os atos praticados por agente público de
forma isolada.
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Quanto aos 
destinatários
Individuais/Concretos Destinatários certos, determinados ou determináveis
Gerais/Coletivos Atos de comando abstrato e impessoal, sem destinatário certo
Quanto ao alcance
Internos Produzem efeitos no âmbito das repartições administrativas 
Externos Alcançam os administrados, os contratantes e, em certos casos, os 
próprios servidores
Quanto ao objeto
Império A Administração impõe sua supremacia sobre o administrado
Gestão A Administração os pratica sem usar a sua supremacia. São denominados 
atos da Administração (regidos pelo direito privado).
Expediente Destinam-se a dar andamento aos processos e papeis que tramitam pelas 
repartições públicas
❑ CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
▪Quanto ao regramento
▪ Vinculados
▪ Discricionários
• (FCC - 2019 - DPE-AM - Assistente Técnico de Defensoria - Assistente Técnico Administrativo)
A doutrina do Direito Administrativo distingue duas espécies de atos administrativos: os
vinculados e os discricionários. O que os distingue é a ausência, nos atos vinculados, do
seguinte aspecto, presente nos atos discricionários:
• A) competência.
• B) mérito.
• C) forma.
• D) finalidade.
• E) motivo.
• (CESPE - 2019 - TJ-AM - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avaliador) No que se refere a atos
administrativos, julgue o item a seguir
• A homologação é ato administrativo unilateral e vinculado, praticado a posteriori, pelo qual a
administração pública reconhece a legalidade de um ato jurídico, tal como ocorre na homologação de
procedimento licitatório.
• Obs.1
• Se tem “R” é discRicionáRio : PERMISSÃO / AUTORIZAÇÃO / RENÚNCIA
• Se não tem “R” é vinculado : LICENÇA / ADMISSÃO / HOMOLOGAÇÃO
❑ CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
▪Quanto à formação do ato
▪ Simples
▪ Complexos
▪ Compostos
• (CESPE - 2019 - MPC-PA - Procurador de Contas) No contexto da apreciação e do controle
dos atos de concessão de aposentadoria de servidores públicos, a posição majoritária do
Supremo Tribunal Federal (STF) é a de que a concessão de aposentadoria é um ato
• A) jurídico perfeito praticado unicamente pelo tribunal de contas no ato de registro, sendo
de natureza meramente preparatória a manifestação prévia do poder público.
• B) administrativo simples praticado unicamente pelo poder público e somente produz
efeitos financeiros a partir do seu registro no tribunal de contas.
• C) instantâneo, de efeitos permanentes, e não depende do seu registro no órgão de
controle para se aperfeiçoar.
• D) composto e só se aperfeiçoa com a sua publicação na imprensa oficial.
• E) complexo e só se aperfeiçoa com o registro do ato no tribunal de contas.
❑ CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
▪Quanto à exequibilidade
▪ Perfeito
▪ Imperfeito
▪ Pendente
▪ Consumado
(FCC - 2019 - Câmara de Fortaleza - CE - Consultor Técnico Legislativo) Um servidor federal
foi aposentado, tendo sido publicado o ato de sua aposentação em 2011, seguindo-se a
homologação pelo Tribunal de Contas da União em 2012. No corrente ano, constatou-se que
houve incorreta contagem do tempo necessário para o preenchimento dos requisitos da
aposentadoria, sem que se constatasse qualquer atitude de má-fé do servidor beneficiado.
À luz da legislação federal, o ato administrativo que concedeu sua passagem à inatividade é
A) perfeito, inválido e eficaz.
B) imperfeito, inválido e ineficaz.
C) perfeito, inválido e ineficaz.
D) perfeito, válido e eficaz.
E) imperfeito, inválido e eficaz.
❑ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
▪ NORMATIVOS (3R2D):
▪ Regulamentos; Regimentos; Resoluções; Deliberações; D = Decretos
▪ ORDINATÓRIOS (C.A.I.O P.O.D.e):
▪ C = Circulares; A = Avisos; I = Instruções; O = Ordens de serviços; P = Portarias; O = Ofícios; D =
Despachos
▪ NEGOCIAIS (H.A.V. P.A.R.D.A.L.):
▪ H = Homologação. A = Autorização. V = Visto. P = Permissão. A = Aprovação. R = Renúncia. D =
Dispensa. A = Admissão. L = Licença
▪ ENUNCIATIVOS (C.A.P.A.):
▪ Certidão, Atestado, Parecer e Apostila
▪ PUNITIVOS (M.I.D.):
▪ Multa, Interdição, Destruição, Demolição, Demissão
(CESPE - 2019 - MPC-PA - Procurador de Contas) Assinale a opção que apresenta, na ordem em que estão, 
exemplos de atos administrativos enunciativos, normativos, ordinatórios, negociais e punitivos.
A) certidões / regulamentos / ordens de serviço / autorizações / destruições de coisas apreendidas.
B) certidões / pareceres / ordens de serviço / autorizações / destruições de coisas apreendidas
C) pareceres / avisos / despachos / permissões / averbações
D) pareceres / instruções normativas / licenças / permissões / multas
E) pareceres / atestados / portarias / permissões / multas
Extinção dos Atos Administrativos
Espécies REVOGAÇÃO ANULAÇÃO
Motivo
Efeitos
Limitação 
Material
Prazo
Competência
Não se revoga:
• Ato vinculado
• Ato exaurido
• Ato enunciativo
• Atoque integra 
procedimento 
administrativo
• Direito adquirido
• Vontade da Administração Pública
• Conveniênica/Oportunidade
• Juízo de Valor
• Mérito Administrativo
• Ilegalidade
• Irregularidade
• Vício
• Defeito
• Ex Nunc (Não retroage) • Ex Tunc (Tem retroatividade)
• Não atinge terceiros de boa-fé!
Não há! Decadência em 5 anos, salvo má-fé
Só a Administração Pública Adm. Pública ou Poder Judiciário
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos, quando eivados de vício de legalidade,
e pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos.
STF - SÚMULA 473
A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais,
porque dêles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação
judicial.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada má-fé.
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de decadência contar-se-á da
percepção do primeiro pagamento.
§ 2º Considera-se exercício do direito de anular qualquer medida de autoridade
administrativa que importe impugnação à validade do ato.
• (CESPE - 2019 - PGM - Campo Grande - MS - Procurador Municipal) Acerca de atos
administrativos, julgue o item que se segue.
• A administração pública poderá revogar atos administrativos que possuam vício que os
torne ilegais, ainda que o ato revogatório não tenha sido determinado pelo Poder
Judiciário.
• (CESPE - 2019 - CGE-CE) O objeto da revogação deve ser
• A) um ato administrativo inválido.
• B) um ato administrativo vinculado.
• C) uma decisão administrativa viciada.
• D) um ato administrativo imperfeito.
• E) um ato administrativo eficaz.
• (CESPE - 2019 - TJ-AM - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avaliador) No que se refere a atos
administrativos, julgue o item a seguir
• Em razão do exercício da sua prerrogativa de autotutela, a administração poderá revogar seus atos
administrativos válidos, com efeitos ex tunc.
• (CESPE - 2019 - TJ-AM - Assistente Judiciário) Acerca dos atos administrativos, julgue o
item a seguir.
• São irrevogáveis os atos administrativos que, instituídos por lei, confiram direito adquirido.
➢ Outras formas de extinção
o Cassação: dá-se quando “o destinatário descumpriu condições que deveriam permanecer
atendidas a fim de poder continuar desfrutando da situação jurídica”.
o Caducidade: a retirada dá-se “porque sobreveio norma jurídica que tornou inadmissível a
situação antes permitida pelo direito e outorgada pelo ato procedente”.
o Contraposição: “dá-se a retirada porque foi emitido ato com fundamento em competência
diversa da que gerou o ato anterior, mas cujos efeitos são contrapostos aos daquele”.
❑ Convalidação
❑ Lei 9.784/99, Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao
interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis
poderão ser convalidados pela própria Administração.
• (CESPE - 2019 - PGM - Campo Grande - MS - Procurador Municipal) Acerca de atos
administrativos, julgue o item que se segue.
• Ato administrativo vinculado que tenha vício de competência poderá ser convalidado por
meio de ratificação, desde que não seja de competência exclusiva.
• (FCC - 2019 - AFAP - Analista de Fomento – Advogado) Dentre os elementos ou
requisitos do ato administrativo, existem aqueles cuja inobservância NÃO é passível
de ser sanada, a exemplo
• A) dos atos administrativos praticados por autoridade desprovida de competência
privativa para sua edição.
• B) das decisões proferidas em situações cujo substrato fático não corresponda à
previsão legal expressa.
• C) dos atos vinculados editados sem explicitação de motivação.
• D) dos atos administrativos que não sejam objeto de publicação na imprensa oficial, em
ofensa ao princípio da publicidade.
• E) dos atos proferidos por autoridade pública para a qual tenha sido delegada
competência privativa de autoridade superior.
(FCC - 2018 - TRT - 2ª REGIÃO (SP) - Técnico Judiciário - Área Administrativa) Suponha que determinada
autoridade pública tenha concedido a particular permissão de uso de “box” em um Mercado Municipal.
Posteriormente, foi constatado que a autoridade que praticou o ato não detinha a competência legal e
tampouco houve delegação para a sua prática. Diante de tal situação, o ato em questão
A) é nulo, devendo ser revogado administrativa ou judicialmente.
B) é passível de convalidação pela autoridade competente.
C) pode ser mantido, pela mesma autoridade, se verificado o interesse público na sua edição.
D) não é passível de ratificação, dado o seu caráter discricionário, sendo nulo de pleno direito.
E) ostenta vício de competência, insanável por se tratar de ato vinculado, cuja competência é sempre
indelegável.
(FCC - 2018 - SEGEP-MA - Auxiliar de Fiscalização Agropecuária) A convalidação dos atos
administrativos
A) nem sempre é possível, sendo inviável, por exemplo, quando presente vício relacionado à
finalidade do ato.
B) somente é possível quando presente vício de competência, ainda que privativa, sendo
denominada, neste caso, ratificação.
C) corresponde à confirmação do ato pela autoridade hierarquicamente superior àquela que o
praticou, denominando-se homologação.
D) depende, para sua efetivação, de recurso administrativo manejado pelo interessado ou
terceiro prejudicado.
E) somente pode ser efetivada por ato de ofício, pela própria autoridade que praticou o ato,
como expressão da autotutela.
(FCC - 2016 - TRT - 20ª REGIÃO (SE) - Analista Judiciário - Área Administrativa) Rodrigo, servidor
público federal, ao praticar um ato administrativo, não observou determinada exigência legal.
Isto porque a edição do ato dependia de manifestação de vontade do administrado Nelson e
tal exigência não foi observada. No caso narrado, a convalidação do ato administrativo
a) não é possível.
b) pode ser feita por Nelson, que emitirá sua manifestação de vontade posteriormente,
convalidando o ato.
c) é possível, se feita exclusivamente por Rodrigo.
d) pode ser feita tanto pelo administrado Nelson quanto por Rodrigo, no entanto, apenas na
segunda hipótese dar-se-á com efeitos retroativos à data em que o ato foi praticado.
e) é possível, desde que feita, exclusivamente, pelo superior hierárquico de Rodrigo e ocorra com
efeitos ex nunc.
(CESPE - 2019 - PGM - Campo Grande - MS - Procurador Municipal) Acerca de atos
administrativos, julgue o item que se segue.
Ato administrativo vinculado que tenha vício de competência poderá ser convalidado por meio
de ratificação, desde que não seja de competência exclusiva.
Certo
OBS.:
• RATIFICAÇÃO: quando a convalidação procede da mesma autoridade que emanou o ato 
viciado
• CONFIRMAÇÃO: Se procede de outra autoridade
• Reforma: retira a parte ilegal e mantém a legal
• Conversão: retira a inválida e acrescenta uma outra válida.
• (CESPE - 2020 - SEFAZ-DF - Auditor Fiscal) O próximo item apresenta uma situação hipotética seguida de
uma assertiva a ser julgada, acerca de atos administrativos.
• Em um único ato administrativo, foram concedidas férias e licença a um servidor público da Secretaria de
Estado de Economia do Distrito Federal. Na semana seguinte, publicou-se outro ato, que ratificava as férias
desse servidor e retirava-lhe a licença concedida, por ter sido constatado que ele não fazia jus à licença.
Nessa situação, realizou-se a convalidação do ato administrativo, por meio de reforma.
• Certo
OBS.:
• RATIFICAÇÃO: quando a convalidação procede da mesma autoridade que emanou o ato viciado
• CONFIRMAÇÃO: Se procede de outra autoridade
• Reforma: retira a parte ilegal e mantém a legal
• Conversão: retira a inválida e acrescenta uma outra válida.