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17/04/2017 1 POLITICA NACIONAL EM MEIO AMBIENTE Prof Bruno Borges Deminicis Aula 4 POLITICA NACIONAL EM MEIO AMBIENTE Sustentabilidade Legislação ambiental nacional e internacional: controvérsias e soluções. Planos Nacionais voltados às questões ambientais. 2 Sustentabilidade • Relacionado com a continuidade dos aspectos econômicos, sociais, culturais e ambientais da sociedade humana; • a sustentabilidade atinge vários níveis de organização, desde a vizinhança local até o planeta inteiro; e • para um empreendimento humano ser sustentável, tem de ter em vista quatro requisitos básicos: ecologicamente correto, economicamente viável, socialmente justo e culturalmente aceito. Sustentabilidade "suprir as necessidades da geração presente sem afetar a habilidade das gerações futuras de suprirem as suas". 17/04/2017 2 Sustentabilidade • No trabalho surgido dessa Comissão, apareceu pela primeira vez de forma clara, o conceito de "Desenvolvimento Sustentável", embora ele já estivesse em gestação, com outros nomes, desde a década anterior. • O relatório “Nosso Futuro Comum”, lançado em 1987 (também conhecido como "Relatório Brundtland"), veio atentar para a necessidade de um novo tipo de desenvolvimento capaz de manter o progresso em todo o planeta e, no longo prazo, ser alcançado pelos países em desenvolvimento e também pelos desenvolvidos. 17/04/2017 3 "o atendimento das necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as gerações futuras atenderem as suas próprias necessidades" (WCED, 1991). Sustentabilidade • Neste conceito foram embutidos pelo menos dois importantes princípios: o de necessidades e o da noção de limitação. Sustentabilidade Sustentabilidade O primeiro trata da equidade (necessidades essenciais dos pobres) e o outro se refere às limitações que o estágio da tecnologia e da organização social determinam ao meio ambiente. 17/04/2017 4 • As necessidades humanas são determinadas social e culturalmente, isto requer a promoção de valores que mantenham os padrões de consumo dentro dos limites das possibilidades ecológicas. • O desenvolvimento sustentável significa compatibilidade do crescimento econômico, com desenvolvimento humano e qualidade ambiental. • Portanto, o desenvolvimento sustentável preconiza que as sociedades atendam às necessidades humanas em dois sentidos: aumentando o potencial de produção e assegurando a todos as mesmas oportunidades (gerações presentes e futuras). Sustentabilidade Sustentabilidade • O desenvolvimento sustentável não é um estado permanente de equilíbrio, mas sim de mudanças quanto ao acesso aos recursos e quanto à distribuição de custos e de benefícios. "é um processo de transformação no qual a exploração dos recursos, a direção dos investimentos, a orientação do desenvolvimento tecnológico e a mudança institucional se harmonizam e reforçam o potencial presente e futuro, a fim de atender às necessidades e às aspirações humanas" (WCED, 1991, p.49). 17/04/2017 5 POLÍTICA AMBIENTAL - LEIS É o conjunto de objetivos, diretrizes e instrumentos de ação de que o Poder Público dispõe para produzir efeitos desejáveis sobre o meio ambiente. OBJETIVOS: Escala sustentável, Alocação eficiente e Distribuição justa (equidade de direitos) DIRETRIZES: - Promoção do DS (ambiental/ econômico/ social) - Necessidade de controle e participação social - Fortalecimento do SISNAMA - Princípio da Transversalidade CENÁRIO: POLÍTICAS HOJE: Políticas macroeconômicas (crescimento econômico/ renda/emprego/consumo) Pressão sobre RN (serviços ambientais) (redução do patrimônio ambiental / elevação dos dejetos na natureza) AMANHÃ: Modelo de crescimento: preservação dos RN (uso sustentável) Internalização das externalidades (custos de recuperação dos danos ambientais) Mudança de comportamento CENÁRIO: POLÍTICAS HOJE: Políticas macroeconômicas (crescimento econômico/ renda/emprego/consumo) Pressão sobre RN (serviços ambientais) (redução do patrimônio ambiental / elevação dos dejetos na natureza) AMANHÃ: Modelo de crescimento: preservação dos RN (uso sustentável) Internalização das externalidades (custos de recuperação dos danos ambientais) Mudança de comportamento CENÁRIO: POLÍTICAS HOJE: Políticas macroeconômicas (crescimento econômico/ renda/emprego/consumo) Pressão sobre RN (serviços ambientais) (redução do patrimônio ambiental / elevação dos dejetos na natureza) AMANHÃ: Modelo de crescimento: preservação dos RN (uso sustentável) Internalização das externalidades (custos de recuperação dos danos ambientais) Mudança de comportamento 17/04/2017 6 O Poder Público no Brasil começa a se preocupar com o meio ambiente na década de 1930. • Em 1934 foram promulgados o Código de Caça, Código Florestal, Código de Minas e Código de Águas. POLÍTICAS AMBIENTAIS BRASILEIRAS Políticas Ambientais Brasileiras Em 1937, criação do Parque Nacional de Itatiaia (RJ) (2 anos depois os Parques Nacionais da Serra dos Órgãos (RJ) e do Iguaçu (PR)). 17/04/2017 7 Políticas Ambientais Brasileiras 1940 – Código Penal incorpora penas a condutas lesivas ao meio ambiente. Art. 271 - Corromper ou poluir água potável, de uso comum ou particular, tornando- a imprópria para consumo ou nociva à saúde: Pena - reclusão, de dois a cinco anos. 1960 – Estatuto da Terra (Lei no 4504/64 Lei no 6476/79): conservar recursos naturais 17/04/2017 8 17/04/2017 9 17/04/2017 10 POLÍTICA PÚBLICA INTERNACIONAL A necessidade e urgência da intervenção do poder público sobre as questões ambientais Estados Unidos (década de 60). Promoveu a intervenção regulamentadora no meio ambiente, através da “Avaliação dos Impactos Ambientais” (AIA), formalizada nos Estados Unidos em 1969. Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) instrumento típico de prevenção – tornou-se uma condição a ser cumprida para obtenção de concessões para implantação de projetos possivelmente nocivos ao meio ambiente. Convenção de Viena (1985) Nova ótica sobre a questão ambiental: preventiva. OBJETIVOS: Proteger a saúde humana e o meio ambiente contra os efeitos adversos possivelmente resultantes das atividades que modificavam a camada de ozônio, tais como o aquecimento global, o derretimento das calotas polares e a proliferação de doenças como o câncer de pele. Constituição de 1988 enfatizou que as atividades potencialmente poluidoras dependem de prévio licenciamento por órgão do SISNAMA Princípio da Responsabilidade Objetiva reforça a ação corretiva, incluindo a fiscalização e as medidas punitivas, através do Princípio do Poluidor Pagador. “é o poluidor obrigado, independente de existência de culpa, a indenizar, reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministério Público da União e dos Estados terá legitimidade para propor ação de responsabilidade civil e criminal por danos causados ao meio ambiente.” (art. 14) 17/04/2017 11 A LEI FEDERAL Nº 6.938 DE 31/08/1981 DISPÕE SOBRE A POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. A PARTIR DAÍ, AS QUESTÕES AMBIENTAIS PASSARAM A SER MAIS PRIORIZADAS PELA SOCIEDADE, E AS EMPRESAS, EM PARTICULAR, COMEÇARAM A SER MAIS PRESSIONADAS. “Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações” (art. 225). Foi desenvolvida a partir de uma série de princípios (art. 2º), entre eles: • o equilíbrio ecológico, • o planejamento do uso do solo, • a proteção de ecossistemas, • o controle e zoneamento de atividades poluidoras, • o desenvolvimento de tecnologias de proteção aos recursos naturais, • a recuperação de áreas já degradadas, • a educação ambiental. Política Nacional de Meio Ambiente LEI FEDERAL Nº 6.938/81 17/04/2017 12 Em 1981 a Lei 6.938 estabeleceuSISNAMA e CONAMA. Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA A Constituição Federal de 1988 estabeleceu a defesa do meio ambiente como um dos princípios a serem observados para as atividades econômicas em geral e incorporou o conceito de desenvolvimento sustentável no Capítulo VI dedicado ao meio ambiente. Regulamentação pelo Decreto 99.274/90 e modificada por decretos de 1995. Aborda meio ambiente e as várias formas de degradação ambiental. MEIO AMBIENTE BEM PÚBLICO, de USO COMUM do povo A LEI DE CRIMES AMBIENTAIS A Lei Federal N° 9.605/98, estabelece responsabilidades administrativas, civis e penais para as pessoas físicas e jurídicas que atentarem contra o meio ambiente. Os principais dispositivos desta lei são os crimes contra a fauna, flora e crimes de poluição, nos quais são estabelecidos as multas e sanções penais, administrativas, independentemente da obrigação destes de repararem os danos provocados ao meio ambiente. 17/04/2017 13 LEI ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE A LEI N° 7.799/2001 INSTITUI A POLÍTICA ESTADUAL DE ADMINISTRAÇÃO DOS RECURSOS AMBIENTAIS E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS CARACTERÍSTICAS DA LEI ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE CRIAÇÃO DE COMISSÃO TÉCNICA DE GARANTIA AMBIENTAL – CTGA; OBRIGATORIEDADE NA DEFINIÇÃO DE POLÍTICA AMBIENTAL; PRIORIZAÇÃO NA GESTÃO DE RESÍDUOS BASEADA EM PRODUÇÃO MAIS LIMPA; ADOÇÃO DE CONCEITO DE MEIO AMBIENTE BASEADO NUMA VISÃO SISTÊMICA ; GESTÃO INTEGRADA BASEDA NA MELHORIA CONTÍNUA; IMPLANTAÇÃO DE PROGRAMA DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL. Resolução CONAMA 237/97 Licença Ambiental: ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competente, estabelece as condições, restrições e medidas de controle ambiental para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades efetiva ou potencialmente poluidoras. 17/04/2017 14 COMPETÊNCIA FEDERAL: Brasil e país limítrofe; mar territorial; plataforma continental; zona econômica exclusiva; terras indígenas; unidades de conservação/União; impactos ambientais em outro país ou de um ou mais estados; material radioativo/energia nuclear; bases/empreendimentos militares. LICENCIAMENTO AMBIENTAL COMPETÊNCIA ESTADUAL: mais de um município; unidades de conservação de domínio estadual ou DF; florestas e demais formas de vegetação natural de preservação permanente; impactos ambientais diretos/um ou mais municípios; delegados pela União aos Estados ou DF, por instrumento legal ou convênio. LICENCIAMENTO AMBIENTAL COMPETÊNCIA MUNICIPAL: atividades de impacto local; ou delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convênio. (gestão municipal) LICENCIAMENTO AMBIENTAL Atualmente existem 5.570 em todo território nacional EIA (Estudo de Impacto Ambiental) É UM RELATÓRIO TÉCNICO, ELABORADO POR EQUIPE MULTIDISCIPLINAR, INDEPENDENTE DO EMPREENDEDOR, PROFISSIONAL E TECNICAMENTE HABILITADA PARA ANALISAR OS ASPECTOS FÍSICO, BIOLÓGICO E SÓCIO- ECONÔMICO DO AMBIENTE. RIMA (Relatório de Impacto Ambiental) É UM RELATÓRIO RESUMO DO EIA, APRESENTADO DE FORMA OBJETIVA E ADEQUADA À SUA COMPREENSÃO, COM INFORMAÇÕES TRADUZIDAS COM TÉCNICAS DE COMUNICAÇÃO VISUAL E LINGUAGEM ACESSÍVEL A PESSOAS NÃO-TÉCNICAS. 17/04/2017 15 ATIVIDADES GERALMENTE SUJEITAS AO EIA/RIMA Ö Atividades Industriais; Ö Atividades de Extração e Tratamento de Minerais; Ö Sistemas de Tratamento e/ou Disposição Final de Resíduos ou Materiais Sólidos, Líquidos ou Gasosos; Ö Atividades Agropecuárias; Ö Instalações e/ou Construção de Barragens Ö Aeroportos; Ö Geração de Energia; Ö Vias de Transporte; Ö Outras atividades consideradas com potencial de impacto. QUEM FAZ O EIA/RIMA ?? EQUIPE MULTIDISCIPLINAR COMPOSTA DE QUÍMICOS GEÓLOGOS, FÍSICOS, BIÓLOGOS, ECONOMISTAS, SOCIÓLOGOS, ADVOGADOS, ENGENHEIROS E OUTROS PROFISSIONAIS. EIA/RIMA POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS (LEI 12.305/2010) 17/04/2017 16 POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS (PNRH): LEI 9433/1997 POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL: LEI 9795/1999 DISPÕE SOBRE A EDUCAÇÃO AMBIENTAL, INSTITUI A POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. A POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL é uma proposta programática de promoção da educação ambiental em todos os setores da sociedade. Diferente de outras Leis, não estabelece regras ou sanções, mas estabelece responsabilidades e obrigações. 17/04/2017 17 POLÍTICA NACIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO: LEI 11445/2007 17/04/2017 18 POLÍTICA NACIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO: LEI 11445/2007 brunodeminicis@hotmail.com
