A IMPORTÂNCIA DA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR

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PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA 
 
 
 
 
 
 
 
Consuelo Mendes 
 
 
 
 
 
A IMPORTÂNCIA DO PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO 
ESCOLAR 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Tutora: Patrícia Crema 
 
 
 
 
 
 
LINS (SP) 
2020 
PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA 
 
 
 
 
 
Consuelo Mendes 
 
 
 
A IMPORTÂNCIA DO PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO 
ESCOLAR 
 
 
 
 
Trabalho final de conclusão do curso de 
Competências Básicas no âmbito do Programa 
Formação pela Escola 
 
 
 
 
 
 
Tutora: Patrícia Crema 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LINS (SP) 
2020
 
RESUMO 
 
O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) oferece alimentação escolar, ações de educação 
alimentar e nutricional a estudantes de todas as etapas da educação básica pública. O governo federal 
repassa, a estados, municípios e escolas federais, valores financeiros de caráter suplementar 
efetuados em 10 parcelas mensais (de fevereiro a novembro) para a cobertura de 200 dias letivos, 
conforme o número de matriculados em cada rede de ensino. PNAE é acompanhado e fiscalizado 
diretamente pela sociedade, por meio dos Conselhos de Alimentação Escolar (CAE), e também pelo 
FNDE, pelo Tribunal de Contas da União (TCU), pela Controladoria Geral da União (CGU) e pelo 
Ministério Público. Atualmente, o valor repassado pela União a estados e municípios por dia letivo para 
cada aluno é definido de acordo com a etapa e modalidade de ensino. O Programa Nacional de 
Alimentação Escolar (PNAE) oferece alimentação escolar e ações de educação alimentar e nutricional 
a estudantes de todas as etapas da educação básica pública. O governo federal repassa, a estados, 
municípios e escolas federais, valores financeiros de caráter suplementar efetuados em 10 parcelas 
mensais (de fevereiro a novembro) para a cobertura de 200 dias, conforme o número de matriculados 
em cada rede de ensino. O PNAE é acompanhado e fiscalizado diretamente pela sociedade, por meio 
dos Conselhos de Alimentação Escolar (CAE), e também pelo FNDE, pelo Tribunal de Contas da União 
(TCU), pela Controladoria Geral da União (CGU) e pelo Ministério Público. No entanto, muitos dos 
conselheiros do CAE que tem a finalidade de acompanhar, fiscalizar e detectar problemas na 
aplicabilidade dos recursos do PNAE, estão despreparados para acompanhar, fiscalizar e detectar 
problemas na aplicabilidade dos recursos do PNAE. Neste contexto, propor soluções como identificar, 
através da comunidade escolar, a aplicação da merenda escolar, desenvolver a cidadania, o controle 
social e a criatividade para empregar os recursos do PNAE com qualidade e responsabilidade, facilitar 
o processo de compreensão de funcionamento da prestação de contas, da utilização dos recursos do 
PNAE e das ações do FNDE e finalmente desenvolver habilidades que possibilitem resolver problemas 
na prestação de contas reconhecendo que o processo de execução do PNAE é feito em regime de 
parcerias, juntamente ao Conselho do CAE. 
Palavras-chaves: PNAE; FNDE; Conselho Escolar. 
 
 
SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................ 5 
2. ANÁLISE DE DADOS ............................................................................................. 6 
3. PROPOSTA DE SOLUÇÃO .................................................................................... 6 
4. SUJEITOS ENVOLVIDOS ....................................................................................... 7 
5. OBJETIVOS ............................................................................................................ 8 
5.1 Objetivo Geral .................................................................................................... 8 
5.2 Objetivos Específicos......................................................................................... 8 
6. METODOLOGIA ...................................................................................................... 8 
CONCLUSÃO .............................................................................................................. 9 
REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 10 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 
 O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), do Governo Federal, 
implantado em 1955, garante, por meio da transferência de recursos financeiros aos 
municípios, a alimentação escolar dos alunos da educação infantil (creches e pré-
escola) e do ensino fundamental, inclusive das escolas indígenas, matriculados em 
escolas públicas e filantrópicas. 
 Seu objetivo é atender às necessidades nutricionais dos alunos durante sua 
permanência em sala de aula, contribuindo para o crescimento, o desenvolvimento, a 
aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes, bem como a formação de 
hábitos alimentares saudáveis. 
 Alimentação escolar de qualidade é um instrumento fundamental para a 
recuperação de hábitos alimentares saudáveis e, sobretudo, para a promoção da 
segurança alimentar das crianças e jovens do Brasil. Está mais que comprovado que 
crianças bem alimentadas têm mais disposição, mais agilidade mental, mais saúde e 
melhor qualidade de vida, consequentemente terão um aprendizado melhor e mais 
proveitoso. 
 O PNAE tem caráter suplementar, como prevê o artigo 208, incisos IV e VII, da 
Constituição Federal, quando coloca que o dever do Estado (ou seja, das três esferas 
governamentais: União, estados e municípios) com a educação é efetivado mediante 
a garantia de “atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero a seis anos 
de idade” (inciso IV) e “atendimento ao educando no ensino fundamental, através de 
programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e 
assistência à saúde” (inciso VII). 
 Portanto, é dever da Secretaria Municipal de Educação, do gestor escolar e do 
Conselho de Alimentação (CAE), acompanhar e fiscalizar e aplicar devidamente 
correto os recursos do PNAE, para que tenha o seu objetivo alcançado, uma vez que 
é papel dos mesmos apontar as falhas. Para que os problemas sejam localizados, 
apontados e corrigidos, e o Programa funcione cada vez melhor, é preciso 
acompanhar bem de perto a execução do Programa. 
 Porém detectamos como uma problemática, o fato de que muitos dos 
conselheiros do CAE que tem a finalidade de acompanhar, fiscalizar e detectar 
problemas na aplicabilidade dos recursos do PNAE, ainda são despreparados para 
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de que muitos dos conselheiros do CAE que tem a finalidade de acompanhar, 
fiscalizar e detectar problemas na aplicabilidade dos recursos do PNAE, ainda são 
despreparados para. 
 
2. ANÁLISE DE DADOS 
 
 Tomando como base a unidade 5 do módulo competências básica que aborda 
assuntos referentes aos programas do Governo Federal, o livro caixa do Conselho de 
Alimentação Escolar- CAE, e relatos do Gestor da Instituição escolar, Escola Estadual 
21 de Abril, percebe-se que os recursos do PNAE estão sendo utilizados como regem 
os normas do FNDE. 
 Porém detectamos que na maioria das vezes os representantes do Conselho 
fiscal do CAE não procuram tomar conhecimento dos gastos dos recursos recebidos 
para a alimentação escolar e quando são procurados para assinar papéis não 
conferem o que estão assinando. 
 Sendo assim, elaboramos este projeto para que este venha esclarecer os 
representantes do Conselho do CAE e toda a comunidade escolar da Unidade 
Executora, a fim de que sejam amenizados alguns dos problemas da escola e da 
comunidade escolar que na maioria das vezes são oriundos do desvio de recursos do 
FNDE que não são aplicados devidamente, ou seja, são mal administrados. 
 
3. PROPOSTA DE SOLUÇÃO 
 
 Tendo em vista a melhoria na aplicação dos recursos advindos do Programa 
Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), bem como a participação dos Conselhos 
Escolares, gestores, professores, Secretariade Educação e representantes da 
comunidade na aplicação e transparência desses recursos, é que se fez necessário a 
elaboração desse projeto que tem como objetivo principal fiscalizar e analisar esses 
recursos financeiros a fim de que a sua aplicabilidade seja destinada à cobertura de 
despesas com a alimentação escolar adequada, de forma a contribuir para a melhoria 
no desempenho dos alunos, sua permanência em sala de aula, contribuindo para o 
crescimento, o desenvolvimento, a aprendizagem e o rendimento escolar dos 
estudantes, bem como a formação de hábitos alimentares saudáveis. 
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 O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) oferece alimentação 
escolar e ações de educação alimentar e nutricional a estudantes de todas as etapas 
da educação básica pública. O governo federal repassa, a estados, municípios e 
escolas federais, valores financeiros de caráter suplementar efetuados em 10 parcelas 
mensais (de fevereiro a novembro) para a cobertura de 200 dias letivos, conforme o 
número de matriculados em cada rede de ensino. 
 O PNAE é acompanhado e fiscalizado diretamente pela sociedade, por meio 
dos Conselhos de Alimentação Escolar (CAE), e também pelo FNDE, pelo Tribunal 
de Contas da União (TCU), pela Controladoria Geral da União (CGU) e pelo Ministério 
Público. 
 Atualmente, o valor repassado pela União a estados e municípios por dia letivo 
para cada aluno é definido de acordo com a etapa e modalidade de ensino: união, 
pois com a quantia que é enviada no momento para os municípios, fica inviável a 
compra sequenciada de uma singela merenda, quanto mais, de uma merenda de 
qualidade. 
 É necessário que façamos algo para que esta realidade mude, não é justo que 
o governo fale em desenvolvimento educacional e não se lembre que é de suma 
importância a merenda escolar, e o que é pior, queira que os municípios forneçam 
uma alimentação de qualidade, que atenda às necessidades nutricionais exigidas pela 
nutricionista. 
 
4. SUJEITOS ENVOLVIDOS 
 
1. Comunidade Escolar; 
2. Conselhos escolares; 
3. Gestores; 
4. Professores; 
5. Secretária de Educação; 
6. Representantes da comunidade. 
 
 
 
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5. OBJETIVOS 
 
5.1 Objetivo Geral 
 
 Contribuir para a melhoria dos recursos do PNAE, priorizando a aprendizagem, 
o rendimento escolar e a formação de práticas alimentares saudáveis dos alunos, bem 
como, a participação e atuação do Conselho do CAE. 
 
 
5.2 Objetivos Específicos 
 
 Identificar, através da comunidade escolar, a aplicação da merenda escolar; 
 Desenvolver a cidadania, o controle social e a criatividade para empregar os 
recursos do PNAE com qualidade e responsabilidade; 
 Facilitar o processo de compreensão de funcionamento da prestação de 
contas, da utilização dos recursos do PNAE e das ações do FNDE; 
 Desenvolver habilidades que possibilitem resolver problemas na prestação de 
contas; 
 Reconhecer que o processo de execução do PNAE é feito em regime de 
parcerias, juntamente ao Conselho do CAE. 
 
6. METODOLOGIA 
 
1. Convocação semestral de toda comunidade escolar (pais, alunos, professores, 
operacionais, gestores, supervisores, todo corpo administrativo, colegiado 
escolar, conselhos) para reuniões com pautas previamente definidas; 
2. Palestras com monitores ou pessoas para prestar esclarecimento sobre o 
programa PNAE, e a participação do CAE; 
3. Vídeos que mostram a importância da atuação dos Conselhos escolares na 
fiscalização dos recursos do FNDE; 
4. Reunir os membros participantes (todas as pessoas envolvidas) nos trabalhos 
de aplicação dos recursos do PNAE; 
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5. Incentivar os envolvidos a participarem com sugestões e eleição de prioridades 
às necessidades básicas da alimentação escolar 
6. Criação de comissões de fiscalização da utilização e aplicação das verbas 
recebidas de acordo com os fins para que foram solicitadas; 
7. Planejamento e aplicação de planos de ação para fiscalização e execução das 
atividades propostas; 
8. Exposição explícita e detalhada da prestação de contas afixada no mural da 
escola ou em local de fácil visibilidade por todos. 
 
CONCLUSÃO 
 
 A alimentação saudável na merenda escolar é fundamental já que há crianças 
na Educação Infantil que passam cerca de dez horas na instituição, alunos vindos da 
zona rural saem muito cedo de casa e retornam ao entardecer, outros de comunidades 
carentes recebem na escola sua principal refeição diária, e, é nesse contexto, que 
comunidade escolar e Estado devem estar em sintonia. 
 Entender como funciona o programa do PNAE é imprescindível para melhorar 
todos os aspectos desde a fiscalização dos recursos financeiros repassados, o 
planejamento e necessidades para uma alimentação saudável, enfim, todo o processo 
que envolve o projeto, a comunidade escolar precisa ter acesso a essas informações 
para que possam agir adequadamente. 
 A participação da sociedade na implantação de políticas públicas democráticas 
no país, ainda é algo que precisa ser amadurecido, portanto, palestras, reuniões, 
vídeos que difundam sobre o assunto trazem benefícios aos envolvidos. Tiram 
dúvidas de como o programa funciona e qual o papel da sociedade e do Estado. 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS 
 
BRASIL. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). Caderno de estudos do Curso 
Competências Básicas. 5 ed. Brasília: FNDE, 2018.