DELEGADO_FEDERAL_23_08_Constitucional

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Delegado Federal 
23/08/10 
Prof.: André Fígaro 
Direito Constitucional 
 
 
EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAI S 
 
Classificação das normas constitucionais 
 
Quais normas dependem de lei e, quais normas se aplicam sozinhas. Esta classificação é dada pelo Prof. José 
Afonso da Silva, que foi adotada pelo STF. São elas: 
 
a) Eficácia plena: não depende de lei, de regulamentação, nem admite lei, chama a responsabilidade 
para si. 
 
Tudo que tiver para fazer sobre aquela matéria ela faz. Disciplina plenamente aquela matéria. Possui 
aplicabilidade direta e imediata, não admitindo lei que lhe reduza o conteúdo. 
 
b) Eficácia limitada: depende de lei, de regulamentação. Só disciplina o fato concreto se tiver lei que a 
discipline. Duas formas de se identificar esta norma: 
 
• Se for norma abstrata demais, precisara de lei para torná-la concreta. 
• Se a norma pedir lei. Algumas normas exigem textualmente lei. Empurra a responsabilidade para a lei 
resolver. 
 
Possui aplicabilidade indireta, não é ela que se aplica ao caso concreto e, sim a lei. Possui aplicabilidade 
mediata, diferida ou postergada. É norma que exige lei. Se não regulamentada, esta norma gera alguns efeitos 
no plano jurídico, mas não tem efeito no caso concreto. 
 
Efeitos: 
 
� Exigir lei, obrigação ao legislador de legislar; 
� Indica qual caminho a lei deverá seguir, a norma é um vetor programático; 
� Tem o efeito de revogar a legislação incompatível. 
 
c) Eficácia contida: art. 5º, XIII, CF é exemplo de eficácia contida. Não depende de lei, mas admite lei. 
A norma reduz o direito. 
 
“Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e 
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à 
segurança e à propriedade, nos termos seguintes: 
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais 
que a lei estabelecer;” 
 
Possui aplicabilidade direta, imediata, admite lei. 
 
PLENA Aplicabilidade 
direta. 
Aplicabilidade 
imediata. 
Não admite lei. 
LIMITADA Aplicabilidade Aplicabilidade Exige lei. 
indireta. mediata ou diferida 
CONTIDA Aplicabilidade 
direta. 
Aplicabilidade 
imediata. 
Admite lei. 
 
Art. 37, VII, CF: tem tido muita incidência nos concursos. Norma limitada. 
 
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, 
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: 
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica;” 
 
Art. 7º, XXVII, CF: proteção em face da automação. Norma contida. 
 
“Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua 
condição social: 
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;” 
 
Art. 5º, LVIII, CF: direito de não identificação datiloscópica. Norma contida. 
 
“Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e 
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à 
segurança e à propriedade, nos termos seguintes: 
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas 
em lei;” 
 
 
TEORIA DA INCONSTITUCIONALIDADE 
 
A inconstitucionalidade é um defeito da norma, que decorre da contrariedade entre ela (norma) e a 
Constituição. 
 
Espécies de inconstitucionalidade: 
 
1- Material: é a incompatibilidade de conteúdo. O conteúdo da norma contraria o conteúdo da 
Constituição. 
 
2- Formal: é um defeito de forma. A lei foi feita de modo errado. Subdivide-se em duas categorias: 
 
� Objetiva: violação a norma de processo legislativo. Exemplo: a norma deveria ser aprovada pela 
Câmara e pelo Senado, mas passou apenas por uma Casa. A lei poderá ser excelente, mas foi feita de 
forma errada. 
� Subjetiva: violação à regra de competência. Neste caso, quem fez a lei não era competente para tê-la 
feito. É requisito para validade da norma. É insanável, não tem como corrigir 
 
Art. 61, §1º, CF: lista matérias de lei que somente poderão ser propostas pelo Presidente da República. 
 
“Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da 
Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao 
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na 
forma e nos casos previstos nesta Constituição. 
§ 1º - São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que: 
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas; 
II - disponham sobre: 
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de 
sua remuneração; 
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da 
administração dos Territórios; 
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e 
aposentadoria; 
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União, bem como normas gerais para a 
organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Territórios; 
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública, observado o disposto no art. 84, VI; 
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento de cargos, promoções, estabilidade, 
remuneração, reforma e transferência para a reserva.” 
 
 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
 
É um método de verificação da compatibilidade vertical das normas. Controle de ver se a norma de baixo 
está de acordo com a norma de cima. 
 
Existem duas espécies do controle de constitucionalidade: 
 
a) Preventivo: 
b) Repressivo: subdivide-se em duas espécies: 
 
• Difuso: também chamado de concreto, via de defesa, via de exceção ou ainda incidental. 
• Concentrado: também chamado de abstrato, direto, via de ação ou ainda fiscalização abstrata. 
Subdivide-se em 3 espécies: 
 
� ADIN: Ação direta de Inconstitucionalidade. 
� ADECON: Ação Declaratória de Constitucionalidade. 
� ADPF: Argüição de Descumprimento de Preceito Fundamental.